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世紀爭產還價.摸底.鬥大龔仁心陳振聰邊打邊傾

2009-03-26 NextMagazine





將於下週一進行預審的小甜甜爭產案,未正式開審已展開一輪傳媒戰;代表華懋慈善基金的龔仁心,被揭於○七年曾與陳振聰相討和解,並建議個人可分得一億美元。陳振聰一方藉傳媒爆料這一着,把龔仁心的底牌暴露於人前。

這場涉及千億元遺產的爭奪戰,其實是金錢、人性及道德的一場考驗;而這場官司的本質,皆以利字當頭,參與這場爭產戰人士以及身邊人等,都對遺產虎視眈眈。說穿了,龔、陳雙方只是透過傳媒進行還價、摸底及鬥大,和解仍有可能是最終的結局。

作 風低調、一向透過律師及中間人向外溝通的龔仁心,這幾天按捺不住,接受傳媒訪問向陳振聰作出反擊。本週一,他如常到深井豪景花園的診所應診,離開時他向本 刊記者說:「我哋由始至終都唔會和解!俾着你制唔制?」對於外間流傳因律政司介入令當初的和解協議流產,龔仁心斬釘截鐵道:「唔關事!律政司唔會理嘅!」 問到陳振聰一方經常流出陳與他姐姐龔如心的親密合照,是否可恥時,龔仁心即時激動說:「你自己話佢可唔可恥?」

 

龔仁心一改作風,事關陳振聰一方將雙方於○七年七月的和解建議書向傳媒發放。據本刊所得的這份建議書,本身為一封由前華懋慈善基金代 表律師喬柏仁,向陳振聰代表律師麥至理發出的機密律師文件。信中透露,假設陳振聰手上的○六年遺囑合法,建議將遺產分給龔家三弟妹等直系親屬,每名有關人 士取得最少一億美元;其他忠誠的華懋僱員、替龔如心與老爺打官司的律師,以至老爺王廷歆及其家人,都有得分。餘下遺產(消息指為四百五十億)的六成半,即 約二百九十億,會分給華懋慈善基金,另外的三成半,約一百五十多億,分給陳振聰。

 

根據和解建議的律師信(下)透露,慈善基金建議和解後,龔仁心等兄妹可分得不少於一億美元資產,令人質疑三人在處理基金資產時有否私心。而據本刊獲得的另一份律師信(上),透露龔仁心和陳振聰在九二年透過龔如心而認識。

龔家底牌盡露

此和解建議,以小甜甜弟妹龔中心、龔仁心和龔因心皆獲分配資產的條文至為關鍵。事關龔仁心一直是華懋慈善基金的董事,掌管的是「公眾利益」,而他近月被傳媒問到有關打官司的訴訟費用時,曾揚言無問題,更表示:「世上好人多過壞人,大家會支持嘅!」把這場世紀官司標籤為「正邪大戰」。

不 過,陳振聰一方向傳媒發放這份和解建議書,立時把龔仁心頭上的「正義光環」拆了下來,令外間對其有否「私心」存疑;而龔仁心向傳媒回應此建議,只反覆表示 對方只是公開了一部分,並質問對方會否公開有關和談的所有文件,及公開和解由誰先提出,顯然龔仁心「不能」否認曾有和解一事。

接近華懋慈善基金的 人士解畫指,該份建議書是「舊料」,不值傳媒炒作,並指該份建議書屬非正式,當時由陳振聰主動提議和解,但龔仁心並無講過個人利益的事,協議未正式討論便 已經拉倒。他並指龔仁心由於在國內讀書,英文不太好,根本對該份律師文件內容不太清楚,但強調其醫學常識則十分專業。而且當時龔如心剛過世,龔家既要籌備 喪禮,又要接手華懋,對於突然殺出個風水佬,根本未及接招。

雙方多次接觸

事實上,龔如心○七年四月過身後,陳振聰與龔仁心雙方的確有透過律師溝通,並不止一次。本刊獲得一份由陳振聰代表律師麥至理,於○七年六月,即小甜甜過身後兩個多月,與慈善基金初期交涉時,發給對方律師喬柏仁的律師信。只要細心閱讀書信的內容,就會理解到陳振聰以他個人與小甜甜親密的關係,作為與龔仁心一方談判的籌碼,信中把陳振聰與龔如心的相識經過及關係等,描述得鉅細無遺。

信中透露,龔如心與陳振聰於九十年代初,經一名共同朋友介紹而認識;兩人曾共進午餐,龔如心並邀請對方到其位於華懋廣場頂樓的住所參觀,及後更發展成對方經常上門替龔按摩頭部,紓緩偏頭痛的好友。

 

信 中又指,九二年龔如心曾在北京向龔仁心介紹陳振聰,但顯然龔仁心並不喜歡陳振聰。龔如心對此很不高興,所以不再讓雙方碰面。龔如心還經常向陳振聰表示,她 不認為自己的兄妹對做生意有任何興趣及才能,而且她仍然將丈夫王德輝的遺囑「銘記於心」。根據資料,王德輝九○年所立的「one life one love」遺囑,表示將遺產都交予妻子,但「妻子不容許將財產分贈你龔家任何人,因你龔家各人也令人討厭」。

龔如心亦曾將陳振聰介紹給妹妹龔因心,並交換電話方便日後接觸。其後陳振聰漸漸放棄風水師事業,改而學習營商,先後成立地產代理公司及購入豪宅。在九二至○七年間,龔如心曾給予陳振聰大量金錢,更讓對方出席龔旗下公司的重要商務會議。據知,此信連同部分親密照發予慈善基金一方的律師,令一直對陳振聰無甚認識的龔仁心,對其人開始「摸底」,雙方與此同時透過律師展開和解談判。

律政司介入

此 後至同年十月期間,陳振聰與龔仁心一方透過律師,雙方「信來信往」,並無異樣,陳振聰更從英國請來熟悉遺產法的退休大法官Sir Roger Buckley及資深律師John Fordham來港作調停人。雙方於○七年十月在雙方律師陪同下見過面。而令談判告吹的轉捩點,在於○七年十月十六日,一封由律政司向龔仁心及陳振聰雙方 代表律師所發出的信件,當時律政司黃仁龍,以強烈措辭提醒雙方,因遺產牽涉慈善基金,關乎公眾利益,故和解協議一定要律政司長同意,並獲法庭批准。

○七年十月十七日,律政司召見華懋的代表,龔仁心因而意識到他只是華懋慈善基金的代表,不可能私自瓜分遺產,遂終止與陳振聰的和談,陳振聰一方有見對方態度有變,馬上接觸身為華懋慈善基金的守衞者律政司,要求對方介入,代表慈善基金直接與他談判。

終止談判繼而宣戰

數日後,即○七年十月廿二日,華懋慈善基金申請修改入稟狀,將律政司黃仁龍及龔如心老爺王廷歆列為被告,藉此將黃仁龍拉下水,作為對抗陳振聰的強大後盾。陳振聰陣營認為,龔仁心突然關起談判和解之門,皆因他知道律政司介入下,和解後個人未能分到錢有關。

雙 方開戰後,龔仁心一方律師指陳振聰手持的乃是「風水遺囑」;而陳振聰為了證明自己與小甜甜的關係不止是一名風水師,遂不時透過傳媒發放與小甜甜的親密合 照。陳振聰在小甜甜臨終前獲得廿六億元,其間豪買私人飛機、遊艇及炒股,只是去年八月左右,金融風暴前夕,他在股票市場已損手數億;不惜典當飛機遊艇及出 售物業套現,去年中秋又再次透過中間人與龔仁心見面重提和解。

陳振聰友人指出,既然陳振聰肯放棄部分錢財,去保存小甜甜的私隱,為何龔仁心不可以為家姐做點事情?然而個性固執的龔仁心,並無商談餘地。

打真情牌修補形象

為人無甚主見,一直依靠軍師朱偉民及麥至理等指點的陳振聰,自從○七年四月透過麥至理發放他與小甜甜的首張合照後,已經激嬲龔家中人,之後二人合照繼續透過傳媒發放,更令龔仁心怒不可遏,認為此舉令家姐形象受損。

記 者上週與陳振聰一方接觸,中間人有意無意間透露陳振聰與小甜甜有深厚感情,每次在朋友面前提起小甜甜,陳振聰都會眼濕濕。二人在小甜甜與老爺打官司期間, 中間有兩年因要避忌而無見面,但小甜甜○五年九月與老爺的八年爭產官司一勝訴,便坐輪椅前往美國波士頓醫病。中間人指,當時小甜甜其實是去波士頓跟陳振聰 會合看醫生,難怪她寧選機程較長,經英國倫敦(陳振聰的宏霸數碼在倫敦上市)再轉飛美國的航班。到小甜甜臨終前,陳振聰亦有在身邊加以照顧,甚至親自為她 抹身。這些甜蜜經過被陳振聰一方刻意對外發放,似乎想大打溫情牌,希望與龔仁心重開談判之門,但另邊廂亦同時積極備戰。

 

不過華懋方面,至今依然企硬。官司埋牙在即,雙方遂互相鬥放料以顯示實力。

官司進展上,陳振聰已豪花五千萬為其遺囑做鑑證,而華懋慈善基金方面聲稱,其律師團亦在英國化驗遺囑。至於華懋慈善基金的財政狀況,據華懋方面消息指,現時王禮泉等華懋高層,正多方奔走籌集善款,雖然並無透露基金結餘有多少,但他表示現時滾存款項肯定多於三千萬,亦一定足夠打官司所需。「之前欠落嗰間行(孖士打律師行)嘅三千幾萬已經還清晒,佢哋收得太貴啦,單係搵風水證人就要幾百萬,而家呢間(高露雲律師行)收費只係十分一左右。」

開審前夕咄咄進逼

而愈接近爭產案的正式開審日(五月十一日),陳振聰一方亦採取更進取的策略,目的是要把龔仁心的正義面具撕破,除了抖出○七年雙方和談的內容外,本刊記者還收到匿名短訊,指龔家在華懋集團得了不少好處。記者多次嘗試聯絡該名神秘人,但其手機長期無法接通。

對 陳振聰來說,和解對他最有利,事關能速戰速決,將龔如心部分遺產快點拿到手。中間人稱,陳振聰本來是個平凡人,並不奢望能與城中富豪同枱食飯,但又認為小 甜甜給他的遺囑是真實,故能夠透過和解分得部分遺產,已心滿意足;而且無須在庭上為與小甜甜十四年以來的親密關係提出證據。而對於龔仁心來說,官司乃是持 久之戰,其間他仍可繼續掌管華懋慈善基金及華懋董事等要職,儼如華懋話事人,享受從未有過的權力。

現時雙方透過傳媒放聲氣,大打輿論戰,雙方不斷還價、摸底、鬥大。而最關鍵是律政司的取態,根據慣例,衡量過打官司或和解對公眾的利益及損害,若後者合乎公眾利益,律政司便有機會予以支持。

龔仁心、陳振聰過招日程

3/4/07︰龔如心子宮癌病逝,終年70歲。

6/4/07︰龔如心家人稱遺產受益人為華懋慈善基金

7/4/07︰律師麥至理發表聲明,指龔的遺產受益人另有其人。

18/4/07︰龔如心○二年遺囑曝光,屬意全部遺產捐到華懋慈善基金去。

19/4/07︰龔家以「華懋慈善基金有限公司」名義,向高院遺產辦事處提交知會備忘,要求確認龔於○二年簽立的遺囑有效,阻止所有人於未經通知華懋下領取遺產;同日龔如心○六年遺囑曝光。

20/4/07︰麥至理發放龔與陳振聰的合照,並指龔○六年簽立遺囑,將遺產全權交予陳接管;同日申請「知會備忘」。

25/4/07︰慈善基金向法院提出呈請,陳振聰所持遺囑無效。

4/7/07︰王廷歆突然加入戰團,向法院申請知會備忘,日後任何人接收龔如心遺產,必須先知會他。

6/7/07︰港府介入爭產案,律政司向高院遺產承辦處存入知會備忘。

7/07︰陳振聰與龔仁心在協議保密下進行和談

16/10/07︰律政司向龔、陳雙方律師發信,指仲裁的結果須得到律政司同意及法院的批准。

18/10/07︰陳振聰要求律政司代表慈善基金,與他直接談判。

 

22/10/07 ︰華懋慈善基金入稟將律政司及王廷歆列為被告,將律政司拉下水。

19/11/07︰爭產案在高院開庭進行預審

10/11/08︰華懋慈善基金在庭上爆出,龔如心○六年立下的乃是「風水遺囑」用以續命,實際無意將遺產留給陳振聰。

14/11/08 ︰陳振聰代表律師麥至理在庭上指,龔陳之間有親密關係,龔自願訂立○六年遺囑,將所有遺產贈予陳。

10/2/09︰陳振聰的宏霸數碼在港以介紹形式上市,陳振聰在慶祝會上首次公開露面。

13/2/09︰陳振聰首度現身高等法院,出席他與龔家的千億爭產案。另華懋慈善基金在庭上表示出現財困,影響搜集專家報告的進度。

25/2/09︰高院將開審時間訂為5月11日。陳振聰在庭外表示,和解無框架無底線。

12/3/09︰華懋慈善基金繼續在預審時爆出新理據,指龔如心○六年遺囑見證人王永祥及吳崇武,並無在○六年遺囑上簽名,所簽的是另一份贈送產業的文件,並成功押後交換專家報告日期。

20/3/09︰陳振聰一方向傳媒發放龔家與陳振聰○七年七月所訂和解建議內容。

22/3/09︰龔仁心接受傳媒訪問,指陳振聰主動和解被拒,誓言要將官司打落去。



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中海油中石化摸底巴西油田 或涉140亿美元


http://epaper.nbd.com.cn/shtml/mrjjxw/20100916/1833243.shtml

 每经记者 喻春来 发自北京
巴西油气公司OGXPetroleoeGasParticipacoesSA出售新油田资产竞购一事有了新进展。
9月15日,OGX公司有关管理人士在北京接受了 《每日经济新闻》的采访。该人士表示,中海油、中石化已对OGX所售资产的各项数据进行了评估,下个月OGX将接受有竞购意向公司的报价。OGX希望在今年年底前完成新油田股权的出售交易。
中石化一位勘探方面的专家在接受《每日经济新闻》采访时说,中海油和中石化两家公司若单独竞标,成功的可能性更大。
OGX所售资产引发争夺
OGX公司上述管理人士表示,该公司预计将出售其在巴西坎普斯盆地新发现油田不超过30%的权益,10月将接受有意竞购方提出的报价,或于今年年底前最终敲定竞购胜出者。
巴西石油新贵OGX隶属EBX工业集团,拥有巴西29个区域的经营开发项目,由巴西富豪EikeBatista拥有。上个月,这位富豪表示,正考虑出售OGX部分油田30%的权益。
OGX计划出售资产消息一出,引来至少6家公司的兴趣,其中包括中石油、雪佛龙、挪威国营石油及埃克森美孚等公司。
OGX公司上述管理人士表示,除中海油和中石化外,有意向企业还包括一家美国公司、一家澳洲公司、两家欧洲公司和一家亚洲公司,但他未提到中石油方面是否也在对该公司出售的资产进行评估。
中海油投资者关系部负责人昨日没有就此置评。
所售资产相当优良
OGX公司有关管理人士昨日预计该交易价值在120亿美元~140亿美元,大大超出此前传闻所称的70亿美元。
之所以中海油、中石化对OGX出售的资产感兴趣,因为“坎普斯盆地是巴西原油开采区块中最好的部分,勘探中发现可采原油的成功率相当高。”上述中石化勘探专家说。
今年5月~7月,OGX公司在坎普斯盆地的勘探中,连续发现大量可采原油。
上述专家说,在世界能源生产格局中,中南美洲占有一席之地,巴西更是中南美第二大石油生产国,正在积极拓展海外能源的中国公司当然不能缺席。
目前,巴西还在靠近里约热内卢海岸的地区发现了一个深海油田,初步估计石油储量将高达450亿桶,巴西可能以此成为世界上最大的石油生产国和出口国之一。
单独竞标成功性更大
迄今为止,中海油在巴西的油气资产收购上尚无收获,这次竞购行动是中海油在巴西扩大业务的绝好机会。但是,其竞争对手中石化已在巴西有所斩获,成为首家获得巴西油气领域开采权的中国公司。
4月15日,中石化与巴西石油公司签署了包括原油采购及两块深水区块开采勘探权在内的一揽子协议。
目前尚不清楚中海油和中石化是各自独立地对30%的权益展开竞购,还是联合竞购。
为了防止中国油企在海外收购交易中的恶性竞争,国内能源局和发改委曾要求各石油公司在海外竞购同一目标时采取合作。如果不能达成一致,各家企业仍可自行提出初步报价,但如果有一家以上的企业入围,报价最低的企业应退居其次。
中石化上述专家分析称,中海油、中石化的竞购完全是市场行为,应是各公司单独投标。
他说:“单独投标的话,成功的机会更大一些,因为有两种投标的方案,多一个成功的机会。”两公司单独投标也方便压低标价,不压低标价也可以提出更多的有利于中国企业的附加条件。
“投标方案不只是看报价的多少,不是说报价越高越容易中标,还要看其他的商业条款,包括回报率、产出量等,比较复杂。”上述勘探专家说。
相关新闻
传中石油深圳大铲岛LNG项目遭否决
每经记者 胡廷鸿 发自深圳
昨日(9月15日),有消息称国家发改委能源局组织专家组在对中石油LNG项目选址深圳大铲岛的论证中,专家组总体认为在大铲岛建设300万吨级LNG接卸码头存在一系列无法解决的实际问题,要求另行选址。
据悉,该项目是中石油、深圳市燃气集团、香港中电集团共同出资建设的国家级重点项目。2008年9月上述三方筹建中石油昆仑天然气利用有限公司负责整个 工程项目建设。根据此前中石油与南山区政府签订的协议,中石油将负责营运该气站,持有昆仑天然气公司51%的股份,中华电力、深圳燃气分别各占24.5% 权益。
根据计划,深圳大铲岛LNG项目将建设LNG接收站、码头及配套设施,天然气外输管线将由大铲岛延伸到香港约20公里。项目初期预估总投资约85亿元人民币。
今年8月26日,《深圳市城市总体规划(2010~2020年)》获得国务院批准。知情人士表示,中石油LNG项目由巨大的储气罐群组成的仓库区,与前 海地区的功能不协调;此外,中石油大铲岛LNG项目也遭受了来自招商局的反对,巨大的LNG运输船进港和卸货期间,将对前海的集装箱物流构成负面影响。
昨日,《每日经济新闻》记者向负责项目建设的中石油昆仑天然气利用有限公司求证,工作人员未正面否认,并以“涉嫌国家机密”为由拒绝透露项目进展情况。

中海 中石化 中石 摸底 巴西 油田 或涉 140 美元
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兩大部委調研本土面板業:敏感時刻的摸底?

http://www.yicai.com/news/2011/06/832948.html

本地一家面板企業人士對《第一財經日報》透露,半個多月來,國家發改委、工信部兩大部委對中國大陸本地投資建立的面板企業做了一輪摸底調研。受到調研的包括京東方、深圳華星光電、南京中電熊貓、龍騰光電、深圳天馬等面板生產企業。

「並沒有傳遞非常具體的政策消息。」該人士說,但是選這個相對「敏感的時間點」來調研,很可能是在為本地面板業新一輪發展謀求對策,同時應對已經落地幾大外資高世代項目的衝擊。

敏感時間點?

這個時間點有什麼敏感的呢?看上去,半年多來它們相當活躍,好日子好像就要到了。

接受調研的企業,比如京東方、深圳華星光電、南京中電熊貓、深圳天馬等,過去半年來,都經歷了不同的佈局與調整,已進入新一輪發展的關鍵期。

京東方合肥6代項目繼去年10月投產之後,今年4月已達滿產狀態,而其北京8.5代項目,本月就要舉行點亮儀式。

「按照時間規劃,今年9月份,北京高世代項目有望進入量產階段。」京東方副總經理、發言人張宇對《第一財經日報》記者說。

華星光電曾是TCL集團與深超科技主導投資的8.5代項目。4月下旬,項目引入三星電子。目前,TCL佔55%股份,深超、三星分別持有剩餘的30%與15%。TCL董事長李東昇表示,年底,該項目有望正式投產。

本報從消息人士處獲悉,8月份,華星光電也將舉行點亮儀式。

中電熊貓6代面板項目3月底也已舉行投產儀式,近來已開始進入量產階段。中電熊貓董事長賴偉德前不久表示,今年底有望達到設計產能。他還強調,中電 熊貓正考慮跳過8代線,直接上馬10代線,目前正積極與有關企業商談,也向國家有關部門作了匯報,估計方案很快會上報,如果核准,今年將有望上馬建設。

與本土同行比,深天馬雖未佈局高世代項目,但它特立獨行,在接手上廣電NEC5代線後,很快將其定位於小尺寸面板生產,並於今年2月買下日本NEC中小尺寸面板控股權,7月份有望完成交易。

但上述面板企業人士對本報透露,兩大部委調查下來,感覺十分不樂觀,各家企業幾乎各有痛楚。「有的資金壓力沉重,有的缺乏核心技術支撐,有的則面臨升級難題。」他說,調研組的人說他們心情沉重。

這幾乎可以對號入座。以京東方為例,這個本土龍頭因折舊壓力沉重,已虧損多季,資金極為短缺,幾次增發融資行動已引來強烈質疑,公眾認為越虧越投; 華星光電缺乏面板經驗,雖聯手三星電子,但韓國對技術轉移高度警惕,已要求三星對此做出承諾;龍騰光電技術、資金實力均有限,無力靠自我滾動快速佈局高世 代,至今仍無法在電視面板市場真正發出聲音;而中電熊貓6代項目雖已投產,但因屬夏普最早一條6代線(也是全球首條6代線),曾停產多時,甚至在工藝上與 其他同行並不完全兼容,未來一旦擴產,或更換零部件,將面臨更多成本壓力。

張宇判斷說,2011年可以說是本土高世代面板行業的元年,相關部門人士到企業調研,或許想在京東方北京、華星光電兩大高世代項目量產前獲得基本信息。

外來者的效應?

不過,另一家接受調研的面板企業上海市場人士表示,發改委、工信部每年經常調研行業運行情況,他聽到了關於產能過剩的話題,但整體並沒什麼「敏感」之處。

「也許是考慮到外資項目的影響吧,三星蘇州的項目不是動工了嗎?」他說,如果說到威脅,這其實是一個很關鍵的信號。等到LG項目也動工,不出3年,本地高世代項目連成本優勢都將不存在。

5月30日動工的三星蘇州項目是一座7.5代面板廠,主要定位於42至47英吋電視面板生產,2013年正式量產。三星電子LCD事業部總經理張元 基說,工廠投產1到2年,將有望達到盈虧平衡點。LGD廣州8.5代項目目前尚無動工消息,該公司副社長韓相范4月底曾對大陸媒體說,當初項目獲批被推遲 一年左右,其間產業環境出現一些變化,具體開工還沒定。

來自台灣地區的面板雙雄也在壓力下朝大陸轉移。友達已答應注資崑山龍飛7.5代項目,只因打算變更為8代,加上崑山當地政府要求它接手龍騰光電,暫時還無法真正動工。鴻海旗下奇美電也在等待成都8代項目的批文。

「日本大地震打破了全球面板業相對均衡的競爭態勢。」家電業專家、帕勒諮詢機構資深董事羅清啟說,儘管日韓一直嚴格管控產業與技術轉移,但地震一定促使它們重新思考全球佈局。

他認為,中電熊貓越過8代直接上馬10代的說法,更像是夏普的用意。他斷言,此前,它在5選2的方案中落選,未拿到8代項目建設批文,按照目前局 面,即使未來一年拿到批文,本地對手京東方、華星光電、韓國三星與LG的4個高世代項目量產日,至少也將領先其一年以上。而在日元持續升值、出口壓力增大 下,夏普在大陸很可能出現超常規佈局。

他甚至認為,三星、LG兩大項目之所以捆綁TCL、創維,也不排除是對夏普潛在手段的提前應對。

但三星、LG捆綁TCL、創維,感受疼痛的恐怕更是本土的京東方與台灣地區雙雄。因為,三星、LG期望獲得本地客戶出貨支援,將它們拉做利益相關者,在大尺寸的面板採購上可以穩定客戶關係。

中國物理學會液晶分會會長歐陽鐘燦說,外資密集佈局中國高世代面板業,是要迅速擴大規模,壓低價格,打亂行業週期,趕在本地對手高世代項目量產前,引爆價格戰,將它們逼入死胡同。張宇坦陳,當京東方合肥項目投產後,立刻遭遇韓國同行的價格戰。

但外資進入的步伐幾乎不可阻擋。上述面板業人士甚至表示,兩大部委下來調研,不排除未來一年新的外資高世代項目獲批落地。比如夏普、奇美電仍在一直遊說相關部門,試圖獲得批文。

一旦上述全球前五大巨頭全部落地,本地企業相對它們擁有的5%關稅壁壘、本地人力等成本優勢將不再那麼明顯。


大部 調研 本土 面板 敏感 時刻 摸底
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政府債再摸底

2014-01-06  NCW
 
 

 

風險總體可控,但也存在期限錯配、違約集中、債務成本過高、償債來源不穩定等問題,當前急需解決“風險大鍋飯”體制問題 ◎ 本刊記者 王長勇 ? 霍侃 文wangchangyong.blog.caixin.com|huokan.blog.caixin.com 臨近年關清債,趕在新年前兩天,審計署終於公佈全國政府性債務審計結果。截至2013 年6 月底,全國五級政府(中央、省、市、縣、鄉鎮)負有償還責任的債務近20.7萬億元,負有擔保責任的債務2.9萬多億元,可能承擔一定救助責任的債務約6.7萬億元。

中國政府性債務總量基本符合市場預 期。審計署發佈公告第二天(2013年12月31日) ,滬深股市早盤小幅低開,截至收盤,滬綜指上漲0.88%,深成指上漲1.53%。

這是審計署第三次審計政府性債務,於今年7月末啓動,歷時8月、9月兩個月,全國審計機關5.44 萬名審計人員參加審計,遠超于2011年參加審計的4.13萬人。

在2011年3月至2013年10月的兩年零八個月,由國務院決定,審計署組織進行了三次政府性債務審計,跨越兩屆政府。2011年3月至5月審計了全國省、市、 縣三級截至2010年底的政府性債務,2012年11月至2013年2月跟蹤審計了至2012年底36個地方政府性債務。

除了審計範圍不同,三次審計採用了基本相同的工作方案,債務口徑和債務分類也保持一致。三次審計均按照“見人、見賬、見物,逐筆、逐項審核”的原則,債務數據自下而上匯總。本次審計中,審計署已于10月中旬前向國務院提交審計報告,但結果遲遲未向社會公佈,引起市場諸多質疑和猜測。主要針對地方政府性債務,悲觀者大多預測 在18萬億至25萬億元之間,樂觀者則預 測在15萬億至20萬億元之間。

審計結果顯示,截至2013年6月底,地方政府負有償還責任的債務約10.9萬億元,負有擔保責任的債務約2.7萬億元,可能承擔一定救助責任的債務4.3萬多億元。地方四級政府三類債務總量,處於市場悲觀預測下端、樂觀預測上端交會區。

中央政府性債務因絕大多數公開透明,審計結果與市場預測差異較小。截至2013年6月底,中央政府負有償還責任的債務9.8萬多億元,負有擔保責任的債務2600多億元,可能承擔一定救助責任的債務2.3萬多億元。

風險總體可控

對全國政府性債務審計結果,審計署新聞發言人陳塵肇在官方媒體上解讀稱,從中國經濟發展水平、政府性債務的現狀,以及資產與負債的相互關係看,中國政府性債務風險總體可控。

據陳塵肇介紹,截至2012年底,全國政府負有償還責任債務的債務率(年末債務餘額與當年 GDP 的比率)為36.74%、債務率(年末債務餘額與當年政府綜合財力的比率)為105.66%。

2007年以來各年度,政府負有擔保責任的債務中,由財政資金實際償還的最高比率為19.13%;政府可能承擔一定救助責任的債務中,由財政資金實際償還的最高比率為14.64%。

陳塵肇指出,將擔保、救助這兩類或有債務分別按19.13%、14.64% 的最高比例折算,加上政府負有償還責任的債務,截至2012年底,全國政府的負債 率為39.43%,低於國際通常使用的60% 的負債率控制標準參考值;債務率為113.41%,處於國際貨幣基金組織確定的90%-150% 的債務率控制標準參考值範圍之內。

若對本次審計結果簡單套用上述計算模式,則至2013年6月底,全國各級政府實際需要償還的債務總額為22.23 萬億元。

“債務審計結果從數據來看,風險確實可控。但沿用所謂的國際警戒線來判斷債務風險在安全範圍之內並非總是靠譜,這本身就有風險。 ”財政部財政科學研究所副所長劉尚希在《財新網》的博文中稱,在歐債危機發生過程中,有的國家赤字率、債務率並不高,都在所謂警戒線以內,但很快也發生了危機。這說明從債務風險到債務危機存在突變現象,並非總是一條平滑的風險曲線。 “就像燒開水,在有的地方並非都要燒到攝氏100度,也許只要攝氏70度,水就開了。 ”但美銀美林大中華區首席經濟學家陸挺認為,雖然政府杠杆率快速上升,並不意味著中國處於債務危機的邊緣,尤其是本屆政府若能採取果斷措施阻止杠杆率攀升。他建議,為了維持經濟增長和金融穩定,應避免簡單地去杠杆和減少債務。應在地方政府去杠杆的同時,中央政府加杠杆。同時,用長期債券替代地方政府性債務中的短期銀行貸款和信托貸款。

“雖然地方政府負債有所增加,但風險仍然可控。 ”興業銀行首席經濟學家魯政委則較為樂觀。他說,這是一次真正全口徑的審計,有助于摸清地方政府負債 “家底” ,提高地方債務透明度,有利於未來做好地方債的控制和管理。

魯政委認為,雖然債務比此前的要多,但政府仍堅持全口徑公佈,顯示了政策當局對於有效化解地方債風險的信心和決心。從審計結果看,地方政府債務的逾期率和壞賬率都很低,其債務規模仍低於資產規模。地方政府債務的本質風險是流動性風險,而非信用風險。

劉尚希則警告說,從債務風險到債務危機,沒有放之四海皆准的規律可言。債務風險來自于體制,中國存在的“風險大鍋飯”體制可能導致風險擴散。

“這個體制就像是韭菜的根,任憑怎麼割,總是會不斷地長出新的韭菜來” 。

地方債增速快

雖然審計署新聞發言人稱“政府性債務風險總體可控” ,但對債務審計發現的主要問題,審計署並未迴避,審計結果提出的首要警示是 “地方政府負有償還 責任的債務增長較快” 。截至2013年6月底,省市縣三級政府負有償還責任的債務餘額約10.58萬億元,比2010年底增加近3.87萬億元,增長57.64%,年均增長19.97%。

而2011年、2012年 和2013年 上 半年,中國 GDP 分別增長了9.3%、7.7% 和7.6%,全國公共財政收入增幅分別為 24.8%、12.8%、7.5%。債務增速多遠高于經濟和財政收入增速。

同時,省市縣政府負有擔保責任的債務比2010年底增加3170多億元,增長13.6%;可能承擔一定救助責任的債務比2010年增加2.6萬億元,增長157.2%。

截至2013年6月底,省市縣三級政府三類債務合計比2010年底增加約6.8萬億元,增長了63.5%。

本次債務審計,地方增加了鄉鎮一級政府。市場曾預測,將鄉鎮債務納入審計範圍後,地方政府債務規模會大幅增加。但審計結果顯示,截至2013年6月底,鄉鎮政府三類債務總額僅為3640 多億元,遠低於市場預測2萬億元左右。鄉鎮債務的債權人多為信用社、私人企業、個體工商戶和個人。造成二者差別較大的原因,可能是鄉鎮政府債務若不能還本付息,容易發生顯性債務糾紛,導致市場誤認為鄉鎮政府負債嚴重。

此外,自2007年開始,中央和地方政府採取明確償債責任、建立財政獎補機制等措施化解存量債務,主要包括農村義務教育負債、墊交稅費負債、農村公共服務體系建設負債、鄉鎮基層政權機構建設負債等,其中通過對公益性鄉村歷史債務的清理,化解農村義務教育債務970多億元。這也是審計結果顯示鄉鎮政府性債務較低的原因。

可見,地方政府性債務主要集中在省市縣三級政府。全部地方政府性債務的規模,雖低於市場悲觀預測的20多萬億元,但在2010年末中央開始嚴控地方政府性債務情況下,除去鄉鎮政府3640 多億元債務,地方三級政府性債務僅兩年半內就增加6.8萬多億元。顯然,中央管控地方政府債的舉措並未明顯見效。

“政府負有一定救助責任的債務激增,對未來地方債管理提出挑戰。 ”瑞信證券中國研究部主管陳昌華指出,過去幾年,地方政府在發展新的舉債主體等方面有很多 “創新” ,沒有大規模的審計,這些借貸很難跟蹤,而大規模的審計並不是常規性的。地方政府通過非直接渠道借債快速增長,作為歷史經驗的低財政資金償還率,可能與未來並不具有相關性。

陳塵肇強調,政府負有擔保責任的債務和可能承擔一定救助責任的債務,均由債務人以自身收入償還,正常情況下無需政府承擔償債責任,屬 “政府或有債務” 。在理解 “政府性債務”的範圍時,要注意區分 “政府或有債務”與 “政府債務”的不同性質,不能將“政府或有債務”和 “政府債務”簡單 相加。

同時, “政府對兩類或有債務的法律責任也有所不同,同樣不能將兩類或有債務簡單相加。在分析負債率、債務率等政府債務風險指標時,不能將兩類或有債務餘額直接與GDP 和綜合財力進行比較,否則就會混淆政府對或有債務所負法律責任的不同,得出不恰當的結論。 ”

集中到期壓力大

政府和多數學者認可“政府性債務風險總體可控” ,但也承認有些地區、行業存在局部債務風險,短期內債務集中到期、成本上升壓力較大。

審計結果公告提出 “部分地方和行業債務負擔較重” “有的地方也存在一定的風險隱患” 的警示。截至2012年底,有2個省級、31個市級、29個縣級、148 個鄉鎮2012年政府負有償還責任債務的借新還舊率超過20%。

從行業債務狀況看,截至2013年6月底,全國政府還貸高速公路債務餘額為1.9萬多億元,取消收費政府還貸二級公路債務餘額為4400多億元,債務償還 壓力較大。

審計結果顯示,截至2013年6月底,地方政府負有償還責任約10.9萬億元債務中,2013年7月至12月到期需償還近2.5萬億元,占比22.9%; 2014年到期需償還約 2.4萬億元,占比22%。一年半內到期需償還債務合計4.9萬億元,占比近45%。

近兩年,全國地方政府本級公共財政收入為7萬億元左右。2014年到期的地方政府負有償還責任的債務,相當于地方本級公共財政收入的三成多,也和目前地方政府的土地出讓收入大致相當。

債務集中到期的風險已顯現,2013 年上半年逾期債務率明顯上升。截至2013年6月底,地方政府負有償還責任的債務10.9萬億元,逾期債務1.15萬億元,其中含應付未付款項、其他單位和個人借款形成的逾期債務9400多億元。

據此計算,2013年6月底的逾期債務率為10.6%,除去應付未付款項形成的預期債務後,逾期債務率為1.9%。而2012 年底,全國政府負有償還責任債務的逾期債務率為5.38%,除去應付未付款項形成的逾期債務,逾期債務率為1.01%。

審計署一位專家接受財新記者採訪時說,從債務審計結果看,短期內集中償還壓力較大。但是,半年末跟年末的逾期債務率指標考核不一樣,不能簡單 比較,因為很多地方政府會在年末集中償還債務。

對政府債存在的風險,陸挺提出三個警告,一是過去兩年政府債務增速顯著高于經濟增速,二是地方政府債務存在明顯的期限錯配,三是中國的企業債務占GDP 的比重為111%,明顯高于很多發達國家。

“投資回報率與債務成本倒掛,是地方債讓人擔心的主要原因。 ”光大證券首席宏觀分析師徐高認為,從微觀視角來看,地方債因為項目回報率覆蓋不了債務成本,所以風險很大。

他對超過800家地方政府融資平台公司統計,其平均總資產回報率約3%,遠低於其6%-7% 的債務成本。微觀財務狀況較差的平台公司能順利獲得融資,是因為投資者相信其背後有政府信用。

實際上,地方政府信用的基礎異常脆弱,地方政府性債務對土地出讓收入的依賴程度較高。

審計結果顯示,截至2012年底,11 個省級、316個市級、1396個縣級政府承諾以土地出讓收入償還的債務餘額約 3.49萬億元,占省市縣三級政府負有償還責任債務餘額9.36萬億元的37.23%。

根據全國財政決算,2012年全國國有土地使用權出讓收入為2.85萬多億元,減去徵地和拆遷補償支出1.38萬億元,剩餘的1.47萬億元,需為教育、水利、保障房等領域安排固定比例的支出。土地出讓收入也是城市基礎設施建設的主要資金來源。顯然,地方政府每年所謂巨額的土地出讓收入,真正能騰挪用于償債的微乎其微。

對於防範債務風險的措施之一,審計結果公告稱,28個省級、254個市級、755個縣級建立了償債準備金制度,準備金餘額為3260多億元。

償債準備金餘額僅占地方政府負有償還責任債務的3%,對償債來說杯水車薪,甚至不足以支付當年債務利息。

瑞銀集團中國首席經濟學家汪濤估算,中國政府性債務加權平均的融資成本為7.3%左右。按此計算,僅全國各級政府實際需償還的22.23萬億債務,每年的利息支出為1.62萬億元。即使簡單 按中央、地方對半折算,地方政府債每年利息支出也超過8000億元。

談到下一步對政府性債務的審計監 督,陳塵肇指出,將建立起對政府性債務“借、管、用、還”各環節的動態化、常態化審計機制。特別是按照中組部 《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》要求,把政府性債務狀況作為黨政領導幹部任期經濟責任審計的重要內容,加強審計監 督,強化責任追究。

前述審計署專家對財新記者說,所謂“動態化、常態化審計機制” ,是指對於政府性債務的管理,不應靠每隔幾年就進行一次全國性的大規模專項審 計,而應是各級政府要掌握債務數據,審計署在進行經濟責任審計、財政審計 等日常審計中就能覆蓋債務審計。

政府 債再 摸底
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【兩會特別報道·經濟加減法】摸底地方債

來源: http://www.infzm.com/content/108224

2015年3月6日,財政部部長樓繼偉在兩會新聞發布會上被問的第一個問題,就是地方債。 (CFP/圖)

債務金額多報一點還是少報一點,政府負責兜底的比重調高一點還是調低一點,對於地方官來說,這關系到的是當地經濟下一步的發展騰挪空間,尤其是在經濟換擋降速、財政收入也連續放緩的“新常態”的當下。

“中央對地方政府債務的管理,能不能多給點出路?”2015年3月8日上午,十二屆全國人大的一個小組會議上,南方周末記者見到一位來自中部地區的市長就地方債問題向財政部一位副部長進言。

這位市長說,目前中央對地方債管理很嚴,首先是控制總體規模,其次還債之前要拿出預算,再次要化解存量債務。但目前地方政府面臨兩大“要命的”問題,一是存量債務怎麽辦,“地方政府的預算盤子中央是知道的,盡管給了這個口子,現實性有多大呢?能夠化解嗎?何年何時?”二是一部分在建的工程資金鏈如何不中斷,“(某重點項目)我已經花1個億,5個多億要繼續花,但既不允許搞政府融資平臺,又不能按企業貸款的辦法作為政府投資,到底怎麽辦?你們說發地方債券,但是只能到省一級人民政府,那麽市縣這一級的在建項目怎麽辦?”

“我感到這個出路給得不寬,很窄,有時候可能有點走不下去。”他說。

面對地方官員的直言,之前也做過地方官的這位財政部副部長回答說,“你說的都是對的。實際上剛才你提到後面這兩個問題,都已經有辦法。在建項目銀行會繼續放貸,存量債務我們允許發新債替換舊債,規模還可以。”

雖然他並未就此具體說明,但據經濟觀察網3月6日報道,財政部已經批複了3萬億的存量債務置換,其中1萬億的額度已經批複到各省財政廳。這一消息在資本市場上廣為流傳,但財政部尚未對此做出回應。市場分析認為,若能把原來融資平臺期限短、利率高的債務置換成低成本、期限長的債務,可以降低地方債的期限錯配風險。

這樣的對話,在兩會期間並非孤例。敏感的地方債問題,在今年兩會上被數位地方代表提及,財政部長樓繼偉在新聞發布會上也首先被問及此事,大背景正是中央正在進行著一場地方債摸底。

多報還是少報,是一個問題

對這次財政部摸底地方債的目標——將地方債“納入預算管理”的不同解讀,決定了地方政府的不同選擇。

2014年10月23日,財政部下發《地方政府存量債務納入預算管理清理甄別辦法》的通知,要求各省直轄市自治區財政廳(局),按三類統計口徑分類填報2013年6月30日至2014年12月31日的新增債務,以及之前的舊債務在這一時間段的增減變化,並於2015年1月5日前上報給財政部。三類統計口徑分別是地方政府負有償還責任的債務、負有擔保責任的債務和可能承擔一定救助責任的債務。

這一紙通知讓全國的地方政府官員們陷入了糾結權衡之中。

對這次財政部摸底地方債的目標——將地方債“納入預算管理”的不同解讀,決定了地方政府的不同選擇。一種解讀認為,地方債納入預算管理後,中央會適當考慮各地的債務情況,給予其相應的發債額度,或者多給債務負擔重的地區一些轉移支付,以避免債務違約。

這種解讀無疑會激勵地方政府多報債務數字,類似的情形發生在1998年中國人民銀行處置商業銀行不良資產時,商業銀行的不良貸款率一年內從33%飆升到41%。

另一種解讀認為,此次摸底是中央為了讓缺乏管控、一團亂麻的地方債變得公開透明和可控,要將地方政府自行發債配額和政府信用掛鉤。政府信用與債務率密切相關,如果未償債務規模過大,地方政府發債配額將被降低,相關人員還將承擔責任。2014年10月國務院發布的《關於深化預算管理制度改革的決定》中也提出,把政府性債務作為一個硬指標納入政績考核,政府主要負責人要作為第一責任人。

“我的觀察,中央沒有要替地方埋單的意思,不僅沒有,而且是要地方政府自己講清楚債務自己扛的意思。”海通證券高級策略分析師陳瑞明對南方周末記者說。

1月5日大限之後,財政部一直沒有公布地方上報債務的匯總數據。但從媒體的報道和財政部隨後的一紙通知來看,地方政府的選擇應該是多報了債務。

新華社旗下《經濟參考報》1月5日的一則報道稱,其從多省財政部門和城投公司人士處獲悉,地方在上報數據時傾向於做大現有債務的盤子,致使從上報的結果看,近期政府債務激增。

而在1月29日,財政部印發了《關於開展地方政府存量債務初步清理甄別結果自查工作的通知》,指出此次地方債清理甄別工作中,一些地方存在債務數據錯報、虛報等問題,要求各地進一步核實,“重點核查是否存在將不應由政府償還的企事業單位債務調為政府債務、將以後年度擬舉借的債務列為存量債務、多報合同金額、重複統計等情況”,自查結束後於2015年3月8日前將存量債務清理甄別結果上報財政部。

3月7日的政協會議上,全國政協委員、國家審計署原副審計長董大勝在發言中說,“一些地方政府傾向於多報地方存量債務,使這些地區的地方政府債務增速較快。債務增速數據飆升的背後,不排除地方政府把一些本不該納入地方政府債務的債務也納入到這個範圍內,這是個值得註意的傾向。”

更直接的佐證是,3月6日的兩會新聞發布會上,財政部長樓繼偉在回答關於地方政府抓住最後機會多報債務,地方債規模是不是出現了一個“激增”的提問時,並未否認這一說法。“我覺得你好像是做過財政工作的,特別理解各個地方的心理。”他說,“你的心理摸得很準,但是審計的時候各地是不是盡量搞得少點,這次甄別工作布置後,他們是不是就多報一點?”

樓所說的審計數額是指上一次審計署對截至2013年6月份全國政府債務的審計結果,總額17.9萬億的地方債盤子中,地方政府負有直接償還責任的債務10.9萬億,負有擔保責任的債務2.7億,可能承擔一定救助責任的4.3億,分別占比61%、15%和24%。

更早的2011年,審計署首次對地方政府性債務進行審計,結果是截至2010年底,全國地方政府性債務余額10.7萬億元。

某沿海發達省財政廳人士告訴南方周末記者,該省綜合各方面因素的上報數據比真實的債務還要“略微少一點”,而且他認為80%以上的省市都會少報一點。但即便如此,各省匯總數據還是大大高於之前的審計數據。

債務結構里的玄機

“金融機構希望借助這次甄別把它的貸款都列為地方政府直接償還債務,通過各種渠道向政府和部門反映,甚至跟地方政府遊說。”

截至目前,財政部和全國絕大多數省份都沒有公布本次地方債上報的數據,但有一個省例外。

2月9日,海南省在其2014年預算執行報告中披露了海南省政府性債務余額情況:截至2014年末,海南省政府性債務余額1719.0億元,比2013年6月底審計的債務余額增加了21.84%,其中政府負有償還責任的債務1448.9億元,占84.3%;政府負有擔保責任的債務120.4億元,占7.0%;政府可能承擔一定救助責任的債務149.7億元,占8.7%。

相比上次審計署數據,海南披露的債務數據有兩個顯著變化,一是債務總量在一年半之內增加了21.84%,快於2014年海南GDP的增長率8.5%;二是政府負有償還責任的債務占比從74.5%上升到84.3%,而政府負有擔保責任的債務從15.96%下降到7.0%,政府可能承擔一定救助責任的債務占比從9.57%下降到8.7%。

也就是說,應由海南各級政府來償還的債務比例顯著上升,但舉債主體不是政府部門但政府負有擔保責任或一定救助責任的債務占比則顯著下降——這部分債務包括城投債、融資平臺債務等。

長安信托常務副總裁陳英2月初在中國財富管理50人論壇上表示,截至去年底,地方債歸類已與上述審計署數據發生很大變化,“據了解在2014年未公布的數據中,第一類政府要承擔的占90%,第二類政府部分承擔的占6%,第三類政府有救助責任的大概占到3%到4%。”

地方政府調整上報債務結構,是由於財政部規定,直接政府債務可以用政府預算收入償還或者轉換成地方政府債券,一些地方政府融資平臺發行的債券則將轉變成正常的公司債。“政府具有一定救助責任的債務,如果按現在細則,很可能政府不管了。”一位中部省份的城投人士告訴《經濟參考報》。

據《華爾街日報》報道,當前信托公司、銀行、證券公司和其他金融機構忙著為獲批的地方政府融資平臺擴大信貸額度,前提是政府承諾將這類信貸歸入政府直接債務中。

而之前,地方政府為了卸責,則傾向於向審計署少報直接債務,將這類債務上報為或有債務。

“金融機構希望借助這次甄別把它的貸款都列為地方政府直接償還債務,通過各種渠道向政府和部門反映,甚至跟地方政府遊說說中央會豁免地方債務、債務越多今後中央核定的發債規模會越大等等,嚴重幹擾了債務甄別工作。”西部某省財政廳預算處人士告訴南方周末記者,“下級政府也在猜測上報債務大小對今後的影響,怕政策會變化,怕影響當地利益。”

摸不清楚的地方債

當地政府想把地鐵公司定為政府性債務是有辦法的,把它定為非政府性債務,也可以找出無數條理由。

地方與中央此種博弈的根源在於,過去地方政府無法自行發債,只好通過融資平臺、城投公司等企業負債渠道,融了大量資金用於政府開支和公益性項目,在技術上這部分負債實際上很難甄別是否為政府債務。

“中國的地方政府債務最複雜,最難統計清楚,原因在於中國政府擁有龐大的國有企業部門。”上海財經大學教授鄭春榮對南方周末記者舉例說,北京的地鐵在票價“2元”時代長期政策性虧損,可以算作地方政府債務。而香港地鐵收費高,港鐵公司還能盈利。現在假如某市要修一條地鐵,那麽地鐵公司債務算不算政府性債務,要看其投資回報能否償債。

“但這個問題實在不好回答,因為投資預期回報受許多因素影響。當地政府想把地鐵公司定為政府性債務是有辦法的,把它定為非政府性債務也可以找出無數條理由。”鄭春榮說,“地方國有企業可能是政策型企業和市場經營企業兩者的混合體,這樣區分地方政府性債務和企業市場化債務,就較為困難了,因此有操弄的空間。”

事實上,大多數地方政府及下屬部門控制的城投公司等融資平臺都存在身份模糊、債務難以甄別的問題。據《經濟參考報》報道,多地城投公司上報兩套債務數據,這兩套數據最大相差30%。

目前財政部正在對地方上報的債務進行逐筆審核,但市場人士並不看好結果。“有些數據本身就是模棱兩可的,如平臺公司投向非城市建設項目和公共設施項目的資金,算政府債務還是其他債務?”

江蘇省鎮江市國資委副主任譚浩俊則對南方周末記者說,“並不是說甄別辦法本身存在什麽問題,而是地方可能不會按照要求上報,上報的數據本身有問題,甄別得再認真也不可能是一個非常準確的數據。”

陳瑞明曾在2014年對地方債做過專門的草根調查和研究,他也深感地方債難以調查清楚,“很多是或有負債,比如當地人大批準的政府對公用事業企業的債務擔保,但這些企業本身有現金流,到底需要地方政府兜底的債務有多少,就看你概念上怎麽界定了,有很多的操作空間。”他認為,地方債規模成謎,根源在於缺乏關翔實可靠的基礎數據,“現在的數據都是層層上報來的,只有等將來政府有了資產負債表,這個問題才會比較清晰”。

兩會 特別 報道 經濟 加減法 摸底 地方
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內房股摸底的衝動 林智遠

2015-09-10  NM

過去兩個月,恒生指數反覆下跌,由6月底至上週收市已跌了21%,如以4月最高28,588點計算,更跌了27%。大家都反覆問何時是「摸底」的好時機?甚至已經摸底!內房股愈摸愈低?

恒 大地產(3333)上週一公布中期業績,對比去年同期,收入上升23%,利潤更上升40%,朋友間就引發內房股摸底的衝動。朋友更用手機按程式,分析內房 股的市盈率及市賬率,說碧桂園(2007)的市盈率僅3.9、雅居樂(3383)的市賬率僅0.3等等。現今資訊氾濫,用程式或網頁要拿到資訊非常容易, 但大家也要格外小心。就是可靠的資訊,也要明白那些資訊是怎樣計算。以市盈率為例,程式或網頁都是按股票最新的報價計算,但市盈率當中的「盈」代表盈利, 每每卻僅按歷史盈利計算。如以最新中期業績計算,市盈率或已不一樣,代入內房股的最新中期業績亦然(見附表)。

雅居樂的中 期收入對比去年同期僅升0.1%,毛利率及利潤率持續下跌,利潤率由去年中期的14%,大跌至今年中期的8%,利潤因此下跌了四成多,下半年還會繼續下跌 嗎?碧桂園中期收入較雅居樂優勝,比去年同期升了23%,與恒大並肩。可惜,碧桂園一樣面對毛利率及利潤率收縮的現實,利潤率由去年中期的15%,持續下 跌至今年中期的11%。如以中期業績估算市盈率,雅居樂應是5.8,碧桂園應是4.8,已沒有程式中找到的那麼低,但現實是還要面對利潤率持續收縮的風 險。

恒大利潤強勁增長的背後

眾裡尋他,恒大的利潤及收入都強勁增長,估算市盈率僅3,可考慮嗎?先不論恒大持續擴大的債務及 與其他內房股的相反趨勢,就看看所謂的利潤增長。大家有否留意,恒大中期收益表中的「透過損益按公平值列賬之財務資產之收益」,達25億元人民幣。從恒大 2014年的年報,可看到此財務資產就是「若干A股上市公司之權益投資」,可說是「炒股」收益。此外,恒大中期收益表中的利息收入亦不知何故,升了6億元 人民幣。另一令恒大利潤增長的,是靠估算師估算的「投資物業公平值收益」,對比去年同期上升達11億元人民幣。有趣的是,碧桂園及雅居樂同期相關「靠估」 收益都是大跌,分別減少六成至八成;反之,恒大相關「靠估」收益卻上升25%。市場一向關注內房股的債務,大家或未留意恒大廣泛業務的其他方面,當「炒 股」、利息及「靠估」收益主導了中期利潤增長接近八成的同時,其他業務包括營運連奪中超四冠的足球隊,雖有16億元人民幣收入,卻仍持續虧損,中期就虧損 了15億元人民幣。從小股東及公司管治看,持續虧損的業務應怎樣處理,是愈營愈低?還是冷靜分析後,引入如馬雲的投資者?再看看本地地產股的市賬率,領展 (823)的較高是0.8,九倉(4)的較低是0.4,恒大的是1,哪些較相宜?衝動是要控制的!摸底也是投資,也要冷靜分析,否則或會愈摸愈低!

林智遠 Nelson Lam執業資深會計師,會計專業發展基金主席,最愛與太太旅行,出名講talk及撰寫大學會計書,其著作已被翻譯成不同語言。目標以淺易簡單的方法,使牛頭角順嫂也能看懂會計數字和陷阱。


內房 房股 摸底 衝動 林智 智遠
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摸底又探頂 易明的生活點滴

來源: http://eming620.mysinablog.com/index.php?op=ViewArticle&articleId=11777880

  今天又有傑作,新上市的迪諾斯(1452)讓我摸了底,恆大健康(708)又讓我探了個頂。

  話說今天買賣,跌破的2.1元,以2.02之後,見2.03急速跌,予2下跌,馬上股價至1.5

  至1.5沒有可能,富貴(1438的3跌37.6%見1.87元,時間(1327從1.1跌40.9%見0.65元,曾經飯,所以,如果今天至1.5大家說。

  至1.67反彈至1.78元,雖然如此沒有失去信心,下午股價終於跌破1.67元,眼見開始於1.6、1.55及1.5出現,馬上於1.5股價於1.5了68,000我,結果股價真的於1.5反彈至1.74元,最後收1.7元,

  午後朋友突然嘩嘩叫,原來健康突然至1.57元,眼見出現於1.6出現在1.65及1.7時候朋友貨,於1.67元,信心足,於1.65賣,成功賣掉妙,可能至1.72元,雖然隨後突然買入股價回1.61元,嚇,原來倉,結果之後股價至1.72收1.71元,朋友嘆服,的話,

  今天


摸底 又探 探頂 易明 明的 生活 點滴
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留守兒童、婦女、老人全國摸底首次啟動 底數排查強調“屬地責任”,不作為要被問責

來源: http://www.infzm.com/content/116296

留守兒童張紹蓮和弟弟張紹傑,放學以後喜歡坐在家的院墻上看書、曬太陽。(南方周末記者 翁洹/圖)

南方周末從民政部獲悉,民政部、教育部、公安部日前印發《關於開展農村留守兒童摸底排查工作的通知》(以下簡稱《通知》),已於2016年3月底開始在全國範圍內開展農村留守兒童摸底排查工作,摸底工作截至2016年7月底。

這是我國首次對農村留守兒童開展摸底排查工作。

南方周末記者從《通知》相關表述發現,明確縣級人民政府要落實國務院《意見》要求,切實承擔屬地責任,也就意味著,在排查工作若有不作為等情況,相關地方政府負責人將被問責。

中國農業大學人文與發展學院院長葉敬忠認為,根據官方對留守兒童的重新定義以及摸查口徑設定,本次排查最終數據將與過去討論的農村留守兒童數據或有巨大差異。

明確摸底排查口徑

南方周末記者從民政部社會事務司了解到,全國農村留守兒童數量規模一直沒有準確數據,目前專家學者和新聞報道都是引用全國婦聯2013年研究報告中的估算數據。據該報告,全國農村留守兒童已達6102.55萬,占全國兒童的21.88%。

本次排查工作明確要全面、清晰地掌握農村留守兒童數量規模、分布區域、結構狀況,及時掌握農村留守兒童的家庭組成、生活照料、教育就學等基本信息,建立農村留守兒童信息庫,並健全信息報送機制,為細化完善關愛保護政策措施,加強關愛服務力量調配和資源整合提供基礎數據支持。

《通知》明確,摸底排查對象是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力,無法與父母正常共同生活的不滿十六周歲農村戶籍未成年人。

排查內容包括農村留守兒童出生日期、性別、民族、就學、戶口登記、公民身份號碼、身體狀況、居住地址、寄宿情況等基本信息,農村留守兒童家庭情況、父母務工地點、家庭主要經濟來源、受委托監護人基本情況、村(居)民委員會聯系人和本行政區域農村戶籍人口中不滿16周歲未成年人數量。

《通知》中明確“無監護能力”,是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監護能力,不滿十六周歲農村留守兒童年齡計算時間截止為2016年7月31日。

首次摸底留守老人、婦女情況

《通知》規定,摸底排查工作以縣(市、區、旗)為基礎,縣級民政部門牽頭負責,同級教育部門、公安機關協助配合。

縣級民政部門指導鄉鎮人民政府(街道辦事處)全面開展摸底排查工作,督促鄉鎮人民政府(街道辦事處)指導村(居)民委員會開展摸底排查並及時接收匯總摸底排查信息,建立詳實完備、動態更新的農村留守兒童信息庫。

縣級教育部門和中小學校、幼兒園按照摸底排查口徑,提供在校在園農村留守兒童有關信息、數據。

縣級公安機關及派出機構對鄉鎮人民政府(街道辦事處)匯總提供的農村留守兒童排查資料,核實戶口登記和不滿16周歲未成年人數量等信息。

《通知》明確縣級人民政府要落實國務院《意見》要求,切實承擔屬地責任,建立本鄉鎮(街道)農村留守兒童基本信息庫,並及時報送進展情況和信息。

通過層級負責人簽字確保數據真實可靠。

《通知》強調,總匯表將由鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣級民政部門、省級民政部門層級報送負責人一一簽字確認,後報送至民政部。

另外,《通知》要求各地民政部門同步部署開展農村留守婦女、老人摸底排查工作,掌握農村留守婦女、老人數量規模、分布區域等基本情況。

專家:總體想法很好,但落地有難度

中國農業大學人文與發展學院院長葉敬忠於2004年起開始研究中國農村留守人口問題,研究領域包括勞動力流動與留守人口、農村教育與社會問題等。

他對此次摸底排查持肯定態度,“過去沒有真正統計過留守兒童的數量,這次總體想法很好,但現實落實起來有難度。”

他表示,農村留守兒童數據具有流動不斷變化的特點,這給摸底排查工作帶來了難度。

其次,他認為“如何獲得準確的數據,需要大量的(人力物力)投入。” 葉敬忠調研發現,一般情況下,摸查工作落實到農村,“村幹部、會計或文書(大致)填一下資料,很難要求他們每村每戶調研,(導致)誤差會特別大。”

同時,根據摸底排查口徑看,“這次排查的只是留守兒童中的一部分,也是最需要關註的一部分。”

葉敬忠說,學術上認為“父母一方或者雙方在外打工,交由別人監護的都是留守兒童。”

根據國務院《關於加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》對於留守兒童的定義:留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力、不滿十六周歲的未成年人。

“這次排查的只是父母雙方都外出的,跟過去討論的數據將有巨大的差異。”

中國人民大學社會與人口學院副院長段成榮同樣認為此次摸底排查“很有必要”,但這是一項巨大的工程,考量決策者的“嚴密組織能力”,建議在開展中,要將摸底排查口徑“落實到位,劃分清晰”。

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水價要變?住建部摸底城市水價 企業需報三年收支

為做好《城市供水價格管理辦法》修訂工作,住房和城鄉建設部近期開展了城市供水價格管理情況調研,其中,一些樣本城市供水企業將按照要求填寫2013年至2015年三年間的運營收支情況。

第一財經記者發現,在“收支情況”一欄中,供水企業需要填報的內容包括售水收入,財政補貼,其他收入,制水成本,輸配成本,設施建設,稅金等具體數據。

在此次調研中,一些城市的供水行業主管部門也將填寫“《城市供水價格管理辦法》在實施過程中存在哪些問題?建議如何修改?”等方面內容。

為何進行此次調研?住建部表示,此舉的目的是:為貫徹落實《中共中央國務院關於推進價格機制改革的若幹意見》,進一步研究完善城市供水價格機制,修訂《城市供水價格管理辦法》。

2015年10月,《中共中央國務院關於推進價格機制改革的若幹意見》下發,該文件要求凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進行不當幹預。推進水、石油、天然氣、電力、交通運輸等領域價格改革,放開競爭性環節價格,充分發揮市場決定價格作用。

“創新公用事業和公益性服務價格管理。全面實行居民用水用電用氣階梯價格制度,推行供熱按用熱量計價收費制度,並根據實際情況進一步完善。”上述文件稱。

現行《城市供水價格管理辦法》是由原國家計委和原建設部共同制定,1998年9月發布並開始實施的。此後在2004年做過一次修訂。

有業內人士認為,在當時水務行業沒有完全開放、市場化程度較低的情況下,《辦法》的實施為行業的健康、快速發展以及理順水價創造了條件。但是,隨著特許經營制度的深入,資源性價格改革的推進,供水水質與服務標準的提高,城鄉一體化的發展,以及行業相關問題社會關註度的不斷提升,使得行業的發展面臨著一些難以解決的問題。

地方層面的調研已經開始。據湖北住建廳網站消息,湖北省住建廳近期組織對城市供水價格管理情況開展調研。此次調研將重點了解《城市供水價格管理辦法》在實施過程中存在的問題及修改建議,地方城市供水價格管理的總體情況,城市供水成本與企業運營情況,城市供水定價與調價情況,城市供水成本監審與信息公開情況。

國家發改委和住建部在2013年年底曾下發《關於加快建立完善城鎮居民用水階梯價格制度的指導意見》要求,2015年底前,設市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度;具備實施條件的建制鎮也要積極推進。各地要按照不少於三級設置階梯水量,第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定,保障居民基本生活用水需求;第二級水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定,體現改善和提高居民生活質量的合理用水需求;第一、二、三級階梯水價按不低於1:1.5:3的比例安排,缺水地區應進一步加大價差。

該《意見》強調,實施居民階梯水價要全面推行成本公開,嚴格進行成本監審,依法履行聽證程序,主動接受社會監督,不斷提高水價制定和調整的科學性和透明度。

水價 要變 建部 摸底 城市 企業 需報 報三 三年 收支
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水價要調?住建部摸底城市水價 企業需報三年收支

為做好《城市供水價格管理辦法》修訂工作,住房和城鄉建設部近期開展了城市供水價格管理情況調研,其中,一些樣本城市供水企業將按照要求填寫2013年至2015年三年間的運營收支情況。

第一財經記者發現,在“收支情況”一欄中,供水企業需要填報的內容包括售水收入,財政補貼,其他收入,制水成本,輸配成本,設施建設,稅金等具體數據。

在此次調研中,一些城市的供水行業主管部門也將填寫“《城市供水價格管理辦法》在實施過程中存在哪些問題?建議如何修改?”等方面內容。

為何進行此次調研?住建部表示,此舉的目的是:為貫徹落實《中共中央國務院關於推進價格機制改革的若幹意見》,進一步研究完善城市供水價格機制,修訂《城市供水價格管理辦法》。

2015年10月,《中共中央國務院關於推進價格機制改革的若幹意見》下發,該文件要求凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進行不當幹預。推進水、石油、天然氣、電力、交通運輸等領域價格改革,放開競爭性環節價格,充分發揮市場決定價格作用。

“創新公用事業和公益性服務價格管理。全面實行居民用水用電用氣階梯價格制度,推行供熱按用熱量計價收費制度,並根據實際情況進一步完善。”上述文件稱。

現行《城市供水價格管理辦法》是由原國家計委和原建設部共同制定,1998年9月發布並開始實施的。此後在2004年做過一次修訂。

有業內人士認為,在當時水務行業沒有完全開放、市場化程度較低的情況下,《辦法》的實施為行業的健康、快速發展以及理順水價創造了條件。但是,隨著特許經營制度的深入,資源性價格改革的推進,供水水質與服務標準的提高,城鄉一體化的發展,以及行業相關問題社會關註度的不斷提升,使得行業的發展面臨著一些難以解決的問題。

地方層面的調研已經開始。據湖北住建廳網站消息,湖北省住建廳近期組織對城市供水價格管理情況開展調研。此次調研將重點了解《城市供水價格管理辦法》在實施過程中存在的問題及修改建議,地方城市供水價格管理的總體情況,城市供水成本與企業運營情況,城市供水定價與調價情況,城市供水成本監審與信息公開情況。

國家發改委和住建部在2013年年底曾下發《關於加快建立完善城鎮居民用水階梯價格制度的指導意見》要求,2015年底前,設市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度;具備實施條件的建制鎮也要積極推進。各地要按照不少於三級設置階梯水量,第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定,保障居民基本生活用水需求;第二級水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定,體現改善和提高居民生活質量的合理用水需求;第一、二、三級階梯水價按不低於1:1.5:3的比例安排,缺水地區應進一步加大價差。

該《意見》強調,實施居民階梯水價要全面推行成本公開,嚴格進行成本監審,依法履行聽證程序,主動接受社會監督,不斷提高水價制定和調整的科學性和透明度。

水價 要調 建部 摸底 城市 企業 需報 報三 三年 收支
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發改委兵分兩路摸底東北經濟 鼓勵東北樹立信心

第一財經記者從國家發改委網站和地方政府網站獲悉,近日,國家發改委牽頭的專題調研組,已經兵分兩路摸底東北經濟。

其中,國家發改委主任徐紹史帶隊的調研組考察了遼寧和吉林,國家發改委副主任何立峰帶隊的調研組則重點考察了黑龍江。

上半年,東北三省地區生產總值同比增長2.2%,較一季度提高0.3個百分點,工業增速降幅較一季度收窄1個百分點。分省份看,吉林企穩態勢相對明顯,地區生產總值增速為6.7%,與全國平均水平持平,主要經濟指標趨近合理區間。遼寧、黑龍江地區生產總值增速均較一季度有所提高。來自地方的消息顯示,此次發改委牽頭的聯合調研組調研東北是為貫徹落實黨中央、國務院關於新一輪東北振興的決策部署,同時也將研究近期支持東北振興有關工作。

徐紹史帶隊走訪遼寧和吉林

據發改委網站8月8日的消息,為深入貫徹落實黨中央、國務院關於新一輪東北振興的戰略部署,推動東北地區經濟盡快回穩向好,8月6—7日,徐紹史帶隊赴遼寧省和吉林省開展專題調研,深入了解《中共中央國務院關於全面振興東北地區等老工業基地的若幹意見》、《國務院關於近期支持東北振興若幹重大政策舉措的意見》的貫徹落實情況,以及推進供給側結構性改革、深化“放管服”、推進國有企業改革、促進民營經濟發展和民間投資、推進大眾創業萬眾創新、推動傳統產業轉型升級和培育新動能發展新經濟等方面情況,並聽取地方的意見和建議。

徐紹史一行在沈陽召開了遼寧省部門地方座談會,聽取遼寧省以及沈陽市、大連市情況介紹,並實地考察了北方重工集團、沈陽機床集團等企業,分別召開深化國有企業改革座談會、促進民營經濟發展和民間投資座談會;在撫順市實地調研了沈撫新城建設、撫順特鋼生產經營、西露天礦地質災害、新撫采煤沈陷區治理和居民避險安置等情況,並聽取撫順市總體情況介紹。

據遼寧廣播電視臺8月7日報道,徐紹史在代表調研組做總結講話時,肯定了遼寧省深入貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署,搶抓新一輪振興發展重大機遇,在經濟工作中所取得的成績,表示將認真梳理遼寧提出的意見建議,制定工作方案,及時反饋辦理落實情況。他希望遼寧要堅定信心,穩定預期,克服困難,應對挑戰,推動經濟社會持續平穩健康發展。徐紹史在講話中表示,一是著力穩投資、穩工業,通過做大增量補短板、調結構,培育新動能,拉動經濟發展;二是堅定不移地推動改革開放創新,完成好“三去一降一補”重點任務,加快傳統產業轉型升級,持續改善投資環境,大力實施創新驅動發展戰略;三是註重防範各類風險,早作謀劃,未雨綢繆,及時采取應對措施;四是根據城市、產業和企業發展實際制定調控政策,因城施策、因業施策、因企施策。

沈陽國際軟件園官微顯示,徐紹史在考察完沈陽國際軟件園後提出,遼寧經濟正值困難期,企業家要勇於擔當,也要對遼寧有信心。總書記對東北經濟非常關心,企業家要帶領企業創新發展,密切跟蹤科技革命和產業變革的走向,結合市場需求創新發展。徐紹史勉勵企業家們對經濟當中還存在的困難和挑戰有信心,確保國家的經濟運行在合理的區間。

延邊網8月8日的消息稱,徐紹史一行在延吉考察了吉林敖東(延吉)藥業國藥基地和吉林韓正人參有限公司,並召開了座談會,聽取延邊州工作情況匯報。徐紹史指出,延邊作為邊疆少數民族地區,區位非常重要,是圖們江區域國際合作開發的核心區。通過調研,看到延邊發生了巨大的變化,城市整潔幹凈,民族特色鮮明,給人留下了深刻美好的印象。調研中查看的兩個企業,發展速度快,營利水平高。延邊認真貫徹落實國家相關文件精神,經濟平穩向好,許多經濟指標都高於全國平均水平。

徐紹史還指出,《中共中央、國務院關於全面振興東北地區等老工業基地的若幹意見》是新一輪東北振興的綱領性文件,必須紮紮實實貫徹落實好。在今後的工作中,要抓大項目,抓帶動性比較強、能夠增強發展後勁的大項目,同時,要做好項目儲備,抓好工業項目;要堅定不移地推動供給側改革,做好傳統產業的轉型升級和新動能的培育;要堅持改革開放,全面深化林區改革,堅持對內對外開放,深化減政放權,營造良好投資環境;要做好脫貧攻堅工作,這是“十三五”時期的硬任務,延邊要努力創造條件,抓早不抓晚,爭取早日脫貧。要通過努力,掀起新一輪東北振興的熱潮,促進區域協調發展,與全國一道共同步入全面小康社會。

何立峰率多部門聯合調查組調研黑龍江

由國家發改委黨組副書記、副主任何立峰帶隊的另一調研組自8月1日起,分別考察了黑龍江省哈爾濱市、大慶市和齊齊哈爾市,就黑龍江省上半年經濟形勢和促投資、穩增長,重點國有企業生產經營和改革進展,哈爾濱新區等重點區域發展建設,“四煤城”和龍煤集團脫困發展情況等內容進行座談。

根據當地媒體披露的信息,第一財經註意到,這一調研組不僅包括國家發改委,還有財政部、人力資源和社會保障部、工業和信息化部、國務院國資委、銀監會及發改委內相關部門領導。

據《黑龍江日報》消息,8月1日,何立峰在會見黑龍江省委書記王憲魁時表示,將積極貫徹落實黨中央、國務院新一輪振興東北老工業基地若幹意見,與黑龍江搞好結合銜接,從政策、項目、資金等方面拿出切實可行、有力有效措施,一如既往給予大力支持傾斜,助推龍江全面加快振興發展。

同時,他還重點考察了哈爾濱電氣集團公司、大慶油田和中國第一重型機械集團公司。

哈電集團的官網信息顯示,8月1日下午,何立峰在哈電集團對核電主設備的研發工作給予了肯定,並希望哈電集團為國家新能源戰略做出更大貢獻。同時,該網站還透露,何立峰一行調研組是為貫徹落實黨中央、國務院關於新一輪東北振興的決策部署,研究近期支持東北振興有關工作而來。

來自大慶網消息,8月2日,何立峰所率領的調研組到大慶油田井下作業分公司修井一大隊實地調研,並聽取了有關情況的匯報。年初以來,大慶市立足近期保運行、保運轉、保民生,著眼長遠抓產業、抓改革、抓環境,深入挖掘三次產業、改革創新、科學管理、政策落地等發展潛力,經濟運行出現積極變化,扭轉了負增長局面。大慶油田繼承發揚大慶精神、鐵人精神,堅定信心、提振士氣、深挖潛力、提質增效,努力推進新時期新發展,完成年初預定目標。

8月3日至4日,何立峰帶領的調研組深入齊齊哈爾市開展調研。據齊齊哈爾新聞網報道,在齊期間,何立峰主持召開齊齊哈爾市經濟形勢和國企改革專題座談會,聽取了北滿特鋼、齊二機齊重數控等企業。何立峰在齊重數控考察時,鼓勵企業堅定信心,搶抓國家新一輪振興東北政策機遇,通過去產能、降成本、全周期管理等措施,提升企業競爭力。

另據一重集團官網消息,何立峰在8月3日的座談中指出,一重是共和國工業長子中的翹楚,是我國國民經濟的脊梁,貢獻巨大。黨中央、國務院非常關註東北的經濟發展,也非常關註在東北的央企發展,並要求相關部門領導和地方領導,要到一重了解情況,幫助解決實際困難和問題。國家發改委等部門大力支持一重,並要做到精準幫扶,全力推動一重脫困和轉型升級。希望一重在國家重大戰略指引下,在國家有關部門和各級政府的支持下,通過轉方式調結構充分激發內生動力和內生活力,著力解決當前的問題和困難,盡快走出困境,更好地發展。

發改 改委 委兵 兵分 分兩 兩路 摸底 東北 經濟 鼓勵 樹立 信心
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「摸底」「諮詢」確不同

「摸底」「諮詢」確不同

摸底五大特徵:
1.眉飛色舞
2.烔烔有神
3.咀角含春
4.十指緊扣
5.沒有距離

諮詢五大特徵:
1.眉頭緊皺
2.雙目無神
3.咀角向下
4.雙手緊抱
5.無限距離

#摸底 #諮詢 #提防影射認明真身 #我認我無聊


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摸底 諮詢 不同
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監管調研貨幣基金T+0贖回 摸底公募節前墊資壓力

近日,一份中國證券投資基金業協會(下稱“中基協”)向基金公司等機構下發的有關調研T+0贖回服務業務運行情況的通知在業內引起熱議。

《第一財經日報》記者獲悉,此次中基協調研主要針對的對象是貨幣基金。盡管跨境ETF、黃金ETF等品種在二級市場上均實現了T+0回轉交易,但在贖回效率上遠遠達不到T+0。貨幣基金之所以能夠實現贖回T+0,主要依靠基金公司或銷售機構自行墊資兌付投資者。

國內一家大型基金公司內部人士對本報記者稱,中基協此舉也是正常的例行檢查。在季末、年末等時間點,早先也有過監管摸底基金資金運作、應對巨額贖回等情況的先例。9月底是三季度末,也是十一黃金周前,從常理推論,此時中基協進行相關業務調研,實屬正常。

摸底T+0贖回服務

9月18日,中基協向公募基金公司、銷售機構、券商資管機構下發出一份名為《關於開展行業T+0快速贖回服務運行調研工作的通知》(下稱《調研通知》),要求這些機構對旗下提供T+0快速贖回服務的產品情況進行梳理,根據自身情況設計壓力測試方案,建立合適的模型對旗下T+0快速贖回服務的產品的流動性、財務壓力等方面進行評估。

《調研通知》一經下發到基金公司,便引起了一定的反響。有業內人士稱,在監管相繼提高保本基金、分級基金的準入門檻後,不排除貨幣基金T+0業務模式的標準也將被提高。

然而,多家基金公司內部人士對本報記者稱,從短期而言,中基協此舉應該只是例行檢查,重點檢查基金公司及銷售機構的墊資能力是否能應對巨額贖回。臨近三季末、十一黃金周,一批機構可能會有繳款壓力,市場資金面可能也有趨緊的可能。中基協此舉也是摸底貨幣基金應對贖回的壓力,以免出現流動性危機。

一般而言,貨幣基金的持有人從遞交贖回申請到資金到賬,需要2個—4個工作日。2012年開始,有基金公司推出“寶寶”類產品模式,通過以墊資形式實現贖回T+0的效率。該產品也因超高的流動性優勢獲得投資者青睞,並在業內被普遍效仿。

所謂“墊資”,是指為了實現“T+0”即時取現功能,基金公司或銷售機構先以自有資金支付給投資者,再等貨幣基金贖回到賬後用來償付其墊資款。據相關媒體報道,除銀行系基金公司能依靠渠道優勢代為墊資,大部分機構均以自有資金先行墊付。中大型基金公司總資產也就在10億至30億元之間,其能承受的墊資規模有限。有測算顯示,貨幣基金想實現T+0到賬,每百億元的貨基需要基金公司自行墊資10億-20億元。

實際上,國內貨幣基金行業的確發生過流動性問題。兩個月前,位於上海的興業基金曾上演了一段貨幣基金遭遇巨額贖回的小插曲。公開資料顯示,興業基金旗下一款名為興業鑫天盈貨幣A的基金產品,因為遭遇巨額贖回驚現了“負收益”的情況,7月18日至7月24日7天時間,七日年化收益率均為負,分別為-1.155%、-1.153%、-1.072%、-0.95%、-0.952%、-0.942%、-0.933%。

貨幣基金出現負收益極為罕見。在全球市場上,通常只有金融市場出現流動性危機的時候,它的收益率才有可能為負。中國市場上,在2006年上半年也出現過單日貨幣基金收益為負的短暫情況,之後除了興業鑫天盈貨幣A外,從未發生過這樣的情況。

不過,真正拉響貨幣基金流動性警報的是2013年6月中國市場上出現的資金緊張的“錢緊”那段時期。當時,大型商業銀行加入借錢大軍,隔夜頭寸拆借利率一下子飆升578個基點,達到13.44%。在高收益的誘惑下,一大批貨幣基金遭遇大規模贖回,一些機構及大資金紛紛轉投交易所市場及銀行間債市。天治基金、銀河基金等多家公司旗下貨幣基金萬份收益率紛紛跌破0.1%,但仍堅守住正收益的“紅線”。

近年來,盡管“錢緊”等極端現象成了過去時,但監管把保證貨幣基金的流動性問題擺在了重要位置。2015年末,證監會與央行聯合發布的《貨幣市場基金管理辦法》稱,為確保基金平穩運作,避免誘發系統性風險,基金管理人應當對當日單個基金份額持有人申請贖回基金份額超過基金總份額1%以上的贖回申請征收1%的強制贖回費用,並將上述贖回費用全額計入基金財產。自2016年2月起,這一措施正式實施。

委外大潮下監管趨緊

進入2016年,中國市場資產配置荒愈演愈烈,一邊是機構持有了巨量的流動性,另一邊則是賺錢效應的缺失,無處可投。於是,出於現金管理或者保值等需求,大量資金湧入貨幣基金市場。

據中基協數據,截至8月末,境內104家基金公司累計管理的貨幣基金資產高達4.53萬億元,較去年末的2.23億元的規模,足足增長了一倍多。

在一些業內人士看來,很大程度上,銀行等委外資金推動了貨幣基金市場的發展。上述出現負收益的興業鑫天盈貨幣基金便是由委外資金定制而來。興業鑫天盈貨幣分為A、B兩類基金份額,據基金中報顯示,截至2016年6月末,興業鑫天盈貨幣A份額8451.46份、興業鑫天盈貨幣B份額為255.93億份,兩者體量相差極為懸殊。值得註意的是,興業鑫天貨幣B的250多億份額由1名機構投資者全權持有。而興業鑫天盈貨幣A似乎只是為了保證200戶的成立門檻而存在,截至6月末,284戶個人投資者持有8451.4份,平均每人持有29.76份;基金公司所有從業人員持有4197.77份,占比近半。

由於基數極為有限,相對於興業鑫天貨幣逾250億元體量的千萬分之幾的贖回量,便引發了興業鑫天盈貨幣A出現負收益。

散戶微不足道的贖回尚能引發一只貨幣基金出現負收益的情況,一旦機構投資者大規模贖回,其造成的影響顯然更為重大。監管對此顯然頗為重視。中基協此次調研工作在業內人士看來實屬正常。

北京一家大型基金公司電商人士對本報記者稱,通常來說,在季末或者年末等時點,散戶贖回的比例不會太高,主要是個別機構因為有臨時資金的周轉,必須贖回貨幣基金,為此基金經理在這些關鍵時間總要提前備足現金頭寸以備應對巨額贖回。

值得註意的是,作為擁有中國第一大貨幣基金余額寶的天弘基金顯然成為了中基協調研的重要對象之一。有接近天弘基金的人士對《第一財經日報》記者稱,天弘基金的余額寶跟普通的貨幣基金不同,它由散戶占主導,所以在季末、年末不存在贖回壓力,余額寶的主要兌付壓力在“雙十一”。為此,在“雙十一”前,基金經理要備足大量現金頭寸,以備持有人購物所用。據基金半年報數據,截至6月末,余額寶資產凈值達到8163.12億元,機構投資者僅持有28.62億元,占比0.35%。

盡管中基協此次摸底工作在業內人士主要是應對節前的巨額贖回風險,但也有基金業人士向記者表達對未來監管升級的憂慮。“長期來看,基金公司墊資問題也有可能被納入監管。”北京一家基金公司內部人士如是說。

監管 調研 貨幣 基金 贖回 摸底 公募 節前 墊資 壓力
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表外理財納入廣義信貸 央行先摸底暫不和銀行考核掛鉤

近日,市場傳聞“根據央行關於MPA的調控要求,為進一步規範表外理財業務,從今年三季度起將表外理財業務納入“廣義信貸”測算。對此,第一財經記者通過多方人士確認此消息。

一位接近央行某支行人士告訴第一財經記者,該通知以內部郵件的形式發出。今年MPA(宏觀審慎評估體系)只是在做監測和評估,跟相關金融機構的考核並沒有掛鉤,“各地看著辦”,“這次把表外理財納入廣義信貸是想試試看,如果納入進去是什麽樣的情況,不納進去是什麽情況,兩種情況都測試,給相關金融機構一個評級,但是後面是不是采取措施,納入監管,要看形勢發展。”上述人士表示。

央行在2015年12月為了進一步完善宏觀審慎政策框架,使之更有彈性、更加全面、更有效地發揮逆周期調節和防範系統性風險的作用,將差別準備金動態調整機制升級為宏觀審慎評估體系(MPA)。MPA關註廣義信貸,將債券投資、股權及其他投資、買入返售等納入其中,以引導金融機構減少各類騰挪資產、規避信貸調控的做法。

上述接近央行支行人士對本報記者表示,廣義信貸代表著金融機構投放到經濟當中的真實的信貸,如果原來理財規模小,對整個貨幣信貸的投放影響不大,而目前表外理財規模已經很大,廣義信貸不夠“廣義”了。宏觀審慎監管的基礎是建立在資本充足率上,如果金融機構信貸投放過多,超出自身的資本承受能力,必然要收縮一下信貸擴張,而此前表外理財並不在廣義信貸里面,就不受資本充足率的約束。表外理財有點像影子銀行業務,像這麽大頭的影子銀行業務是要納入到宏觀審慎調控的框架里面去的。

根據市場傳出的央行《關於將表外理財業務納入“廣義信貸”測算的通知》,要求“從三季度起將表外理財業務納入測算”,具體來說,“季末含表外理財廣義信貸余額=季末廣義信貸余額+表外理財總資產-表外理財現金余額-表外理財存款余額”。

央行行長助理張曉慧在今年7月的一篇署名文章中指出,廣義信貸是MPA中的一個重要概念,它是與貸款相對而言的,意指更大範圍的信貸,但並不是嚴格意義上的統計指標。目前,存款類金融機構廣義信貸的界定範圍包括貸款、債券投資、股權及其他投資、買入返售資產以及存放非存款類金融機構款項等資金運用類別,基本上比較全面地囊括了銀行體系的信用投放渠道。

銀行理財規模在過去兩年里快速擴張,今年的規模相對保持穩定,數據顯示,2015年銀行理財規模迅猛發展,增速達50%以上,遠超M2增速。

去年年底,央行宣布自2016年開始正式實施MPA,今年年初提出將除貸款以外的其他各種表內的貸款以及類似於貸款的資產業務也要納入廣義信貸里去,再把表外理財納入廣義信貸測算,“這是MPA在實際操作過程當中不斷完善和健全的過程,目前表外理財的數據,人民銀行的金融統計系統內部已經能夠直接取到,技術上也能夠實現。不過,2016年主要是做監測和評估,沒有配合相應的管理手段。”上述接近央行支行人士稱。

一位城商行人士告訴第一財經記者,資本充足率對於銀行來說是非常核心的指標,不管是以前的老的監管模式,還是采取《巴塞爾協議Ⅲ》引入我國監管體系以後,都是非常重要非常核心的指標。資本充足率是銀行的核心資本和廣義上信貸規模的比率,如果將原來表外的理財還原到廣義信貸中,相當於分母做大,在核心資本靜態不變的情況下,資本充足率就會下降。在他看來,政策的意圖是央行或其他監管機構想要了解真實的金融機構資金投放的規模,如果這里面有一部分信用風險並不是由投資者來承擔而是銀行來承擔的,則要視同是廣義的信貸規模,以此進一步準確掌握信貸規模到底有多少。

中信證券固收研究團隊表示,這項政策可以看作是去杠桿背景下監管的持續發力。今年以來,市場對於監管層將要加大影子銀行業務的監管和表外業務約束的傳聞不絕於耳,然而總體上如銀監會等監管機構並沒有明確的相關表態,但此次央行MPA考核方法的修訂則是非常清晰和明確表明對表外風險的關註和監控,由於銀行表外業務主要為規避資本金和杠桿約束,因此央行此次動作也與此前去杠桿的意圖相一致。

中金固收認為,這是一次“測算”,尚未正式施行,且2016年MPA的施行對全體商業銀行業務發展的約束有限。總體來看,如果把銀行理財資金余額扣除掉現金與存款部分,納入MPA廣義信貸的考核,事件本身的實質影響相對有限,短期只是市場在前期漲太多且背離基本面、資金面的背景下“借機”調整。中期看市場還是會回到市場的主線調與主邏輯,高頻數據平穩、貨幣政策難松,但配置壓力仍非常大,且居民加杠桿放緩倒逼表內變成新邊際變量。不過,事件也體現監管部門防範風險、壓制金融過快加杠桿的意圖,往後銀行理財監管也將趨嚴,且理財的增速會放緩。之後仍需關註理財監管方案的落地以及銀監會的態度(特別需要關註房地產融資渠道收緊可能),這或是絕對理財發展最關鍵的部分,也將進一步影響到資金在銀行表內與表外的分布,從而對資金分配、債券需求有所影響。

 

表外 理財 納入 廣義 信貸 央行 摸底 不和 銀行 考核 掛鉤
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摸底罕見病,待政府接盤

2017年2月14日,當許多人在慶祝甜蜜的節日時,25歲的孟瑩君在其微博上發布了一條求助信息,因其患有肝豆狀核變性罕見病,需要長期服用一種叫做“青黴胺片”的藥品配合治療。但是,某一天,孟瑩君卻發現自己一直服用的藥品停產了。

目前中國還有多少像孟瑩君一樣,為了身患的罕見病在無助地與病魔抗爭著,中國到底有多少罕見病種是個未知數,有多少罕見病患者也是未知數,連罕見病的定義目前也在留白中,更不用提及中國罕見病救治的措施。

罕見病(rare disease)又稱“孤兒病(orphan disease)”,根據世界衛生組織(WHO)的定義,罕見病的患病人數占總人口的0.65‰~1‰,但在中國還沒有明確的定義。

2014年曾經紅極一時的全球慈善活動“冰桶挑戰”,讓公眾開始關註ALS(肌萎縮側索硬化癥,患者俗稱“漸凍人”)等罕見病。

隨著信息傳遞的便捷化,罕見病逐漸進入普通公眾的視線:頭發眉毛雪白的“月亮孩子”(白化病)、骨頭稍稍受力就骨折的“瓷娃娃”(成骨不全癥)、輕輕一碰就出血的“血友病”等。罕見病患者也在努力自救。

罕見病確診大約需要5~30年時間,診斷並不容易。圖為廣西女孩董倩趴在床上聽課,她2005年被診斷為先天性成骨不全癥,即“瓷娃娃病”。

罕見病用藥指用於治療、診斷和預防罕見病或罕見癥狀的藥物,也被稱為“孤兒藥(orphan drugs)”。在目前確認的約7000種罕見病中,絕大部分都是無藥可治的,只有少數有藥可治,但是價格非常昂貴,多數患者都難以承受。

罕見病的家底不明

“在中國,罕見病還沒有明確的定義,也沒有國產孤兒藥,目前只能依靠進口的100多種孤兒藥。罕見病的救治費用高,家庭負擔重。”山東省醫學科學院院長、山東省罕見疾病防治協會會長韓金祥在接受第一財經采訪時表示。

罕見病在中國的留白將會如何填補?答案直接關乎那些獨自與疾病痛苦抗爭著的孤兒病群體。

目前全球範圍內已確認的罕見病病種約6000至7000種,占人類疾病的10%左右,只有不到5%的罕見病有治療方法。歐盟orphanet數據庫公布了5781種罕見病,其中1500多種罕見病在歐洲的患病率已有統計數字報道;美國ORDR數據庫涵蓋6800多種罕見疾病。

中國還沒給出罕見病明確的定義,由於我國人口眾多,如果按照WHO對罕見病的定義,即使發病率較低的罕見病,在我國總的患病人數也非常可觀,初步估計中國有1680多萬罕見病患者。

“目前我國罕見病研究很尷尬,全國到底有多少病種,多少病例,發病率最高的罕見病是哪些種類,這些都是未知數,從來沒有進行過摸底,不清楚我們罕見病的家底是多少,同時也沒有罕見病登記系統。”韓金祥表示。

一切政策制定的來源一定是基礎數據的支持,但在罕見病領域,中國遭遇了數據瓶頸。

“中國罕見病流行病學關鍵數據主要參考國外數據簡單推算得出,觀點難以統一; 國內罕見疾病登記系統不完善,數據采集困難;常規的現場調查的方法不適用罕見病,針對罕見病的流行病學分析方法缺乏。這一現狀造成我國罕見病相關權威數據缺乏,直接影響政策制定和推動的力度、速度、廣度。”韓金祥表示。

國際上對於罕見病定義,不僅指發病率低,同時還要考慮它危及生命或長期困擾健康,美國還添加了一項:藥物研制和生產無商業回報。

“針對以上影響中國罕見病政策制定的數據瓶頸,我們團隊聯合多家醫療機構用3年時間在全國8個省份100家三甲醫院,差不多覆蓋全國人口60%的區域,針對十年間(2003年~2013年)中國罕見病的流行病學情況開展調查研究。”韓金祥表示。

調查發現,我國罕見病的範疇更傾向於先天性、慢性非腫瘤性疾病,歐洲和美國定義的罕見病種類:6000~8000種,被國內經常引用,並被廣泛接受。4299種罕見病(排除腫瘤、傳染病、中毒、外傷等)中,100家三甲醫院僅見952種,不足1/4。

“我國罕見病的診斷水平低,有些疾病不能確診;歐美罕見病分類更細,包含亞型,如‘成骨不全’可分為1~8型,而我國在臨床上統一診斷為‘成骨不全’。最常見的罕見病前10位(Orphanet定義)約占1/3,我國臨床常見。在罕見病系統分布中,以先天性畸形、染色體異常、內分泌代謝和神經系統為主。”韓金祥表示。

數據的挖掘和分析,可以用於估算全球或地區的疾病負擔。韓金祥解釋說,一種疾病的發病率、患病率、緩解率、病死率、死亡率是相關的。可以通過幾個指標推測出其他指標。“其中肝豆狀核變性和A型血友病國內開展過部分地區的監測調查,這與我們計算的患病率數值接近,表明我們建立的流行病學方法具有較高的準確性,能夠較好地反映實際的罕見疾病患病率。”

根據10年回顧性調查可以看出中國罕見病的種類和總量,省市級醫院住院患者中可見1000種左右,隨著診斷水平的提高,這一數字會逐漸增加。根據現有的數據,可以大致估算三甲醫院的住院患者中罕見病患者約占1%~2%。中國每年因罕見病住院患者約100萬人。

大多無藥可用

到底還有多少罕見病患者像孟瑩君那樣在網絡上發出求助?一個無奈的回答,使人倍感罕見病人群的孤獨。

韓金祥介紹,在952種中國住院患者可見的罕見病中,國際上152種罕見病有相應的孤兒藥上市,有16%的病種屬於“有藥可治”;952種中國住院患者可見的罕見病中,中國有50種罕見病有相應的孤兒藥上市、獲得臨床批件或正在進行臨床試驗,僅有5%的病種屬於“有藥可及”。

目前在美國上市了497個孤兒藥,這其中有124個孤兒藥在國內獲批上市,148個孤兒藥已獲臨床批件,66個孤兒藥開展了臨床試驗;目前歐盟上市了82個孤兒藥,這其中有17個孤兒藥在國內獲批上市,19個孤兒藥已獲臨床批件,12個孤兒藥開展了臨床試驗。

“國內孤兒藥的可及性低,進口藥物占較大的比重;進口和國產新藥都偏重於抗腫瘤類孤兒藥,或有多適應癥的孤兒藥,真正的孤兒藥少。”韓金祥表示。

幸運的是,孟瑩君在中國還能找到一款能夠對抗自己疾病的藥,更多的罕見病患者則無法找到對癥之藥,無藥可用。

“青黴胺其實還算不上是孤兒藥,只是一種短缺藥物,雖然需求量很小,但是信誼一直在堅持做一些短缺藥,不過這次是原料供應商因GMP升級的問題,沒法供應原料,所以我們才會停產。隨著原料供應商恢複供應,我們將會立即投入生產。”上海信誼的一位負責人表示。

美國孤兒藥指定數量從2002年的64個逐年上升,2013年達到260個。截止到2014年6月17日,FDA(美國食品藥品監督管理局)共指定孤兒藥3109個。歐盟2013年指定了124個孤兒藥,較2012年略有減少,截止到2014年6月共指定1284個品種。日本的孤兒藥指定數量也有上升趨勢,2012年有 31個藥物被指定,到2013年底共認定了319個孤兒藥。到2015年,則有近500個孤兒藥上市,已經進入中國的孤兒藥也已達100多種。

“生產罕見病藥物,企業不賺錢,也沒有政府補貼和相關政策支持,雖然國家出臺過一些相關的政策,但是還沒真正落地,所以中國的藥企缺乏研發罕見病藥物的動力。對於一款藥,患者人數在30萬~50萬時,一款藥物才能賺錢,所以未來中國的罕見病定義可能會考慮這個患者人數傾向。”韓金祥表示。

正是因為發病率低,罕見病患者在醫療實踐中往往處於弱勢地位,因為藥物研發的成本不能從正常的市場銷售中獲得回報,大多數罕見疾病不能獲得相應的醫療,這直接導致了發病率和死亡率持續增加,對患者、社會和政府都造成了極大的負擔。

“在中國,普通人剛擺脫缺醫少藥狀況,國力還無法顧及這些罕見病的少數群體,當前經濟發展還是處在照顧大眾用藥的需求上,還不能做到像美國那樣對孤兒藥研發給予補貼,隨著經濟的發展,大健康的推進,孤兒藥也許會被新藥開發作為熱點。但是目前審批越來越難,雖然政府給出了一些支持信號,還沒有政策法規出臺,即使想做的,也感到時機不夠成熟。”一位醫藥研發專家表示。

上述專家表示,“孤兒藥在美國批準的數量占到全年批準的三分之一,每年有增加的趨勢,專利有七年半的保護期,還有研發費用的減免和獎勵,還能得到優先審批。其他領域的藥品創新也越來越難,趨於成熟,所以美國很多藥企去開發孤兒藥。”

但是面對已經擁有上千萬患者的罕見病市場,卻因為國內缺乏針對罕見病藥物研發生產相應的補償和激勵機制,以及國外的生產和研發企業無法在中國找到足夠的市場,絕大多數孤兒藥都存在短缺現象。

“支持罕見病用藥研發註冊,建立擴展性同情使用臨床試驗藥物管理制度。對於罕見病藥物,沒有可以減少臨床試驗病例數量的辦法。”3月23日,國家食藥監總局副局長吳湞在“全國藥品註冊管理工作會議上”表示。

2009年原食品藥品監督管理局頒布的《新藥註冊特殊審批管理規定》及2013年發布的《國家食品藥品監督管理局關於深化藥品審評審批改革進一步鼓勵藥物創新的意見》中,都規定對罕見病新藥的註冊申請實行特殊審批,優先辦理,政策正在逐漸與國際接軌。但是因為缺乏落地措施,國內藥企尚未付諸行動,罕見病患者的無藥用、用藥難、用藥貴一直無法解決。

“孤兒藥與罕見病救助,很難用市場經濟來解決,當市場的手失靈,就應該由政府接盤,這是政府的責任。”一位藥品協會專家表示。

韓金祥則認為,如果要提高中國孤兒藥的可及性,應該在不斷完善罕見病醫保救助政策的同時,開辟綠色通道,加快引進國外已上市的孤兒藥;使孤兒藥的價格降低在可接受的範圍內是進入醫保的關鍵因素之一,而要達到這一目的,從長遠看一個根本出路在於“孤兒藥”的國產化;對於那些“無藥可治”的罕見病,應 采取激勵措施,鼓勵企業進行創新性孤兒藥的研發。

呼籲國家建獨立診療系統

對於罕見病,中國還欠一個定義。韓金祥對定義提出了自己的思考:“可以從藥物研發角度定義中國的罕見病,根據中國藥物研發現狀推算,如果某種疾病患病數少於30萬~50萬,藥企缺乏研發動力,需要政策幹預;我們同時提出,從藥物研發的角度,患病數30萬~50萬可以作為劃分中國罕見病的一個參考。患病率、疾病負擔、可防可治性可以作為罕見病政策制定的參考依據。”

沒有定義的罕見病,後面最關鍵的是其診斷。由於沒有國家層面研究的整體部署,基層醫生缺乏罕見病的相關指導;而高水平醫院醫生,缺乏確診所需的診斷和藥物支持。總體上,相關知識和信息缺乏。

“30%以上的罕見病,需要跑不少於5家醫院,要看5~10個醫生才能診斷清楚,44%被誤診為其他疾病;確診大約需要5~30年時間;75%的治療方案不正確。不要說基層醫療機構診斷不了,很多三甲醫院的醫生有時也無能為力,罕見病的診斷在源頭也受到困頓。”韓金祥說。

他認為,如果對全國醫生進行罕見病的培訓,投資極大,不如建立一個罕見病診療系統,一旦有診斷不清楚的疾病,可以通過這個診斷系統,組織專家來會診。“因為罕見病涉及身體所有的系統,不是哪個專科的問題,目前在深圳嘗試的網上會診就是一個很好的方式。下一步我們呼籲國家建立一個罕見病獨立的診療系統。”

值得借鑒的是,一些經濟較發達的國家對罕見病都啟動了國家層面的研究計劃:2005年法國啟動國家罕見病計劃、2006年歐盟成立罕見病研究中心、2010年比利時啟動罕見疾病研究國家計劃、美國啟動未確診病項目、澳大利亞的相關研究計劃也即將啟動。

目前,山東省罕見疾病防治協會組織了國內首個罕見病全國性組織——中國罕見疾病防治聯盟。為了推動罕見病全國的摸底工作,今年2月底,韓金祥帶領團隊啟動了罕見病例信息登記工作。

“罕見病的防治工作面臨巨大挑戰,特別是各地診療水平不平衡,罕見病基數不清,制約了優勢資源的合理利用和相關政策法規的推進。罕見病例註冊登記是國際通行的舉措,是罕見病防治的基礎性工作,但在我國長期未得以實施。”韓金祥表示。

目前極有限的流行病學統計數據,僅限於中國疾病預防控制中心2006~2007年對克雅氏病做過的統計、中山大學腫瘤防治中心2009年對鼻咽癌做過的數據統計。中國具有豐富的病例資源,但未得到充分利用,整體缺乏有影響力的研究成果,由於經費、人才的限制,僅限於病例的個案報道或零星的研究報道。

據韓金祥介紹,目前在我國罕見病科學研究、社會救治政策等方面都還有很多缺失,許多患者常常被誤診誤治,缺少有效救治方法以及昂貴的費用常常令患者家庭陷入“絕境”。在他看來,龐大的患病人群和救治面臨的困難已經讓罕見病成為一個必須面對的“民生問題”。

“70%~80%的罕見病屬於遺傳性疾病,一個家庭常常有幾個罕見病患者,而非只有一個患者,經濟負擔可想而知。在我們的調查中,有一次去為一個家庭的罕見病抽血,醫務人員看到那個患者的家庭已經貧窮到無法形容的地步,臨走時,醫務人員悄悄留下200元放在桌上。”韓金祥表示。

韓金祥稱,罕見病藥品費用昂貴,沒有納入醫保,患者自身無力承擔。現行醫保藥品政策是為了滿足大部分群眾的衛生保健需要,是針對大多數常見病制定的,罕見病藥品未能納入其中,患者用藥只能自費。而由於罕見病藥物市場狹窄、單位成本高、國內罕見病藥品制藥產業幾乎空白等原因,患者用藥依賴進口,藥價基本都很高,每年動輒花費十幾萬、幾十萬元,很多患者負擔不起,使眾多罕見疾病患者的健康和生命受到威脅。

“在罕見病醫療保障方面,青島市先試先行,創新地設計了多方共付的保障模式,邁出了罕見病醫保救助的第一步。”韓金祥表示。

摸底 罕見 政府 接盤
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雄安新區調查摸底房屋人口等情況 與征遷安置無關

據河北發布消息,從雄安新區籌委會獲悉,日前,雄安新區正在就新區範圍內土地、人口、房屋及房屋租賃情況進行調查摸底。

據透露,此次摸底目的是全面掌握新區房地產需求、土地及房屋供給情況,為研究制定新區房地產政策、探索房地產開發建設新模式提供全面、準確的基礎資料。

雄安新區負責此項工作的負責人表示,這項調查與征遷安置工作沒有關系,不作為拆遷安置補償的依據。但準確調查涉及房地產政策制定,與新區每一個人的長遠利益息息相關,希望當地居民積極參與支持、認真配合調查,準確反映真實情況,為決策提供可靠依據。

雄安 新區 調查 摸底 房屋 人口 情況 與征 遷安 無關
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沖關IPO節奏摸底:新三板逾500家擬轉板

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2017-07-13/1127515.html

新三板IPO輔導和申報公司大軍持續擴圍。統計數據表明,截至7月7日,公告進入IPO輔導但未申報的掛牌公司已突破500家,達501家,比此前一周增加8家。

與此同時,IPO首發申報但未過會的掛牌公司達130家;IPO申請已過會但未上市的掛牌公司3家,IPO成功上市的掛牌公司18家。

截至7月12日,在IPO申請已經被證監會受理的新三板公司中,另有包括宏源藥業(831265.OC)、和順科技(833566.OC)、邁奇化學(831325.OC)和族興新材(830854.OC)等在內的4家公司都因故終止了IPO審查;還有長江材料(833138.OC)、芯能科技(833677.OC)、泰林生物(833327.OC)、華恒生物(831088.OC)、森鷹窗業(430483.OC)、潔昊環保(831208.OC)等6家公司宣告中止審查。

申報踴躍IPO審核加快

21世紀經濟報道記者註意到,截至目前,在新三板公司踴躍轉板的同時,IPO審核亦在加快。

如7月12日接受首發申請審核的萬馬科技從受理到上會審核僅用了一年左右。2016年2月23日開始接受上市輔導,於2016年6月14日通過中國證監會浙江監管局上市輔導驗收。6月23日,萬馬科技宣布要在創業板上市的申請獲證監會受理,並於2016年6月27日起停牌。此後,公司首發申請在2017年6月30日獲得證監會反饋,再到7月12日正式上會。

與其一同上會的愛威科技從首次預披露到今年5月19日預披露更新,前後間隔僅11個月。

當天,宏源藥業董秘劉展良在解釋公司之所以終止IPO申請時表示,“公司此次撤回申請是董事會作出的決定,公司將和中介機構一起對方案進行必要調整,並在合適時機重新申報。”

另據統計數據表明,僅上周5個交易日里,一周內便分別新增IPO申報掛牌公司和輔導掛牌公司9家和10家。

截至2017年7月6日,在全部正常待審的IPO首發申請企業中,上交所主板共283家,其中新三板公司51家,32家已反饋,19家已受理;深交所共86家,其中新三板公司共16家,7家已反饋,9家已受理;創業板共217家,其中新三板公司共63家,3家預披露更新,30家已反饋,30家已受理。

本周以來,確成矽化(833656.OC)和三角防務(836582.OC)相繼公告稱,公司首次公開發行股票並在創業板上市的申請均已被中國證監會受理。7月6日包括流金歲月(834021.OC)、奇致激光(832861.OC)、康泰股份(832238.OC)、邁得醫療(833990.OC)、華通能源(833403.OC)在內的5家公司首發申請獲受理。

三類股東問題

在新三板公司掀起轉板熱潮背後,三類股東問題始終是難以繞過去的一道坎。7月6日,益盟股份(832950.OC)發布“關於擬申請首次公開發行股票並上市的提示性公告”,並提請投資人密切關註“三類股東”問題。

其中,根據證監會及全國股轉系統的相關規定,契約型基金、信托計劃、資產管理計劃以及其他金融產品或資產,需依法設立並履行相關登記備案程序。根據上述規定,公司在向證監會提交首次公開發行股票並上市的申請材料前,須對持有公司股票的上述三類股東進行核查,確認上述三類股東是否已按照規定辦理了備案登記手續,同時法人或機構股東的股權結構須穿透至自然人或國資主體以明晰具體持股情況。

另外,提請上述三類股東及其管理人特別關註相關基金或產品的投資合同期限,提前做好基金或產品到期後的相關準備工作,避免出現因股權發生變化而影響公司首次公開發行股票並上市申報及審核的情況。

在公司2016年年報前十大股東名單中,上海摯信信明投資合夥企業(有限合夥)、南通君曉投資管理合夥企業(有限合夥)、上海東方證券創新投資有限公司-東證創新-菁華新三板2號投資基金分別現身上榜。

當天,21世紀經濟報道記者就上述問題向益盟股份進行求證。但截至發稿,公司對此沒有進行回應。

對此,中銀國際研究員田世欣表示,三類股東中,由於這類股東不屬於工商實體,實際出資人出資規模、投資範圍等方面核查以及份額的變更可能破壞股權穩定性;且該類產品結構複雜,易成為代持或突破投資者人數上限的工具;擬IPO公司中存在此類問題的並不在少數。

“證監會目前尚未明確三類股東公司後續如何操作並給出執行細則,是否需要全部清理、或采取類似PE的穿透核查形式、或要求投資人出具承諾函延長鎖定期等。”田世欣稱。

另據21世紀經濟報道記者不完全統計,截至目前,正在申請主板上市的海容冷鏈(830822.OC)、有友食品(831377.OC)、波斯科技(830885.OC)等,以及申請創業板上市的龍磁科技(832388.OC)、新產業(830838.OC)、博拉網絡(834484.OC)、海納生物(831171.OC)等一大批股東結構中含有三類股東的公司審核進度仍處於停滯狀態。

如2015年11月開始IPO排隊的海容冷鏈,在上交所的審核名單中一度跟在三星新材和艾艾精工之後,如今這兩家公司成功過會並上市。而海容冷鏈卻因三類股東問題,IPO進度停滯,至今仍“待字閨中”。

 
沖關 IPO 節奏 摸底 三板 500 家擬 擬轉 轉板
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誰的子彈還能再飛一會 新三板擬掛牌企業存量摸底

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2017-08-24/1141486.html

記者 谷楓 實習生 陳文君

“全國股份轉讓系統在審申請掛牌企業基本情況表”(下稱“掛牌申請表”)的變化見證了全國中小企業股份轉讓系統(下稱“全國股轉系統”)企業數量由百家到萬家的跨越。

在新三板市場掛牌最火爆的時期,掛牌申請表中的企業數量多達2000家。但如今,隨著市場規模沖破萬家,掛牌企業數量整體規模逐漸穩定,新增掛牌企業的數量也逐漸跌入歷史低值。

截至全國股轉系統發布最新一期的掛牌申請表,僅有394家企業在排隊序列中。這一數量甚至要低於同期IPO企業排隊的數量。

但無論如何,這394家企業仍是掛牌推薦業務的確定存量。擬掛牌企業排隊存量的格局也在很大程度上能夠折射出目前中介機構掛牌業務以及區域新三板企業儲備的格局。

券商存量大比拼

根據21世紀經濟報道記者統計的數據顯示,目前排隊的394家企業分屬76家主板券商。目前具有推薦掛牌業務資格的券商有95家,可以看出部分券商已經逐漸退出或者大幅收縮了新三板業務。

存量排名方面,開源證券出乎意料的占據了第一的位置。最新一期掛牌申請表的數據顯示,開源證券擬推薦掛牌企業的數量為31家。

在開源證券之後,是近年來在將新三板作為重點業務的安信證券,安信證券要推薦24家企業掛牌新三板。

排名三到五位的券商分別為,東吳證券、東北證券以及東莞證券,推薦企業掛牌的數量分別為19家,15家,15家。

而此前新三板業務幾家傳統大券商在目前的存量業務排名中下跌明顯,申萬宏源,中泰證券分別僅位列第六位和第八位。

券商擬掛牌企業存量的排名在一定程度上和今年以來新增掛牌業務的排名相似,傳統幾家新三板業務大券商除了安信之外都在收縮和下滑。

以中泰證券為例,新三板擴容以來大力發展新三板掛牌業務的中泰證券曾在2014年,2015年以及2016年均名列三甲,連續三年的數量累計也將其一舉推上了推薦掛牌企業數量總量第二的地位。但2017年至今,中泰證券推薦掛牌業務量僅名列第八位,共推薦73家企業掛牌。

一位了解中泰證券新三板業務的人士告訴記者:“去年以來發生的企業風險事件讓中泰內部在反思是否擴張業務的速度太快,而靈活激勵機制的背後正是重量不重質,對企業質量挑選不嚴格等問題。”

傳統券商勢頹同市場大環境息息相關,但如開源證券,東莞證券等幾家中小券商在今年逆勢而上出乎了所有人預料。

除了掛牌存量業務端幾家中小券商表現搶眼,就今年以來的掛牌業務量而言,開源證券,東莞證券也不遑多讓。

“在今年整體掛牌推薦業務市場不好的情況下,東莞證券仍然逆勢而上是因為在IPO項目上比不過大券商,因此希望可以利用新三板業務彎道超車,因此也在近兩年儲備了不少項目。”一位東莞證券的人士8月22日透露。

廣東領跑區域存量

除了資本市場大環境外,地緣優勢目前也成為了決定新三板擬掛牌存量的重要影響因素之一。

根據統計的數據顯示,目前擬掛牌存量企業中,廣東省占據最大比例,有75家企業來自廣東省,占全部存量企業的比例接近20%。

值得註意的是,廣東省擬掛牌存量企業的數量也遠遠將北京甩在身後,排名第二的北京有46家擬掛牌企業。

排名第三至第五的區域分別為江蘇,上海和浙江,分別有39家、33家和32家擬掛牌企業。

地區的優勢也反饋在券商業務端,上述存量擬掛牌數量靠前的券商如東莞證券,開源證券以及安信證券等幾家券商均在華南地區有較深的耕耘,而近年來珠三角則成為了掛牌企業增長最迅猛的區域,廣東省也一再超越北上成為掛牌企業數量第一的區域。

目前新三板掛牌企業總量排名廣東,北京和江蘇分列前三位,分別有1864家、1573家以及1399家掛牌企業。就目前擬掛牌企業存量的情況而言,地區掛牌企業的格局很難再發生變化。

廣東省緣何可以超越北京成為目前新三板企業掛牌數量最多的地方,其一位金融辦的相關負責人告訴記者,“近幾年廣東與股轉系統有著良好的合作,同時引導各地政府和各高新區出臺有效政策措施,引進券商和有關中介機構,加快園區內企業改制進度,建立和完善新三板上市企業後備資源庫,以推動廣東企業赴新三板掛牌融資。”

前述東莞證券的人士也講到:“廣東省目前是民營企業最活躍的區域,東莞和深圳都有無數的中小企業民營企業,因此廣東省成為掛牌企業數量最多的區域也無可厚非。”

地區排名同行業分布結構也有緊密的相關性。目前擬掛牌的企業中,軟件和信息技術服務業類的企業數量最多,有57家。隨後是互聯網及相關服務,有29家。

三到五位的行業分別是,計算機、通信和其他電子設備制造業、專用設備制造業以及廣播、電視、電影和影視錄音制作業,分別有20家、17家和10家。

“就我們長期看公司的經驗來講,排名靠前的這些行業通常都在一二線城市,散布於這些區域的各種創業園區,工業園區中。”觀智投資投資總監姜玉蘊8月23日表示。

誰的 子彈 還能 能再 再飛 一會 三板 掛牌 企業 存量 摸底
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銀保監會開展摸底調查,近萬家租賃公司接受體檢

近日,中國銀行保險監督管理委員會發文稱,已致函各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府,請督促相關部門認真履行監管職責,加強監督管理,及時妥善處置風險隱患,盡快與銀保監會建立並完善日常工作聯系和重大事件信息通報機制。

銀保監會還稱,各地應組織本地區典當行、融資租賃公司、商業保理公司登錄全國融資租賃企業管理信息系統、商業保理業務信息系統、全國典當行業監督管理信息系統,真實、準確、完整填報信息,逐戶審核確認企業填報信息,結合實際開展摸底工作。

此前,2018年4月20日,商務部與中國銀行保險監督管理委員會完成典當行、融資租賃公司、商業保理公司的經營規則和監督管理規則制定職責轉隸工作。

業內人士認為,此次銀保監會的擴權,與中央防範金融風險有關。《2017年中國融資租賃業發展報告》顯示,截至2017年底,全國融資租賃企業(不含單一項目公司、分公司、SPV公司和收購海外的公司)總數約為9090家。近年來行業在快速增長過程中,出現了大量的空殼公司、通道公司。從整體來看,融資租賃公司的資金最終來自金融機構。如果租賃公司沒有明確細則約束,一旦出現壞賬,則會影響整個行業的健康發展。

第一財經註意到,經營監管規制從屬銀保監會,具體監管交給地方金融辦的模式在部分地區已經付諸實踐。例如,早在2017年12月15日,深圳市金融發展服務辦公室掛出“市金融辦(市金融監管局)主要職責”,其中就有提到“負責對全市轄區內小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司等金融機構實施監管”。

近日,銀保監會副主席黃洪也在公開場合表示,銀保監會要在防範化解金融風險攻方面有新作為。按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的要求,穩步推進風險防範工作,在思想方法上要堅持底線思維,做最壞打算,堅持穩中求進,防止處置風險的風險,抓住主要矛盾。

保監會 開展 摸底 調查 萬家 租賃 公司 接受 體檢
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獨家| 摸底十年宅地供應,供地制度面臨重大變革

相關部委今年開始著力推動住宅用地供應制度改革,以加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度,而一些房地產熱點城市有望加快這一領域的推進速度。

第一財經記者獨家獲悉,自然資源部近期向地方下發函件,要求上報住宅用地總面積,以及2008年來的住宅用地供應情況,同時還要求上報住宅用地多主體供應的典型案例,以及集體建設用地建設租賃住房試點項目統計。

除此之外,自然資源部近期也派出調研組赴地方開展住宅用地供應制度改革調研,了解地方探索推進多主體供地的具體措施和政策建議。

住建部近日下發通知要求,房地產市場熱點城市要積極探索推動供地主體多元化,在權屬不變、符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的情況下,非房地產企業依法取得使用權的國有土地可作為租賃住房用地,6月底前,北京、上海、廣州、深圳、天津、南京、蘇州、無錫、杭州、合肥、福州、廈門、濟南、鄭州、武漢、成都等城市要提出並上報建設租賃住房的具體實施方案。

摸底十年宅地供應

在房地產市場上,土地供給多寡被認為是影響樓市走勢乃至房價的主要因素。每逢樓市調控,供地節奏的調整一般也是重要的政策方向。

今年5月19日,針對近期部分城市房地產市場出現過熱苗頭、投機炒作有所擡頭等情況,住建部印發通知,要求地方抓緊調整住房和用地供應結構。各地要有針對性地增加住房和用地有效供給,切實提高中低價位、中小套型普通商品住房的供應比例,建立房價地價聯動機制,防止地價推漲房價。

過去十年間,我國房地產用地供應經歷了一番大起大落。自2009年開始,我國房地產用地供應提速,當年全國供地10.91萬公頃,2010年便增至15.42萬公頃,2011年和2012年分別為16.91萬公頃和16.56萬公頃,2013年一度高達20.32萬公頃,創下近十年來的頂峰,此後逐年下降。

2014年全國供地15.1萬公頃,2015和2016年分別為12萬公頃和10.75萬公頃。2017年為11.5萬公頃,同比增長7.2%,這是近四年來全國房地產供地量首度出現正增長。

由於房地產市場的區域特色很強,全國供地總量數據的走勢並不能直接反映某地區的土地供需局面,因此掌握地方上具體的土地供應數據,才能更好預判當地樓市走勢,以及為樓市調控提供決策依據。

此番自然資源部下發的函件中,地方需要上報該省住宅用地供應總面積(住宅用地包含各種類型住宅用地,不包含農村宅基地,主要根據土地調查和不動產登記統計)、人均住宅用地面積、2008年1月~2017年12月住宅用地供應總面積。

多主體供地典型案例

上述函件中提及地方上報住宅用地,特意註明不包含農村宅基地,換言之,所指均為國有土地。

自去年底至今,官方多次提及“供地主體多元化”。2017年12月召開的中央經濟工作會議要求,加快建立多主體供應、多渠道保障、租購並舉的住房制度。

今年1月中旬,原國土資源部高層表示,我國將研究制定權屬不變、符合規劃條件下,非房地產企業依法取得使用權的土地作為住宅用地的辦法,深化利用農村集體經營性建設用地建設租賃住房試點,推動建立多主體供應、多渠道保障、租購並舉的住房制度,讓全體人民住有所居。政府將不再是居住用地唯一提供者。

對於此舉意義,自然資源部調控和監測司巡視員董祚繼在媒體上撰文表示,多主體供地也是深化供給側結構性改革的重要舉措。歸結起來,就是優化土地供給結構、提高土地供給效率、釋放土地要素動能。就其可望釋放出的巨大制度紅利而言,稱之為“重大變革”亦不為過。

董祚繼稱,在城市中心區,未來如將部分非房地產企業用地(如老工業區棚戶區用地、淘汰落後產能用地、退二進三產業用地、廢棄鐵路用地等)調整改造為住房用地,可以有效增加各類住房用地供應,在穩定房地產市場的同時,也有利於改善城市人居環境。

(第一財經記者 王曉東攝)

多主體供地為房地產市場提供了一個重磅政策信號和方向,但能對市場產生多大的影響,主要看政策落地的力度有多大,地方推進的步伐有多快。

比如,哪些企業有資格利用自有工業用地來轉變土地性質,這些用地有多大規模,其中又有多少能獲得政府部門的審批來轉變土地性質,土地性質轉變過程中是否要補繳土地出讓金?這些都需要相關部門出臺具體實施細則。

有地方國土官員也表示,有了新政策(多主體供地),還切盼“新規程”——規程是指導地方操作層面的指南,有了規程,地方才能有所適從。

這種背景下,了解地方實情成為政策執行的前提。

上述自然資源部函件要求,地方上報存量非住宅建設用地用於住宅用地建設項目情況,在將存量非住宅建設用地用於住宅用地建設的項目中,按照正在進行、已完成以及二者合計的情況,分別填寫項目個數和用地面積。

上述函件要求地方上報住宅用地多主體供應典型案例,上報內容主要是:開發方式,包括自主開發、與其他主體合作開發;與其他主體合作開發的,寫明主體名稱;項目成本組成情況,包括安置成本、建設成本和其他成本;典型案例資金來源情況。

地方上利用國有企業自有用地建設住宅此前已有先例,主要是提供保障性住房。

北京市住建委相關負責人去年底曾介紹,北京進一步引導和鼓勵全社會支持參與住房保障工作,不斷拓寬保障房籌集渠道,多主體供給,形成了廣泛合力。其中,鼓勵國企利用自有用地建設保障房,加大政策支持力度,目前已建設約12萬套。

“鼓勵國企拿出自有用地建設保障房,是增加保障房的供給渠道,而非企業自建房為企業內部職工福利分房。”上述負責人表示,這些房源均面向社會符合條件的保障房家庭進行公開配租配售。

其他城市也正在謀劃和推進樓市供給側改革。

6月5日,深圳市住建局發布《關於深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購並舉的住房供應與保障體系的意見(征求意見稿)》(下稱《意見》),提出到2035年,深圳將籌集建設各類住房170萬套,其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量不少於100萬套。

根據《意見》,深圳將通過多渠道來保障土地供應,如盤活存量用地,加大棚戶區改造力度,推進已批未建用地、社會存量用地、未完善征(轉)手續用地、征地返還用地等開發建設人才住房、安居型商品房和公共租賃住房;利用招拍掛商品住房用地、城市更新和產業園區等配建人才住房、安居型商品房和公共租賃住房;盤活各類存量用房,推進社會存量住房租購等。

實地調研

除了摸清底數,自然資源部近期也派出調研組赴地方開展住宅用地供應制度改革調研。

在青島,調研組圍繞非房地產企業依法取得土地使用權的土地用於住宅用地的已有經驗、制度障礙和政策建議等內容,與山東省國土資源廳、青島市政府及國土、規劃、城鄉建委、財政等相關部門和部分企業代表進行了座談,深入探討住宅用地供應制度改革的可行性和利弊。

自然資源部土地利用司副司長陳國慶要求,青島市要在認真分析近年來居住用地供給總體情況的基礎上,劃清政策和市場的職責分工,全面梳理住宅用地供應制度改革進程中的障礙和困難,從宏觀層面研究探索推進多主體供地的具體措施和政策建議。

在杭州,調研重點則是利用集體建設用地建設租賃住房試點項目地塊落實情況,調研組專程赴蕭山區衙前鎮項漾村實地踏看該村集體租賃住房試點地塊,了解地塊基本情況。

4月中旬,自然資源部調研組赴杭州調研

根據《杭州市利用集體建設用地建設租賃住房試點實施方案》,杭州將在蕭山、余杭、富陽、臨安、大江東產業集聚區等範圍內分別確定1~2個地塊開展試點。

去年8月,為增加租賃住房供應,緩解住房供需矛盾,原國土資源部會同住建部根據地方自願,確定第一批集體建設用地建設租賃住房試點城市,包括北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等。

董祚繼在文中稱,在城市近郊區,利用農村集體建設用地建設租賃住房,可以有效增加租賃住房用地供應,緩解城市住房供需矛盾,同時也有利於拓展集體土地用途,增加農民財產性收入,並加速城中村、城邊村改造;在廣大農村地區,出租閑置農房和宅基地使用權,可以為城市人口旅遊休閑、養老養生等開辟空間,激活沈睡的土地資產,促進鄉村振興。

除北京和上海早有推進外,官方信息顯示,另外11個城市集體土地建設租賃房方案今年初也獲得了兩部委的聯合批複。自去年8月開始啟動的這項試點工作正在進入加速通道。

上述自然資源部函件要求,地方需要填報今年4月25日前完成立項的集體建設用地建設租賃住房試點項目情況,包括用地面積、租賃房套數、土地產權主體、建設資金投資、資金來源等。

住建部上述通知也要求,開展租賃住房、利用集體建設用地建設租賃住房、共有產權住房試點城市,6月底前要向住建部和相關部門報告試點進展情況。

也曾有觀點認為,集體土地建設租賃房是變相將“小產權房”合法化。對此,董祚繼表示,“小產權房”是違法用地、違法建設,產權不受法律保護,與依法依規建設、依法實施不動產登記的集體租賃住房具有本質區別。推進多主體供地,更不是要開“農村宅基地買賣”的口子。

獨家 摸底 十年 年宅 宅地 供應 供地 制度 面臨 重大 變革
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