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□ 本刊記者 楊哲宇 文前些天出差返京，在飛機上與鄰座一位從事快遞業的小老闆聊了一路。 登機時，他就引起了我的注意。我先落座，挨著過道。 過了一會兒，一位瘦削的男士走過來，請我讓一下，客氣得簡直有點誠惶誠恐。進去了，卻又不坐下。當近處的乘客放行李時，他幾次伸出手，想幫忙托一下，卻總是碰不到，兩手在空中緊張地忙活著。可以看出來，他是個熱心人。 飛機起飛後，他忽然像是獨白又像對我感慨道：“現在誰都能坐飛機了！”我接了茬，問：“你是做什麼行當的？”“我一無學歷、二無專業知識，現在在北京做快遞。”他說。 他說，自己是浙江桐廬人，今年四十出頭，中專畢 業，一直在家鄉務農。五六年前，同村的一位外出打工者忽然回來了，“兩個褲子口袋里塞滿了鈔票，鼓鼓的，在街上走來走去。”據這位打工者說，自己是在北京搞快遞，發了。 當晚，這位“稻田守望者”與妻子商量：“他都能在外面掙到錢，我們為什麼不出去試一試？”於是，他們約了幾個同鄉，也到北京搞起快遞。 剛到北京時，生活上受了不少苦，不過生意進展順利。 站住腳後，他把大兒子接到北京，在一所私立學校上學。幾年後，小兒子在北京出生。他現在是那家小快遞公司的副總經理，手下有十來個小伙子。 聊著聊著，他嚴肅起來：“你是搞財經報道的，怎麼看現在的經濟形勢？”我按一些投行研究報告的論調談了談，反問他的感受。 “我從來沒有碰到生意像 現在這麼難做的時候！媒體總說2009年、2010年經濟如何如何不好，老實講，我那時根本沒感覺到什麼金融危機的影響。反倒是現在，日子特別不好過。我們公司小，客戶大部分也是小企業。以前，大家的關係處得挺好的，回款不成問題，暫時回不來也不要緊，總會還上的。現在好多公司連拖欠的五六千塊錢都還不了。沒辦法，我們有時候找上門去，他們卻往往關門走人了。”我沒作聲。他以為我不相信，提高嗓門：“我說的可不是一家兩家，是一批批的。我不知道經濟學家怎麼解釋，不是說經濟好轉了嗎？”我希望有人對他說清楚。 | ||||||
美國紐約市剛剛成立了一家名為Postmates的快遞公司，它可在一小時內將任何東西交付到你的手上。
但是現在，Postmates的服務範圍僅在圍繞曼哈頓Flatiron區10個街區的半徑內。這意味著Postmates只在曼哈頓範圍內可以做到一小時內將任何東西交付給Flatiron區的上班族和居民。
在你啟動這款應用程序後，你就會看到你周圍大多數人氣旺的地方。從那裡，你可以通過幾次點擊來訂購東西。一旦你做出選擇，點擊「現在購買」，不一會兒，你就會看到給你送貨的快遞員的詳細情況：姓名、照片，甚至他或她的實時位置。
「無論你想要什麼，我都能送到你的手中。」Postmates公司創始人兼CEO巴斯蒂安-萊曼(Bastian Lehmann)說，「我能夠在一小時內將任何東西帶到你面前。」
一旦快遞員到達，你就要審核費用，決定是否給小費，然後簽名確認收貨。
萊曼解釋稱，當前的主營業務僅針對那些不包送貨或短距離送貨的酒店。信不信由你，紐約市有63%的酒店不提供送貨服務。此外，Postmates用戶還能夠要求送達其他任何東西，從食品到蘋果零售店的筆記本電腦到乾洗店衣物。
當然了，紐約市還有很多其他的快遞服務，但是它們很少能夠給消費者、企業和快遞員提供與Postmates相同的附加值。
對於消費者來說，按需定製的快遞服務讓他們感到非常新鮮;對於企業來說，他們不用花一毛錢就能夠提高他們的銷量;對於快速員來說，他們每天都能夠獲得數千個快遞訂單。
萊曼稱，快遞員能夠提取80%的快遞服務費用和100%的小費。而且，值得指出的是，在舊金山，Postmates有70%的快遞員是全職員工，30%的快遞員是學生或希望賺外快的人。Postmates從每筆快遞服務費中提取20%的提成。它還與Whole Foods等酒店有合作關係。
你可能會想，「食品外賣巨頭Seamless和GrubHub呢?難道它們不能提供同樣的服務嗎?」嗯，不提供。這兩家食物外賣公司最近已宣佈合併，它們基本上只提供網絡訂購服務，並沒有自己的快遞團隊。
「Seamless實際上沒有存在的必要，就像你臉上的粉刺一樣。」萊曼說，「他們無法給你的業務提供任何附加值。他們存在的前提就是你需要有自己的快遞員。如果你沒有快遞員，那麼你從Seamless和GrubHub下的訂單就無法實現。所以說，這是一個巨大的問題。」
而Postmates創立的目的就是要成為整個城市的基本架構。「我們設想的未來是這樣的：如果我們能夠打造出色的快遞團隊，那麼酒店為何還需要自己來提供快遞服務呢?」萊曼說，「如果我們能夠變得更加靈活，價格上更加誘人，讓他們覺得更能節省成本，那麼他們為何還要專門雇一批人坐等著送貨呢?這樣做顯然沒有道理。」
為了保障送貨的順暢，Postmates與酒店簽有協議，可直接繞過長長的顧客隊伍取走食品，或讓酒店將食品專門放到一邊供Postmates快遞員取走。
在過去三個月中，Postmates已為舊金山和西雅圖的商戶提供了超過100萬美元的快遞服務。它現在的業務量正在以20%的速度逐月遞增。
那麼，究竟是什麼在推動這種發展呢?「人們很容易對此形成依賴。」萊曼說，「當你有一款產品能讓用戶形成依賴時，你就贏了。」
郵政普遍服務基金即將出台的消息，令快遞企業如坐針氈。這個消息意味著，中國郵政在多年來享受政府補貼之後，開始向諸多快遞企業伸手要錢。但已經進入世界500強行列、贏利頗豐的中國郵政集團公司為何還需要強收「份子錢」？過去所獲的巨額政府補貼究竟花在了什麼地方？
2013年7月8日，美國《財富》雜誌發佈2013年世界500強排行榜，中國郵政集團公司（以下簡稱「郵政集團」）營業收入位列第196位。從2011年郵政集團第一次入選《財富》500強，排名逐年上升：343位、258位、196位。
當亞太速遞商論壇中國區首席代表雍虎看到郵政集團殺入前200名的消息，多少有些無奈。亞太速遞商論壇是美國聯邦快遞（FedEx）、聯合包裹（UPS），以及歐洲DHL和TNT這四大國際快遞巨頭的行業協會，總部在新加坡。
雍虎與多家中國大陸民營快遞企業正在熱烈討論一個「傳聞」：郵政普遍服務基金（以下簡稱「普遍基金」）將在2013年國慶期間「強推」出來。這個消息尚未得到印證，不過2013年2月，各家快遞企業曾被召集參與討論收取這項基金的最終版草案。
郵政的普遍服務，是指政府為了保障公民的基本通信權，承諾以一種相對較低的郵資，保障公民在全國範圍內任何一個地區的郵遞需求。從全球範圍來看，這些郵遞需求多半以信件寄遞為主。
在中國，郵政普遍服務的內容既包括信件、單件重量不超過五千克的印刷品、單件重量不超過十千克的包裹以及郵政匯兌業務，還包括機要通信、國家規定報刊的發行以及義務兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費寄遞等特殊服務業務。
普遍服務的資費，2007年12月至今沒變。比如信函，本地是0.8元-1.2元，外地是1.2元-2元，明信片全國統一0.58元。
而一直在討論中的普遍基金，將向所有快遞企業收取。但有關這項基金的公開信息很少，業界只知道最新的意見稿裡提到，普遍基金的收取標準是，每遞送一件同城快遞，將被收取0.1元，異地快遞收0.2元，港澳台快遞每件收1元，國際快遞每件收2元。
之所以說是「強推」，是因為普遍基金不被業內接受。「民營企業比較怕政府，希望少收一點，但外資快遞則認為一分錢也不應該收。」雍虎對南方週末記者說。
令快遞企業感到不解的是，郵政集團既然已經連續三年進入世界500強行列，為何還需要通過普遍基金來補貼？該公司過去三年的利潤分別是13.069億美元、30.58億美元以及40.82億美元。
一個原因是郵政集團多年來一直負責著中國的郵政普遍服務業務。不過，財政部每年都會對負責郵政普遍服務業務的郵政集團進行數十億元的補貼。
普遍服務每年的虧損額到底是多少？在進行財政補貼的同時為什麼還需要徵收普遍基金？這是業界的普遍質疑所在。
這些問題也是泰和泰（北京）律師事務所律師吳飛所關心的問題。2013年5月8日，他以公民身份，就普遍基金向國家郵政局和財政部同時發出信息公開申請。吳飛的主要訴求是要求公開《郵政普遍服務基金徵收使用管理暫行辦法》（徵求意見稿）（以下簡稱「意見稿」）。
但吳飛告訴南方週末記者，2013年5月24日國家郵政局回覆他說，此事應該找財政部。6月24日，財政部回覆說，上述信息不在公開範圍內。
截至2011年底，國家郵政局發放了快遞業務經營許可證7500個。2013年可以徵收10億元，2015年可以徵收20億元。
從一位快遞業人士處，南方週末記者獲得了那份意見稿，以及一份起草說明。
據這位人士透露，這份意見稿是在2013年2月，各家快遞企業被召集在國家郵政局參與最終版草案討論時發下來的，但會後即被收走。
意見稿規定，「普遍基金」的徵收範圍是中華人民共和國境內取得快遞經營許可的企業（包括郵政集團旗下快遞企業）。但是，從業人員20人以下或者營業收入200萬元以下的經營快遞業務的企業免徵。
向國家郵政局申請快遞業務經營許可的前提是，在省、自治區、直轄市範圍內經營的，註冊資本不低於人民幣五十萬元，跨省、自治區、直轄市經營的，註冊資本不低於人民幣一百萬元，經營國際快遞業務的，註冊資本不低於人民幣二百萬元。
來自國家郵政局的數據是，截至2011年底，國家郵政局發放了快遞業務經營許可證7500個。按照這份意見稿的規定，一旦實施之後，這些企業在每月15日之前，要報送上個月投遞業務量申報表，並將上個月應繳的基金全額繳入財政部為郵政管理機構開設的中央財政匯繳專戶。
基金的徵收標準，實行從量定額計征的辦法。即根據快件量來收取普遍服務基金。意見稿裡提供的估算結果是，快遞業務平均單價，國內同城7.7元每件，國內異地18.80元每件，國內港澳台88.2元每件，國際快遞155.7元每件。意見稿認為，可以按照平均單價的1%-1.5%徵收普遍基金。具體則是同城快遞每件1毛錢，國內異地快遞每件2毛錢。港澳台1元一件，國際快遞2元一件。
國家郵政局的統計數據顯示，截至2011年底，中國快遞業務量36.7億件（僅含中華人民共和國境內的快件），實現業務收入758億元。按照上述標準測算，2013年可以徵收10億元，2015年可以徵收20億元。
意見稿透露，目前中央財政對郵政普遍服務的補貼，主要是用於鄉鎮郵政局所的管理和運營，而村郵站、信報箱等郵政普遍服務基礎設施的建設和運營缺乏資金。
因此，普遍基金將重點用於郵政普遍服務基礎設施建設和必備的設備購置，以及農村村郵站運營補助。其次是補助產權單位不清或破產等原因而無法實施的城鎮居民樓信報箱補建。最後是郵政普遍服務安全、監管、科技和信息基礎設施建設，這塊的費用不得超過普遍基金總支出的5%。
意見稿還載明，普遍基金的收支將納入政府性基金預算管理。郵政普遍服務收入全額上繳中央國庫，實行以收定支，專款專用，並接受財政、審計部門的監督檢查。
一旦開徵，快遞提價在所難免。甚至有的企業老闆已經想好了出路，即把公司拆分成多個20人以下或者年營業額200萬元以下的小公司，這樣可以不用被征普遍基金。
國家郵政局政策法規司前任司長達瓦告訴南方週末記者，中國在2001年之前，對於普遍服務是否應該納入到公共服務範疇內，尚有諸多爭議。2001年發生的「9·11事件」以及背後的信件安全問題，結束了上述爭議。2003年達瓦參與起草郵政法時，普遍基金開始進入他們的視野，但對於具體徵收的細則沒有過多討論。
直到2009年，「開徵普遍基金」被寫進了當年實施的新郵政法。郵政法提到，國家要出台郵政專營和普遍基金的細則。但這兩個細則都沒有出台。其中，專營權的細則草案在2009年便已出台，但遭到了民營快遞企業的激烈反對，擱淺至今。
2011年9月，財政部提出了按照每單5毛錢的徵收標準開徵普遍基金，遭到業內反對。2012年，財政部和國家郵政局的調研組，在廣東和甘肅做了一輪調研。據雍虎透露，調研組在廣州找了一些民營企業的地方分公司負責人座談。這些分公司的負責人以為收費勢在必行，在座談會上跟調研組進入討價環節，比如草案提出國內快遞每件收1毛，這些分公司負責人提出收5分錢。
2012年年底，財政部再次舉行研討會，與中國物流協會、申通物流有限公司、廣東港中能達物流有限公司、順豐速運集團等多家快遞企業進行了座談，並對辦法進行了調整，最終形成了意見稿。
2013年2月，包括順豐、宅急送等二十多家企業在國家郵政局參與了最終版草案的討論會。
「10億元是整個中國民營快遞業20%的利潤。」中國交通運輸協會快運分會秘書長劉建新對南方週末記者表示。2013年8月1日營業稅改增值稅將在全國範圍推開，物流快遞行業在這項稅制改革中將會很吃虧，因為用工成本佔據總成本一半以上，卻沒法進行增值稅的抵扣。「如果再被徵收普遍基金，將有一大批企業倒下。」
過去幾年，中國快遞業發展迅猛。據國家郵政局的統計，2009年至2011年，全國規模以上快遞企業分別實現業務收入479.0億元、574.6億元、758.0億元，同比增幅分別達17.3%、20.0%和31.9%。
「這是因為2009年郵政法裡提到的兩個重要問題，專營範圍和普遍基金的事情都被擱置了，沒有出細則，所以才給了民營快遞的發展機遇期。」一位要求匿名的某直營制快遞企業負責人對南方週末記者說。
不過，雖然行業這幾年在高速發展，但是利潤並不高。
中國快遞諮詢網首席顧問徐勇告訴南方週末記者，目前大部分的民營快遞的淨利潤在5%-10%之間。例如，北京同城快遞的配送價格在6-7元左右，基本上也就0.5元左右的利潤。如果不提價，按照普遍基金的徵收標準，征走0.1元，意味著利潤損失20%。
徐勇跟全國排名前十名的民營快遞公司的老闆們一一討論了普遍基金的問題，大家紛紛表示，一旦開徵，快遞提價在所難免。甚至有的企業老闆已經想好了出路，即把公司拆分成多個20人以下或者年營業額200萬元以下的小公司，這樣可以不用被征普遍基金。
差不多20年過去了，除了意大利，歐盟沒有一個國家真正開徵普遍服務基金；美國建立了普遍服務基金，可是沒有向UPS和聯邦快遞徵收普遍服務基金，而是由美國政府補貼。
意見稿一開始就提到，選擇快遞企業徵收普遍服務基金是國際通行做法。例如，美國郵政普遍服務基金的資金以財政撥款為主，還包括郵政業務、郵政債券收入等。德國、意大利等國規定，持有許可證的非郵政企業，或進入郵政市場及經營郵政業務的經營者要交納一定數額的普遍服務基金（意大利稱為普遍服務補償金）。
不過，國家郵政局政策法規司前任司長達瓦對南方週末記者透露，歐盟在1990年代頒佈了「郵政指令」，提出如果普遍服務虧損，可以徵收普遍服務基金。但差不多20年過去了，除了意大利，歐盟沒有一個國家真正開徵普遍服務基金。
雍虎介紹，意大利是全球唯一真正開徵了普遍服務基金的國家。但是意大利是在開放普遍服務業務之後，才開徵的。開放市場以後，非郵政企業也可以申請普遍服務許可證，然後繳納基金。據雍虎透露，2000年到2004年，歐洲主要國家開放以後，通過開放競爭，它的業務收入、利潤率不斷上升，遞送率、服務質量也不斷上升。
「很多人願意申請做普遍服務，是因為通過提升效率，普遍服務也能賺錢。」雍虎對南方週末記者說。
意見稿認為，之所以向快遞企業徵收，是因為中國快遞企業集中在有盈利的城市和線路上，廣大農村、偏遠和經濟欠發達地區依然由郵政企業提供普遍服務。
但快遞企業認為，並非他們不願意進入這些偏遠地區，而是目前郵政法規定，普遍服務業務歸郵政集團負責。中國民營快遞企業在幾年前就申請過承包郵政集團的普遍服務業務，但被拒絕。
達瓦介紹，開放的效果有兩種，一種是非郵政企業替代郵政企業，成為普遍服務的主力軍，且通過提升效率等解決了虧損問題。另一種是開放後依然是郵政企業主導普遍服務業務，比如德國郵政，成功解決了普遍服務虧損的問題。
中國快遞諮詢網首席顧問徐勇告訴南方週末記者，美國建立了普遍服務基金，可是沒有向UPS和聯邦快遞徵收普遍服務基金，而是由美國政府補貼。而且，考慮到信件寄遞等普遍服務的需求量在全球範圍內的萎縮趨勢，美國郵政通過每週減少一天派送的方法，減少了普遍服務的虧損。
FedEx聯邦快遞一位內部人士則說得更加直白：「外資不允許經營信件，普遍服務讓外資做的可能性也比較小，不讓我們做，但是還要收我們的錢，我們覺得難以接受。」
雍虎告訴南方週末記者，歐盟已經連續好幾個月詢問中國財政部關於普遍服務基金的問題，並提出了「貿易是否對等」的質疑，但中國財政部沒有回應。
各地都把信函的普遍服務放在次要位置，主要精力都放在利潤較大的儲蓄、速遞、集郵、物流等業務上。
國家對郵政系統的補貼持續了幾十年。但財政補貼是被用來扭虧的，而不是改善普遍服務水平。具體做法是，各地都把信函的普遍服務放在次要位置，主要精力都放在利潤較大的儲蓄、速遞、集郵、物流等業務上。
「只要你去問問地方郵政部門是否收到過財政補貼，就什麼都明白了。」一位接近郵政集團的匿名行業人士對南方週末記者說，早在1998年之前，中央財政就對郵政系統進行補貼，但「補貼的資金並沒有被用到普遍服務上，而是用來發展新業務電信」。於是郵政的虧損在很長一段時間內，是由電信補貼的。
1998年郵電分營之後，郵政虧損凸顯，當年虧損160億元。為此，財政部制定了「8531」補貼計劃，從1999年到2002年，每年補貼郵政80億元、50億元、30億元和10億元。2001年，中國郵政業務收入達到470億元，利潤達6000萬元，實現了扭虧目標。
上述匿名人士透露，扭虧靠的是郵政儲蓄。1999年後，郵政儲蓄額增長迅猛，到2002年末郵儲餘額已達7364億元。達瓦也對南方週末記者證實，2003年，中國郵政總收入的三成來自儲蓄。並且郵政儲蓄業務至今依然對郵政集團有著補貼，數額不詳。
2003年，補貼計劃結束，郵政繼續跟財政部要錢。達瓦透露，當時郵政拿出的普遍服務資金需求申請額是兩百多億元，這個數字不被財政部認可。雙方討價還價後，最終在2005年左右，郵政和財政兩個部門達成共識，即財政部每年對普遍服務的補貼原則上不超過59億元的上限。
2006年，郵政獲得了稅收上的支持。當年，財政部聯合國家稅務總局發佈關於郵政普遍服務和特殊服務免徵營業稅的通知，對國家郵政局及其所屬郵政單位提供郵政普遍服務和特殊服務業務（具體為函件、包裹、匯票、機要通信、黨報黨刊發行）取得的收入免徵營業稅。達瓦透露，每年的稅收減免大概在30億元左右。
從2010年開始，郵政普遍服務虧損財政補貼預算制度得以建立。
南方週末記者從財政部網站上查詢得知，2010年中央本級支出決算表，郵政支出52.3億元，其中郵政普遍服務和特殊服務支出50.41億元。其他郵政業支出只有0.05億元。
2011年，中央財政有92.2億元進入郵政業的支出裡。其中，郵政普遍服務和特殊服務的花費是50億元，其他郵政業支出40.23億元。這裡的「其他郵政業支出」具體內容不得而知。
2012年的數據尚沒有公佈，應該是略有減少。因為財政部的網站信息顯示，2012年，交通運輸支出331.11億元，完成預算的82.7%。低於預算主要是據實結算的郵政普遍服務補貼支出減少。
此外，郵政還獲得很多隱性補貼。比如，浙江、青海、云南、江西、貴州等省政府部門出台了部分和全部減免郵車通行費的政策，為郵政運輸減輕了壓力。上述匿名人士透露，國家發改委每年也會補貼郵政好幾億元，主要是負責郵政網點30%的建設資金。
全國人大常委會法工委經濟法室巡視員何永堅今天在全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發佈會上表示，郵政普遍服務基金怎麼徵收、怎麼使用，還有一系列規定要制定。
——2009年4月25日，《法制日報》
國家郵政局局長馬軍勝昨日表示，國家將建立普遍服務基金，當經營普遍服務的郵政企業收入彌補不了成本時，新郵政法規定政府要對其進行補貼。
——2009年6月14日，《第一財經日報》
《中華人民共和國郵政法》公佈，自2009年10月1日起施行。
郵政法第十七條規定，國家設立郵政普遍服務基金。郵政普遍服務基金徵收、使用和監督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院有關部門制定，報國務院批准後公佈施行。
——2009年10月1日，中國政府網
國家郵政局與財政部近日組成了聯合調研組，在各地開展關於徵收郵政普遍服務基金的調研。
——2011年7月21日，《第一財經日報》
10月9日，北京，國家郵政局局長馬軍勝在第42屆世界郵政日致辭中表示，「十二五」時期，將推動設立郵政普遍服務基金，繼續推進郵政普遍服務業務和競爭性業務分業經營、分賬核算。馬軍勝同時透露，「十二五」時期，將加快郵政速遞物流改制上市步伐，建立現代企業制度。
——2011年10月10日，《東方早報》
國家郵政局向快遞企業徵收郵政普遍服務基金的計劃遭遇阻力。20日，中國交通運輸協會快運分會發佈《關於暫緩徵收「郵政普遍服務基金」的呼籲書》，明確提出在多數快遞企業經營困難的情況下，徵收郵政普遍服務基金不符合國務院關於為物流企業減稅減負的政策要求。
——2011年10月24日，《北京日報》
曾引起軒然大波的郵政普遍服務基金（郵政「份子錢」）破題在即。昨日，北京商報記者從多個渠道瞭解到，郵政「份子錢」可能會於年內起徵收，快遞企業將因此損失四成淨利。
——2012年4月24日，《北京商報》
記者昨天從國家郵政局獲悉，討論3年之久的《郵政普遍服務基金徵收使用管理暫行辦法》已起草完畢，並於前日組織部分快遞企業徵求意見。
——2012年12月29日，《新京報》
（南方週末實習生王雙紅 根據公開資料整理）
郵政多年來實行的是混業經營，這意味著其可以用財政補貼普遍服務的錢，來發展郵政其他業務。
云南省是中國普遍服務虧損最嚴重的省份之一。云南郵政局官網披露的數據是，該省農村郵政支局（所）普遍服務虧損總額每年2.5億元左右。
即使按照中國內地31個省級政府每個省的普遍服務虧損都以2.5億元計算，財政部每年接近60億元的補貼也足夠填補普遍服務的窟窿了。
但實際情況是，國家郵政局的數據顯示，截止到2011年底，中國城鎮居民信報箱安裝率不足40%，在農村這個安裝率更低。這一數字遠遠沒有達到《郵政普遍服務標準》的基本標準。
財政部每年都補貼郵政的普遍服務虧損。按理說，這些錢應該被用來建立村郵站、補建信報箱等基礎設施投入。但實際上目前普遍服務基礎設施的建設中，一直是地方政府在唱主角。
以浙江餘杭為例。財政部網站信息顯示，餘杭地區每個村郵站建設資金標準為6000元，其中省郵政公司補助1200元，其餘4800元由區財政與鎮鄉（街道）按6︰4比例分別承擔。村郵站日常運行經費及村郵員薪酬由區、鎮、村三級分擔，其中區財政對每個村郵站每年定額補助5000元，其他經費由鎮、村按規定統籌安排。
巨額補貼的背後是普遍服務的高投訴率。徐勇的調查數據是，普遍服務投訴率連年居高不下，其中2012年比上年上升80%多。100封平信發出去，大概只有79封能被收到。
那麼每年補貼的錢被用到哪裡去了？
目前郵政集團下面兩塊，一是競爭性的速遞物流，一是普遍服務業務。
中郵速遞物流（EMS）的招股書信息顯示，截至2011年12月31日，該公司2011年營收是258.85億元，歸屬母公司的淨利潤是9.02億元。招股書還顯示，2011年，EMS的國內速遞業務收入在全國排名第一，佔全國規模以上快遞業務國內業務總收入的29.46%。
多年來，郵政實際上實行的是混業經營。這也意味著可以用財政補貼普遍服務的錢，來發展郵政其他業務。徐勇透露，比如，很多地方規定郵車在路上停車不收錢，但這些車跑的是競爭性的業務快件。
此外，並非所有的普遍服務業務都是虧損的。
云南郵政局的網站信息顯示，在普遍服務中，虧損的是黨報黨刊，傳遞成本居高不下。其次是機要文件必須是專車雙人押送，不計成本。此外，農村匯兌業務也是虧損的。云南省外出打工人數多，每年通過郵局匯入的打工款，郵局要支付運鈔費等。
不過，國家還允許郵政在開展普遍服務業務的同時，代辦很多業務。徐勇的調研數據是，11項主要的普遍服務業務中，只有4個是虧損的。郵政儲蓄、水電氣繳費、保險和機票等代辦業務是盈利的業務。
達瓦認為，最好的辦法是開放普遍服務的經營主體限制；次優的辦法是放棄向快遞企業收錢，把目前的財政補貼和免稅收入結合起來，將這筆近百億元的補貼，統一作為普遍基金。
「但目前最迫切的事情，是公開普遍服務的真實虧損情況。」
如果周邊只是很少一部分人有這樣的需求，那業務肯定是開展不下去的。作者希望能夠把電商-物流-自提點整合成一個平台，一方面初期的基礎投入就會非常之巨大，另一方面沒有考察市場需求情況，太注重平台的效應，用純互聯網的思維去看待純線下的業務，雖然可能觀念上的確非常超前，但不符合市場規律的idea只能成為空談，艱難推行就成為了必然的事情。
還有一點不得不提的是，對於自提點的工作人員來說，雖然便利店提供自提服務能夠為店面增加收入，但這是在他們工資沒有漲幅的情況下，額外的增加了他們的工作量，如果完全沒有絲毫激勵機制的話，這中間產生的服務質量問題可想而知。
碰巧的是前段時間，在網上看到一個關於小區雜貨舖提供快遞自提業務的新聞，這個雜貨舖不同於好鄰居、7-11這類連鎖的大型便利店，只是小區內的居民自建的而已。當時就和我在杭州開雜貨舖的舅舅提到了這件事情，我的舅舅作為一個只有初中文化水平的普通從業者，雖然不是特別懂互聯網的思維，但是對一種商業模式能否在線下成功卻有非常敏銳的嗅覺。經過短時間的調查，他就發現了自提服務中存在的巨大商機，短短兩個月現在已經日盈利超過150元了，具體是採用這樣的收費模式：
與快遞公司合作，每個月快遞公司支付一定的服務費用。
快遞公司為什麼會支付這筆錢?對快遞員來說，一個個上門送貨，這增加了巨大的人力物力成本，直接把貨定點送到太保舅舅的店裡，大大節約了時間。這使得單個快遞員可以同樣時間內送更多的貨。
向上門自提快遞的消費者，每件商品收取2元錢的服務費用
自提快遞服務能否存活下去，我覺得可能有幾方面重要因素。
一是周邊地區外來人口占多，白天基本上就是空城。據我舅舅和我說，在他沒提供這項服務之前，每天都有很多快遞員在樓下找收快遞的人，因為周邊居住的大多都是駕駛員，文化水平不是特別高，有的人甚至連如何寄快遞都不清楚。白天基本上也不在住處待著，快遞員往往找不到收快遞的人，收快遞的人怕收不到快遞，這需求就產生出來了
二是提供自提服務的商家要在周邊有很好的口碑。某些快遞物件可能涉及到一些價值較高的物品，如果用戶都不信任你，那肯定業務開展不下去。太保舅舅在他所在的地方，開店已經有7年多的歷史了，他和太保說這是他能開展這項業務成功最主要的原因所在。
積極大力發展增值服務，增加業務盈利點
令我驚訝的是，我的舅舅作為一個只有初中文化水平的人，竟然懂得「增值服務」這四個字的意思。因為很多人知道快遞員每天都會在一個特定的時間去我舅舅店裡送快遞，所以會有很多需要寄快遞的人直接提前就去我舅舅店裡面等快遞員過來了。對我舅舅來說，這是一個非常不錯的機會，他馬上又捕捉到這其中隱藏的商機「帶寄快遞」。
用戶的時間和快遞員的時間有的時候並不是重合的，一旦的確非常急需要寄送快遞，花費幾元錢購買幾個小時的時間，我相信很多人還是有這種需求的。如果你覺得我是在亂扯，那就想想為什麼你願意多花幾百元去購買高鐵的票，而不是乘坐綠皮車呢?我舅舅和我說，現在因為來他店裡面寄收快遞的人還非常少，所以必須收費，不然這人力物力太耽誤了~~等到人多的時候，就直接完全免費，畢竟如果在店裡面買其他商品的話，對他來說利潤更高，具體如何個高法，做過小本生意的人相信都非常清楚。
也許有一天，我舅舅把周邊地區的自提業務都拿到自己手上的時候，完全就可以對外擴張了，這比一開始就想鏈接連鎖便利店-電商平台-物流，是不是要靠譜多了。
不要總以為有些商業模式很難實施，線下早有很多人已經悶聲獲得很大成功了，可能他們不能把自己經驗寫成文章給大家分享出來，但是他們對商業模式的理解可能遠比我們要深厚許多，作為互聯網從業人士的我們是時候向線下從業者學習了。
再透露一個數據，我的舅舅因為這項業務每個月增加收入大概在5000元左右，之前開雜貨舖每個月盈利也就在7000元左右，這收入一下增加了將近1倍，周邊小區寄送快遞的人慢慢都養成直接去我舅舅雜貨舖的習慣，不知道這算不算是成功，這算不算改變了一些人的生活方式呢?說句題外話，如果讓我來做這個業務，我肯定不可能在短時間內做到這麼好。
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服務貿易協議簽署了，兩岸物流門戶大開，有人逃，有人衝；總之，就是不能留在原地不動。 過去，內憂外患夾擊！成長放緩，又有外商壓境 新竹物流，台灣最老牌的貨運公司，因此加速轉型的腳步，它拐了一個大彎，十一月開始經營淘寶台灣館的「品台灣」購物平台，從馬路送貨的變成網路賣貨的角色，就像跑堂的變成主廚，角色完全反轉。 十年前，它的營收只有二十八億元，僅現在的四分之一多一點，新竹物流（二○一一年才由新竹貨運更名）當時的處境是內憂外患夾擊，前者是自我成長動能不足，後者是日本的黑貓宅急便進軍台灣，和統一企業合資成立統一速達。 二○○七年，有陸資背景的香港大廠順豐速運進軍台灣，全球擁有三十架全貨運包機、逾五千多個營業點，及一萬多台配送車，上下游完全整合，一條龍大陣仗讓本土業者「屏息以待」，去年營收超過人民幣兩百億元（約合新台幣九百六十億元）。 一位貨物承攬業者說，順豐在台灣低調行事，也不殺價競爭，因為它的對手就是DHL、優比速（UPS）、聯邦快遞（FedEx）等大廠。去年，它跨界經營「順豐優選」的網購平台，專攻生鮮食品，實則是為冷鏈配送練兵。 二○○八年，另一在中國擁有七百多張區域牌照的港商嘉里物流入主大榮貨運，即現在的嘉里大榮，讓大榮一夕之間從一家本土陸運業者，翻身成為具有海陸空運業務能力的國際級物流成員，現專注在大宗運輸的國際客戶。 兩大港商來台展現大資本實力，也讓本土物流業者看到物流產業的局限及機會。 新竹物流先後和日商、兩大港商交手，為求生存，自行研發掌上終端機等軟體系統，可追蹤貨物、查詢，甚至讓客戶刷卡付費，都在巴掌上的機器搞定，讓松下（Panasonic）獨家合作，還到國外申請專利。 現在，進攻險惡之地！網羅八萬家客戶，把台味賣進中國 不過，看不見的敵手還是兵臨城下了：貨物形態的改變，小件的個人商品變多了，它需要更複雜的運送流程，但帶來的利潤卻不見得更多。隨著服貿引進更多競爭對手，以及未來貨物貿易協議簽署後的貨樣更多元，新竹物流再一次面對轉型壓力。 走進新竹物流北部最大營業所，北區區長王乾龍指著運輸線旁的黃色塑膠籃說，「這些專放網購商品的籃子越擺越多了，體積小、數量多，卻要人力處理。」如今，新竹物流每天三十萬件商品，有十五萬件是宅配給個人（2C），十五萬件是到店面（2B）。 為了因應單價較低的2C貨物，新竹物流另成立一支五百部機車隊，以免大車載小貨，不划算。不僅如此，網購貨物裡的冷凍食品比例也越來越高，讓它今年投資十億元建置冷鏈物流。 外在環境巨變，是新竹物流轉型的驅動力，這股力量大到它得加速「走出去」到險惡之地：中國。新竹物流的盤算是，它協助自己八萬家客戶把台灣特色商品透過淘寶賣到中國，為了賺水流過的錢，它必須建置水管和引流。 「我的二千五百位司機每天都在地方轉，客戶出貨狀況都能掌握，他們是最佳的採購人員，也是行動店面。」符合淘寶台灣館想引進MIT（台灣製造）特色商品策略，新竹物流總經理李正義說，首批在「品台灣」開賣的商品有黑狗兄襪子和大黑松小倆口牛軋糖等十五項，是真正道地的台灣味。 未來，創造「十倍奉還」！載一千萬的貨，滾出一億元金流 做為平台不賺差價也不收手續費，新竹物流「品台灣」的獲利模式仍是賺本業的運送費，這是一筆好生意嗎？李正義以去年台灣果農賣水果為例，「（果農）賣一千萬水果，（我）貨運營收一億元，你說呢？」原來，果農除了賣水果，還有其他商品也會順便給他們載。 「如果你到中國還只是做你原本在做的事，那是沒有差異化的。」品台灣計畫能否讓新竹物流也像送水果一樣「十倍奉還」？其合作夥伴、亞洲最大的網路客戶關係管理（CRM）業者網訊電通執行長陳諧說，新竹物流的挑戰在於對岸物流的管理，能否給予客戶完整的遞送體驗。 新竹物流的生存策略不是尋找藍海，而是開拓一塊從未碰觸的白地（White Space），它是否挑戰成功還言之過早，但其轉型的背後，訴說的正是物流產業背後的生存之道。 | ||||||
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加強安檢增加的成本誰來承擔，劉興亮之死挑戰中國快遞業低成本發展模式◎ 本刊記者 吳靜 實習記者 葛菁 文十元叫一個快遞，有人送件上門。在中國，每個消費者都習慣了享受方便快捷又廉價的快遞服務，這是很多國家難以想象的情形。正是憑借獨有的低成本優勢，中國快遞行業短短十年間發展到了一年超過1200億元的規模。 但在劉興亮死後，這種低成本的發展模式還能持續多久，成了疑問。 2013年11月29日，山東東營大王鎮的劉興亮收到了妻子在淘寶網買的一雙童鞋，不久開始嘔吐、腹痛，當晚十點，在濱州醫院附屬醫院死亡。醫院證明其死于 “氟乙酸甲酯”中毒。他的妻子也被送往重症監護。一個家庭瞬間破碎。 快件由圓通速遞負責遞送。調查顯示，該快件是在運送過程中沾染了從另一快件泄露出來的有毒化學品氟乙酸甲酯。11月27日，湖北省荊門市的熊興化工有限公司（下稱熊興化工）工作人員楊某，將一包20公斤左右的化工樣品，交給沙洋運通物流有限公司（圓通速遞湖北當地加盟商，下稱沙洋運通物流） ，發往山東濰坊某制藥廠。 一共有154個快件遭到汙染。除了劉興亮，還有膠州、壽光的兩名收件人有中毒症狀，黃島一名收件人發現異味後拒絕收件。此外，有五名快遞公司員工有過中毒症狀，入院觀察。 事件引起公衆的巨大恐慌。一夜之間，快遞突然變成了埋在身邊的炸彈。 很多快遞從業人員早已明白自己身處危險。 “出這種事，我們私下都不感覺意外，惟一慶幸的是，這次只死了一個人。要不真沒法收場了。 ”一家快遞公司的副總裁私下向財新記者感嘆。 得益于電商的迅速崛起，中國的快遞業發展得太快，最近六年從每年10億件發展到80億件，翻了8倍。擴張太快，快遞業的管理水平卻難以匹配。每天，中國有2000多萬件快件在發送途中，它們從全國各地收集上來，在中轉站交匯，再運送出去。負責運送的是超過7500家大小快遞企業。為了搶時間、搶業務，這些快件大多沒有經過嚴格的審驗，就走上了收件、運件、送件的流程。 以危險化學品為例，為了節約成本，很多化工企業都選擇通過快遞寄送樣品。一旦發生泄露，後果難以想象。 如果有人故意要通過快遞來製造恐怖事件，更是防不勝防。 加強管理是唯一選擇。12月22日，國家郵政局發出緊急通知，決定即日起在全國範圍內開展一次落實“收寄驗視”制度專項整治工作。隨後順豐、中通、韻達、圓通等各家公司紛紛收緊“快件攬收驗視”環節，對於危險化學品運輸“聞色而變” ，直接拒絕。 但問題在於，加強驗視需要提高整個行業的人員水平和管理素質。而且，人工驗視並不可靠，如果將快遞業的收寄驗視提高到航空業的水平，意味著要加裝大量安檢設備，這對於原本利潤率就只有4％左右的快遞企業，是難以承受之重。 危險無處不在，一陣風式的專項整治或可威攝一時，卻無法內化為企業的日常管理。要真正將危險拒之門外，還需要有更具可操作性的一攬子方案。 危險的化學品樣品運輸 在這起事件中，寄件人熊興化工是主要責任人，它不僅沒有提供必要的產品說明和嚴格包裝，在快遞公司發現泄漏引起部分工作人員不適時，還隱瞞了真相，稱寄送物品無毒，只須通風即可。 這並不是它第一次通過快遞來寄送危險的化工用品樣品。 熊興化工副總黃勝勇後來接受採訪時透露，為節省運費，這是第三次通過圓通快遞該樣品。他也承認，負責寄件的楊某沒有受過專業培訓， “氟乙酸甲酯”不在國家規定的危險化學品名錄中。 該公司會計科的記錄顯示，今年以來，熊興化工已有過20次使用快遞寄送化工樣品的記錄。 從事化學樣品採樣和運輸的趙維新稱，目前國內使用專業運輸公司運輸化學樣品的絕大多數是外企，中資化工廠在國內寄送樣品使用普通快遞的方式“非常普遍” 。 事實上，根據中國的最新規定，用快遞形式寄送危化品並不一定違法，但需要有嚴格包裝和清楚標識。 國家郵政局《禁限寄物品目錄》 中，主要包括各類武器、彈藥，各類易爆炸性物品，各類易燃燒性物品，各類易腐蝕性物品等。在“易腐蝕性物品”中，舉例如火硫酸、鹽酸、硝酸、有機溶劑、農藥、雙氧水、危險化學品等。有很多有毒的化學用品並不在目錄之列。 而自2012年12月1日起，交通運輸部牽頭編寫了 《危險貨物分類和品名編號》 《危險貨物例外數量和包裝要求》等五項國家強制標準，對危險化學品的樣品運輸採取了“有條件放開”的態度。根據新標準，運輸有限數量之內的（少于500克或者5公斤，不同化學品有不同限額） ，種類在標準列表之內的部分有酸性、毒性和腐蝕性的化學液固體時，經過嚴格包裝和清楚標識之後，其危險性相對較小，可以按照普通品進行運輸。對於不在此列表，或數量在此之外的危化品，依照國家 《郵政法》 ，快遞公司將不得以普通品進行郵寄。 問題是，國內的很多化工企業和快遞公司對此並不了解，使用專業公司運輸化學樣品的成本又太高。像英國SampleRite 這樣專門從事化學樣品運輸的公司接單，運費在千元以上。而且很多專業公司只承接大件，不接受小件樣品的運輸。SampleRite 中國總經理趙維 新說，有公司曾為運送500克的化學樣品專門叫了一輛卡車，運到北京總共花了7000元錢。 趙維新說，國內各大快遞公司的收件員大多不清楚去年底施行的有關危化品快遞的國家新標準，不知道經過嚴格包裝和專業鑒定、清楚標識，有些危化品可以作為普通貨品運輸。他們要麼根據《郵政法》要求直接拒絕托運人，要麼為了商業利益便鋌而走險。 以熊興化工為例，此次運輸的樣品重達20公斤左右，不在允許郵寄之列。 趙維新說： “很多國外快遞公司接危險品，前提是要明示其危險信息，具體做法就是提供 MSDS（Material Safety Data Sheet） ，這個在國內叫 ‘化學品安全說明書’ ，按照國家標準 GB16483- 2000編寫。只要托運人提供真實的MSDS，快遞就會適當的採取措施，以便安全運輸。 ”根據美國 FedEx 官網信息，民衆可以在美國境內和澳大利亞、德國等幾十個國家，通過快遞寄送有限種類和數量範圍的危險品，客戶需要嚴格按照空運和陸運的不同有關標準，自行標識、歸檔和分裝，並提供專業檢驗說明，快遞公司則會根據不同種類每包加收幾十到一百美元不等的“特殊處理費” 。 據趙維新介紹，目前中國有關法律沒有要求托運人向快遞公司提供 “化學品安全說明書” 。 “很多托運人瞞報危化品本質，快遞公司也不要求托運人提供‘化學品安全說明書’ ” ，一個本來經過嚴格包裝和鑒定可以正規投遞的危化品，便在普通寄件中成了殺人利器。 在圓通“奪命快遞”事件曝出後，其他快遞公司對於危化品運輸變得異常敏感。財新記者12月25日下午電話至北京順豐和申通快遞，詢問是否可郵寄一公斤重的有毒化學樣品，並多次強調樣品已附上安全資料書，經過專業包裝。 但兩家快遞公司工作人員皆第一時間告知， “現在一切化學品都不能寄” 。 增加的成本怎麼辦 “圓通事件”爆發後，引起快遞行業地震。國家郵政局發出的緊急通知，把安全閥門放在了加強收寄驗視制度上。 據順豐速運相關負責人告訴財新記者，公司要求所有快件在收取環節都要開箱驗視，對於液體、膏狀、粉末狀，易燃、易爆、易腐蝕類等快件，不能確定其安全性的將不予收取；如果客戶在非固定場所寄件（如路邊、餐廳、酒店、酒店門口、汽車站、火車站等） ，會特別重點進行開箱驗視；對於生產、銷售化工類產品的單位及個人，會要求客戶提供書面憑證，所寄物品不能明確其安全性的也不予收取；所有快件需如實填寫托寄物品名。 上述人士也表示， “奪命快遞”事件還是讓公司更為謹慎。目前公司在加強基層員工對於異常快件辨識和處理的專業培訓，以提升安全防範意識；對化工類客戶進行信息收集，安排人員對此類客戶逐一走訪、溝通。 韻達快遞相關負責人表示，公司在12月23日召開了安全生產領導小組專題 會議，要求將國家郵政局的緊急通知傳達到每一位快遞員，特別是快件攬收人員。韻達還要求各網點一律不能在路邊等無固定場所收寄快件；對於上門來寄遞的快件，攬收網點必須要求發件客戶出示身份證等證件，並詳細登記。 一位韻達快遞內部負責人向財新記者透露，此前為了確保網點熟悉國家郵政局相關規定，甚至要求一線業務員把相關制度手抄一遍，交回總部。 宅急送在發給記者的文件中表示，箱單填寫和系統錄入的品名，必須與實際貨物相符，嚴禁出現籠統品名。同時各分公司營業點及加盟商，必須全部配備驗視章，每票貨物開箱驗貨後，要逐一加蓋驗視章。中轉環節發現違禁品、危險品等禁寄物品後，必須立即停止中轉，對不明屬性物品，必須進行隔離處理，併立即上報至有關部門。 但這種突擊式的自我檢查，能否通過嚴格執行“收寄驗視”制度，將安全隱患完全消除，多位快遞公司管理層並不樂觀。一位快遞公司華北區總經理告訴記者，這種制度根本無法解決現在的問題，就像“已經重感冒” ，卻不斷強調 “預防頭疼腦熱” 。 他表示，快遞業也是近幾年才突飛猛進發展起來。 “航空是從驗視、安檢、地勤安檢，層層安檢才能保證。我們現 在面臨大量快件，你就通過一個收件員的驗視，怎麼可能？”他表示，郵政局要求快遞企業加大驗視力度，但真正要建立合格的安檢流程，需要增加大量投入，這對利潤本就很薄的企業來說很難主動完成。據他介紹，一台安檢機器便宜的四五十萬，貴的三四百萬。以圓通為例，現在只在北上廣深等大城市的部分分撥中心安裝了安檢機。更重要的是時間來不及。安檢機速度慢，如果一個分撥中心一台安檢機，所有快件都過一遍，一晚上都過不完，所以除了航空件，一般快件基本不可能完全被驗視。 “這不僅僅是驗視一個快件的問題，直接牽扯到如何消化成本和場地，如何體現執法合法性，如何面對競爭激烈的市場。你可能會造成快件延誤，引起連鎖反應更麻煩。 ”前述快遞企業片區負 責人還認為，需要考慮對客戶進行分類管理，像化工企業屬於特別要注意的客戶。他和客戶簽訂詳細的責任認定，要求客戶對自己的貨物保證絕對安全；而對於管轄的網點，實行層層承包，層層 問責的制度。 財新記者接觸的多位採訪對象表示，單靠加強“收寄驗視”制度很難真正解決問題。只有通過更全面的一攬子政策安排以及整個快遞行業管理水平的提高，才能從根本上避免類似災難——而這意味著，快遞業的低成本發展模式已經走到了頭。 | ||||||
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如果民企的出路只能是利潤微薄的行業，生存的本能就會使民企挖空心思，削減成本，諸如以普通快遞運送有毒物質的方式就會層出不窮 ◎ 王湧 文 wangyong.blog.caixin.com 山東東營廣饒縣大王鎮居民劉興亮不可能想到：從圓通快遞收到妻子在淘寶網上訂購的一雙童鞋，會是他生命的終結。此案又印證了德國社會學家貝克的斷言： “這是一個風險社會，風險無處不在。 ”就案論案，此案的法律關係並不復雜，主要包括刑事和民事兩方面。 在刑事方面，熊興化工職工楊某，因涉嫌以危險方法危害公共安全罪，被山東警方刑拘。楊某未及時告知泄漏液體的正確名稱（氟乙酸甲酯）和毒性，已經構成故意。楊某雖非希望發生危害公共安全的結果，但放任這種結果的發生，是為間接故意。當然，也有觀點認為其屬過失犯罪，構成 “危險物品肇事罪” 。在今後的審判中，楊某的律師必將會在 “主觀故意”層面為其辯護。 楊某是熊興化工有限公司的僱員，熊興化工有限公司是否承擔刑事責任？ 是否構成法人犯罪？刑法第一百一十五條的規定，並不適用公司法人犯罪。當然，熊興化工有限公司的過錯是明顯的，該公司副總承認 “是為了節省運費”而通過快遞郵遞化學物品。顯然這是公司的決策，而非楊某個人行為，楊某的責任在於未及時告知泄漏液體的正確名稱和毒性，所以，除楊某，熊興公司的高管也應承擔相應的刑事責任。 此外，熊興化工公司的過錯還包括：負責危險化學品的從業人員沒有受到過訓 練，缺乏嚴格的流程，制度上存在重大缺陷與漏洞。過錯雖不構成刑事責任，但足以構成行政責任和相關民事侵權責任。 目前，捷順通快遞有限公司中轉中心負責人也被山東警方刑拘。他的過錯 在於：違反 《郵政法》規定，接收郵遞危險化工品。雖然 “氟乙酸甲酯”不在 《危險化工品》2013版名錄里，但在性質上屬於危險化工品，他沒有依據《快遞管理條例》 ，對於不能確認的物品，要求發貨人提供安全證明，結果釀成了慘禍。他的行為如構成刑事責任，可能適用的刑法罪名，應包括 “過失以危險方法危害公共安全罪”或 “危險物品肇事罪” 。雖然此案危害重大，但如何準確適用刑法，仍需檢察官和法官謹慎對待。 運送快件的捷順通快遞有限公司對於受害人的侵權責任是毋庸置疑的。有專家稱，也可以是合同違約責任，但從交易慣例看，與受害者有買賣合同關係的應是淘寶商家，而非快遞公司。沙洋運通物流有限公司也應承擔侵權責任。 進一步的問題是，熊興化工公司、捷順通快遞公司和沙洋運通物流有限公司的行為是否構成連帶責任？ 根據《侵權責任法》 ，三者的過錯 雖無意思上的聯絡，但構成共同侵權，應負連帶賠償責任。 還有一個敏感問題：淘寶有無責任？籠統地說 “淘寶”也不嚴謹，還應 分淘寶網和淘寶網上的商家，他們雖無過錯，但淘寶網上的商家與受害人存在買賣合同關係，而合同違約責任適用嚴格責任，而非過錯責任，所以，不可忽視今後類似案件追溯到淘寶的責任的可能性，這也是網絡商家應當考慮的可能風險。從此案可以看出，現代商事交易的結構日益複雜，一個簡單的交易會涉及衆多的商事主體，責任關係將更加複雜化。 最需要深思的問題是，捷順通快遞有限公司是圓通快遞公司的加盟店，作為加盟店的特許方圓通快遞公司是否承擔責任？根據現有法律，回答是否定的。所謂“加盟”就是特許經營，是一種純粹合同關係，加盟商本身是獨立的法人，獨立地承擔責任。中國的快遞“暴發戶”公司採用加盟商形式，跑馬圈地、擴大市場，最終，必然導致管理鬆懈，埋下禍根。除了毒快遞，禍害還包括監守自盜、倒賣客戶個人信息等，早已臭名昭著，特許方卻不承擔責任。 這凸顯了加盟店法律制度存在缺陷，我國的 《商業特許經營管理條例》應當修改，增加特許方的社會責任和對第三方消費者的責任。道理很簡單，因為消費者對於加盟商的信任是源於對特許方的信任。快遞加盟商向特許方繳納 的費用中有一種——“面單費” ，就是品牌使用的費用，金額是快遞每單一到兩元錢。成本最終轉嫁消費者，但特許方對消費者卻不負責，通過加盟店隔離風險和責任，極為不公。北美的著名快遞公司通常採取直營形式，例如DHL，它排斥加盟，管理嚴密，品質由此得以保障，值得借鑒。 本案另一個引人注意的問題是，氟乙酸甲酯有劇毒，一次泄漏汙染郵件，就可致一死八傷，但為什麼不在《危險化工品》 （2013版）的名錄里？其中緣由可能涉及複雜的科技問題。但是，背後的重要問題是：法律應當如何全面有效地控制有毒的化學物質？ 美國民衆對美國 《有毒物質控制法》 （Toxic Substances Control Act）批評甚烈，因為該法自1976年頒佈後，未作任何修改。美國現有八萬多種化學物質，但是環保局有權檢測不到2% 的化學物質。30多年來，關於環境與健康的研究已經明確：化學物質在美國人的疾病成因中具有重要作用。 雖無具體數據，但中國的化學物質汙染對人民健康的危害應更嚴重。可悲的是，由於立法力度軟弱和部門扯皮，我們至今還沒有一部專門的化學物質管理法。 中國的化學物質汙染問題還有特殊背景，企業安全意識的薄弱是一方面，另一方面是部分行業民營企業利潤的微薄，也是不可忽視的深因。 八年前，快遞行業利潤率是20%，現在跌落至4%。民營快遞企業面臨著國有郵政企業的競爭，在郵政政企分開後，郵政部門能否公正監管，仍不容樂觀。 與其他許多行業一樣，這是一個脆弱的行業。一旦為了勞工、環境的要求，上升成本，就會導致此行業底層競爭者遙遙欲墜。為了避免出局，他們的策略就是一再壓低成本，直到以另一種可悲的方式 “出局”——本案中的熊興化工公司和圓通快遞都是典型。 也許是扯遠了，但是，如果民企的出路只能是利潤微薄的行業，生存的本能就會使民企挖空心思，削減成本，使成本更微薄，諸如以普通快遞運送有毒物質的方式就會層出不窮，成為此類行業的生存方式。 向民企開放更多的行業和市場，進而減少利潤微薄行業的競爭，是預防致命快遞的一個長遠而重要的策略。給民企更多活路，民企的社會責任則會自然生長。 | ||||||