城市的地位和實力不斷變化，有些新興城市崛起，有些城市不斷失色，在競爭中落後。

經濟學人智庫7月23日發布《逐鹿中原：2015年中國新興城市報告》。報告顯示，納入分析的城市競爭力變化很大，一些城市的經濟發展陷入了國內大宗商品需求低迷的困境，受到原材料價格下跌的沖擊較大。一些城市出現了房地產泡沫瀕臨破裂的局面，還有一些城市著重推動產業創新、註重宜居性在競爭中脫穎而出。

“我們更註重城市未來發展空間和潛力，並不是對規模的簡單排列。”經濟學人智庫中國研究總監劉倩解釋說。

按照這一排名，位於西部的貴州貴陽市、湖北襄陽市和湖南衡陽市排名新興城市前三名，是城市發展的贏家。最近熱議的東北吉林長春市、遼寧沈陽以及內蒙古包頭排名大幅下滑。

新興城市如何脫穎而出

經濟學人智庫從2010年起推出中國城市排名，每5年更新一次。著眼於發現快速增長的城市。城市排名主要依據增長指標，而非反映城市絕對大小或絕對財富指標。

納入排名的城市人口規模都在100萬以上，在此標準下涉及到93座城市。然後按照9項核心指標評價，分別是：實際GDP、都市人口、人均可支配收入、人均消費支出、固定資產投資、城市建成區域、財政收入、外商直接投資及商品出口。

按此標準，貴陽是新興城市榜首。

貴陽曾經也是充滿爭議的城市，但最近幾年，貴陽以大數據中心的形象出現。幾大國有電信巨頭都已經在貴陽投資建設大數據中心，阿里巴巴、富士康等企業都在貴陽投資建廠，並帶動新興的數據分析等產業發展。

其它信息技術公司和中關村科技園等也落戶貴陽。劉倩解釋說，這帶動了貴陽產業結構的轉型，一改以往依靠采礦業和重工業的產業結構，基礎設施和投資還轉變成消費能力，使其脫穎而出。

貴陽的變化也適用於西部的成都、重慶等城市。新興城市排行榜前20強中有18個城市不屬於原先占據領先地位的東部省份。經濟學人智庫的研究顯示，包括襄陽、衡陽在內的中西部城市都抓住了東部產業轉移的機遇，建立專門工業園，走出了過分依賴房地產的周期，吸引新的投資，在未來的競爭中占據優勢。

轉型慢的城市競爭力削弱

經濟學人智庫的報告預測，中部省份的城市表現將最為強勁，主要得益於產業轉移以及基礎設施建設，未來還會產生新的紅利。

與之相比，東北城市面臨人口外流和固有經濟結構的難題。鞍山、齊齊哈爾、撫順等城市到2019年的市轄區人口預計都會出現平均年度負增長。

傳統上依賴資源和原材料的城市，比如包頭、呼和浩特、太原等受到價格走低的沖擊，排名後移。采礦業和重工業基地城市發展前景惡化，這明顯地集中在東北地區。

以吉林省會長春為例，2010年時尚在前20強，2015年已跌至86位。經濟學人智庫分析，在振興東北政策下，長春搭上了政策春風，在本世紀初一向發展順利。但2012年起，受到占據該市工業總產值近60%的汽車工業消費低迷的影響，長春的經濟一蹶不振。

另一方面，長春在事先經濟多元化和鼓勵創新方面進展緩慢，沒有擺脫對國有企業的依賴。長春的人口問題也很突出，難以提供有競爭力的就業機會，吸引高技術人才。2014—2019年長春的勞動年齡人口數量將出現下降，限制產業發展，並影響到消費能力。

東北也不是全部“失意”，遼寧的錦州和營口依靠大力發展港口提升了競爭力，位居新興城市前20位，這也顯示出各城市適應新政策和產業調整能力的差別。

在能源價格下行的情況下，以能源重化工業為主的東北省份今年經濟形勢仍存在較大的下行壓力，不過在調整的過程中，也呈現了不少亮點和積極變化。

經濟下行壓力仍大

國家發改委網站6日刊登的文章指出，今年以來，東北三省經濟延續了去年以來的放緩態勢，下行壓力仍然較大，但二季度部分指標較一季度有所好轉或者降幅有所收窄。上半年，遼、吉、黑三省GDP增速大約為2.6%、6.1%和5.1%，仍處於低位。

從規模以上工業增加值看，上半年，遼、吉、黑三省增速分別為-5.5%、4.1%和-0.8%；從固定資產投資看，上半年，遼、吉、黑三省增速分別為-13.3%、12.1%和1.6%；從地方財政收入看，上半年，遼、吉、黑三省增速分別為-22.9%、0.9%和-20.1%。東北三省這些經濟指標增速均低於全國平均水平。

這其中，對地方財政收入影響最大的是房地產市場和能源需求的下行壓力。遼寧省財政廳的數據顯示，上半年，遼寧全省四項涉土稅收合計減收額占稅收減收額的70.5%；同比下降51.7%，相應拉低稅收收入增幅20.7個百分點，是全省稅收收入持續下滑的主因。此外，與經濟增長密切相關的五個共享稅種下降11.9%；受礦產品價格下降和資源稅改革等因素影響，資源稅下降54.9%，也制約了全省稅收收入增長。

吉林省政府決策咨詢委員會委員、吉林大學東北亞研究院教授衣保中對《第一財經日報》分析，東北經濟下行的主要源頭在於，目前東北仍處於產業結構調整的陣痛期。重化工業在東北產業結構中所占比重最大，在能源價格下行、全國工業產能過剩去產能化的過程中，東北所受的沖擊最大。

衣保中說，全國都處於轉型調整的過程中，而東北的產業結構調整任務最重，以原材料、能源、資源型產業等重化工業為主的產業結構調整起來壓力最大。

除了產業結構調整，體制機制束縛和市場化不足也是一大原因。今年7月24日上午黑龍江省召開的省政府黨組(擴大)會議上，黑龍江省省長陸昊指出，既要看到大慶油田產量下降、油價下跌對GDP和稅收產生較大負向拉動作用的原因，也要清醒認識當前存在的市場經濟意識不強、駕馭和運用市場能力不夠、市場主體活力不足、市場化程度不高等問題。

“很多外商企業來到我們這邊後發現勞動力很不好招。”衣保中說，在東北，很多人的傳統觀念是寧願在體制內國企里領最低的保障，也不願意到非國有企業發展。因此一方面東北的隱性失業率比較高，就業壓力比較大。另一方面非國有企業要招工也比較困難，尤其是很難招到合適的人才。

亮點頻現

發改委的文章指出，雖然東北三省經濟運行總體存在較大下行壓力，但也有一些亮點和積極變化值得關註。

這其中，服務業是一大亮點。在三省工業增速下滑的情況下，服務業對經濟增長的拉動作用凸顯。特別是旅遊業、金融業等發展較快，服務業的平穩增長，有利於東北產業結構的優化升級。

遼寧省統計局的數據顯示，上半年，全省服務業增加值占GDP的比重為46.7%，比上年同期提高3.1個百分點。

該局的數據顯示，上半年，全省高技術投資比上年同期增長6.2%，占全省固定資產投資比重為3.1%，所占比重比上年同期提高0.6個百分點。信息傳輸、軟件和信息技術服務業投資增長28%，占全省固定資產投資比重為1.3%，所占比重比上年同期提高0.4個百分點。

吉林省統計局的數據顯示，上半年吉林在傳統優勢產業增速放緩的情況下，新興產業和現代服務業加快發展。新興產業占比提高2.7個百分點，醫藥健康、裝備制造產業增加值分別增長21.1%、19.7%，電子信息產業產值增長11.6%，輕工業增加值比重提高2.3個百分點。

此外，一些積極因素和新動力正在積聚，例如遼寧省主要指標雖然仍然下滑，但與一季度相比，規模以上工業增加值、固定資產投資、財政收入等指標降幅正在收窄，總體開始向好的方向轉換。

衣保中說，東北在改革調整過程中的陣痛確實很大，但現在正在慢慢走過這個陣痛期。目前一些國企的改革動力越來越強，東北地區一些高新技術產業、新興產業如生物醫藥等產業的發展越來越快。通過這段時間的去產能化和產業結構調整，目前東北的發展動力越來越強。“東北的工業基礎擺在這里，一旦調整過來的話還是有很多機會的。”

“面對下行挑戰不能心安理得、無所作為，不能亂了章法，不能急於求成，不能只部署不落實，否則就無法真正保持戰略定力。”黑龍江省省長陸昊說，就黑龍江自身而言，要看到客觀存在的、既有國內總需求增長空間又有本省競爭優勢的市場機會，如現代農業及其誘導出的優質高效農業、畜牧業、食品加工業和涉農服務業，整體性生態化帶動的旅遊業、養老健康產業，礦產資源開發及其深加工，依托傳統裝備制造業基礎和科教人力資源推動若幹領域的戰略性新興產業和高新技術成果產業化，對俄全方位合作，部分地區的教育文化產業等。

陸昊說，要看到當前黑龍江存在著市場化程度不夠的差距以及可以改進提高的巨大潛力，如忽略營銷、不註重與資本市場合作、市場化配置資源不夠、公共資源更多配置到不創造社會財富的非生產性部門而不是生產性部門等。“總之，當前並不是黑龍江改革開放以來最困難的時期，我們遇到的問題是發展中的問題，是前進中的問題。”

“綜合各方面情況，初步判斷，東北三省經濟正處於築底過程之中，三、四季度有望企穩向好，全年經濟將呈現前低後穩的走勢。”發改委的文章指出。

加大短板領域投資

此前7月17日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在長春召開部分省區黨委主要負責同誌座談會指出，振興東北老工業基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，國家要加大支持力度，東北地區要增強內生發展活力和動力，精準發力，紮實工作，加快老工業基地振興發展。

習近平強調，堅決破除體制機制障礙，形成一個同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制，是推動東北老工業基地振興的治本之策。要堅持社會主義市場經濟改革方向，積極發現和培育市場，進一步簡政放權，優化營商環境，從放活市場中找辦法、找臺階、找出路。東北地區國有企業比重大、基礎好。要深化國有企業改革，完善企業治理模式和經營機制，真正確立企業市場主體地位，增強企業內在活力、市場競爭力、發展引領力。

前述發改委文章分析，加快東北老工業基地振興，從短期看，要確保民生就業不出問題，同時在力避加劇產能過剩的前提下，促投資、穩增長，加大對重大基礎設施和重點民生等短板領域的投資；從中長期看，要增強戰略定力，咬定青山不放松，堅定靠深化改革創新體制機制，靠創新驅動推進產業升級。

針對下一步工作重點，發改委也提出了包括加強經濟形勢研判和政策儲備、全力抓好重大政策文件的貫徹落實、更好地發揮投資的關鍵作用等六大方面的舉措。

這其中，在加大投資方面，將加大對東北地區鐵路、公路、水利、城市管網，以及城區老工業區和獨立工礦區搬遷改造、棚戶區改造、采煤沈陷區治理等的支持力度，制定出臺推進采煤沈陷區綜合治理的政策措施。支持重大項目前期工作，研究建立東北振興重大項目庫。抓緊研究謀劃一批符合方向、具備開工條件的項目，形成“建設一批、核準一批、儲備一批、謀劃一批”的良性循環。

東北某地發改委系統一位人士對本報分析，目前由於產能過剩比較嚴重，導致東北經濟增速減緩甚至下降後，從而帶來地方財力緊張、民生、就業等方方面面的問題，因此保持目前東北的平穩發展十分重要。

該人士認為，加快基礎設施建設、棚戶區改造等舉措，不但能滿足老百姓的需求，為東北經濟進一步發展創造更好的條件，促進經濟的增長。同時，這些領域不會造成產能過剩、而且還能消化當地能源、鋼鐵等過剩的產能，保證這些產業的平穩過度，在這個過程中逐漸通過改革改造創新，來為經濟發展註入動力。

在加大對短板領域投資的同時，未來東北將加快發展新興產業，促進產業多元化發展，大力推動單一結構地區(城市)發展轉型，逐步形成多點多業支撐的新格局，增強經濟穩定性和抗風險能力。此外還將加快建設大連金普新區，研究在其他城市設立國家級新區，將新區培育成體制機制創新先行區和東北振興新的增長點。

針對“東北每年流出180萬人”的說法，國家發改委回應稱，這一報道不夠嚴謹，準確地說，是180萬人是十年流出，而不是一年流出，這樣的人口外流規模和比例與中西部有些省份相當。

下一步針對如何留住人才，發改委將研究包括分配激勵機制等在內的措施。

在8月31日的新聞發布會上，東北老工業基地振興司司長周建平表示，前不久部分媒體多次報道“東北人才凈流出，每年流出180萬人”，我們看到以後也進行了研究，覺得這個報道有點不嚴謹或不夠準確。

“我們查了2010年全國第六次人口普查的數據，東三省常住人口是1.095億，與2000年相比，東北流出了280萬人，流進了100萬人，也就是說凈流出180萬人。這180萬流出不是一年的，是十年的，這樣的人口外流規模和比例與中西部有些省份是相近的。”

周建平說，東北的人才流失，特別是企業的一些中高端人才流失確實是存在的，這不必隱諱。所以，下一步在如何留住人才這一塊，發改委將研究一些措施。

他表示，東北如何吸引人才、留住人才、用好人才，主要的抓手和切入點就是要建立起切實體現人才創造價值的分配激勵機制，能夠把他的貢獻和收益掛鉤起來。現在像國家在中關村自主創新示範區實行的股權處置、股權分配等政策，我們都在向相關部門建議，把一些好的政策拿到東北來先行先試。除了待遇，戶口落地問題、子女就業問題、環境問題等都要系統研究。

在東北地區整體經濟發展降速的寒流中，沈陽、哈爾濱、長春、大連等四個東北重鎮正在抱團取暖，謀求在旅遊資源、市場開發、產業升級、對外貿易等方面協同發展的新途徑。四市主要負責人在17日召開的“經濟新常態下的東北振興論壇”上各自提出了具體構想。

今年上半年，遼寧、吉林、黑龍江的GDP增長率分別為2.6%、6.1%、5.1%，在全國各省市中居倒數五名內。其中遼寧更是倒數第一。由此，各界對東北經濟衰退的擔憂彌漫。

以沈陽為核心的沈陽經濟區、以大連為中心的遼寧沿海經濟帶、以長春為核心的長吉圖開發開放先導區、以哈爾濱為核心的哈大齊經濟圈，經濟總量超過東北三省總量的近90%。四大城市群在地理、產業、文化等各方面都已具備協同發展的優勢。只是過去由於缺乏統籌規劃，各自為政，資源整合的力度不夠。

而縱觀國際上，城市群協同發展已經有大量成功案例。比如以芝加哥為中心的北美五大湖城市群、以東京為中心的日本太平洋沿岸城市群、以倫敦為中心的英倫城市群、以巴黎為中心的歐洲西北部城市群。在國內，協同發展也已經為以上海為中心的長江三角洲城市群帶來豐厚的發展機會。

沈陽市市長潘利國認為，當前對於東北四大城市群來說，打造命運共同體，共建中國經濟發展第四極已經成為共同的使命。在這個過程中，科技創新應該成為一個重要的推動力。

東北盡管擁有多所國內一流大學和科研院所，但是創新對企業的驅動力遠遠不夠。在《中國城市創新創業環境排行榜》上，東北沒有一座城市進入前十名。在全球100家創新型企業中，東北也沒有一家企業上榜。

潘利國建議，應該建立沈陽、大連、長春、哈爾濱四城市科技創新聯盟，整合創新力量，聯合開展科技攻關，占領中國工業制高點。同時，針對東北工業結構單一、產業趨同的現狀，變趨同為協同，基於各城市的資源差異和比較優勢，科學定位城市間的專業化分工，形成各有側重、互相補充、互為配套的產業布局，把單打獨鬥變成集團作戰。

近年來，不少東北大型企業將總部建在了外地，人口的外流也成為一個嚴峻的挑戰。為此，潘利國建議，在四城市中建立協同市場機制和利益協調機制，實現區域內市場主體無差別待遇，推動社會保障體系無縫銜接，共同消除地方保護主義和一切限制流動的因素。

哈爾濱市市長宋希斌介紹了哈爾濱在融入“一帶一路”建設，打造對俄合作中心的一系列動作。他建議，東北四大城市應建立合作開放的聯席會議制度，推動外接俄羅斯和歐洲，內聯國內腹地的貿易大通道建設，吸引內地面向歐洲出口的產業和資金向東北轉移，大力發展外向型經濟，開拓東北新的經濟增長點。

國家發改委東北振興司副司長楊蔭凱表示，東北地區上半年經濟增速確實明顯落後，但是從目前數據看，增速出現企穩回升，下一步經濟增速進一步下滑的可能性不大。東北經濟發展的基本面不錯，農業、服務業、就業以及城鄉收入水平基本穩定。這表明，東北當前遇到的問題是發展中的問題，是十年前的境況有本質區別。但是，如果經濟增長乏力的狀況不改變，就會傳導到就業等民生領域。

楊蔭凱強調，振興東北不只是要追求經濟指標的增長，而是提高東北經濟增長的質量，通過改革創新使東北經濟發展的動力發生新變化，不只是局限在過去的傳統優勢，而是培育更多新興產業。最終，衡量振興東北是否成功的關鍵應該落在人民生活質量是否提升上。

隨著全國前三季度GDP數據的出爐，全國各省市陸續發布了各自的“三季報”。目前除了西藏外，其他30個省份的數據均已揭曉。其中，重慶以11%的增速居首，遼寧增速墊底，僅為2.7%。此外，經濟第一大省廣東和第二大省江蘇的差距進一步縮小。

粵蘇僅差1320億

廣東省統計局發布的數據顯示，初步核算並經國家統計局核定，前三季度廣東地區生產總值52522.38億元，按可比價格計算，同比增長7.9%。同期江蘇實現生產總值51202.4億元，按可比價格計算，同比增長8.5%。

兩相比較，廣東仍領先江蘇1320億元。如果考慮廣東下半年GDP占全年比重較大這一特征，那麽預計全年下來廣東仍將領先江蘇2000億元以上。不過即便如此，兩省的差距也在不斷縮小。要知道，去年前三季度廣東領先江蘇多達2487億元。

如果放到一個更長的時間緯度，這種縮小的態勢就更加明顯。以全年的數據看，《第一財經日報》記者統計發現，2008年廣東領先江蘇5814億元，其後6年的差距分別約5025億元、4587億元、4100億元、3100億元，3002億元、2704億元，總量差距在不斷縮小。

廣東省綜合改革發展研究院副院長彭澎認為，廣東在進出口方面走得比江蘇早，但產業層次比較低，這也導致在轉型升級中的陣痛要比江蘇大很多。其次，江蘇蘇南、蘇中、蘇北齊頭並進，廣東珠三角與東西北的差距過大仍很明顯。由於區域失衡嚴重、貧富差距過大，影響到了廣東固定資產投資和內需的擴大。

例如，今年上半年，粵東西北地區經濟增速放緩，改變了2009年以來增速一直高於珠三角地區的局面。而在江蘇，前三季度，蘇南、蘇中、蘇北地區規模以上工業增加值同比分別增長6.4%、10.4%、11.1%，固定資產投資分別增長3.2%、17%、21%，蘇中蘇北發展勢頭十分不錯。

在拉動經濟增長的固定資產投資方面，江蘇在2003年之後的每一年，固定資產投資都超過了廣東。今年前三季度江蘇全省完成固定資產投資32178.4億元，廣東為 19895.57億，相差1萬多億元，投資的差距也極大影響了經濟發展的後勁。

不過，經過幾年轉型升級的努力，廣東目前經濟發展也呈現出了不少新的活力和亮點。尤其是以“互聯網+”為代表的經濟新業態蓬勃發展，經濟發展中“新”因素的作用日益增強。例如，網購的火爆帶動快遞業務迅猛增長，1-9月全省完成快遞業務33.45億件，同比增長48.5%，快遞業務量占全國的近四分之一。

東北緩慢回暖

這兩年來，東北地區的經濟下滑明顯，今年延續了這一走勢。前三季度，遼寧以增速2.7%“墊底”，黑龍江以5.5%列倒數第三，吉林排在倒數第四，增速為6.3%。雖然排名墊底，但是增速相較於上半年增幅都有所增長。

遼寧省統計局分析，前三季度，全省宏觀經濟運行保持總體平穩。但受國際、國內市場需求不足以及國際大宗商品價格下跌影響，全省經濟下行壓力仍然較大。工業生產經營困難、投資拉動力減弱、外需增長動力不足等保持全省經濟較快增長的困難仍然較多。

黑龍江省統計局認為，目前該省經濟發展回升基礎仍不穩固，面臨的困難和問題仍然不少，主要是受能源工業影響，規上工業低速運行;大的投資項目少;消費市場需求尚不旺盛;財政減收等。這其中，前三季度，全省房地產開發投資678.5億元，同比下降24.5%，降幅同比擴大10.2個百分點。

不過，東北三省經濟放緩的原因並不盡相同。在專家看來，黑龍江主要是大慶油田占GDP比重比較高，受油價下降影響，導致經濟下降幅度比較大;而遼寧作為以鋼鐵為主要產業的城市，由於原材料市場和價格不景氣，對經濟負面影響比較大。

黑龍江統計局的數據顯示，前三季度，全省實現規上工業增加值2315.3億元，同比增長0.2%，增幅比上年同期回落2.2個百分點。能源工業降幅擴大是規上工業增速同比回落的主要原因，占全省規上工業47.1%的能源工業同比下降3.8%，降幅比上年同期擴大2.7個百分點，其中石油和天然氣開采行業由於原油同比減產109.6萬噸，增加值增速下降3.1%，降幅比上年同期擴大3個百分點，由於石油量價雙降，導致增加值減少635.8億元;煤炭開采和洗選業增加值99.8億元，同比下降7.6%。

在三省中，吉林的情況相對較好。吉林大學東北亞研究院教授衣保中分析，吉林的裝備制造產業發展十分不錯，例如生產軌道客車的中國北車長客廠，目前訂單特別多。長春當地正在建設軌道客車交通園區，打造產業集群。也就是說，產業結構轉型調整得早，東北的回暖也會更快。

黑龍江統計局建議，該省要加快“非能源”產業發展, 夯實工業企穩回升基礎。當前正是老工業基地振興爬坡過坎的階段，要利用好國家政策，促非油工業快速發展，加快發展高技術產業、戰略性新興產業，改造提升傳統產業，做強做優自主品牌，通過優化結構、產品創新、轉型升級，促使工業發展擺脫對能源工業的過度依賴。

同時，今年上半年黑龍江省網上商品零售額占全省消費品零售額的比重僅為1.3%，低於全國8.4個百分點，“總體看我省電子商務發展相對落後。要加大對電子商務發展的支持力度，把購買力留在省內，把商品賣到省外。”黑龍江省統計局分析說。

遼寧省統計局也建議，要著力推進結構調整。狠抓一批戰略性新興產業重大投資項目，推進傳統產業轉型升級，實施“互聯網+”行動計劃，加快發展服務業和現代農業。深化國資國企改革，推動民營經濟發展，減少對市場的不合理幹預、對企業的不合理管制等。

寒冷難挨的日子即將過去!《第一財經日報》記者24日從中央氣象臺獲悉，內蒙古地區東部、東北地區中部等地迅速回溫。但長江中下遊地區氣溫仍將走低，今天白天到明天夜間，浙江、福建北部以及廣東北部等地的部分地區最低氣溫可能逼近或跌破歷史極值。

在強寒潮的影響下，從21日夜間開始到今天淩晨，西北、華北、黃淮、江淮、江漢、江南東部、華南及西南地區東部等地最低氣溫最大下降幅度有6～10℃，局地達12～16℃。

24日7時，氣溫0℃線位於福建中部、江西南部、湖南南部和貴州南部一帶，江南大部地區氣溫已在冰點以下，華南中北部氣溫1～4℃，貴州大部和雲南東部-8～2℃。全國有25個國家級氣象觀測站氣溫跌破歷史最低值，其中包括山東煙臺、青島、日照，江蘇淮安、響水，上海浦東，四川北川、瀘定，陜西華山等。

過去24小時，內蒙古地區東部、東北地區中部等地迅速回溫，局地氣溫上升幅度超過10℃，而西北地區中部、江淮東部、江南東北部、雲南東部、海南西部以及臺灣等地的部分地區降溫6～8℃。同時，昨天夜間至今晨，華北、黃淮及浙江東部沿海等地出現5～6級大風、陣風7～9級。

中央氣象臺繼續發布寒潮橙色預警，預計，24日白天到25日夜間，江南東北部、雲南南部等地平均氣溫或最低氣溫將下降6～8℃，其中雲南西南部局地的降溫幅度可達10℃;長江中下遊地區最低氣溫將降至-8～-12℃、華南中北部將降至0～-4℃。在此期間，我國中東部大部地區日最低氣溫將較常年同期偏低6～8℃，局地超過10℃。浙江、福建北部以及廣東北部等地的部分地區最低氣溫可能逼近或跌破歷史極值。

中央氣象臺首席預報員張濤介紹，造成此次大範圍雨雪冰凍天氣的罪魁禍首就是“極地渦旋”，它有三個特點：尺度大、強度強、位置偏南。尺度大指的是它的影響範圍大、更容易穩定維持;強度強是指低壓渦旋中心氣壓低，因此跟它相伴隨的冷空氣就較強，風大、溫度低;位置偏南指的是22日至23日當它發展最為強盛時，中心位置大約在渤海，因此，冷空氣影響地區偏南，華南、南海都會受強冷空氣影響。

張濤說，華北北部部分地區會逼近歷史同期記錄極值(1961年以來1月份最低溫度)，如河北北部、內蒙東南部;安徽、浙江一帶逼近歷史同期記錄極值的同時可能會逼近歷史記錄極值;華南東部、江南東部部分地區可能會逼近或突破歷史記錄極值。山區溫度可能下降的更多。廣東中北部、廣西北部氣溫可能會破零，25日早晨，福建大部氣溫可能會破零。

國家氣象中心農業氣象中心正研級高工呂厚荃介紹，此次低溫雨雪冰凍天氣對南方農業影響較大，由於南方農業抗寒能力相對較低，此次低溫強度較大，水果、蔬菜、設施農業、水產養殖業都會受到影響，設施農業成本也會增加。

南方的越冬作物為冬小麥和油菜，正處於冬季緩慢生長階段,長江中下遊大部最低氣溫將達-5至-10℃，會造成不同程度的凍害,尤其抽薹後的油菜抗寒能力明顯下降,可能受害較重;葉類蔬菜、柑橘、茶樹、熱帶水果也會遭受凍害。貴州、湖南出現的凍雨會對農作物以及農產品運輸造成一定影響。四川南部、雲南東部等地低於零度也會造成小麥凍害或霜凍害。

水產養殖方面，溫度過低導致水面結冰，致使水中低溫、水氧含量不夠，魚類受凍染病或窒息死亡，造成經濟損失。

本次降溫還伴隨著大風和降雪，大風對設施農業會造成損毀。江南北部會出現暴雪、大暴雪，會造成溫室大棚出現垮棚;對果樹和毛竹等造成機械性損傷，樹幹、枝條折斷;華南中南部溫度低於5°還會對熱帶水果造成不利影響。北方地區正值冬小麥越冬期，降溫可能會使部分弱苗遭受凍害;同時也會對設施農業造成一定影響，溫室大棚采取增溫防凍措施使生產成本增加。

寒潮是指大範圍強冷空氣活動引起氣溫下降的天氣過程。我國的寒潮標準是：冷空氣過境後，氣溫24小時內下降8℃以上，且最低氣溫下降到4℃以下;或48小時內氣溫下降10℃以上，且最低氣溫下降到4℃以下，或72小時內氣溫連續下降12℃以上，並且最低氣溫在4℃以下。這個標準是針對全國而言的，由於我國各地氣候差異很大，各省(自治區、直轄市)氣象部門又制定了適合本地區的寒潮標準。

我國的寒潮主要出現在11月到下一年4月間，秋末、冬初及冬末、初春較多，隆冬反而較少。寒潮產生的災害性天氣包括霜凍、冷害、凍害、大風、暴雪及沙塵暴等，比如，西北和內蒙古常出現的沙塵暴、暴雪，華中、西南出現的冰淩，南方尤其是華南出現的大範圍持續陰雨。寒潮對農牧業、交通、電力、建築，甚至人們的健康會帶來危害。