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違反環保條例味丹越南瀕封廠

2008-09-25  AppleDaily


【本報訊】外電引述越南政府官員稱,味丹國際(2317)旗下味丹越南公司或因違反當地環保條例,須關閉越南廠房。受消息影響,味丹股價昨日急跌8.3%,收報0.495元。記者:周燕芬

彭博資訊引述一名越南政府環保部門官員稱,他們發現味丹違反多項環保規定,味丹亦於上周簽署了有關確認信;政府部門正擴大對該公司的調查範圍,本周二再發現味丹在當地有第4條排水管,將未經處理的廢水和化學物質排入河流。

污水排入河 遭調查

本 月18日,越南報章於引述該國環保局長Pham Khoi Nguyen指出,味丹越南因污染了越南南部的河流,將面對檢控及罰款。根據該越南政府部門網站發佈指出,位於越南同奈省的味丹,上月被發現將未經處理的 液體及化學物質,經地下排水管道排放入河。對於是否被越南政府調查,味丹發言人不作評論。隨着更多外商在越南郊區設立工廠,越南政府正收緊監督,加強對當 地環境保護。越南總理阮晉勇於今年6月指示各部委及省分,要懲罰那些污染環境的企業。今年上半年,越南的外商直接投資金額上升兩倍至316億美元。在越南 經營水泥廠業務的陸氏集團(366),其執行董事范招達稱,越南政府對環保要求很嚴格,有關規例採用歐盟標準,較內地要求更高;當地政府部門亦經常巡查, 確保企業符合標準,但他不覺得近期有加強監管迹象,而陸氏在當地的水泥廠亦遵守有關環保標準。

越南佔43%生意

以越南為主要 市場的味丹,今年上半年營業額14.25億元,當中越南市場佔42.5%;雖經歷今年5、6月的越南金融風暴,但上半年純利仍增長16.1%至7237萬 元,主要受惠於海外市場業務增長。集團行政總裁楊坤祥本月在記者會上曾表示,集團會繼續擴大在越南廠房的產能,今年底內河靜澱粉廠第一條生產線將完工,日 產100噸;同期嘉萊澱粉廠產能亦提升50%至日產150噸。味丹昨日最低見0.48元,跌11.11%;收報0.495元,成交金額150.1萬元。
違反 環保 條例 味丹 越南 瀕封 封廠
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資本策略(0497.HK) – 會計學和上市條例的錯 天知 - 價值投資者

http://hk.myblog.yahoo.com/tin-knows/article?mid=1512

 

在看香港的地產股年報時,我們經常發現地產股有一項叫“投資物業公平價值之變動”以致它們盈利大增,這些變動是由外聘的專業測量師作估值。在資本策略的年報裡我們卻發現不到這一項,為什麼?

 

資本策略愛“炒樓

資本策略的本業就是“炒樓”,(好聽一點叫物業投資),把物業買回來改裝再賣走。

證券上市規則股本證券章數十四《須予公佈的交易》是這樣寫的:

 

14.04 就本章而言:

 

 

(1) 凡提及上市發行人進行的「交易」:

 

 

(g) (在《上市規則》第14.04(1)(a)至(f)條沒有明文規定的範圍內)不包括上市發行人在日常業務中(按《上市規則》第14.04(8)條的定義)進行屬收益性質的交易。

 

 

附註: 1 (在《上市規則》第14.04(1)(a)至(f)條沒有明文規定的範圍內)上市發行人在日常業務中進行屬收益性質的任何交易將獲豁免遵守本章的規定。不過,上市發行人應留意,如按照上市發行人的一般責任的規定,該等交易的資料是股價敏感資料而須向市場公開的,則仍須予以披露(請參閱《上市規則》第13.09條)。

 

 

2 任何涉及收購及變賣物業的交易一般不會視作屬於收益性質的交易,除非該等交易是上市發行人的主要活動之一,並在其日常業務中進行。

(因此湯財先生之前《究竟何時發公告出售物業?-資本策略地產(0497)》走漏了眼。但我並無意冒犯,如有得罪請多多包涵。)

 

那就是說,如果“炒樓”要當作日常業務收入,炒一些大樓時不需股東投票,只需披露為股價敏感資料。出售模漢大廈便是一例。

模漢大廈售價為13.8億,資本策略市值才20億,如果在正常情況下,當一項交易之價值佔資本策略的市值百分比率高於25%但低於75%時,根據上市規則第14章,該等交易構成主要交易,需召開股東特別大會。

資本策略經常“炒樓”,如果要將物業投資每年重估,在會計學上便即不是日常業務收入而是投資物業,在收益表 上只能列在毛利以下。但是,像模漢大廈的交易便要股東“舉手”,再大一點的便要委任獨立的企業財務顧問公司去作建議股東。如果每次大一點的交易都股東會, 一來會錯失很多機會,二來在行政上多了很多麻煩。

因此,資本策略便將所有的物業投資都當作日常營運,買樓列入成本,賣樓當作收入,物業在買賣期間的升值不能作重估,只有在賣了時才能在毛利反映出來。因此,資本策略的資產負債表並沒有經過物業重估的膨漲,只用成本法列在“持作出售物業”內。

市場先生一般會對物業投資股給予一定的折扣,但一般的物 業投資公司的資產負債表是每年經重估的,照道理說是公平合理。而資本策略的資產負債表是只反映成本,而成本對真實淨資產值已有相當的折扣,而市場先生竟錯誤 地再給它一個相對資產負債表的折扣,這個折上折使我們價值投資者有了相當好的投資機會!

 

各位會計師﹑分析員﹑價值投資者,我這樣說對嗎?

 

至於資本策略的真實淨資產值是HK$0.97﹑清算價值是HK$0.47,因我的那張計算表太大,無法在blog清楚顯示,如有需要,可留下email,我會發給大家。

 

另外,如果資本策略能在年報裡,將自己的真實價值在“附註管理層分析 裡呈示,那麼我相信折讓定必大大減少!如果大家也是資本策略的股東,不妨發信向管理層建議和表達訴求,齊齊做個精明的投資者。

P.S. 多謝L朋友兼資本策略股東為上市條例方面提供了寶貴意見。


資本 策略 0497 HK 會計學 會計 上市 條例 的錯 天知 價值 投資者 投資
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關於《公司(修訂)條例》草案第 399條修訂公開信 若缺齋

http://dodderer.blogspot.hk/2012/06/399.html
公司(修訂)條例草案委員會委員、各位立法會議員及各位市民:


欣聞在公司(修訂)條例草案中,於核數師責任 (Clause 399 of the Companies Bill, Offences relating to contents of auditor's report) 上作出公平而必須的修正,而且更應明文確定核數師對於投資者的疏忽(Negligence)與魯莽(Reckless)責任,若有關修正通過必會對香港商業環境造成正面影響,進一步維護金融活動各參與者間權利和義務上的公平性;

疏忽或魯莽

在普通法下,作為理應維護金融資訊可靠性中重要的一環,核數師每年都從公司營運所得、亦可說是由股東口袋裡賺取豐厚而穩定的收入,然而令社會人士尤其小股東頹喪的是,形象上彷彿是公平維護者的核數師在疏忽或魯莽所負的責任實質非常有限;

這還是應歸咎於Lord DenningCandler v Crane, Christmas & Co一案中對核數師過份仁慈:因顧慮到可能令核數師承擔所謂過大的責任而不用為「他們(核數師)不知道會依賴其核數報告者」而負責,後者竟包括了小股東等最應受保護人士!

Lord Denning的決定若從核數師一方看可能會覺得欣慰,但從社會整體而言則有欠公平:或許Lord Denning是低估了核數報告對投資決定的重要性,然而對於提倡「先了解、再投資」多年的政府而言,當應知道經 核數師審核的財務報告可說是小投資者了解投資目標的最基本、亦是最重要的資料來源,亦難怪香港交易所耗費大量資源為投資者設立方便的《披露易》,經核數師 審核的財務報告對投資者的重要性不言而喻;

核數師在發表報告意見時固然如Lord Denning所言不知道那一個人會依賴其意見而作出投資決定,然而無論具體人名是誰,依賴核數報告作出決定的「投資者」是一必然存在的群體,其理有由我們不會知道何時何地有那一位路人在路上行走,但作為司機都應照顧所有使用同一路面行人安全的責任一樣 即使當駕車時如Lord Denning口中的投資者一樣不會知道路人是張三李四,故要核數師為這一群體而負責並非如Lord Denning當年所想過於廣泛;

既然司機要為其疏忽或魯莽行為詞成的損失而負責,作為股東心目中維護財務資訊可靠性的核數師豈能自甘後人?

權利與責任

雖然核數師的酬金不是由這班不知名的小股東親手交到核數師手上,然而說到底核數師酬金也是由公司營運所得撥出,亦即是便股東們的收入間接轉到核數師手上;

社會的公義當重視權利與義務平衡,核數師享有每年在股東身上賺取豐厚而穩定的收入,但竟對因付出核數師酬金而在股息以至股價上受損的股東不用負責是否太不公平?而小股東正是所得資訊最少、只能依賴核數師報告以及零碎的公佈而投下血汗錢,卻是最應受保護而不獲保護的一群!

既 然股東是必然存在的群體,以真金白銀買入股票才算是股東,將股東定為所謂核數師不知道會依賴其核數報告者在現今社會實已不合時宜,從公平角度核數師固應為 其疏忽或魯莽而向其金主負責,在政府提倡「先了解、後投資」為投資金科玉律下,加強核數師不會因疏忽或魯莽而發放錯誤資訊誤導群眾也是必須措施,否則這政 府宣傳多年的原則關鍵資料原來不是太可靠豈非只是空文?懇請對此重要的維護市場資訊原則作出額外規定;

故意的誤導

在今次公司(修訂)條例草案 399條中最值得支持的自是對於核數師故意(Knowingly)誤導加諸刑事責任,可說是為全球金融規則作出典範,配得上爭取香港成為世界金融中心的決心!

試看近代最大商業醜聞安隆(Enron)事件後美國雖通過沙崩咬脷法(Sarbanes-Oxley Act),雖然引入第404條令公司管理層為財務報告簽署並負上責任,但對於事件中處極重要角色的核數師只是單單加強其權力,希望其更有效調查公司實況,然而對於作為重要幫凶的角色竟無增加應有責任實是一大失策,今次公司(修訂)條例草案實是此範疇的先行者!對此只有絕對的支持!

邁向更公平

雖 然今次明確增加核數師對故意行為的責任、又或果明定疏忽或魯莽對投資者的責任必會引起核數師為保障自己利益而以諸多藉口奮力反抗,然而上文想已清楚解釋過 往核數師只是在吃權利受盡保障、責任卻不成比例地輕的「大茶飯」,今日的修訂以至建議都是扭轉過去對核數師的過份偏愛而已,希望社會各界能堅定信念莫因核 數師的阻撓而卻步;

部份核數師聲言其也有能力不及、不應為其疏忽或魯莽導致的損失負責更是駭人聽聞!若核數師是如其口中的無能、又或明明有能卻不盡責完成其檢核的責任,那為何值得每年獲取這保證利潤?

想在公平社會裡群體眾多,核數師只是其中一員而非必須受盡關愛的異常個體,雖然略減其吃了多年的輕鬆「大茶飯」、令核數師在賺取收入時負上相應責任會有點難受,但對於其餘群體才是更公平,而這公平的環境是社會發展的重要因素,是次公司(修訂)條例草案的修正實在是邁向正確方向的第一步,亦希望將來能繼續步步向前!

後記

討論區以至Facebook上與眾會計界同業作友好討論,亦有不少啟發、補充;

(1) 對於建議中的資源分配問題,最易以經濟學上的最優狀態作分析;

經濟學上最常用兩最優概念為柏利圖最優(Pareto Efficiency)及加多.卡死最優(Kaldor–Hicks Efficiency),前者是指當不能令其他人不受損害才能令社會上一位仁兄獲益、後者說令其他人受損沒所謂,只要這損失不及得益者獲利大便行;

然而在現實中如柏利圖最優般理想的情況不多, 較常見的還是加多.卡死最優:在衡量同樣資源落在不同集團上何者得益最大、使用得最有效率,上文的建議說白了便是將利益從已過份富態的會計師手上流出,以營造更可靠投資環境而令社會各界得益,於所謂加多.卡死最優是沒有疑問的;

然而在法治社會單單是加 多.卡死最優並不是從過份富裕的一群手上轉移資源的藉口,還要看看是否合情合理,否則便是極端主義了!當然,是次建議是非常合情合理的,在權利與責任一節 已詳列核數師在享有豐厚收入保證下對於其真正金主(股東)的疏忽或魯莽責任少得太不成比例,若股東因害怕錯信核數報告而影響投資最終不但損害金融市場亦會 影響各生產環節獲得資金,可說是損害大矣!

將核數師由獲益大責任輕拉回權利與責任平衡線上絕非不合理,而能令社會上其他集團獲益、金融市場健康發展,可說是加多.卡死最優的最佳實踐例子;

(2) 有不少會計界朋友有點過敏:當見到有建議核數師須從以往安逸地袋袋平安、轉而須為其工作過失負上相應責任尤其刑責時不少都會有點過敏反應,但細看政府建議似乎這班會計界朋友有點過敏;

須知法律責任有民事與刑事之分, 相對而言前者舉證較容易、後者遠為艱難,若說是故意誤導須負刑責就是再保護自己利益的核數師也不好意思說不合理,但對於疏忽或魯莽可能引起刑責上將兩者劃上等號卻是有點過敏;
 

民事或刑事上的舉證差異最經典例子莫如帝國著名的果汁先生殺妻案,有興趣的朋友請參閱舊文《法律通識題材俯拾皆是(七) - 民事與刑事 》;而在核數師角色上須向作為金主的股東負上民事責任早已詳盡分析,而新加上的刑責卻如果汁先生他殺(Homocide)一樣須屬可控刑事責任,但在控方不能盡數舉證所有疑點(Proof beyong All Reasonable Doubt,即俗語所謂疑點利益歸於被告)下亦不能構成刑責,政府的建議只是將以往的最高責任限制移去以令核數師須為離譜的魯莽行為負責;

核數師向來 都只是要求提供Reasonable Assurance而非Absolute Assurance,所針對的只是核數師偏離Reasonable Assurance多少而設定罰則上限,將魯莽可能負上刑責說是犯點錯便須洗屁屁唱《友誼之光》未免見風就當是雨得太誇張;

(3)  具體而言可有4種情況:

(1) 會計師做足功夫 - 不出事自然平安大吉
(2)
會計師做足功夫 - 出事都不算負刑責 (大多數會計師的的錯誤疑慮)
(3) 會計師工作有遺漏 - 不出事算你大命
(4)
會計師工作有遺漏 - 出了事便是活該! (亦是今次立法重點)

 在專業問題一般所用的所謂客觀測試(Objective Test)是在一典型同業(今次是Reasonable Accountant)眼中有關行為是否合理?若然則屬於情況(1)、(2),無論是否有問題都不致負上刑責,若一般同業認為這是粗疏了便屬(3)、(4)的怨不得人範疇;


試舉一例:有云audit sampling中當只抽年中某幾日便算了事自然不妥:因為Reasonable Accountant會認為抽樣應隨機、有代表性,而且問題最大往往在年底,若單單抽查某一沒代表性時段便是有問題;

進而,如果抽查的樣本發現了問題,Reasonable Accountant會認為應增加取樣(Expand Sample Size)及/或向客戶查詢問題,如果發覺有問題而不擴大調查面亦不跟進也是不合理;

萬一出了問題,如果核數稍能提供其的確做了合理的抽查,即使不幸有問題的樣本正正是其查核以外範圍亦難以構成刑責(情況2)

然而如果該核數師沒有進行一般同業認為合理的工作,當有問題時豈能再推卸?對此類行內稱為放飛機的可怪不了人吧(情況4)



(4) 在討論中遇上最令人失望的時刻莫如論者不是以事論事,而是以攻擊對方出身為主,當對方不是會計出身時便罵曰既然不是行內人懂什麼,對於本老頭這種曾從事會計的罵得可更嚴重:罵不肯單方面維護會計師權益的本老頭背叛自己出身!


根據這「兩大邏輯」,簡單而言是只要作出對會計師立場不利的建議(雖然對整體社會有利亦更公平),無論理據為何也是你錯!

更推而廣之往後無論辯論、議會還是法庭運作都簡單得多:不用收集理據加以分析,只要雙方拿出履歷比對便能得出較精英一方獲勝,這不用相爭的社會實在是非常河蟹、幸甚幸甚!

關於 公司 修訂 條例 草案 399 公開信 公開 若缺 缺齋
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徵信業管理條例即將實施小貸公司將接入徵信系統

2013-3-4  NCW
 
 

 

□ 本刊記者 李小曉 文《徵信業管理條例》 (下稱《條例》 )自今年3月15日實施,徵信市場有法可依,且有望向民間借貸開放。

2月18日,央行副行長潘功勝在全國徵信工作電視電話會議上指出,今年要加快制定《條例》相關配套制度,逐步形成比較完善的徵信管理制度體系;要做好小額貸款公司和融資性擔保公司的徵信服務,將符合條件的上述兩類機構有序接入徵信系統,提供徵信服務。

目前徵信系統的主要使

用者是商業銀行。一方面,商業銀行向企業和個人徵信系統報送數據;另一方面,商業銀行根據有關規定,向企業和個人徵信系統實時查詢企業和個人信用報告。然而,小額貸款公司、融資性擔保公司 以 及 P2P(Peer to Peer)小額貸款網絡平台等民間借貸機構,均未被納入接入徵信系統的範圍。

不被納入徵信系統造成

的結果是,民間借貸公司無法對接央行的徵信系統,既不能直接進入徵信系統查詢借款人的信用記錄,也不能將借款人的信用記錄納入徵信系統。

“拍拍貸” 總裁張俊表示:“我們一直爭取進入國家的徵信系統,為徵信系統貢獻一些數據。但央行徵信數據目前只對商業銀行開放,P2P 網貸公司連查詢的權利都沒有。 ”

華峰 小 額貸款公司某

負責人表示,未來若能將小貸公司接入徵信系統,全國6000多家小貸公司以及5000 多億元資金都將獲得更好的監控。對小貸公司而言,查詢企業貸款信息就更加方便。

有小貸公司人士認為,接入徵信系統有如下作用:加強銀行和小貸公司信用體系的及時聯繫,達到信用信息共聯共享;防止債務人利用小貸公司信用體系的孤島性質,游離于社會信用體系之外,規避徵信系統的及時監督;有利於各銀行、小貸公司對有不良信用記錄的債務人統一進行信用監督和制裁。

但也有小貸公司的人士

擔憂,如果接入徵信系統,會影響小貸公司生意,因為小貸公司的客戶都是小微企業,企業質量也比銀行的客戶較差,過去徵信都不是很透明,一旦他們在小貸公司的資金往來要被監控,可能會產生畏懼感。

宜信公司總裁唐寧表示,監管層之前也提出過類似意見,說要把小貸公司逐漸接進徵信系統。因此,這並不是一個新方案,而是意味著監管層有決心要把這個事情繼續推動下去。

徵信 管理 條例 即將 實施 小貸 公司 接入 系統
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化解僵局 許宗力主張《兩岸協定締結條例》前大法官:先立法 再重審服貿

2014-04-14  TWM
 
 

 

太陽花學運「先立法、再審查」訴求獲各界共鳴,對此議題,《今週刊》特別專訪前大法官許宗力,他認為,兩岸監督機制立法的確具有迫切性;本文為許宗力談話的口述整理。

口述‧許宗力 整理‧何欣潔兩岸《服貿協議》讓兩岸經濟更緊密綁在一起,因經濟規模懸殊,台灣經濟終有一天會逐步被磁吸、納入中國經濟的洪流,最終結果是實質統一,又或者因中國併吞台灣的政治野心,最終結果其實是政治統一。屆時,台灣,不管是現在依附在中華民國這個名字,或大家所熟悉、感到親切的台灣這個名詞,將不再具「國家性」,中國頂多就是賞給你比香港多一點點自主性的特區地位;也或許根本不對你施恩,反而採取專政制度。

以上是不是杞人憂天?或者現狀根本只是溫水煮青蛙?馬政府胸有成竹地保證,已經做過國家安全影響評估,認為《服貿協議》還未觸到底線,政府也備有十八套劇本因應,國家安全確保無虞。我們很願意相信政府真的做過國安評估,真的擁有確保國家安全存在的十八套劇本。但政府迄今所作所為,很難令我安心。看了支持服貿懶人包、政府說帖,至少國安方面沒能說服我。

這次學運喚起更多人對服貿的認識,喚起大家憂患意識,我認為是最大貢獻。但結果如何,還是悲觀。如果只是回到「張慶忠三十秒」前的狀態,在委員會逐條審查、逐條表決,只要總統堅持服貿絕不能改、絕不能退,黨紀伺候下,表決結果顯而易見。這時你又能怎樣呢?少數服從多數,這就是民主,誰叫善良、溫和、保守的多數台灣人選出這個政府、選出這個國會?既然是多數人的選擇,少數人只能奉陪。是不是太遲了,一切已定?

我相信絕大多數國民,不分藍綠,都可以同意,跟一個對我們有併吞野心的國家簽《服貿協議》,絕不可能與跟美國、日本或新加坡、紐西蘭簽《服貿協議》相提並論,這種與虎狼談生意的經貿協定,絕對值得我們以一種更謹慎的特別程序來處理,這也是我個人與幾位法學界同事推《兩岸協定締結條例》草案,建議將陷於爭議的《服貿協議》暫予擱置,待相關監督法制建立再續行處理的原因。

強摘的果子不甜,引發那麼大疑慮的協議若強渡關山,徒引發更多紛爭。

若以新法架構下更審慎、嚴謹的程序處理,即使最後還是通過一個對台灣不利的協議,至少我們還能對得起自己。

化解 僵局 許宗 宗力 主張 兩岸 協定 締結 條例 大法官 大法 立法 重審 服貿
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《不動產登記暫行條例》有望於本月出臺

來源: http://wallstreetcn.com/node/211401

在不動產登記暫行條例征求意見稿公布三個多月後,條例將在本月正式出爐。

據《21世紀經濟報道》,在11月30日舉行的新時期土地流轉中的法律問題研討會上,來自國土部和學界的消息稱《不動產登記暫行條例》已通過總理簽署,將於12月出臺。

報道引述國土部原法律中心戶權戶籍處總登記師劉燕萍稱,國土部目前正在研究起草暫行條例的操作細則。

參與了暫行條例起草工作的北京大學法學院教授常鵬翺提到,“相比於征求意見稿,暫行條例增加了幾條內容,但變動不大。”

意見稿在8月15日對外公布,文件明確國土資源部負責指導、監督全國不動產登記工作,同時要求縣級以上地方人民政府確定一個部門負責本行政區域不動產登記工作;建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺,各級登記機構的信息要納入統一基礎平臺,實現信息實時共享。

據國土資源部公布信息顯示,中央編辦日前已批複同意中國土地礦產法律事務中心(國土資源部土地爭議調處事務中心)更名為國土資源部不動產登記中心(國土資源部法律事務中心),以後將主要承擔不動產登記相關政策、業務、技術等方面支撐工作和國土資源法律事務工作。

華爾街見聞曾有過報道

(更多精彩財經資訊,點擊這里下載華爾街見聞App)

不動產 登記 暫行 條例 有望 於本 月出
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=121575

證監會出臺互聯網金融監管條例 券商可以直接幹眾籌

來源: http://www.guuzhang.com/portal.php?mod=view&aid=951

為拓展中小微企業直接融資渠道,促進創新創業和互聯網金融健康發展,提升資本市場服務實體經濟的能力,在證監會創新業務監管部支持下,中國證券業協會起草了《私募股權眾籌融資管理辦法(試行)(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。下面是辦法全文:


私募股權眾籌融資管理辦法(試行)


(征求意見稿)


第一章 總則


第一條 【宗旨】為規範私募股權眾籌融資業務,保護投資者合法權益,促進私募股權眾籌行業健康發展,防範金融風險,根據《證券法》、《公司法》、《關於進一步促進資本市場健康發展的若幹意見》(國發[2014]17號)等法律法規和部門規章,制定本辦法。


第二條 【適用範圍】本辦法所稱私募股權眾籌融資是指融資者通過股權眾籌融資互聯網平臺(以下簡稱股權眾籌平臺)以非公開發行方式進行的股權融資活動。


第三條 【基本原則】私募股權眾籌融資應當遵循誠實、守信、自願、公平的原則,保護投資者合法權益,尊重融資者知識產權,不得損害國家利益和社會公共利益。


第四條 【管理機制安排】中國證券業協會(以下簡稱證券業協會)依照有關法律法規及本辦法對股權眾籌融資行業進行自律管理。證券業協會委托中證資本市場監測中心有限責任公司(以下簡稱市場監測中心)對股權眾籌融資業務備案和後續監測進行日常管理。


第二章 股權眾籌平臺


第五條 【平臺定義】股權眾籌平臺是指通過互聯網平臺(互聯網網站或其他類似電子媒介)為股權眾籌投融資雙方提供信息發布、需求對接、協助資金劃轉等相關服務的中介機構。


第六條 【備案登記】股權眾籌平臺應當在證券業協會備案登記,並申請成為證券業協會會員。


證券業協會為股權眾籌平臺辦理備案登記不構成對股權眾籌平臺內控水平、持續合規情況的認可,不作為對客戶資金安全的保證。


第七條 【平臺準入】股權眾籌平臺應當具備下列條件:


(一)在中華人民共和國境內依法設立的公司或合夥企業;


(二)凈資產不低於500萬元人民幣(6.2145, 0.0175, 0.28%);


(三)有與開展私募股權眾籌融資相適應的專業人員,具有3年以上金融或者信息技術行業從業經歷的高級管理人員不少於2人;


(四)有合法的互聯網平臺及其他技術設施;


(五)有完善的業務管理制度;


(六)證券業協會規定的其他條件。


第八條 【平臺職責】股權眾籌平臺應當履行下列職責:


(一)勤勉盡責,督促投融資雙方依法合規開展眾籌融資活動、履行約定義務;


(二)對投融資雙方進行實名認證,對用戶信息的真實性進行必要審核;


(三)對融資項目的合法性進行必要審核;


(四)采取措施防範欺詐行為,發現欺詐行為或其他損害投資者利益的情形,及時公告並終止相關眾籌活動;


(五)對募集期資金設立專戶管理,證券業協會另有規定的,從其規定;


(六)對投融資雙方的信息、融資記錄及投資者適當性管理等信息及其他相關資料進行妥善保管,保管期限不得少於10年;


(七)持續開展眾籌融資知識普及和風險教育活動,並與投資者簽訂投資風險揭示書,確保投資者充分知悉投資風險;


(八)按照證券業協會的要求報送股權眾籌融資業務信息;


(九)保守商業秘密和客戶隱私,非因法定原因不得泄露融資者和投資者相關信息;


(十)配合相關部門開展反洗錢工作;


(十一)證券業協會規定的其他職責。


第九條 【禁止行為】股權眾籌平臺不得有下列行為:


(一)通過本機構互聯網平臺為自身或關聯方融資;


(二)對眾籌項目提供對外擔保或進行股權代持;


(三)提供股權或其他形式的有價證券的轉讓服務;


(四)利用平臺自身優勢獲取投資機會或誤導投資者;


(五)向非實名註冊用戶宣傳或推介融資項目;


(六)從事證券承銷、投資顧問、資產管理等證券經營機構業務,具有相關業務資格的證券經營機構除外;


(七)兼營個體網絡借貸(即P2P網絡借貸)或網絡小額貸款業務;


(八)采用惡意詆毀、貶損同行等不正當競爭手段;


(九)法律法規和證券業協會規定禁止的其他行為。


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第三章 融資者與投資者


第十條 【實名註冊】融資者和投資者應當為股權眾籌平臺核實的實名註冊用戶。


第十一條 【融資者範圍及職責】融資者應當為中小微企業或其發起人,並履行下列職責:


(一)向股權眾籌平臺提供真實、準確和完整的用戶信息;


(二)保證融資項目真實、合法;


(三)發布真實、準確的融資信息;


(四)按約定向投資者如實報告影響或可能影響投資者權益的重大信息;


(五)證券業協會規定和融資協議約定的其他職責。


第十二條 【發行方式及範圍】融資者不得公開或采用變相公開方式發行證券,不得向不特定對象發行證券。融資完成後,融資者或融資者發起設立的融資企業的股東人數累計不得超過200人。法律法規另有規定的,從其規定。


第十三條 【禁止行為】融資者不得有下列行為:


(一)欺詐發行;


(二)向投資者承諾投資本金不受損失或者承諾最低收益;


(三)同一時間通過兩個或兩個以上的股權眾籌平臺就同一融資項目進行融資,在股權眾籌平臺以外的公開場所發布融資信息;


(四)法律法規和證券業協會規定禁止的其他行為。


第十四條 【投資者範圍】私募股權眾籌融資的投資者是指符合下列條件之一的單位或個人:


(一)《私募投資基金監督管理暫行辦法》規定的合格投資者;


(二)投資單個融資項目的最低金額不低於100萬元人民幣的單位或個人;


(三)社會保障基金、企業年金等養老基金,慈善基金等社會公益基金,以及依法設立並在中國證券投資基金業協會備案的投資計劃;


(四)凈資產不低於1000萬元人民幣的單位;


(五)金融資產不低於300萬元人民幣或最近三年個人年均收入不低於50萬元人民幣的個人。上述個人除能提供相關財產、收入證明外,還應當能辨識、判斷和承擔相應投資風險;


本項所稱金融資產包括銀行存款、股票、債券、基金份額、資產管理計劃、銀行理財產品、信托計劃、保險產品、期貨權益等。


(六)證券業協會規定的其他投資者。


第十五條 【投資者職責】投資者應當履行下列職責:


(一)向股權眾籌平臺提供真實、準確和完整的身份信息、財產、收入證明等信息;


(二)保證投資資金來源合法;


(三)主動了解眾籌項目投資風險,並確認其具有相應的風險認知和承受能力;


(四)自行承瞪能產生的投資損失;


(五)證券業協會規定和融資協議約定的其他職責。


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第四章 備案登記


第十六條 【備案文件】股權眾籌平臺應當在設立後5個工作日內向證券業協會申請備案,並報送下列文件:


(一)股權眾籌平臺備案申請表;


(二)營業執照複印件;


(三)最近一期經審計的財務報告或驗資報告;


(四)互聯網平臺的ICP備案證明複印件;


(五)股權眾籌平臺的組織架構、人員配置及專業人員資質證明;


(六)股權眾籌平臺的業務管理制度;


(七)股權眾籌平臺關於投資者保護、資金監督、信息安全、防範欺詐和利益沖突、風險管理及投資者糾紛處理等內部控制制度;


(八)證券業協會要求的其他材料。


第十七條 【相關文件要求】股權眾籌平臺應當保證申請備案所提供文件和信息的真實性、準確性和完整性。


第十八條 【核查方式】證券業協會可以通過約談股權眾籌平臺高級管理人員、專家評審、現場檢查等方式對備案材料進行核查。


第十九條 【備案受理】股權眾籌平臺提供的備案申請材料完備的,證券業協會收齊材料後受理。備案申請材料不完備或不符合規定的,股權眾籌平臺應當根據證券業協會的要求及時補正。


申請備案期間,備案事項發生重大變化的,股權眾籌平臺應當及時告知證券業協會並申請變更備案內容。


第二十條 【備案確認】對於開展私募股權眾籌業務的備案申請,經審查符合規定的,證券業協會自受理之日起20個工作日內予以備案確認。


第二十一條 【備案註銷】經備案後的股權眾籌平臺依法解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產的,證券業協會註銷股權眾籌平臺備案。


第五章 信息報送


第二十二條 【報送融資計劃書】股權眾籌平臺應當在眾籌項目自發布融資計劃書之日起5個工作日內將融資計劃書報市場監測中心備案。


第二十三條 【年報備查】股權眾籌平臺應當於每年4月30日之前完成上一年度的年度報告及年報鑒證報告,原件留檔備查。


第二十四條 【信息報送範圍】股權眾籌平臺發生下列情形的,應當在5個工作日內向證券業協會報告:


(一)備案事項發生變更;


(二)股權眾籌平臺不再提供私募股權眾籌融資服務;


(三)股權眾籌平臺因經營不善等原因出現重大經營風險;


(四)股權眾籌平臺或高級管理人員存在重大違法違規行為;


(五)股權眾籌平臺因違規經營行為被起訴,包括:涉嫌違反境內外證券、保險、期貨、商品、財務或投資相關法律法規等行為;


(六)股權眾籌平臺因商業欺詐行為被起訴,包括:錯誤保證、有誤的報告、偽造、欺詐、錯誤處置資金和證券等行為;


(七)股權眾籌平臺內部人員違反境內外證券、保險、期貨、商品、財務或投資相關法律法規行為。


(八)證券業協會規定的其他情形。


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第六章 自律管理


第二十五條 【備案管理信息系統】市場監測中心應當建立備案管理信息系統,記錄包括但不限於融資者及其主要管理人員、股權眾籌平臺及其從業人員從事股權眾籌融資活動的信息。備案管理信息系統應當加入中國證監會中央監管信息平臺,股權眾籌相關數據與中國證監會及其派出機構、證券業協會共享。






第二十六條 【自律檢查與懲戒】證券業協會對股權眾籌平臺開展自律檢查,對違反自律規則的單位和個人實施懲戒措施,相關單位和個人應當予以配合。


第二十七條 【自律管理措施與紀律處分】股權眾籌平臺及其從業人員違反本辦法和相關自律規則的,證券業協會視情節輕重對其采取談話提醒、警示、責令所在機構給予處理、責令整改等自律管理措施,以及行業內通報批評、公開譴責、暫停執業、取消會員資格等紀律處分,同時將采取自律管理措施或紀律處分的相關信息抄報中國證監會。涉嫌違法違規的,由證券業協會移交中國證監會及其他有權機構依法查處。


第七章 附則


第二十八條 【證券經營機構開展眾籌業務】證券經營機構開展私募股權眾籌融資業務的,應當在業務開展後5個工作日內向證券業協會報備。


第二十九條 本辦法自 年 月 日起實施,由證券業協會負責解釋和修訂。






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《不動產登記暫行條例》公布 房產信息將全面聯網

來源: http://wallstreetcn.com/node/212276

中國政府網22日消息,《不動產登記暫行條例》公布,自2015年3月1日起施行。

對於普通市民來說,不動產登記條例可能意味著公民擁有房屋情況的“全透明”,正如早已全國聯網的銀行征信系統。

《經濟參考報》此前引述一位地方國土部門人士表示,不動產統一登記實際上是為將來的房產稅開征、個人不動產信息查詢、甚至“以房反腐”做前期準備工作。

住建部住房政策專家委員會副主任顧雲昌則認為,不動產登記的主要目的有兩個。第一,對全國不動產的數量、類別、分布及產權狀況等“摸清家底”,建立基礎數據,可以大幅提高房地產及其他宏觀政策的科學性和針對性。第二,相關條例可更好地保護權利人的利益,如果遇到爭議,民眾能夠根據不動產登記簿的記載來確定權利和保護權利。而以前不動產由不同部門管理和登記,導致不同不動產之間的權屬界線不清、權利歸屬不明,容易引發矛盾和糾紛。

關於強制登記還是自願登記的問題,北京大學法學院教授,參與起草《不動產登記暫行條例》的常鵬翺表示,不動產統一登記不能簡單地說是強制還是自願,登記條例本身是一個程序,對應的是實體規則。《物權法》中規定有些是要強制登記的,比如不登記就不能取得房屋所有權。很多人關心的一人名下多套房,也是需要經過登記的,在現有的房屋登記系統中就可以查到。當然,這種強制不是說不登記將面臨處罰,畢竟交易是建立在自願基礎上的。還有一些是不用登記的,比如按照《物權法》和《農村土地承包法》的規定,在農村只要通過承包合同就可以取得土地承包經營權,這種情況下,登記就是自願的。所以,要根據具體的交易類型和不動產的形態來判斷。

條例全文如下:

不動產登記暫行條例

第一章 總 則

第一條 為整合不動產登記職責,規範登記行為,方便群眾申請登記,保護權利人合法權益,根據《中華人民共和國物權法》等法律,制定本條例。

第二條 本條例所稱不動產登記,是指不動產登記機構依法將不動產權利歸屬和其他法定事項記載於不動產登記簿的行為。

本條例所稱不動產,是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。

第三條 不動產首次登記、變更登記、轉移登記、註銷登記、更正登記、異議登記、預告登記、查封登記等,適用本條例。

第四條 國家實行不動產統一登記制度。

不動產登記遵循嚴格管理、穩定連續、方便群眾的原則。

不動產權利人已經依法享有的不動產權利,不因登記機構和登記程序的改變而受到影響。

第五條 下列不動產權利,依照本條例的規定辦理登記:

(一)集體土地所有權;

(二)房屋等建築物、構築物所有權;

(三)森林、林木所有權;

(四)耕地、林地、草地等土地承包經營權;

(五)建設用地使用權;

(六)宅基地使用權;

(七)海域使用權;

(八)地役權;

(九)抵押權;

(十)法律規定需要登記的其他不動產權利。

第六條 國務院國土資源主管部門負責指導、監督全國不動產登記工作。

縣級以上地方人民政府應當確定一個部門為本行政區域的不動產登記機構,負責不動產登記工作,並接受上級人民政府不動產登記主管部門的指導、監督。

第七條 不動產登記由不動產所在地的縣級人民政府不動產登記機構辦理;直轄市、設區的市人民政府可以確定本級不動產登記機構統一辦理所屬各區的不動產登記。

跨縣級行政區域的不動產登記,由所跨縣級行政區域的不動產登記機構分別辦理。不能分別辦理的,由所跨縣級行政區域的不動產登記機構協商辦理;協商不成的,由共同的上一級人民政府不動產登記主管部門指定辦理。

國務院確定的重點國有林區的森林、林木和林地,國務院批準項目用海、用島,中央國家機關使用的國有土地等不動產登記,由國務院國土資源主管部門會同有關部門規定。

第二章 不動產登記簿

第八條 不動產以不動產單元為基本單位進行登記。不動產單元具有唯一編碼。

不動產登記機構應當按照國務院國土資源主管部門的規定設立統一的不動產登記簿。

不動產登記簿應當記載以下事項:

(一)不動產的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況;

(二)不動產權利的主體、類型、內容、來源、期限、權利變化等權屬狀況;

(三)涉及不動產權利限制、提示的事項;

(四)其他相關事項。

第九條 不動產登記簿應當采用電子介質,暫不具備條件的,可以采用紙質介質。不動產登記機構應當明確不動產登記簿唯一、合法的介質形式。

不動產登記簿采用電子介質的,應當定期進行異地備份,並具有唯一、確定的紙質轉化形式。

第十條 不動產登記機構應當依法將各類登記事項準確、完整、清晰地記載於不動產登記簿。任何人不得損毀不動產登記簿,除依法予以更正外不得修改登記事項。

第十一條 不動產登記工作人員應當具備與不動產登記工作相適應的專業知識和業務能力。

不動產登記機構應當加強對不動產登記工作人員的管理和專業技術培訓。

第十二條 不動產登記機構應當指定專人負責不動產登記簿的保管,並建立健全相應的安全責任制度。

采用紙質介質不動產登記簿的,應當配備必要的防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護設施。

采用電子介質不動產登記簿的,應當配備專門的存儲設施,並采取信息網絡安全防護措施。

第十三條 不動產登記簿由不動產登記機構永久保存。不動產登記簿損毀、滅失的,不動產登記機構應當依據原有登記資料予以重建。

行政區域變更或者不動產登記機構職能調整的,應當及時將不動產登記簿移交相應的不動產登記機構。

第三章 登記程序

第十四條 因買賣、設定抵押權等申請不動產登記的,應當由當事人雙方共同申請。

屬於下列情形之一的,可以由當事人單方申請:

(一)尚未登記的不動產首次申請登記的;

(二)繼承、接受遺贈取得不動產權利的;

(三)人民法院、仲裁委員會生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設立、變更、轉讓、消滅不動產權利的;

(四)權利人姓名、名稱或者自然狀況發生變化,申請變更登記的;

(五)不動產滅失或者權利人放棄不動產權利,申請註銷登記的;

(六)申請更正登記或者異議登記的;

(七)法律、行政法規規定可以由當事人單方申請的其他情形。

第十五條 當事人或者其代理人應當到不動產登記機構辦公場所申請不動產登記。

不動產登記機構將申請登記事項記載於不動產登記簿前,申請人可以撤回登記申請。

第十六條 申請人應當提交下列材料,並對申請材料的真實性負責:

(一)登記申請書;

(二)申請人、代理人身份證明材料、授權委托書;

(三)相關的不動產權屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產權屬證書;

(四)不動產界址、空間界限、面積等材料;

(五)與他人利害關系的說明材料;

(六)法律、行政法規以及本條例實施細則規定的其他材料。

不動產登記機構應當在辦公場所和門戶網站公開申請登記所需材料目錄和示範文本等信息。

第十七條 不動產登記機構收到不動產登記申請材料,應當分別按照下列情況辦理:

(一)屬於登記職責範圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的,應當受理並書面告知申請人;

(二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當告知申請人當場更正,申請人當場更正後,應當受理並書面告知申請人;

(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場書面告知申請人不予受理並一次性告知需要補正的全部內容;

(四)申請登記的不動產不屬於本機構登記範圍的,應當當場書面告知申請人不予受理並告知申請人向有登記權的機構申請。

不動產登記機構未當場書面告知申請人不予受理的,視為受理。

第十八條 不動產登記機構受理不動產登記申請的,應當按照下列要求進行查驗:

(一)不動產界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產狀況是否一致;

(二)有關證明材料、文件與申請登記的內容是否一致;

(三)登記申請是否違反法律、行政法規規定。

第十九條 屬於下列情形之一的,不動產登記機構可以對申請登記的不動產進行實地查看:

(一)房屋等建築物、構築物所有權首次登記;

(二)在建建築物抵押權登記;

(三)因不動產滅失導致的註銷登記;

(四)不動產登記機構認為需要實地查看的其他情形。

對可能存在權屬爭議,或者可能涉及他人利害關系的登記申請,不動產登記機構可以向申請人、利害關系人或者有關單位進行調查。

不動產登記機構進行實地查看或者調查時,申請人、被調查人應當予以配合。

第二十條 不動產登記機構應當自受理登記申請之日起30個工作日內辦結不動產登記手續,法律另有規定的除外。

第二十一條 登記事項自記載於不動產登記簿時完成登記。

不動產登記機構完成登記,應當依法向申請人核發不動產權屬證書或者登記證明。

第二十二條 登記申請有下列情形之一的,不動產登記機構應當不予登記,並書面告知申請人:

(一)違反法律、行政法規規定的;

(二)存在尚未解決的權屬爭議的;

(三)申請登記的不動產權利超過規定期限的;

(四)法律、行政法規規定不予登記的其他情形。

第四章 登記信息共享與保護

第二十三條 國務院國土資源主管部門應當會同有關部門建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺。

各級不動產登記機構登記的信息應當納入統一的不動產登記信息管理基礎平臺,確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。

第二十四條 不動產登記有關信息與住房城鄉建設、農業、林業、海洋等部門審批信息、交易信息等應當實時互通共享。

不動產登記機構能夠通過實時互通共享取得的信息,不得要求不動產登記申請人重複提交。

第二十五條 國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門應當加強不動產登記有關信息互通共享。

第二十六條 不動產登記機構、不動產登記信息共享單位及其工作人員應當對不動產登記信息保密;涉及國家秘密的不動產登記信息,應當依法采取必要的安全保密措施。

第二十七條 權利人、利害關系人可以依法查詢、複制不動產登記資料,不動產登記機構應當提供。

有關國家機關可以依照法律、行政法規的規定查詢、複制與調查處理事項有關的不動產登記資料。

第二十八條 查詢不動產登記資料的單位、個人應當向不動產登記機構說明查詢目的,不得將查詢獲得的不動產登記資料用於其他目的;未經權利人同意,不得泄露查詢獲得的不動產登記資料。

第五章 法律責任

第二十九條 不動產登記機構登記錯誤給他人造成損害,或者當事人提供虛假材料申請登記給他人造成損害的,依照《中華人民共和國物權法》的規定承擔賠償責任。

第三十條 不動產登記機構工作人員進行虛假登記,損毀、偽造不動產登記簿,擅自修改登記事項,或者有其他濫用職權、玩忽職守行為的,依法給予處分;給他人造成損害的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十一條 偽造、變造不動產權屬證書、不動產登記證明,或者買賣、使用偽造、變造的不動產權屬證書、不動產登記證明的,由不動產登記機構或者公安機關依法予以收繳;有違法所得的,沒收違法所得;給他人造成損害的,依法承擔賠償責任;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十二條 不動產登記機構、不動產登記信息共享單位及其工作人員,查詢不動產登記資料的單位或者個人違反國家規定,泄露不動產登記資料、登記信息,或者利用不動產登記資料、登記信息進行不正當活動,給他人造成損害的,依法承擔賠償責任;對有關責任人員依法給予處分;有關責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十三條 本條例施行前依法頒發的各類不動產權屬證書和制作的不動產登記簿繼續有效。

不動產統一登記過渡期內,農村土地承包經營權的登記按照國家有關規定執行。

第三十四條 本條例實施細則由國務院國土資源主管部門會同有關部門制定。

第三十五條 本條例自2015年3月1日起施行。本條例施行前公布的行政法規有關不動產登記的規定與本條例規定不一致的,以本條例規定為準。

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不動產 登記 暫行 條例 公布 房產 信息 全面 聯網
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人大代表:五一前後發布存款保險具體條例

來源: http://wallstreetcn.com/node/214864

據彭博新聞社, 人大代表、中國中國銀行監事梅興保稱,李克強總理在會見兩會代表時表示,中國將在5月1日前後發布存款保險的具體條例。

今天早些時候,中國央行副行長潘功勝也表示,“中國今年將推出存款保險制度。”

實際上,潘功勝上月接受中新網采訪時就已表示,存款保險制度今年應該會實施。但在被問及是上半年還是下半年實施時,他只說“會比較快地實施”。

《存款保險條例(征求意見稿)》已於2014年12月30日結束公開征求意見。潘功勝指出,自去年存款保險制度進行公開征求意見後,大家提了一些意見,均比較認可。目前存款保險制度出臺實施的準備工作已經比較充分。

值得註意的是,潘功勝1月23日曾在國新辦國務院政策例行吹風會上透露,國務院常務會議審議通過了《存款保險制度實施方案》、《存款保險條例(征求意見稿)》,向社會公開征求意見工作已經圓滿完成,制度出臺前的各項準備工作已經就緒。在按照規定履行相關審批程序之後,存款保險制度將會付諸實施。

此外,今年1月8日至9日召開的人民銀行工作會議明確了2015年工作的主要任務,“建立存款保險制度”位列其中。種種跡象表明,存款保險制度今年實施成為大概率事件。

根據征求意見稿,存款保險實行限額償付,最高償付限額為人民幣50萬元。也就是說,同一存款人在同一家銀行所有存款賬戶的本金和利息加起來在50萬元以內的,全額賠付;超過50萬元的部分,從該存款銀行清算財產中受償。

至於為何設置上限為50萬元,潘功勝稱,一方面考慮到要為絕大多數存款人提供保障,保證絕大多數存款人的信心和穩定;另一方面要考慮到防止道德風險,既包括存款機構的道德風險,也包括存款人的道德風險。據測算,這一限額能夠為全國99.6%的存款人提供全額保護。

海通證券分析師姜超1月末指出

從抗通縮的角度也需要下調存款利率,只不過考慮到利率市場化的背景,可能需要首先建立存款保險制度打破剛兌。

.....

15年最重要的防火墻當屬存款保險制度,過去不能打破剛兌的一個重要顧慮是擔心風險傳染,導致系統性金融風險。但如果以後50萬以下的存款都得到了全額擔保,那麽即便出現了銀行的違約,也不會導致大規模擠兌的發生,畢竟50萬以下有著政府的擔保。反過來也意味著打破剛兌成為可能。

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人大 代表 五一 前後 發布 存款 保險 具體 條例
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李克強:允許個案性金融風險發生 今年出台存款保險條例 炒股要聽黨的話

http://xueqiu.com/2709857861/38078815
新華社和新華網:去年以來,銀行不良貸款持續攀升,銀行風險事件時有發生,中國經濟下行壓力加大,金融風險也在累積,請問您怎麼看?
  李克強:在金融風險上,中國的確是一個個案性的金融風險,但是我們完全可以守住,不發生系統性區域性金融風險。
  這是因為中國的經濟還處於合理區間,而且我們的儲蓄率較高,地方債務70%以上是投資性的,是有收益的,我們也在規範債務平台,堵後門,開正門,就銀行來說,資本充足率較高,撥備覆蓋率較廣。雖然有不良貸款,比率有上升,但在世界上仍處於較低水平。
  我要表明,我們允許個案性金融風險的發生,按照市場方式進行清算。今年我們要出台存款保險條例,而且要進一步發展多層次資本市場,降低企業資金槓桿率,可以使金融更好為企業服務。

——————————————————————————————————————

實錄如下:

  十二屆全國人大三次會議副秘書長、發言人 傅瑩:

  女士們、先生們,大家上午好。今天我們邀請到李克強總理與中外記者會面,回答大家的問題。今天到場的記者大概有八九百人,人比較多,我們時間是有限的,所以請每一位得到提問機會的記者一次只提一個問題,這樣讓更多的記者得到提問機會。

  傅瑩:

  請李克強總理先講幾句話。

  國務院總理 李克強:

  媒體界的各位朋友,女士們、先生們,在中國兩會召開期間,你們做了大量工作,很辛苦。兩會現在結束了,但你們的工作還不能結束,今天又是星期天,也不能休息,向你們表示衷心感謝!

  李克強:

  我願意在這個場合回答大家的提問。

  金融時報記者:

  總理,您好。去年中國的房地產市場一直在下滑,所以很多中國人都到海外去買房子。現在中國公民已經是紐約、悉尼、倫敦等地最大的海外顧客群體了,當地房價隨之被明顯抬高。也有一些人開始質疑,從中國湧入當地市場資金的合法性。請問總理,中國政府會擔心由此引發海外市場的強烈反應嗎?今年政府是否會出台新政策來促進國內房地產市場?

  李克強:

  中國正在逐步推進人民幣(6.2595, -0.0029, -0.05%)資本項下的可兌換,這本身也表明在推進資本市場的開放。但是你說有大量的中國人到海外購房,而且成了某些熱點城市的最大購買者,這個可能還要做評估,我沒有這方面確切的消息。我所得到的是,中國去年吸引外資是力度最大的一年。外資進入中國達到1200億美元。同時,我們也願意看到中國的企業「走出去」,中國的公民到國外去創業,當然,既要遵守中國有關法律的規定,也要遵守當地的法律。

  李克強:

  我看你的面孔是一個西方人,你的中文說得這麼流利,不知道有沒有在中國買房?當然,我們是歡迎的。中國還是一個發展中國家,住房既是經濟問題,更是民生問題。中國政府要做的就是要為低收入住房困難群體提供住房保障。今年,我們在改造棚戶區、城市和農村危房方面還要加大力度,各增加100萬套。中國政府有保障群眾基本居住條件的責任。

  李克強:

  房地產市場有其自身的規律,中國國土面積遼闊,有特大城市和中小城市、小城鎮,情況各異,所以我們要求強化地方政府合理調控房地產市場的責任,因地制宜,分城施策。中國城鎮化進程還在加快,中國房地產市場的需求是剛性的,我們鼓勵居民自住性住房和改善性住房需求,保持房地產長期平穩健康發展。謝謝!

  新京報記者:

  總理,您好。我們注意到您最近在多個場合力挺電子商務和快遞等新業態,我很想知道您個人從網上買過東西嗎?如果買過,最近買的是什麼?另外,有人認為網購會衝擊實體店,對此您怎麼看?謝謝。

  李克強:

  在場的各位都有網購的經歷,我也不例外,我網購過,最近還買過幾本書,書名我就不便說了,避免有做廣告之嫌。但是我很願意為網購、快遞和帶動的電子商務等新業態做廣告。因為它極大地帶動了就業,創造了就業的崗位,而且刺激了消費,人們在網上消費往往熱情比較高。

  李克強:

  至於網購是否會衝擊實體店,我聽過這樣的議論,開始也難免會有擔心,但是我曾經到一個網購店集中的村去看過,那裡800戶人家開了2000多家網店,可見創業的空間有多大。同時,我又到附近一個實體店集中的市場,我問他們有沒有擔心?實體店的老闆給我看,他也開了網店,而且把自己實體店的狀況拍成視頻上網,他說這對購物者來說更有真實感,更有競爭力。可見,網上網下互動創造的是活力,是更大的空間。

  李克強:

  這使我想起最近互聯網上流行的一個詞叫「風口」,我想站在「互聯網+」的風口上順勢而為,會使中國經濟飛起來。不過我也想到今天是「3·15」,是保護消費者權益日,不管是網上還是網下的實體店,都要講究誠信,保證質量,維護消費者的權益。謝謝!

  彭博新聞社記者:

  謝謝主持人。總理,您好。您多次提過需要有壯士斷腕的決心來進行改革,您也說過這個過程可能會很疼。中國經濟在放緩的今天,您會繼續保持這樣的決心嗎?您認為中國經濟會不會繼續放緩?未來會不會更疼?謝謝。

  李克強:

  你問到疼,確實很疼,而且在加深,面還會擴大。因為簡政放權是政府的自我革命,削權是要觸動利益的,它不是剪指甲,是割腕,忍痛也得下刀。因為簡政放權有利於釐清政府和市場的關係,激發市場活力,也可以用它去頂住經濟下行的壓力。去年我國經濟速度放緩,但是就業不減反增,簡政放權起了很重要的支撐作用。

  李克強:

  本屆政府兩年內下很大力氣完成了當初提出的五年內砍掉三分之一行政審批事項的目標,其中有的是取消,有的是下放。我們推進商事制度改革後,每天就有上萬家企業登記,比上年增加了50%。可見,活力來自民間,而簡政放權的減法可以對應對經濟放緩發揮支撐的力量。

  李克強:

  當然,在這方面還有很多不落實的情況存在,推進中還發現了一些新的問題。前兩天,我看到兩會上有提案說,原來批個項目要一百多個章,雖然現在審批砍了一些了,但還有五六十道關卡,還會增加創業的成本,抑制了創造的熱情。所以我們必須繼續下更大力氣來推進簡政放權。

  李克強:

  今年政府要有新作為,重點要抓三個方面的工作:一是全面取消非行政許可,不能法外施權。另外,還發現國家部門授權地方政府審批的事項1200多項,今年要砍掉200多項,不能像開車一樣,鬆了手剎,還踩著腳剎,明放暗不放。二是要推進權力清單、責任清單,今年是在省一級公佈,明年推向市縣一級,晾曬清單,讓社會監督,也讓老百姓明白,權力不能濫用。三是要探索事中事後監管的新模式,包括擴大綜合執法試點,對假冒偽劣、坑蒙拐騙、食品安全方面以及侵犯知識產權等行為要有有效的監管方式。

  李克強:

  人們不是常說,穿鞋要合腳,施政也要利民惠民。謝謝!

  中央人民廣播電台記者:

  總理您好。我的問題是,2014年中國的反腐行動已經使多只「大老虎」落網了,那麼您認為如何從制度建設這方面入手,進一步推動反腐?另外,總理您還說過懶政怠政也是一種腐敗,究竟怎麼樣才能解決官員的不作為問題?謝謝。

  李克強:

  中國黨和政府一貫堅持反腐倡廉的方針。黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央堅持有腐必反、有貪必懲。一些所謂位高權重的人被依法調查和處理,成效是明顯的,人民群眾也是擁護的。

  李克強:

  所以,推進制度反腐和標本兼治是一致的。首先還是要依法治國。法律面前人人平等,不論是誰都不能在法外用權。二是要推進體制改革。比如簡政放權很重要的一個目的就是堅決打掉尋租的空間,剷除腐敗的土壤,因為很多腐敗分子一個共同的特徵就是尋租。三是要加強監督和教育。讓權力在陽光下運行,受到社會的監督,公職人員要提高自律意識,以權謀公而不能謀私。在這個過程當中,我們既要懲治亂作為,也反對不作為,庸政懶政是不允許的。門好進了、臉好看了,就是不辦事,這是為官不為啊,必須嚴肅問責。謝謝!

  新加坡海峽時報記者:

  中國政府已經將2015年中國經濟增速的預期目標定在7%左右,中國表示想要實現一種新常態的經濟增長,這種增長雖然速緩,但是質更優。我想瞭解的是,中國從這樣的新常態中能夠獲得怎樣的益處?這種新常態的增長對於中國、對於整個世界會有何影響?您對於新常態增長是怎麼看的?您對中國堅持實現速緩但質優的新常態增長是否抱有信心?

  李克強:

  中國經濟進入新常態,我們經濟增速調整為今年預期增長7%左右,看起來增速是調低了,實際上實現這個目標並不容易,因為中國的經濟總量增大了,已經超過了十萬億美元。如果按7%增長,那每年就要增加一個中等國家的經濟規模。在這個過程中,如果我們能夠注重質量、效益,促使中國經濟由中低端向中高端升級,那就可以在較長時期保持中國經濟在中高速水平增長。我們實現現代化就有了堅實的基礎,對世界也是巨大的貢獻。

  李克強:

  剛才你的提問當中實際上表現了一種擔心,美國彭博社記者提問當中也問中國經濟會不會繼續放緩。我多次說過,在新常態下,我們會保持中國經濟在合理區間運行。如果速度放緩影響了就業收入等,逼近合理區間的下限,我們會在穩定政策與穩定市場對中國長期預期的同時,加大定向調控的力度,來穩定市場的當前信心。我們這幾年沒有採取短期強刺激的政策,可以說運用政策的迴旋餘地還比較大,我們「工具箱」裡的工具還比較多。

  李克強:

  我希望你們對我後一段話的理解是「如果」。當然,我並不否認,中國經濟面臨著下行的壓力,有多重風險,關鍵在於新常態下要在穩增長和調結構中間找到平衡點,這就使我想起中國人發明的圍棋,既要謀勢,又要做活,做活有兩隻眼。形象地講,穩增長和調結構就是兩隻眼,做活了就可以謀大勢,當然這需要眼光、耐力和勇氣。我相信,大家同心協力,有能力保持中國經濟的大盤、基本面持續向好。謝謝!

  第一財經記者:

  總理您好。我們注意到您多次強調大眾創業、萬眾創新,並將其認為是中國經濟的新引擎。但是也有人說創業是老百姓自己的事,是市場的行為,那麼我們的政府為什麼還要操這麼大的心、用這麼大的力呢?謝謝。

  李克強:

  謝謝你的好意,讓我們少操心。但是不能不多操心啊,因為大眾創業、萬眾創新,實際上是一個改革。這也是歷史的啟示。回想30多年前,正是因為承包制政策的實施,調動了億萬農民生產和經營的積極性,也因為允許人口流動,億萬農民工進城,創造了中國經濟的奇蹟。

  李克強:

  我想起去年在我們推進簡政放權、商事制度改革的時候,我去一個地方的企業登記場所,遇到一位已經退休的婦女。因為我們取消了註冊資本的實繳制,她的熱情來了,說要辦一個婚慶公司,而且她說:「我知道這個地方辦婚禮的老禮數,有些家庭希望這麼辦,我沒有讀過很多書,但這是我的核心競爭力。」我還到過許多咖啡屋、眾創空間,看到那裡年輕人有許多奇思妙想,他們研發的產品可以說能夠帶動市場的需求。真是高手在民間啊,破繭就可以出蠶。

  李克強:

  市場活力的激發需要政府去清障搭台,今年我們要繼續在這方面做更多的事。要進一步放寬市場准入,實行證照合一,讓服務業領域的一些企業註冊登記別再那麼費勁了。要清障還要搭台,對企業特別是創業的小微企業,我們要更多地提供租金低廉的創業空間,給創業插上翅膀,還要通過政府引導資金來吸引更多的種子基金。同時,還要進一步減稅降費,讓這些企業輕裝前進。

  李克強:

  國家的繁榮在於人民創造力的發揮,經濟的活力也來自就業、創業和消費的多樣性。我們推動「雙創」,就是要讓更多的人富起來,讓更多的人實現人生價值。這有助於調整收入分配結構,促進社會公平,也會讓更多的年輕人,尤其是貧困家庭的孩子有更多的上升通道。謝謝!

  赫芬頓郵報記者:

  總理,您好。柴靜的《穹頂之下》說中石化[微博]、中石油這兩個央企一直在妨礙環保政策的制定和執行,尤其是在汽油質量標準的確定和天然氣的推行。我的問題就是,您認為這兩個央企真的在阻礙環保政策的落實嗎?如果這樣的話,中央政府會怎麼衝破這種阻力?謝謝。

  李克強:

  我理解你剛才一連串的發問,問的是人們,包括在座各位普遍關注的霧霾等環境污染這個焦點問題。可以說政府在治理霧霾等環境污染方面,決心是堅定的,也下了很大的氣力,但取得的成效和人們的期待還有比較大的差距。我去年在《政府工作報告》中說,要向霧霾等污染宣戰,不達目的決不停戰。

  李克強:

  治理要抓住關鍵,今年的要害就是要嚴格執行新出台的《環境保護法》。對違法違規排放的企業,不論是什麼樣的企業,堅決依法追究,甚至要讓那些偷排偷放的企業承受付不起的代價。對環保執法部門要加大支持力度,包括能力建設,不允許有對執法的干擾和法外施權。環保等執法部門也要敢於擔當,承擔責任。對工作不到位、工作不力的也要問責,瀆職失職的要依法追究,環保法的執行不是棉花棒,是殺手鐧。

  李克強:

  當然,治理是一個系統工程。我前天看到有個別媒體報導,說今年《政府工作報告》關於霧霾等環境污染治理的表述放在比較靠後的位置。我想說明,今年報告有很大的變化,就是我們把節能減排的指標和主要經濟社會發展指標排列在一起,放在了很靠前的位置。報告裡從調結構到提高油品生產和使用的質量等,都和治理霧霾等環境污染相關聯,這是一個需要全社會人人有責的治理行動。當然,治理要有個過程,如果說人一時難以改變自己所處的自然環境,但是可以改變自己的行為方式。謝謝!

  中央電視台記者:

  總理,您好!我這個問題是關於中國經濟進入新常態之後,我們的人口規模和人口結構怎樣與之相適應、相匹配?去年出台實施了單獨二孩政策以後,社會上又出現了要求全面放開二孩的聲音,這在今年兩會上也是一個熱點話題。我想請問總理的是,全面放開二孩會是我們國家生育政策調整完善未來一個確定的方向嗎?如果是的話,有沒有具體的時間表?謝謝。

  李克強:

  你的面孔我很熟悉,不用做廣告。至於你談到人口政策,去年我們已經開始實施單獨二孩政策,現在正在推進,也正在進行全面的評估。我們會根據評估的結果,也考慮中國經濟社會發展和人口結構變化的情況,權衡利弊,但是必須依照法律程序來調整和完善人口政策。謝謝!

  朝日新聞記者:

  您好。今年是戰後70週年,我想瞭解總理的歷史觀?另外到日本的中國遊客現在有所增加,在日本購買很多東西,但是到中國的日本遊客比以前減少,日本的對華投資也減少,您怎麼分析這種現象?如何看待中國在70週年的紀念活動,包括大閱兵給日本國民的對華感情帶來的影響。謝謝。

  李克強:

  今年是中國人民抗日戰爭和世界反法西斯戰爭勝利70週年,不僅中國,世界上許多國家都要開展多種形式的紀念活動,目的是要牢記這一慘痛的歷史悲劇,不能讓歷史再重演,要維護二戰勝利成果和戰後國際秩序及一系列國際法,以維護人類持久和平。

  李克強:

  當前,中日關係的確比較困難,根子還是在於對那場戰爭、對歷史的認識和能否始終保持正確的認識。堅持正確的歷史觀,就是要以史為鑑、面向未來。對於一個國家的領導人來說,不僅要繼承前人所創造的成就,也應該擔負起前人罪行所帶來的歷史責任。當年,日本軍國主義強加給中國人民的那場侵略戰爭,給我們帶來了巨大的災難,最終日本民眾也是受害者。在今年這樣一個重要的時刻,我認為對中日關係既是檢驗,也是機遇。如果日本領導人正視歷史,並且保持一貫,改善和發展中日關係就有新的契機,也自然會給中日經貿關係的發展創造良好的條件。謝謝!

  新華社、新華網和新華社發佈客戶端記者:

  總理,您好。去年以來銀行不良貸款在持續攀升,影子銀行風險事件時有發生,同時一些地方陸續出現了還債高峰。一方面我們經濟下行的壓力在加大,另一方面金融風險也在累積。請問您對此怎麼看?謝謝。

  李克強:

  剛才同時站起來兩個人,你說了自己有兩個頭銜,也提了兩個以上的問題,集中是在金融風險上。中國的確存在著個案性的金融風險,但是我們完全可以守住不發生系統性、區域性金融風險。

  李克強:

  這是因為中國的經濟還處於合理區間,而且我們的儲蓄率比較高,地方政府性債務70%以上是投資性的,是有收益的,而且我們也正在規範債務平台,堵後門、開正門。就銀行來說,資本充足率較高,撥備覆蓋面也較廣。雖然不良貸款也略有上升,但是在世界上仍處於比較低的水平。

  李克強:

  這裡我要表明,我們允許個案性金融風險的發生,按市場化的原則進行清算,這是為了防止道德風險,也增強人們的風險意識。今年,我們就要出台存款保險制度,而且要進一步發展多層次的資本市場,降低企業的資金槓桿率,也可以使金融更好地為實體經濟服務。謝謝!

  台灣TVBS記者:

  去年一年在台灣發生一些事情,影響到兩岸經濟合作的進程。在大陸的經濟結構、經濟增速放緩的趨勢下,在大陸台商也遇到一些經營和發展上的困難。請問大陸在繼續促進兩岸經濟合作的過程中有什麼策略,可以讓台灣的企業家和台灣一般民眾更優先而切實地感受到大陸發展的機遇?

  李克強:

  兩岸是一家人,是骨肉同胞。堅持「一個中國」、「九二共識」、反對「台獨」,維護兩岸關係和平發展,就會給兩岸經濟合作創造基礎,擴大空間。對推動兩岸經濟合作來說,需要兩個輪子一起轉。一個輪子就是要加強兩岸經貿合作的制度化建設,比如說像ECFA後續協商。另一個輪子就是擴大相互開放。對大陸來說,尤其是要重視在大陸投資的台灣企業。

  李克強:

  這裡請你傳遞一個帶有「定心丸」的消息,就是大陸將會繼續維護台資企業和台商的合法權益,保持對他們的合理優惠政策。而且在對外開放中,我們會先一步對台灣開放,或者說對台灣開放的力度和深度會更大一些。我們歡迎台商包括年輕人到大陸來創業,並且願意推動兩岸人員交流,拉近兩岸民眾的心理距離。謝謝!

  韓國KBS記者:

  我的問題是,近幾個月中國CPI漲幅一直維持在1.5%左右,今年1月更是只有0.8%,所以我覺得中國已經進入通貨緊縮,所以有一種說法是中國是全球通貨緊縮的輸出者,對韓國也有影響,對此您怎麼看?

  李克強:

  關於通貨緊縮,國際上對這個提法有多種解釋,比較一致的就是說一個國家的物價總水平持續出現負增長。中國CPI或者說物價總水平1月份是正增長,2月份漲幅比1月份更高,所以不能說中國已經出現了通貨緊縮。

  李克強:

  雖然中國現在的物價總水平比較低,但並不是中國向世界輸出了通縮,你說叫「輸出者」,實際上我們是「被通縮」。我給你舉個例子,去年,我們進口了3.1億噸原油、9.3億噸鐵礦石,量是增的,沒有跌,但是價格下來了,主要是因為國際大宗商品價格大幅度下跌。對這種「被通縮」的問題,我們有應對,也有進一步的準備。當然,我們更希望世界經濟能走出低迷,實現復甦。謝謝!

  中國日報記者:

  總理,您好。近期我們注意到國際上有一種看法,認為中國已經成為世界上最大的經濟體,一方面挑戰了美國的領導地位,另一方面在很多國際事務上中國仍然在搭便車,請問您怎麼看待這樣的看法?此外,對於推進中美關係,我們也想聽聽您的想法。謝謝。

  李克強:

  你們都是兩個頭銜,都是兩個以上問題。關於你向我提的問題,首先,中國是不是最大的世界經濟體。我在國外也經常聽到這種說法,總是有被忽悠的感覺。因為按照國際權威統計,中國也就是世界第二大經濟體。更重要的是,按人均GDP,我們是在世界80位以後。就在前不久的春節前,我去中國西部一個農村,連走兩戶人家。一家母子二人,住在四面透風的破瓦房裡,兒子40多歲了,因為窮還沒有娶上媳婦。再到一家,好不容易出了一個大學生,但是他的妹妹為了讓哥哥更好地唸書,春節還在外面打工沒有回家。我看了確實很心痛。這樣的例子還很多,如果按照世界銀行[微博]的標準,中國還有近2億貧困人口,中國是實實在在的發展中國家。

  李克強:

  中國把自己的事辦好,保持合理的發展,本身就是對世界巨大的貢獻。而且中國還在越來越多地承擔應盡的國際責任和義務。要說中國搭便車,這麼大的塊頭搭誰的便車?中國是和大家一起推車。

  李克強:

  中國以發展為第一要務,需要一個和平的國際環境。講到中美關係,這是最大發展中國家和最大發達國家之間的關係。我們願意構建相互尊重、合作共贏、互不衝突、互不對抗的新型大國關係。今年習近平主席將應邀對美國進行國事訪問,相信會進一步推進中美關係的發展。

  李克強:

  毋庸諱言,中美之間存有分歧,但更有廣泛的共同利益。妥善處理分歧,可以著力擴大利益的交匯點。這裡面有個很大的亮點,就是我們正在推進中美投資協定談判,它是以准入前國民待遇和負面清單為基礎的,這本身就是打破合作的天花板,開闢發展的新空間。當然,談判會有個過程,但它向中美、向世界發出了明確的信號,就是中美經貿關係會更加密切,這個中美關係的「壓艙石」會更沉更穩。謝謝!

  香港經濟日報記者:

  總理您好。我的問題和香港民眾關心的政改問題有關。現在距離政改投票越來越近了,但是中央領導人近期不斷作出強硬的表態,這使很多人對政改方案通過並不樂觀。您在今年的政府工作報告中首次提到要嚴格依照憲法和基本法辦事,請問這是否意味著中央會進一步收緊對港政策?兩地之間文化和經濟交流等方面會不會受到影響?會不會增加一些變數?謝謝。

  李克強:

  「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治,這是中國政府的基本國策。有人擔心中央政府會不會收緊對香港的政策,這個是不必要的。今年《政府工作報告》講到,要嚴格依照憲法和基本法辦事,本身就說明要一以貫之地把「一國兩制」實施好、貫徹好。因為「一國兩制」寫進了憲法和基本法,憲法和基本法構成了特別行政區的憲制基礎,基本法也規定了特別行政區實行的制度。「一國兩制」是國家的意志和人民的意願,是不能輕易改變的。我說這些話,可能有些人聽起來感覺到像是字斟句酌,因為你問了一個涉及法律的問題,我必須認真地回答。

  李克強:

  中央政府會繼續支持香港特別行政區政府和行政長官依法施政,也會繼續加大對香港的支持力度,繼續發揮香港在國家改革開放和現代化建設中的獨特作用,使香港、內地在交流合作當中都更多受益,進一步深化經貿和文化交流,使兩地民眾都滿意,增進兩地人民的福祉。謝謝!

  傅瑩:

  時間差不多了。

  李克強:

  大家如果想吃飯的話,我們現在就可以結束。

  奧地利記者:

  您好。我的問題是跟外交政策有關。中國奉行什麼樣的外交政策呢?歐洲都高度關注。我們看到,現在俄羅斯軍隊還駐紮在烏克蘭。請問中國在這個問題上持什麼樣的立場?是否認為這違反國際法?幾天前在俄羅斯國內電視媒體上,普京總統講述了他當時是如何規劃俄羅斯入侵克里米亞這個行動的,中國現在視克里米亞是俄羅斯的一部分還是烏克蘭的一部分?

  李克強:

  中國始終奉行獨立自主的和平外交政策。在烏克蘭問題上一直保持著客觀、公正的立場,我們尊重烏克蘭的獨立、主權和領土完整。前不久,我在歐洲和烏克蘭的總統會面,我跟他說了這段話。他說能不能向外公佈?我說沒問題,你把我的原話登到報紙上。同時,烏克蘭問題給地緣政治確實帶來了複雜性,尤其是影響了世界經濟的復甦進程,我們還是希望這個問題能夠通過對話、談判、協商解決。

  李克強:

  至於克里米亞問題,成因比較複雜,我們同樣希望能夠用對話的方式政治解決。我們希望鄰居之間都和睦相處,希望看到歐洲和其他國家共同發展、共贏的局面,這既有利於相關方,也有利於中國。謝謝!

  人民日報記者:

  總理,您好。您之前提到您最近一次網購經歷是在網上買書,我的問題與書有關。因為我們都知道《政府工作報告》要寫的東西很多,每年都有變化,但是我們注意到連續兩年把「全民閱讀」寫入了《政府工作報告》,我不知道您為什麼對這件事那麼看重?能否跟我們分享一下您的讀書感受?謝謝。

  李克強:

  我記得去年起草《政府工作報告》,我在聽取各方意見的時候,不僅是文化界、出版界的人士,而且經濟界和企業家都向我提出要支持全民閱讀活動,報告要加上「全民閱讀」的字樣。而且還有人擔憂,說現在我們國家民眾每年的閱讀量還不到有些國家人均的十分之一。這些建議讓我深思,說明人們不僅在追求物質財富的增加,而且希望有更豐富的精神生活。

  李克強:

  書籍和閱讀可以說是人類文明傳承的主要載體,就我個人的經歷來說,用閒暇時間來閱讀是一種享受,也是擁有財富,可以說終身受益。我希望全民閱讀能夠形成一種氛圍,無處不在。我們國家全民的閱讀量能夠逐年增加,這也是我們社會進步、文明程度提高的十分重要的標誌。而且把閱讀作為一種生活方式,把它與工作方式相結合,不僅會增加發展的創新力量,而且會增強社會的道德力量。這也就是為什麼我兩次願意把「全民閱讀」這幾個字寫入《政府工作報告》的原因,明年還會繼續。謝謝!

  記者:

  您如何回應中緬邊境最近發生的問題?

  李克強:

  你問了一件讓我感到痛心的事情。在中緬邊界我方一側,一些我國居民的生命和財產受到了損失,我首先要向遇難者家屬表示哀悼和深切的慰問。同時,我國政府、外交部、軍方都向緬方提出了嚴正交涉。我們有責任也有能力堅決維護中緬邊境的安全穩定,堅決保護我國人民的生命和財產安全。謝謝!
李克強 李克 允許 個案 金融 風險 發生 今年 出臺 存款 保險 條例 炒股 要聽 聽黨 黨的 的話
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=135874

收費公路條例征求意見結束 部分公眾仍有意見

來源: http://www.yicai.com/news/2015/08/4677939.html

收費公路條例征求意見結束 部分公眾仍有意見

一財網 章軻 2015-08-27 09:09:00

根據收集到的意見,相當一部分公眾對構建“非收費公路為主、收費公路為輔”的兩個公路體系及“用路者付費、差異化負擔”的原則表示理解和認同,同時提出了許多建設性意見;也有一部分公眾對高速公路擬實行長期養護收費等制度持不同意見。

交通運輸部官網8月27日發布消息稱,《收費公路管理條例》修訂稿公開征求意見結束,修訂稿進一步修改完善後將適時報送國務院審議。

7月21日至8月20日,交通運輸部通過網站公開征求社會公眾對《收費公路管理條例》(修訂稿)的意見。

交通運輸部介紹,《條例》修訂稿在公開征求意見期間,受到社會廣泛關註,公眾通過不同渠道表達了意見和建議。從公開征求公眾意見的反饋情況看,共收到郵件221封、意見454條,其中總體意見265條,針對條文的意見189條。

根據收集到的意見,相當一部分公眾對構建“非收費公路為主、收費公路為輔”的兩個公路體系及“用路者付費、差異化負擔”的原則表示理解和認同,同時提出了許多建設性意見;也有一部分公眾對高速公路擬實行長期養護收費等制度持不同意見。

交通運輸部介紹,對《條例》修訂的有關意見主要集中在:收費公路發展應突出維護公共利益、收費公路的統借統還制度、信息公開制度、高速公路的養護收費制度、免收車輛通行費的範圍、明確社會資本投資收費公路的合理回報範疇、提高通行效率和服務質量、嚴格控制運營管理成本、加強收費公路運營主體服務監管等方面。

本報記者從交通運輸部了解到,在向社會公開征求意見期間,交通運輸部先後組織召開了專家座談會和企業座談會,部領導當面聽取了專家學者、收費公路經營企業、運輸企業、公路使用者及行業協會代表意見。同時,各省級交通運輸主管部門根據交通運輸部的要求,分別在本省區市召開了運輸企業、公路運營單位、行業協會、相關專家等參加的座談會,並征求了省級人民政府的意見,廣泛聽取了各方面意見和建議。

交通運輸部表示,目前正在匯總、梳理、研究各方面意見和建議,在此基礎上將吸收有關合理意見和建議,努力使收費公路政策更科學、合理,對《條例》修訂稿進一步修改完善後將適時報送國務院審議。

黑龍江雞西高速公路管理處興農收費站收費員正在對車輛收費。攝影/章軻

編輯:李秀中

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養老金運營管理條例將出臺 最高6千億入市

來源: http://www.yicai.com/news/2015/12/4724279.html

養老金運營管理條例將出臺 最高6千億入市

每日經濟新聞 李彪 2015-12-11 11:25:00

據了解,具備養老保險基金投資運營條件的機構將在當前18家的基礎上,進一步向社會放開。據中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文透露,未來還會有新的養老金管理機構成立。

人社部推動養老保險基金向市場化、多元化、專業化發展正在持續發力。

12月10日,記者從知情人士處了解到,養老金運營管理條例已經由相關部門起草並提交,即將出臺。

據了解,具備養老保險基金投資運營條件的機構將在當前18家的基礎上,進一步向社會放開。據中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文透露,未來還會有新的養老金管理機構成立。

清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏告訴《每日經濟新聞》記者,近段時間,一些基金公司比較活躍,都在積極參與養老金運營管理的相關工作中。

最高6000億養老金入市

2015 年8月,《基本養老保險基金投資管理辦法》正式印發,明確劃定了養老金投資方向,除了存款、債券等固定性投資外,還將股票、股權、股指期貨等納入養老金投 資範圍。同時規定,投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品的比例,合計不得高於養老基金資產凈值的30%。

鄭秉文推算,截至2014年底,基本養老保險基金累計結余約3.5萬億元,扣除預留支付資金外,能夠集中到全國社保基金理事會進行投資的養老金規模在2萬億左右,按照30%入市資金上限計算,將有最高6000億元的養老金入市。

對此,首都經濟貿易大學教授朱俊生告訴《每日經濟新聞》記者,此前全國社保基金理事會的投資模式是,除了固定收益類自己投資,風險稍微大一點的都是委托外面的基金管理機構在做。

全國社保基金理事會數據顯示,截至2014年末,社保基金會管理的基金資產總額15356.39億元,境內投資資產14050.61億元。

有業內專家向《每日經濟新聞》記者介紹,按照《基本養老保險基金投資管理辦法》要求,社保基金會管理的基金規模將大幅增加,全國社保基金理事會委托的境內投資運營機構的數量,也會在現有18家的基礎進一步增加。

基金公司對此表現較為積極,楊燕綏介紹,一些基金公司都在積極參與養老金運營管理的相關工作。

據了解,由中國建設銀行股份有限公司發起,引入全國社會保障基金理事會作為戰略投資者共同設立的建信養老金管理公司已正式成立。該公司是國務院批準試點設立 的國內首家專業養老金管理機構,將專註於養老事業,提供專業化養老金管理服務。全國社保基金理事會投資建信養老金管理公司意在拓寬養老金投資管理渠道。

朱俊生認為,未來會有更多的基金公司參與養老金運營,一方面是資金規模比以前大幅增加,一方面更多管理機構參與也可以更好地規避風險。

運營機構篩選或將細化

目前,世界上養老金投資的模式主要有兩種,一種是類似於新加坡的集中投資,一種是智利,以及中國香港地區的分散投資。朱俊生介紹,此前社會上曾有一種討論,要成立一個帶有官方性質的養老金投資管理公司,現在來看,這個肯定不合適。

“應該讓更多的市場主體去參與,增加競爭性,投資收益率可能會更好。”朱俊生說。

那麽,什麽樣的基金公司將有機會參與其中呢?早在2001年12月,財政部、人社部就曾發布《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》,對於申請辦理社保基金投資管理業務提出了7項要求。

具體包括:在中國註冊,經中國證監會批準具有基金管理業務資格的基金管理公司及國務院規定的其他專業性投資管理機構;基金管理公司實收資本不少於5000萬 元人民幣,在任何時候都維持不少於5000萬元人民幣的凈資產。其他專業性投資管理機構需具備的最低資本規模另行規定;具有2年以上的在中國境內從事證券 投資管理業務的經驗,且管理審慎,信譽較高。具有規範的國際運作經驗的機構,其經營時間可不受此款的限制。

同時還要求,最近3年沒有重大的違規行為;具有完善的法人治理結構;有與從事社保基金投資管理業務相適應的專業投資人員;具有完整有效的內部風險控制制度,內設獨立的監察稽核部門,並配備足夠數量的稱職的專業人員。

朱俊生認為,隨著養老金資金規模擴大,運營機構增多,為了規範運營管理,或將在原來要求的基礎上有進一步細致的考量。

核心提示

具備養老保險基金投資運營條件的機構將在當前18家的基礎上,進一步向社會放開。截至去年底,基本養老保險基金累計結余約3.5萬億元,扣除預留支付資金外,能夠進行投資的養老金規模在2萬億左右,按照30%入市資金上限計算,將有最高6000億元的養老金入市。

編輯:朱逸

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老金 運營 管理 條例 將出 出臺 最高 千億 入市
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深圳聽民意修訂《城市更新條例》

追月夜翌日開市,恆指大跌700點,破今年低位。以技術分析觀之,也許要收回上週「市場似乎跌定轉勢」的看法。本欄見報日,為國慶長假期前的最後一個交易日,估計交投繼續淡靜。

兩週前談及深圳的《城市更新條例》草案,可能惹來官商勾結的指控。因為(1) 硬性規定賠償比例上下限(1比1 至 1比1.3) ,規範市場行為  (2) 地產商收地95% 後,可向政府申請強制征收餘下的5%。由於草案建議由區政府征收後,再售賣予地產商,令政府直接介入收購重建事宜,難免招人口實。草案出台後,媒體的議論批評不絕於耳,包括非公益性的私有財產,應該任由市場自行磋商價格;政府不應直接參與強制征收,這是有違憲法...... 等等。
 
 (圖片來源:信報)

筆者估不到,內地政府似乎較香港更願意聆聽意見,而且行事更有效率。輿論之後,9月最新的《城市更新條例》送審稿,有大量調整,包括刪除賠償比例的上下限,以及政府將不會強制征收剩下的「釘子戶」,改為要求戶主以市場價格「強制售賣」。而區政府不直接征收物業,除了免卻官民爭執,也為強制售賣的實際操作保留較大空間。這兩大的修訂,切實回應了媒體和市民的擔憂,也減低了對市場的直接干預。另外,亦有列明不同類別的房屋,將以套內面積或建築面積計算的標準。儘管內地大部分都以建築面積計算,對套內面積的了解和標準有差異,但新版本沒有一刀切要求全部以套內面積計算,亦算是回應了部分評論。

在假期密集且交投不活躍的日子,一動不如一靜,不需要夾硬選股又買又沽,而是要保持耐性,把握時間學習和分析,也可享受難得的假期。筆者上週短遊寶島,有幸和社福界代表的立法常委陳節如女士飯聚,一嘗台灣社企 - 育成蕃薯藤咖啡廳的自助晩餐。真心話:食物都很美味,尤其沙律吧、麵包和蛋糕,都是香港未見過的款式,例如紫色芽菜和石蓮花等。餐廳旁邊更售賣各種有機食物、茶葉、番梘、曲奇、乾果、零食等,筆者特別喜愛曲奇條。這絕對港人遊台飯聚和買手信的好去處。餐廳由陳女士創辦的育成基金會和蕃薯藤合作,侍應都是受過培訓的智障人士,食物主打有機和健康。育成基金會和社企都具規模兼高質素,值得本地機構學習。
 
餐廳地址:台北市建國南路一段176號正對面 (於建國高架橋下,可以從忠孝復興捷運站步行前往)
 
《網上加料版》

遊台期間化身偽文青 - 深夜逛24小時誠品。站於投資書架前,看見年輕女生坐在地上,旁邊厚厚一疊書,她則翻閱程式交易應用書,並以手機拍下封面。閒談間(筆者可沒有主動向年輕女學生搭訕。也許一同立於書架前,而且自問相貌敦厚,所以陌生人願意交流)才知道對方是20歲的學生,活躍買賣股票已經2-3年,主打day trade A 股。(早陣子內地冧市,走得及嗎?)  女學生:走得及呀~ 她更熱誠推介多本好書 (全部都是看過才推介!),而那些確是經典好書。筆者並未全部一覽,所以抬了不少投資好書回港,包括與價值投資理念不附、傾向day trade 的《高勝算操盤》。放開心懷(open mind) 了解其它門派理念,是學習知己知彼的途徑之一。我禮尚往來,投資書之外,也介紹非投資類的好書,女學生客氣感謝,說會將書放入未來的閱讀清單,只不過眼前要先專注看投資相關的書籍。年紀輕、樂於學習、兼且夠專注,真有長江後浪推前浪之感!我也提醒自己要努力學習,投資知識不進則退。

另一間讓人眼界大開的書店是:舊香居。路過見其裝修別緻,以為只是有品味的二手書店,怎知道有眼不識泰山,高天佑兄告知書店有很多珍品古藉,在兩地三岸漢學界頗具名氣。這書店也許和投資沾不上邊,但憑售賣舊書能屹立三十多年,而且在充滿電子書的年代,店中竟有年輕學生對古藉著迷,而店主又細心解說舊書的燙金和新書的分別,並且要如何欣賞古藉...  水墨畫書法瓷器錢幣郵票等古董之外,舊書同樣是收集珍藏的商品,而且有價有市。
 
(此文同見於《信報》的《價值投資》專欄)
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深圳 民意 修訂 城市 更新 條例
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《山東省人口與計劃生育管理條例》草案公開征求意見 超生者按基數三倍征收社會撫養費

來源: http://www.yicai.com/news/2015/12/4733608.html

《山東省人口與計劃生育管理條例》草案公開征求意見 超生者按基數三倍征收社會撫養費

一財網 王羚 2015-12-31 16:39:00

《草案》中亮點頗多,其中比較寬松的再婚群體再生育規定和增加生育假60天尤為引人註目。至於民眾熱議的社會撫養費,《草案》規定對超生者要按基數三倍的標準征收社會撫養費。

昨天,山東省政府法制辦公室公布《山東省人口與計劃生育條例(草案)》(以下簡稱《草案》),面向社會公開征求意見。《草案》中亮點頗多,其中比較寬松的再婚群體再生育規定和增加生育假60天尤為引人註目。至於民眾熱議的社會撫養費,《草案》規定對超生者要按基數三倍的標準征收社會撫養費。

山東是全國第一個公布《草案》征求社會意見的省份。從條款來看,其中特別的亮點是對再婚群體的寬松規定。

隨著離婚率提高,再婚家庭數量增多,再婚群體的再生育權利日益受到關註。目前再婚群體的生育政策由各省分頭制定,因此松緊不一。據第一財經了解,目前不少省份將再生育權與撫養權掛鉤,也就是說,往往是擁有撫養權的一方沒辦法再生育一個子女,這就容易出現離婚雙方為了再生育權而不願意要孩子撫養權的現象。而在有些省份,只計算孩子總數,就出現了再婚夫妻在以前的婚姻中各有一個孩子,被視作有了兩個孩子,因而無法生育共同的孩子。

此次公布的《草案》明確規定了三種情況的再婚家庭可以再生育一個孩子:

再婚夫妻一方已生育兩個子女,另一方未生育或者生育一個子女,再婚後無共同生育子女的;再婚夫妻一方已生育一個子女,另一方未生育,再婚後共同生育一個子女的;再婚夫妻各生育一個子女,均隨前婚配偶,再婚後共同生育一個子女的。在再婚微信群里,不少其他省份的再婚人群對上述規定評價表示,“規定很有人性化。”

除此之外,《草案》中關於增加生育假60天的規定也是一個亮點。根據剛剛修正的《人口與計劃生育法》,晚婚晚育假取消,同時對合法生育的人群給予延長生育假的獎勵。具體延長多久則由各省自己規定。昨天公布的《廣東人口與計劃生育條例》確定,合法生育人群延長生育假30天。這樣看來,至少山東目前的《草案》延長生育假長度是廣東的兩倍。

在《人口與計劃生育法》修正前,曾有人口學者建議,為了解除再生育人群的後顧之憂,應將一孩、二孩的生育假統一延長到半年。

對於民眾最為關註的社會撫養費,《草案》規定,在可以合法生育的子女數上,每多生育一個子女,依照規定基數的三倍征收社會撫養費。而對於有配偶者與他人生育子女或者明知他人有配偶而與之生育子女的,每生育一個子女,依照規定基數的三倍征收社會撫養費。

《草案》還規定,對違法超生的國家工作人員和其他人員,由其所在單位或組織給予處分或處理。

值得一提的是,在《草案》第一條,刪去了原《山東省人口與計劃生育條例》中關於“控制人口數量”相關內容。

編輯:李秀中

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山東省 山東 人口 計劃 生育 管理 條例 草案 公開 征求 意見 生者 基數 三倍 倍征 征收 社會 撫養費 撫養
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廣東在全國首先完成修訂計生條例 元旦前“搶生”被確定違法

來源: http://www.yicai.com/news/2015/12/4733081.html

廣東在全國首先完成修訂計生條例 元旦前“搶生”被確定違法

一財網 王羚 2015-12-30 22:32:00

對於最受關註的搶生界定問題,廣東省衛計委有關負責人30日下午向媒體表示,新條例實施前搶生二孩的,按照法律法規屬違法行為。按照法不溯及既往的原則,對已經作出處理的不再改變;對尚未作出處理的,由有關行政執法機關和司法機關依法處理。

廣東省率先完成計生條例修訂,根據新的條例,2016年1月1日前搶生二孩屬於違法行為。

30日,廣東省十二屆人大常委會第二十二次會議第二次全體會議表決,全票通過了新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》(下稱《條例》)。這是全國第一個完成條例修訂的省份。該條例將於2016年1月1日起與新修正的《人口與計劃生育法》同步施行。《條例》同時確定了婚育假期的具體調整。

搶生違法

對於最受關註的搶生界定問題,廣東省衛計委有關負責人30日下午向媒體表示,新條例實施前搶生二孩的,按照法律法規屬違法行為。按照法不溯及既往的原則,對已經作出處理的不再改變;對尚未作出處理的,由有關行政執法機關和司法機關依法處理。

此前,湖南省曾經在五中全會公布放開全面兩孩後宣布,10月29日後至《人口與計劃生育法》修正完成之間非獨夫妻所生的二孩將不做處罰。當時,這一表態引起了很大反響。衛計委立刻提出要求各地“不能自行其是”。

從廣東衛計委的表態看,對於搶生的界定還是比較嚴格的。因為在單獨二孩政策實施時,十八屆三中全會後出生的單獨二孩後來有不少省份給予了寬松處理,未進行處罰或是僅作象征性處罰。

廣東省衛計委有關負責人表示,實施全面二孩政策後,廣東省生育水平會有所提高,但可以穩定在適度低生育水平。其中,戶籍人口總和生育率將從2016年的1.61上升至2018年的1.96,出生人口數量會有所增加,但在可控範圍之內。預測與現行政策相比,2016~2020年戶籍人口每年多出生15萬~18萬;2018年可能達到峰值27萬左右,之後逐年遞減。

產假調整

另一個民眾關註的熱點問題——婚育假期也在《條例》中得到明確。根據《條例》,13天的晚婚假取消。至於產假,原來的15天晚育假取消;原來35天的獨生子女母親產假調整為獎勵假30天。也就是說,對於一部分女性來說,產假其實是縮短了的。

具體來說,過去,廣東女性的產假一般為《女職工勞動保護特別規定》中確定的98天基本產假,加上35天獨生子女假,再加上15天晚育假,總數在148天。調整後,總數為98天基本產假加上30天獎勵假,總數為128天。但是對於此前不享受獨生子女假和晚育假的媽媽,產假則增加了30天。

值得註意的是,凡是符合法律法規再生育的,不管是第一胎、第二胎還是多胎,都可以享受到同樣的產假。同時,丈夫的陪產假從10天增加到15天。

獨生獎勵繼續發

《條例》還規定,在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間實行計劃生育的,繼續享受各項獎勵扶助和優先優惠政策,比如新條例實施前的獨生子女父母,且終生只生一個子女的,退休時可享受獎勵待遇。已經享受獨生子女父母獎勵的夫妻,如果在新條例之後再生育子女,就不再繼續給予獎勵。但此前已經享受的待遇不用退還。

對新條例實施之後,即2016年1月1日後生育一個子女且自願終生只生育一個子女的夫妻,不再發放《獨生子女父母光榮證》,不再享受獨生子女父母獎勵優待。

此外,過去令育齡婦女頭疼的強制性上環、結紮、查環查孕等將不存在。《條例》刪除了此前關於上環、結紮和查環查孕的有關規定,修改為育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕、節孕措施,預防和減少非意願妊娠。

準生證變生育登記

準生證辦理曾經是群眾意見較大的一項工作。尤其是夫妻雙方在不同省市的,往往要奔波很多次,花費很長時間才能辦好。根據《條例》,生育第一個和第二個子女的夫妻,只要辦理生育登記就可以。但是,生育三個或以上孩子,仍需要按有關規定辦理審批手續。

廣東省衛計委有關負責人表示,目前具體的生育登記和審批辦法正在抓緊制定,爭取盡快出臺。但這不會影響群眾的權益,在辦法出臺後及時補辦有關手續即可。

本次《條例》修訂的一個重大改革是,取消了收養子女對生育行為的影響,規定生育了一個孩子後又收養一個孩子的,還可以再生育一胎。

至於再婚和子女病殘等情況,由於生育情況比較複雜,廣東省衛計委有關負責人表示,需要進一步論證,待國家出臺指導意見和深入研究後再予具體規定。

編輯:任紹敏

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廣東 全國 首先 完成 修訂 計生 條例 元旦 搶生 確定 違法
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廣東最先完成計生條例修正 全面兩孩元旦落地

來源: http://www.yicai.com/news/2015/12/4732864.html

廣東最先完成計生條例修正 全面兩孩元旦落地

一財網 王羚 2015-12-30 14:15:00

全面兩孩由於采取的修正《人口與計劃生育法》的程序,因此全國將統一按照新修正後法律實施的時間實施全面兩孩政策,也就是2016年1月1日。

30日上午,廣東省十二屆人大常委會第二十二次會議第二次全體會議,表決全票通過了新修正的《廣東省人口與計劃生育條例》。廣東成為全國各地第一個完成計劃生育條例修正的省份。

12月27日,修正後的《人口與計劃生育法》由全國人大常委會審議通過,並將於2016年1月1日起實施。該法第十八條規定:“國家提倡一對夫妻生育兩個子女。符合法律、法規規定條件的,可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。”

為保持與上位法規定相一致,各省人大常委會都在加快修正地方條例。12月29日,廣東省人民政府將《廣東省人口與計劃生育條例(修訂草案)》提請當天召開的省十二屆人大常委會第二十二次會議審議。

此次全面兩孩政策落地的法律程序與單獨兩孩時不同。2013年11月,十八屆三中全會公布了單獨兩孩政策。之後,各省分別修改各自的地方人口與計劃生育條例。這樣,單獨兩孩全國各地的實施時間並不一致,最早的是2014年1月,最遲的是2014年6月。

全面兩孩由於采取的修正《人口與計劃生育法》的程序,因此全國將統一按照新修正後法律實施的時間實施全面兩孩政策,也就是2016年1月1日。此前廣東省衛計委相關負責人曾經表示,無論廣東省何時完成地方條例修訂工作,都不影響廣東省在元旦實施全面兩孩政策。

編輯:姚君青

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廣東 最先 完成 計生 條例 修正 全面 兩孩 元旦 落地
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最年輕的立法院 新勢力全面啟動改革 國會新局》民進黨穩定過半 主導年金、兩岸協議監督條例

2016-01-25  TWM

未來四年,民進黨政府對重大政策將有高度主導權;而王金平不續任立法院長後,朝野黨團如何互動協調,也值得關注。

這是個前所未有的新局面。

自一九九二年國會全面改選以來,台灣一共舉行了八次立委選舉,二○一六年,泛國民黨勢力首度無法在立法院取得過半席次。這也是民進黨創黨二十九年來,第一次同時贏得政權與國會多數,實現「完全執政」的目標。

磨合!

龍頭換人 四黨團共同協商早在半年前,台灣走向第三次政黨輪替的趨勢就已十分明朗,蔡英文在選戰後期,花了相當大心力拉抬同黨立委候選人,並號召支持者集中政黨票,目的就是希望在國會取得穩定多數,以免再次落入前總統陳水扁執政時期「朝小野大」的困境。

選舉結果,民進黨在一一三名立委組成的國會當中斬獲六十八席,比率超過六成;面臨重大挫敗的國民黨,只保住三十五席;新創立的時代力量與親民黨,則分別贏 得五席與三席,得以各自組成黨團運作。未來四年雖然朝野角色易位,立法院仍將維持由「兩大兩小」四個黨團共同協商的現狀。

新局!

素人激增 實現理念是關鍵儘管立院仍維持四個黨團的權力結構,但因為王金平無法繼續連任立法院長,再加上時代力量候選人一直以「打破密室協商」為重要選戰訴求,未來國會議事運作,可能面臨一段磨合調整。

「大換血」是每一屆新國會必然的現象。一六年二月一日,將有四十六名非現任立委進軍國會,其中不乏回鍋老將,也有更多新面孔;由於許多國民黨資深立委競選連任失利,本屆立委當選人平均年齡僅四十九.九四歲,是○八年國會減半以來最年輕。

除了平均年齡下降之外,「非專業政治人物」大量攻占經常由基層民代或卸任地方首長競爭的區域立委席次,是這次選舉的另一特色。

例如時代力量的黃國昌、林昶佐、洪慈庸;民進黨的呂孫綾、蘇巧慧;國民黨的蔣萬安等人,過去也許曾經參與公共事務,卻沒有議會實際政治經驗。這些「素人立委」與列名各政黨不分區立委的專家學者一樣,都必須在最短的時間內,熟悉立委職權與國會各項議事規則。

療傷!

藍營慘敗 透過在野盡監督之責一六年,台灣民眾除了選出首位女性總統,本屆立法院也將有四十三位女性立委,較上屆多出五席,三八.○五%的女立委比率更創新高,代表台灣女性參政的意願與機會逐漸提高。

民進黨在國會單獨過半,意味著立法院一六年將首次出現非國民黨籍的立法院長;代表民進黨角逐二月一日立法院正、副院長的人選,近期就可望底定。目前黨內最 資深、同時長期擔任黨團總召的柯建銘,有機會以區域立委身分挑戰國會議長;早在九二年就曾當選立委、深受蔡英文信任的蘇嘉全,則是另一位有力人選。

首度淪為國會少數的國民黨,進入療傷止痛階段,名列國民黨不分區第一名的王金平,可能因輔選立委成績不佳,主動辭去立委資格負責;由於黨團欠缺有力領導者,待國民黨臨時中常會,由代理黨主席黃敏惠指定新任黨鞭人選後,才能進一步整合黨團戰力。

立委賴士葆指出,國民黨不是沒擔任過在野黨,角色調整不是問題,儘管未來四年席次居於劣勢,但他研判,國民黨不會以霸占主席台的方式牽制政府,但會透過協商與議事程序,對法案與預算嚴格把關。

在立法院擁有主動權的民進黨,則開始沙盤推演立法院開議後的政治議程,並針對不同議題,尋求與其他政黨合作可能。民進黨人士指出,攸關追討國民黨不當黨產的《政黨法》與《不當黨產處理條例》等草案,社會已經有高度共識,極可能是優先推動的法案。

至於《 兩岸協議監督條例》 、攸關電業自由化的《電業法》草案,以及牽涉廣泛的年金改革法案,則將等新內閣上任後再合作研議。

「國會怎麼改革,將會是立法院長人選底定後最重要的問題之一。」台灣指標民調公司總經理戴立安指出,根據過去民調資料顯示,民眾對於立委表現並不滿意,其中黨團協商一直被質疑是黑箱作業,新國會如何提出可行的制度改革,將會是社會關注焦點。

改革!

列出清單 不同觀點可公開辯論柯建銘也同意戴立安的觀點,他主張立法院開議後,朝野各政黨就立即針對國會改革事項列出清單,將有共識的部分優先處理,「如果對國會改 革有不同觀點,那就公開辯論吧,什麼事都可以討論。」值得注意的是,國民黨雖然仍是國會第二大黨,但僅剩的三十五席立委,如果不與其他在野黨合作,將不足 以同時在立法院八個委員會中各取得一席召委。

也就是說,若各政黨席次不變,未來四年部分委員會的每周議程,將由兩位民進黨立委輪流安排,執政的民進黨在法案與預算審查上,主導權將遠勝於過去四年的國民黨。

若未來國會改革的重點是限縮朝野協商範圍,讓審查法案及預算的權力回歸院會與委員會,對於民進黨政府推動政務,將更為有利。

撰文 / 鄭閔聲

 
年輕 的立 法院 勢力 全面 啟動 改革 國會 新局 民進 穩定 過半 主導 年金 兩岸 協議 監督 條例
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王岐山談“問責條例”:黨中央對問責是動真格的

來源: http://www.yicai.com/news/5024931.html

日前,中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在京主持召開部分中央部委負責同誌座談會,並到遼寧省召開座談會,就制定中國共產黨問責條例征求意見。他強調,對黨忠誠最終要體現到擔當上。問責條例是全面從嚴治黨重要的制度籠子,制定條例的過程就是統一思想認識、釋放失責必問強烈信號的過程,各級黨委黨組、紀委紀檢組和黨的工作部門要從自身做起,以問責倒逼責任落實,推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

王岐山指出,實現兩個百年奮鬥目標和中華民族偉大複興,是黨肩負的歷史使命、對人民的莊嚴承諾,責任重如泰山。習近平總書記始終強調,黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,權力就是責任、責任就要擔當,把對黨的領導幹部的要求凝練為忠誠幹凈擔當。堅持黨的領導,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,各級黨組織和黨的領導幹部都是有責任的!實踐證明,哪個地區、部門有一個敢於擔當、勇於負責的黨組織,黨的領導、黨的建設、管黨治黨就會堅強有力,就能聯系本地區本部門實際,真正把黨的路線方針政策落到實處。有權必有責、有責要擔當、失責必追究。要把權力與責任、義務與擔當對應起來,充分發揮黨的領導核心作用,厚植黨執政的政治基礎。

王岐山強調,言行一致最終要體現於行,實現歷史使命、體現黨的宗旨均必須有擔當的作為。黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛,根本原因在於有的黨組織和領導幹部管黨治黨不嚴、責任擔當缺失,搞好人主義、一團和氣。發現問題就要對癥下藥、標本兼治,加強制度建設就是治本。制定問責條例就是要把利劍高懸起來,告誡和警示全黨,黨中央對問責是動真格的,黨的領導幹部不擔當、不負責就要被追責。各級黨組織要牢固樹立“四個意識”,向以習近平同誌為總書記的黨中央的擔當精神看齊,用擔當的行動詮釋對黨的忠誠。

王岐山指出,制定問責條例要堅持問題導向,抓住主要矛盾,尊崇黨章、聚焦政治責任,圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨開展問責。要抓住“關鍵少數”,直指壓力傳導不下去這個突出問題,讓從嚴治黨嚴起來實起來。制度創新要有理想但不能理想化,不能貪大求全,否則就突出不了重點,把要解決的重要問題淹沒在大量文字之中。要抓住現階段的主要問題,增強針對性和實效性,只要方向正確,邁出一步就是勝利。

王岐山強調,動員千遍不如問責一次,執行制度關鍵在人。黨的領導是具體的不是抽象的,“領”就是率先垂範、引領示範,“導”就是要發現問題、及時糾正。問責條例能否起作用,關鍵在於各級黨組織和黨的領導幹部敢不敢較真、有沒有戰鬥性。全面從嚴治黨永遠在路上、只有進行時。要把自己擺進去,緊密聯系思想和工作實際,以眼里不揉沙子的認真勁兒,踏石留印、抓鐵有痕,喚醒責任意識,激發擔當精神。

遼寧省委、省紀委和省人大常委會、省政府、省政協、省高級人民法院、省人民檢察院黨組負責同誌參加座談。

王岐山 問責 條例 黨中央 對問 責是 動真格
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深圳擬修改計生條例 “張藝謀式”天價罰單不會出現

三孩以上的超生將統一按照計征基數的三倍征收社會撫養費,不再像過去那樣按孩次加倍征收。高收入的超生人群也將不再被額外加倍征收社會撫養費。

正在公開向社會征求意見的《深圳經濟特區人口與計劃生育條例(修訂征求意見稿)》(下稱“征求意見稿”)做了上述規定。這意味著,按照修訂後的規定,“張藝謀式”的天價社會撫養費征收單將不會在深圳出現。

超生三倍計征

全面二孩政策實施之後,各地陸續根據修正的《人口與計劃生育法》對當地人口與計生條例進行修訂。深圳市此次在《廣東省人口與計劃生育條例》修訂的基礎上做了進一步修訂。

目前,已經完成人口與計生條例修訂的省市,有的明確了對三孩以上的超生按照計征基數的三倍征收社會撫養費,有的省份如山西省,則明確社會撫養費征收標準與超生人群收入水平掛鉤,並根據孩子數量加重征收社會撫養費,孩子越多,征收的社會撫養費越高。

此次深圳市取消了超生多孩按孩次加倍征收的規定,並刪除了高收入人群加倍征收社會撫養費的條款。

2014年,知名導演張藝謀因為超生被征收748萬元社會撫養費,征收額度如此之高的重要原因,一方面是他生育了三個子女,符合多孩加重征收的規定,另一方面也跟他的高收入有關。此前的社會撫養費規定,高收入者要按照其超出社會平均收入的部分加倍計征社會撫養費。按照深圳市修訂後的規定,張藝謀式的天價社會撫養費征收單將不會在深圳出現。

征求意見稿刪除了“超生二個以上子女,以超生一個子女應當征收的社會撫養費為基數,對每個超生子女以超生子女數為倍數征收社會撫養費”相關規定,統一規定為“每超生一個子女的,對男女雙方分別按計征基數一次性征收三倍社會撫養費”。

南開大學人口與發展研究所學者原新對《第一財經日報》表示,深圳市明確社會撫養費征收標準是件好事。“制定一個明確的標準,就可以減少政策尋租。因為政策越有彈性,在執行過程中就越有可能出現問題。”

北京大學人口研究所學者穆光宗認為,深圳計生條例的修訂過於保守。深圳是特區,理應在人口治理上起到引領的作用。但是,從修訂內容看,仍然在繼續征收社會撫養費,說明還是沒有擺脫傳統的控制數量的人口治理思路和模式。“根據中國目前的生育率水平,已經到了該停止懲罰生育,轉變為鼓勵生育的時候了。”

根據2015年國家統計局1%人口抽查,中國目前總和生育率為1.25,大大低於2.1的世代更替水平。國家衛計委方面認為,考慮到漏報等因素,中國的總和生育率應該在1.6左右。

至於備受各方關註的搶生二孩要不要繼續征收社會撫養費問題,征求意見稿中沒有涉及。

前置把關規定擬取消

本來可能被一家單位聘用,因為超生最後被取消了資格;本來可以辦理隨遷入戶,因為超生被最後否決。類似這些在全國普遍存在的案例有望在深圳率先消失。

征求意見稿取消了大部分計劃生育前置把關規定。深圳市在修訂說明中稱,征求意見稿對原有嚴格的計生把關規定進行了梳理,順應國家政策的變化取消了不合時宜的前置把關規定: 一是取消隨遷入戶的計生把關;二是取消人社部門、公安部門辦理已生育兩個以內子女人員的調動、錄(聘)用手續時,查驗計生證明的相關規定;三是取消住建部門辦理租售保障性住房時查驗計生證明的相關規定。

按照此前的規定,如果申請人不能提供深圳市計劃生育證明,相關部門將不予辦理相關的入戶、聘用或租售房等事項。也就是說,在新《條例》實施後,出生入戶、就業等群眾生活的重要事項將在深圳率先與計劃生育證明脫鉤。

原新認為,取消計生前置條件符合全面依法計生的要求。過去把計生跟落戶、教育掛鉤,在全面依法治國的背景下,這種做法已經不適應新的形勢,理應取消。
值得註意的是,征求意見稿對第三孩以上的超生人員依然做出了計生前置把關規定。公安部門、人力資源和社會保障部門辦理已生育、已懷孕第三孩以上人員調動、錄(聘)用手續時,應當核查申請人的《深圳市計劃生育證明》;公立學校辦理流動人口子女新生入學、轉學手續時,應當核查其父母的計劃生育信息的相關內容。

深圳 修改 計生 條例 張藝謀 天價 罰單 不會 出現
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深圳擬修訂計生條例 高收入人群不額外加倍征收撫養費

三胎(含三胎)以上的超生將統一按照計征基數的三倍征收社會撫養費,不再像過去那樣按孩次再加倍征收。高收入的超生人群也將不再被額外加倍征收社會撫養費。正在公開向社會征求意見的《深圳經濟特區人口與計劃生育條例(修訂征求意見稿)》做了上述規定。

社會撫養費超生三倍計征

全面二孩政策實施之後,各地陸續根據修正的《人口與計劃生育法》對當地人口與計生條例進行修訂。深圳市此次在《廣東省人口與計劃生育條例》修訂的基礎上進行了進一步修訂。

目前,各省市已經完成的人口與計生條例修訂大都規定,對於三胎以上的超生將加倍征收。 此次深圳市取消了超生多孩按孩次加倍征收的規定,並刪除了高收入人群加倍征收社會撫養費的條款。

2014年,著名導演張藝謀因為超生被征收748萬元社會撫養費,征收額度如此之高的重要原因,一方面是他生育了三個子女,符合多孩加重征收的規定,另一方面也跟他的高收入有關。此前的社會撫養費規定,高收入者要按照其超出社會平均收入的部分加倍計征社會撫養費。按照深圳市修訂後的規定,天價社會撫養費征收單將不會再現深圳。

《條例(修訂征求意見稿)》刪除了“超生二個以上子女,以超生一個子女應當征收的社會撫養費為基數,對每個超生子女以超生子女數為倍數征收社會撫養費”相關規定,統一規定為“每超生一個子女的,對男女雙方分別按計征基數一次性征收三倍社會撫養費”。

除此之外,條例修改內容還包括,合法生育的夫妻,除按照國家、廣東省有關規定享受假期優待外,女方增加產假三十天。對夫妻雙方戶籍在不同省份的,改變了過去適用女方戶籍地生育政策的規定,明確了按照有利於當事人的原則選擇適用再生育子女的規定。

至於倍受各方關註的搶生二孩要不要繼續征收社會撫養費問題,《條例(修訂征求意見稿)》中沒有涉及。

前置把關規定擬取消

本來可能被一家單位聘用,因為超生被最後取消了資格;本來可以辦理隨遷入戶,因為超生被最後否決。類似現象有望在深圳消失。

《條例(修訂征求意見稿)》取消了大部分計劃生育前置把關規定。

深圳市此次在修訂說明中表示,《條例(修訂征求意見稿)》對原有嚴格的計生把關規定進行了梳理,順應國家政策的變化取消了不合時宜的前置把關規定:一是取消隨遷入戶的計生把關;二是取消人力資源和社會保障部門、公安部門辦理已生育兩個以內子女人員的調動、錄(聘)用手續時,查驗計生證明的相關規定;三是取消住建部門辦理租售保障性住房時查驗計生證明的相關規定。

按照此前的規定,如果申請人不能提供深圳市計劃生育證明,相關部門將不予辦理相關的入戶、聘用或租售房等事項。

這也就是說,在新修訂的《條例》實施後,出生入戶、就業等群眾生活的重要事項將在深圳率先與計劃生育證明脫鉤。

深圳市在修訂說明中表示,出生入戶與計生證明脫鉤之後,計生部門征收社會撫養費缺乏了有效手段,因此,《條例(修訂征求意見稿)》明確了衛生和計劃生育管理部門對無出生醫學證明、出生醫學證明登記信息不完整或涉嫌虛假等情形的,可以要求當事人做親子鑒定。同時為了保證親子鑒定查辦計生違法生育案件的順利開展,規定親子鑒定費用納入衛生和計劃生育管理部門經費預算。

值得註意的是,《條例(修訂稿征求意見稿)》對第三胎以上的超生人員依然做出了計生前置把關規定。公安部門、人力資源和社會保障部門辦理已生育、已懷孕第三胎以上人員調動、錄(聘)用手續時,應當核查申請人的《深圳市計劃生育證明》;公立學校辦理流動人口子女新生入學、轉學手續時,應當核查其父母的計劃生育信息的相關內容。

 

 

 

深圳 修訂 計生 條例 收入 人群 額外 加倍 征收 撫養費 撫養
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