ZKIZ Archives


調高公告土地現值只是「基礎建設」 落實居住正義 政府還沒做的三件事

2013-12-23  TCW
 
 

 

撰文‧梁任瑋

一向被批評與市價有極大落差的公告土地現值,終於「向上收斂」了。各地方政府近日陸續宣布,將大幅調高明年公告土地現值,尤其雙北市、桃園縣與台中市紛紛「趕進度」,一口氣調升一三%至二五%不等,若以近四年土地現值累計增幅來看,五到七成的漲幅,已不輸給連年飆高的房價;其中,台北市政府更表示,調漲後北市公告現值更已達到市價的八九%。

不過,這一切都不令人意外。自從去年八月實價登錄正式上路後,政府對於市場行情、查估地價更具效率,內政部則在今年已喊出「二○一五年前公告現值要達到市價九成」的政策目標;此一政策,目的在於讓實價登錄逐漸「進化」為實價課稅,而實價課稅則被認為是台灣實現居住正義的重要一環。

反而更不利年輕人購屋

然而,地方政府善用實價登錄資訊,並依循政策大幅調高土地現值後,並沒有換來「落實居住正義」的太多好評,反而先招來「政府搶錢」、「全民大加稅」的質疑。

要說公告土地現值飆升的直接影響,就是民眾出售房屋時所繳納的土增稅明顯增加。信義房屋不動產企研室經理蘇啟榮計算,以松山區一戶四樓高持分的九.二坪公寓為例,屋主若在嚴重急性呼吸道症候群(SARS)期間取得,假設明年公告土地現值調漲一○%,則今年出售與明年出售的土地增值稅,就相差七至十四萬元。

蘇啟榮表示,由於公告土地現值調漲在最近四年「趕進度」,因此在二○一一年以前購屋的民眾,日後售屋都可感受到土增稅增加的威力。亦有業者表示,由於售屋成本在調高現值後將有所提升,一方面,賣方可能轉嫁給買方,造成年輕人更難買房;此外,也可能讓市場供給減少,反而不利年輕人降低購屋壓力。

公告土地現值調漲會造成房地產交易稅的稅基提高是事實,但讓稅基與實際市價貼近,卻也是降低炒房意願、落實居住正義的「基礎建設」,不能不做。因此,與其急著對地方政府調高公告現值的作法唱反調,更有建設性的思考方向,是「調高現值之後,政府該做什麼事」?

一、調整自用住宅稅率

首先,是稅制上的配套。今年四月,政大地政系教授張金鶚在就任台北市副市長前夕,就在自己的臉書上表示「實價課稅是一定要走的路」;當時他已對外界釋疑,「實價課稅並不代表全面加稅」,他建議,在調高稅基的同時,政府必須同步配套調整自用住宅及出租住宅稅率,採輕稅保護方式,避免造成一般民眾負擔。

張金鶚亦解釋,此次台北市調高公告土地現值,是採「重點式」針對特定豪宅區調高,占全市比率僅四%,調幅最高達五○%,其餘九成六的路段調幅不大,因此對於一般民眾影響不大。

張金鶚強調,目前台北市的房地產租稅改革方向就是要針對大面積、持有多戶的投資客課重稅,讓有錢,有能力者多繳一點稅;相反的,持有一戶的自用住宅稅負要輕,才符合公平正義原則。

二、提供平價住宅

此外,亦有學者指出,大幅調高公告土地現值後,固然可壓抑市場炒房意願,但其副作用也的確可能造成市場供給減少,恐不利年輕人購屋。「從落實居住正義的角度來說,減少炒房意願只做了半套,政府還是要積極增加平價住宅的供給。」其實在近期宣布調漲公告現值的地方中,「苗栗縣地王由頭份下公園取代」也是新聞話題之一,對於這個頭銜,頭份鎮長徐定禎第一反應即是「期盼中央或縣府設立平價住宅」。

三、公告地價得跟進

永慶房產集團研究發展中心經理黃舒衛表示,台灣房地產稅制長久以來為人所詬病的,就是一塊土地有三本不同帳。賣方自然可以找出對自己有利的方式繳稅,也讓房市交易產生漏洞,甚至產生稅負不公平的現象。雖然二十年前就有學者疾呼應全盤改制為「實價課稅」,希望能一步到位地「彌補漏洞」,但因困難度高且缺乏誘因,始終無法得到改善,「現在公告土地現值終於稍微『反映』出真正的市價,這是對的方向。」由此看來,調高現值後的下一步,也就必須包括了「公告地價」的跟進。畢竟,台灣炒房風熾的原因,公告現值相關的「交易稅(土增稅)」是其次,公告地價相關的「持有稅(地價稅)」才是更重要的因素。

張金鶚表示,以台北市來說,公告土地現值調高後,也會帶動公告地價上漲,「未來可以預期台北市房地產的持有稅也會跟著提高,政策目的就是要避免空屋產生。」在公告土地現值大幅調高引發反彈後,內政部日前急著對外表示,「公告現值不影響地價稅的稅基,所以不是全民加稅。」雖是意在撫平外界反彈聲浪,不過,這種說法似乎也反映了政府對公告地價的「市價化」仍有遲疑;然而,如果這一步沒有跨出,那麼,即使公告現值與市價貼近,最多也只是在居住正義的議題上獲得了尺寸之功而已。

公告土地現值「向上收斂」——六都公告土地現值調幅及房價漲幅 單位:%區 域 2011年 2012年 2013年 2014年 近四年公告現值累計增幅 近四年

房價

漲幅

台北市 12.08 9.87 9.31 13.23 52 59 新北市 15.33 12.19 11.24 17.45 69 63 桃園縣6.89 7.84 10.85 22.50 56 73 台中市 7.77 15.70 4.79 24.43 62 71 台南市0.603.87 4.71 11.09 28 58 高雄市 2.06 4.05 6.00 10.42 24 57 資料來源:內政部地政司、信義房屋彙整

調高 公告 土地 現值 只是 基礎 建設 落實 居住 正義 政府 還沒 沒做 做的 的三 三件 件事
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=86101

沒有「居住權」這回事

2014-03-03  TCW
 
 

 

高房價讓年輕人買不起房的現象,近來被一些輿論指責是國家對不起年輕人,有些人因此主張人人應有「居住權」,然而,這卻是一種奴役他人的主張。

價格必定反映產品質量。都市生活機能好、就業機會多,因此都市房子品質較鄉下房子好,其價格也較高。這就如同高級進口車鋼板厚、乘坐舒適,因此就比國產車價格高一樣。

並不是所有地方房價都像都市那麼高。若住不起都市,那麼或在都市周邊購屋,或在都市租屋,或遠離都市到鄉下,忍受較差生活機能以換得較便宜房價,都是替代選擇。就如買不起更安全、更舒適的進口車,那麼或選擇租車,或忍受較差品質去買較便宜的國產車,本質完全一樣。

然而「居住權」主張的卻不是「人人有房子可住」的權利,而是「人人在都市有房子住」的權利。因為當有人指出都市房價貴買不起,可以選擇鄉下時,「居住權」論者卻指責此乃不知民間疾苦之言。

這就好像有人主張「開車權」,宣揚的不是「人人有汽車可開」的權利,而是「人人有高級進口車可開」的權利。若有人告訴他可買較便宜但品質較差的國產車,宣揚「開車權」的人也指責其不知民間疾苦。說都市高房價讓人買不起,侵害人們「居住權」,就像指責進口車讓人買不起,侵害人們「開車權」一樣無稽。

其次,若說人人皆有在都市買得起房子住的權利,那麼誰有「義務」在都市提供低價房給每個人買呢?若人人都有「權利」低價享受某種商品,有「義務」提供這種低價商品的人,豈不成了前者的奴隸?

「居住權」或許會說,若私人沒有義務低價提供都市的房子,那就要靠政府。姑且不論政府在都市提供低價住宅帶來的「租值消散」,要政府出錢蓋房,其經費依然來自納稅人,這不過是由人民繳稅去補貼少數能住進政府低價住宅的幸運兒,負責繳稅的人依然是奴隸。

所謂「權利」,指的只是「別人無權奪走你擁有的東西」,而不是「別人有義務提供你沒有的東西」。後者不是「權利」,而是「慾望」。每個人都想在都市裡低價買到房子,這是「慾望」而不是「權利」,就如每個人都想在餐廳裡花低價就吃到大餐,難道人們就有「吃飯權」了?

有些人還稱「高房價已成暴政」。然而房價是買賣雙方自願交易的結果,張三要買房,李四正好要賣,雙方若談妥價格就成交,談不妥價格就再見,這幢房子本就不屬於那些不參與交易的旁人。然而這些旁人如今卻對不屬於他們的房子之成交價格大表不滿,甚至還主張政府打壓。這種假權利之名、行踐踏他人自由之實的主張,才是真正的暴政。

沒有 居住權 居住 回事
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=92368

感謝溫哥華-地球最美麗的,最宜人居住的地方 巴黎的價值投資

來源: http://parisvalueinvesting.blogspot.hk/2015/01/blog-post_24.html

巴黎:


最近身邊的年輕朋友多了打聽我有關移民溫高華的生活,可能香港現在越來越多事情發生,讓他們沒有安全感吧,筆者在這裏也把一些移民溫哥華的當地信息寫下,讓一些可能有興趣的朋友參考。

其實囘顧這二十年,除了放棄了以前在港的一些生意機會,自己和家人在家庭生活上收獲是無比的,和太太從來沒有如此親蜜和信任,兒子和女兒每天都是快快樂樂的上學。

為了一對小朋友學校,我們搬到全溫哥華最低調和收入最高的傳統有錢人聚居地西溫哥華的British Property區,當時筆者預算有限,只能買一所近公路旁,二千八百尺的殘舊屋。(後來連同花在維修費用,已足可買更新和在山上)






我最喜歡的歌手張國榮也住過北岸的西溫哥華,曾是我的鄰居。














除了張國榮,Brian Adams也是住在西溫,有沒有聼過“Everything I do”;“Heaven"?  你或許不相信,我囘港前,只要1千1百萬港幣便能住在Brian 對面一間3千尺海景大屋。




這區因爲有山有海,是荷理活最常取景的地方,其中吸血新迷情Twillight便是在British Property區拍,這間屋也是在British Property區,漂亮嗎?我看過內部了,如果你也想買或看,我還是可以帶你去的:)
















(Twillight的屋)

這裡很多屋都可看到整個海景和北美最大最出名的史單利公園Stanley Park,而最美景的山上區是較易下雪。

Stanley Park每逢假日會有很多家庭踏單車和Picnic,圖中那條就是非常出名連接西溫和溫哥華市的Lion Gate Bridge,有很多很多電影都是在這裡取景,早幾日我看了一套電影Tron,最後在Lion Gate Bridge上的一幕,看得筆者非常思家。




(這是British Property 山上的景,那一個島就是Stanley Park,環島行一次大概3-4小時)

很多朋友最關心是子女的教育,筆者的子女入讀了全BC省最好的小學Chartwell Elementary School和中學Sentinel Secondary。它們都在British Property 旁的Chartwell區。其中Chartwell Elementary更是全省十分滿分小學。而Sentinel Secondary 也是9分幾的學校,它的畢業學生很多都能升上北美最頂尖的大學,最重要是,Chartwell 和Sentinuel 都是免費公立學校,連書簿都是免費的。天啊,香港小學生一個月的補習費,足夠他倆全年的費用。而省回的費用已經夠交每月的租金。

 其實我們帶去的錢是有限公司,這真幫了我們很多很多。



(Sentinuel Secondary School正門處,筆者常在那車的位置等女兒放學)

兒子今年會轉到UBC,UBC較香港大學還高分,女兒會去多倫多大學,多倫多大學是全加第一學府。全球排第20,可惜我沒有更多錢,因爲和女兒差不多成績的同學有的都去了更頂尖十大,如Harvard,New York Univeristy,Stanford University.....:( ,其實女兒自小並非讀書材料,自己已非常感恩她的小學和中學的校長的循循善誘,使女兒在快樂而不是洗腦下成才。

其中Chartwell的校長Mrs Anderson好到不得了,小女兒有一天戴著有“Fuck”的鴨嘴帽囘校,校長要求見我,會面時她沒有教訓女兒和這個新移民的我,而是親和地說有時要對身邊的人“尊重”,我和女兒是在校長“尊重“而非教訓下學到“尊重”他人。其它人或許不明白“蝗蟲“二字對別人會做成多大的傷害,而在溫哥華說這些是會犯“仇恨”罪的。還有是中學生一定要做義工,否則是不能畢業,有一次女兒聽到我說老師的人工較清潔工還低時非常激動地做了他們罷工時的義工。哈哈,學生幫老師罷工,老師在罷工時教了女兒一課公民教育。

以往自己像很多香港人一樣,是以總體經濟損失多小錢衡量事件對錯,這次後我改變了。

我和太太有幾年每天送完女兒上學,都到Lion Gate Bridge旁海邊的Amberside Park行一個小時看海和看狗,BC省出名多Blackberries,夏天園內有多野生的Blackberries,舉手便可拿來吃,而在香港是100元一小合。這裡有很多人放狗,自己最喜歡是Husky。




有時可愛的Husky還會遊去追海豹。

其實習近平不明白真正的American dream是Dream什麼,北美人是希望有一個自己的空間,家裏有一個火爐和狗狗,有個人的自由,聊聊天,不受別人的威逼,而不是有過多的錢,固American夢也應該是全球每個人的夢.  但現在的中國夢到底是什麼,有沒有徵問過百姓例如香港人呢,還是他自己個人權力的夢?


(西溫Ambleside Park)

有一次我在UBC附近的Pacific Spirit Regional Park踫到了。。。。wow  Jennifer Beals, 她仍然非常漂亮,但就沒有了“Flashdance”時那個Alex迷人的“美麗”,尤記得電影內的大Tshirt跌膊頭裝,那年一出,全球女孩的領口,馬上加大並跌了下來。


(UBC人類科學舘)



 


(Jennifer Beals Flashdance的一幕)


Vancouver有一個非常特別的地方,是全球第一所合法毒品註射屋,筆者也學到了道德的底綫應是專重生命,毒品註射屋合法是因爲當毒癮去到一個地步是不能戒,否則便會死亡,這是法庭接受合法其中一個醫學原因。

註射屋內也有義工幫助,以防過量註射,這是癮君子死亡的最主要原因之一。

子女很小時筆者曾帶他們在那區附近,多次看看那些如走肉行屍的癮君子,並講解毒品的禍害,據專家說年輕人只要進註射屋內看過一次,以後也不敢試毒。



























(Incite毒品註射屋內)

感謝 溫哥華 地球 美麗 宜人 居住 地方 巴黎 價值 投資
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=128885

新加坡蟬聯最貴居住城市 香港首爾躋身前十

來源: http://wallstreetcn.com/node/214788

2015EIU most expensive city

據經濟學人集團旗下經濟分析智囊機構“經濟學人智庫”(Economist Intelligence Unit,EIU)發布的年度調查,新加坡連續第二年蟬聯全球生活成本最高的城市,澳大利亞的兩個城市位居前十,日本的兩個城市跌出前十,印度三個城市的生活成本排名全球墊底。

EIU的全球生活成本調查對比世界各地140個城市食品、服裝、交通、私立學校學費等多項產品與服務的價格,以紐約為比較基準。2015年的調查結果顯示,排名前五位的生活成本最高城市與2014年一樣,除新加坡依舊占據榜首,第二到第五名依次仍是巴黎、奧斯陸、蘇黎世和悉尼。

彭博報道指出,雖然規模比紐約市小,但新加坡近幾年外國居民大增,當地房價創新高;由於車輛需經過政府審批,而且車輛登記相關稅費是汽車市值的兩倍多,當地的購車成本也比其他國家高;新加坡的交通成本幾乎比紐約高三倍;服裝售價和首爾並列全球第一。不過,隨著當地私人銀行業發展,全球企業也都在此地雲集,新加坡吸引了一流人才,當地薪資水漲船高。

報道援引EIU首席零售與消費品分析師Jon Copestake評論稱,“像這種全球生活成本調查前五名未變動的情況非常罕見,掩蓋了一些全球驅動因素明顯影響各地生活成本”的事實。他說:“形勢迅速變化,特別是油價下跌後。”

除了新加坡,香港和首爾也躋身全球十大生活成本最高的城市之列。首爾是首次躋身前十,此前二十年始終位居前十的東京和大阪則是因為日元大貶值跌出前十。第六到第十名分別是墨爾本、日內瓦、哥本哈根、香港和首爾。

今年1月15日,瑞士央行宣布取消瑞士法郎與歐元掛鉤的歐元對瑞士法郎匯率下限。EIU預計,蘇黎世和日內瓦都會因此成為全球物價最高的城市。

CNBC報道指出,EIU的調查顯示,亞洲城市是全球生活成本最低城市的主力。十大生活成本最低的城市之中,有六個城市來自亞洲,其中印度的城市班加羅爾、孟買和新德里就占了三席。成本最低的城市也來自亞洲,它是巴基斯坦的港口卡拉奇。

上述報道還提到,EIU2015年調查中排名變化最大的當屬委內瑞拉首都加拉加斯。2014年它是生活成本第六高的城市,2015年就變成生活成本第三低的城市,僅次於卡拉奇和班加羅爾。報道援引EIU評論稱,委內瑞拉采用多種匯率,所以幾乎不可能給加拉加斯的物價定價。今年2月委內瑞拉取消多種官方匯率後,加拉加斯的居住成本下降勢頭還會更複雜。

(更多精彩財經資訊,點擊這里下載華爾街見聞App)

新加坡 蟬聯 最貴 居住 城市 香港 首爾 爾躋 身前
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=134082

雨潤董事長祝義財被查 監視居住已五日

來源: http://www.yicai.com/news/2015/03/4591519.html

雨潤董事長祝義財被查 監視居住已五日

一財網 胡軍華 2015-03-27 21:44:00

2015年3月26日祝義財家屬接到通知,檢察機關於2015年3月23日起,對公司董事長、實際控制人祝義財先生執行指定居所監視居住的強制措施。

中央商場(600280.SH)3月27日晚間公告,稱其董事長祝義財被檢察機關已采取監視居住的強制措施。

公告稱:2015年3月26日祝義財家屬接到通知,檢察機關於2015年3月23日起,對公司董事長、實際控制人祝義財先生執行指定居所監視居住的強制措施。

祝義財也是雨潤控股集團的董事長。

雨潤控股集團是一家集食品、地產、商業、物流、旅遊、金融和建築等七大產業於一體的多元化企業集團。目前,旗下擁有在香港上市公司雨潤食品(1068.HK)、在上海上市的中央商場(600280.SH)兩家上市公司。雨潤控股集團稱其企業綜合實力位列中國企業500強第112位 ,中國民營企業500強第8位。

今日上午,雨潤食品和中央商場雙雙停牌,稱有內幕信息等待公布。此後網絡傳言祝義財被帶走協助調查。雨潤控股集團有關人士對《第一財經日報》記者表示,公司經營正常,有關信息以公告為準。

祝義財被司法機關采取強制措施對上市公司可能產生的影響,中央商場在公告中表示:“目前,公司經營情況一切正常,公司將根據事態的進展采取所有合理和必要的措施保證公司經營管理的穩定,並依法及時履行信息披露義務。”

截至本報記者發稿,雨潤食品尚未披露相關信息。祝義財在2012年已辭去雨潤食品董事會主席一職,現任董事長為俞章禮。

編輯:於百程
雨潤 董事長 董事 祝義 義財 財被 被查 監視 居住 五日
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=137451

拓維信息一二把手被監視居住 或涉湖南移動反腐調查

來源: http://www.yicai.com/news/2015/05/4614716.html

拓維信息一二把手被監視居住 或涉湖南移動反腐調查

一財網 吳豐恒 2015-05-06 22:41:00

《第一財經日報》記者查閱拓維信息招股書發現,2007年,僅對湖南移動一家的銷售額,就一度占到拓維信息總體營收的三成以上。現在,拓維信息幾乎包攬了湖南移動的管理支撐系統、協同辦公系統業務,以及支付系統業務。

5月6日,拓維信息(002261.SZ)確認董事長李新宇、總經理宋鷹已被檢察機關執行指定居所監視居住。

4月22日,湖南移動原黨組書記王建根涉嫌嚴重違紀被帶走接受調查第三天,已有消息傳出,李新宇因涉王建根案同時受到調查。一位接近拓維信息的消息人士向《第一財經日報》記者表示,財務當時已找不到李新宇“簽字”。

王建根、李新宇幾乎同時遭到調查,在一位不願透露姓名的當地電信業人士看來,紀檢部門對湖南移動系統的調查,已進入攻堅階段。

結識王建根於邵陽

拓維信息主要從事電信行業軟件開發及無線增值業務,屬於國家規劃布局內重點軟件企業、無線增值行業重點企業。

拓維信息的客戶包括三大運營商,中移動是其最大客戶。該公司2014年年報顯示,廣東移動、湖南移動、雲南移動、江蘇移動、湖南廣電,分別是拓維信息前五大客戶,其中前四大中移動分公司客戶總共為托維信息創造了2.9億元營收,在其總體營收中占比四成以上,其中湖南移動銷售額在營收中占比13.31%。

王建根早期曾在湖南省嶽陽市湘陰縣郵電局參加工作,王妻譚建平父親曾擔任湘陰縣委書記,後任湖南省農業廳廳長。後來,王調任邵陽市郵電局擔任副局長、局長、書記,後擔任湖南省郵電管理局黨組成員、副局長。

“郵電分家”之後,王建根成為中移動湖南分公司第一任黨組書記、總經理、董事長,直到退居二線前,十多年間一直擔任湖南移動一把手。拓維信息註冊成立於1996年,一位不願透露姓名的消息人士告訴記者,正是借助李新宇與王建根的關系,拓維信息迅速發展起來。

“李新宇原來是在湖南一家電腦公司做銷售經理,當時主要負責邵陽地區業務,王建根在邵陽郵電局當副局、局長。後來王建根當了湖南移動的老總,他又跟著做移動的業務。”上述人士對記者說。

《第一財經日報》記者查閱拓維信息招股書發現,2007年,僅對湖南移動一家的銷售額,就一度占到拓維信息總體營收的三成以上。現在,拓維信息幾乎包攬了湖南移動的管理支撐系統、協同辦公系統業務,以及支付系統業務。

王建根的朋友圈

上述人士稱,王建根於4月20日傍晚被帶走接受調查,同時被帶走的還有其妻。

王建根被正式宣布接受調查之前,其老部下,湖南移動先後三位副總經理被免職或被調查。

曾擔任邵陽移動辦公室主任、副總經理的周曉春,在湖南移動副總經理職務上被免職。

去年11月,湖南移動副總經理郭小明及其親屬被調查。郭小明1998年底在湖南省郵政局擔任後勤中心主任,2002年被王建根調入湖南移動,後主管基建和電子商務。

與王建根存在交集的還包括原天津移動董事長、總經理權明富。權明富發跡之前也曾在邵陽市擔任郵電局局長,後擔任湖南移動市場部總經理、湖南移動副總經理,長期分管網絡建設和增值業務。權明富2012年就被帶走接受調查,至今尚未結案。

一位接近湖南紀檢監察機關的人士向記者表示,湖南移動原副總經理李大川也正在受到調查。

“一個總經理長期在一個地方不動,很容易出問題,出現利益集團。”一位不願透露姓名的運營商人士稱,直到臨近退休,中移動總部空降一位總經理以前,頗有根基的王建根都主宰著湖南移動。

5月6日收盤,此前一度多日上漲的拓維信息封在跌停板。

編輯:於百程

更多精彩內容
關註第一財經網微信號
拓維 信息 二把手 監視 居住 或涉 湖南 移動 反腐 調查
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=144133

上海居住證積分管理辦法公布 加減分一圖看懂

來源: http://www.yicai.com/news/2015/08/4670250.html

上海居住證積分管理辦法公布 加減分一圖看懂

上海發布 2015-08-14 19:10:00

中國上海網今天發布《上海市居住證積分管理辦法》,總積分標準分值120分。相對於之前的試行辦法,部分指標有所調整。持證人有違反國家及本市計劃生育政策規定行為記錄或嚴重刑事犯罪記錄的,取消申請積分資格。圖解詳見下文

編輯:顧蓓蓓

更多精彩內容
關註第一財經網微信號
上海 居住證 居住 積分 管理 辦法 公布 加減 減分 分一 一圖 圖看 看懂
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=156870

黃山旅遊:總裁助理涉嫌違法 被執行指定居所監視居住

黃山旅遊晚間發布公告稱,總裁助理洪海平因涉嫌違法正被有關部門執行指定居所監視居住。目前公司生產經營運行正常。

黃山 旅遊 總裁 助理 涉嫌 違法 執行 指定 居所 監視 居住
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=204214

東海證券董事因涉嫌行賄被監視居住

在新三板掛牌的東海證券近日公告稱,公司7月21日收到吉林昊融集團股份有限公司的函,公司董事吳術因涉嫌單位行賄被檢察機關立案偵查,並被采取指定居所監視居住強制措施。

公司董事會根據《證券公司董事、監事和高級管理人員任職資格監管辦法》的相關規定,於2016年7月21日起暫停吳術先生的公司董事職務。

吳術先生為公司董事,不參與公司日常經營管理工作,該事項不會對公司的正常經營造成重大影響。

東海 證券 董事 涉嫌 行賄 監視 居住
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=206853

改革大走調》政府拚居住正義,為何連不炒房也遭殃? 房產稅改全民通殺 自住、首購都中槍

2016-08-01  TCW

當景氣低迷、加薪無望的時候,政府還趕著來「搶錢」,人民會有什麼反應?

36歲首購族怒吼!

購屋前,房價正值高點購屋後,房市反轉還要再加稅「最近的新聞報導嚇到我們,四年前好不容易買到房子,房貸已經占我們夫妻每月收入約五成,現在還要被大幅度加稅,我沒辦法接受!」今年三十六歲的林小姐,是近年不動產稅制新政策下,最慘的一群首購族。購屋時,房價正值高點,買到房後,房市景氣受到不動產稅改影響開始反轉,資產跌價風險變大,如今,又有節節升高的不動產持有稅要面對。

從二○○六年開始,在台北市一家客服中心工作的林小姐,與在新竹縣擔任教職的先生,就過著把看房當約會的生活。二○一二年結婚時,眼見房價回不去了,沒父母幫忙,兩人把工作十年才存到、等於是全部財產的三百五十萬元頭款一次「梭哈」,在北市長春路買了一戶含車位約二十三坪的小住宅。這對中產夫妻沒想到的是,每月六萬元的房貸壓力已夠沉重,政府卻還要加稅。

林小姐的房產因不在主要幹道上,躲過二○一五年第一波路段率調漲,但之後公告地價調漲約四成,她每年稅金多三百九十元。若北市府考慮將大漲一.六倍的房屋標準單價,擴大適用到三十年內中古屋的房屋稅政策成真,這對中產階級夫妻房屋稅負擔恐會增加逾九千元,每年高達約一萬四千元的房屋稅,將如同房價,再也回不去了。(新稅負擔案例估算詳見延伸閱讀)算一算,台北市短短一年多,就有三波不動產持有稅調漲攻勢。

第一波是二○一五年七月,鎖定新屋,調漲一.六倍的房屋標準單價與路段率,雖然有部分一般住宅受到路段率調整影響,必須承受的稅金漲幅約五%到一○%內,但因為調大馬路、不調小巷弄,對於新完工的大坪數豪宅影響較大。

台南,開老屋加稅第一槍北市若跟進,將衝擊50萬戶第二波是二○一五年底,各縣市調高公告地價,北市地價稅漲約三成。今年十一月,民眾收到地價稅單後,就必須埋單。

第三波,則是北市原本僅適用於新屋的超高房屋標準單價,可能擴大適用範圍,要把一九八六年後興建的住宅全部納入。據北市財政局初估,受衝擊的戶數達四十到五十萬戶,預估增加稅收四十到五十億元,平均每戶的稅賦負擔高達一萬元。

因此,內政部次長花敬群所稱「只漲幾百元到一千元」的說法,似乎小看加稅對中產階級的衝擊。

北市財政局副局長游適銘含蓄的回應,依法明年台北市才能再次調整房屋稅的稅基(即核定單價),調整後最快到二○一八年五月才會實際開徵,目前調整方向還在研議中,未定案。

不過,這種回溯徵稅的新做法,台南市已開第一槍,台北市等其他縣市的跟進,可能只是時間問題。

台南市最近宣布,十五年內興建的建物,房屋稅將分三年調漲到增幅八一%。對此,家住台南市仁德區的基層公職人員賴小姐有一肚子委屈。

自住中產家庭喊冤!

台南房屋稅,三年內將漲81%「難道要打回原形去租房?」她說,嫁到南部,成家第一個需求就是房屋,原本受限預算,一路找到屏東也沒買成。三年多前,忍痛加碼預算,才在台南市躋身有殼蝸牛,現在房貸占收入的三分之一,還有個嗷嗷待哺的小孩,生活並不輕鬆。今年賴小姐的房屋稅額為八千零一十元,在台南市三年漲足八一%的新房屋稅制下,未來第一年的稅額預估將增加為一萬二千多元,第三年將是一萬四千多元,平均每年要多繳超過五千元。

「難道要我們換小房子住,或是打回原形去租房,這是公平正義?」賴小姐說,現在經濟不好,連加薪、生第二個小孩都不敢想了,政府卻覺得對她這樣的家庭加稅只是小錢,與人民感受差太多。

台南市財政局科長莊宏光解釋,這次追溯,是因為財政部已經廢除新訂的房屋核定單價只限新屋適用的規定,所以依法只能新舊屋一體適用,由於現行房屋核定單價由不動產評議委員會來負責調整的制度,是始於二○○一年的修法,因此台南市認為,追溯到這個時間點是合理的。

不只都市中產階級受衝擊,非都會區的老百姓也被掃到。「晚上去五結鄉最大的那條中正路看,整排透天厝裡都是老人家,沒收入的老人也要負擔新增持有成本,」宜蘭縣前財政處長、金融研訓院顧問黃崇哲口中,因持有稅調漲可能被錯殺的民眾裡,這是最讓他感慨的另一族群。

原來,攤開近年房屋稅、地價稅新政,宜蘭縣是漲幅最驚人的城市。

宜蘭縣長林聰賢早從二○一二年,就領先全台調漲房屋標準單價,且平均漲幅達一.一六倍。二○一五年不只再調漲房屋核定單價四○%,同年底連公告地價也調高一一八%,漲幅遠超出全國平均值。

宜蘭縣地方稅務局副局長陳昌墻說明,調漲房屋標準單價,是因為長達三十多年沒調整、不合理,但沒有擴大適用到中古屋,影響相對有限。公告地價是因農地平均調漲二三七%的緣故,一般建地只漲約二九%。兩極化的加稅目的,是為了抑制違規農舍與工廠的歪風,讓非農地農用的地主須負擔較高地價稅。

想買房,更難了持有稅大漲,購屋契稅也跟漲不過,在一般百姓眼裡,漲三成也是漲,而且漲價的時機和動機,政府恐怕還未拿出足夠說服力。甚至,許多人可能還未注意到的是,這波加稅潮,影響範圍還不只房屋稅,還沒買到房子的人,以後成本也會增加。

不願具名的大型房仲業者推算,以台北南港區、屋齡五年、面積三十坪的住宅為例,二○一五年契稅原本約四萬三千元,隨著房屋核定單價調漲,未來契稅將大增為十一萬二千元。也就是說,不只買到房子後的持有稅變多了,當你好不容易才跟屋主多殺價五萬元,也還不夠付給政府新增的契稅,購屋門檻就這樣悄悄上升了。此外,Apple house總經理葉國華指出,地上權案地租、國有土地租金也面臨調漲。

解民怨藥方

首先整合稅制標準

增加緩衝期,逐步解決30年大問題稅加了這麼多,房價是否會下跌,讓一般人買得起呢?房仲與建商多半認為,持有稅調高,短期不至於影響房價,但市場觀望難免,房市要好也不容易。瑞普萊坊市場研究部副總監黃舒衛表示,這不會是壓垮房市的最後一根稻草,但會是一根卡在喉嚨的魚刺,「大家都要先吞下去!」房屋評定單價三十年沒調整,確實應有適當調整。我們在採訪時也發現,民眾並非全然不支持加稅,但錯誤的時機與緩衝不足的處理手法,成民怨的引爆點。

時機上,房市景氣反轉,多數人卻仍買不起房,社會住宅也未見成效。除弊、興利都沒成績的政府,卻急著找人民加稅。

手法上,三十年沒處理的問題,卻想大幅調整、一步到位,而且各地政策不一,追溯範圍也有不同標準。複雜的稅制如何整合、合理化,也不見政府提出。而財政困難的縣市,除了向人民伸手,也沒拿出撙節做法。若加稅結果是蓋更多蚊子館,人民又怎會「吞得下去」?

【延伸閱讀】1年內3波加稅,有房族一個都逃不掉第 1 波 : 2015年7月影響族群:漲房屋稅打新屋 、 豪宅

加稅內容:

.調高路段率

.漲新屋房屋標準單價

.新增豪宅加乘

影響縣市:

.台北、新北、桃園、新竹、高雄.北市受路段率影響的一般住宅,平均漲幅約5%至10% 第 2 波 : 2015 年底影響族群:漲地價稅打到全國屋主

加稅內容:

.公告地價平均調高3成

.3年一調研議改成1年或2年一調

影響縣市:

.全國各縣市

.平均加稅30.54%,最高是宜蘭縣達118% 第 3 波 : 2016年6月影響族群:漲房屋稅打中古屋主加稅內容:調漲中古屋房屋標準單價

影響縣市:

.台南分3年調足81%,將影響11萬戶

.台北市研擬跟進

【延伸閱讀】2 公式,試算將多繳多少稅

不動產稅概分2類:

1.買賣時一次繳交的「交易稅」,包括房地合一稅(舊制為財產交易稅)、土地增值稅、契稅2.持有房地產時,每年都要繳的「持有稅」,包括房屋稅、地價稅,目前各地加稅潮的焦點就在房屋稅

房屋稅調漲試算:

房屋稅=房屋現值×適用稅率房屋標準單價×面積× (1-折舊率×折舊經歷年數) ×路段率

地價稅調漲試算:

地價稅=(公告地價×0.8)×面積×稅率註:各地房屋稅規範不同,路段率就是地段率,另第1波政策核定時間為2014年7月;公告地價依法3年一調,2015年是全台各縣市的調整年

撰文者林洧楨

革大 走調 政府 居住 正義 為何 連不 不炒 炒房 房也 遭殃 房產 稅改 全民 通殺 自住 住、 、首 首購 購都 都中 中槍
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=209675

10/1起北京實行居住證制度 持證可享3權利6服務7便利

8月11日,北京《居住證暫行條例》正式發布,“暫住證”將升級“居住證”。

根據該條例,在京居住6個月以上的且符合在京有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的非京籍市民,可以申請領取居住證。該條例將於今年10月1日起實施。

據了解,在北京全面實施居住證制度之前,對於政策的制定已經醞釀了一年多。作為國家《居住證暫行條例》的落地政策,北京《居住證暫行條例》中約定,《北京市居住證》持有人在京依法享受勞動就業,參加社會保險,繳存、提取、使用住房公積金的權利。更重要的是,作為必要條件之一,非京籍常住人口在領取居住證以後,符合本市積分落戶政策的,可以參與積分落戶。

條例中要求,公安派出所或者由公安機關委托的來京人員社區登記服務機構需要當場受理材料齊全、符合要求的居住證申請材料。從受理當天開始算起,15天內申請人就能領到《北京市居住證》。《北京市居住證》實行年度簽註制度,每年簽註1次。

相關部門負責人表示,從“暫住證”到“居住證”的轉變,意味著北京對非京籍常住人口將從“管理”轉為多方位服務。

如何申請:材料齊全當場受理15日內就發證

作為國家《居住證暫行條例》的落地政策,“辦法”中要求,公安派出所或者由公安機關委托的來京人員社區登記服務機構需要當場受理材料齊全、符合要求的居住證申請材料。

隨後,這些材料將匯集到區公安機關,再經人力資源和社會保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉建設、國土資源、教育等行政部門分別審核,申請人提交的居住時間和就業、住所、就學狀況的材料將一一“過篩”。

從受理當天開始算起,15天內申請人就能領到《北京市居住證》。如果不符合條件的,也將由區公安機關通過受理申請的派出所或區公安機關委托的來京人員社區登記服務機構書面告知申請人,並說明理由。

“辦法”中還說明,因法定原因需要對本條第二款規定的時限延長的,制發《北京市居住證》的時間最長不得超過30日。

能有啥用:給積分落戶“打底” 保障合法權益

“辦法”中約定,《北京市居住證》持有人在京依法享受勞動就業,參加社會保險,繳存、提取、使用住房公積金的權利。

更重要的是,作為必要條件之一,非京籍常住人口在領取居住證以後,符合本市積分落戶政策的,就可以參與積分落戶。

文件中稱,本市按照國家要求根據城市綜合承載能力和經濟社會發展需要,以具有合法穩定就業和合法穩定住所、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標,建立積分落戶制度。

其中內容顯示,市、區人民政府及其有關部門應當按照規定為《北京市居住證》持有人提供《居住證暫行條例》第十二條和第十三條規定的基本公共服務和便利,並積極創造條件,逐步擴大提供公共服務和便利的範圍,提高服務標準,定期向社會公布《北京市居住證》持有人享受的公共服務和便利的範圍。

北京市按照統一規劃、資源共享的原則,建立健全勞動就業、教育、社保、房產、信用、衛生計生、婚姻、居住證等信息系統,為實現基本公共服務和便利常住人口全覆蓋提供信息支持。

相關負責人表示,全面實施居住證制度,將保障常住人口的合法權益納入了法制化軌道,是積極推進以人為核心、新型城鎮化的一項重要舉措。

這些基本公共服務包括什麽呢?國務院條例和本市辦法對居住證權益的分類主要有三種——權利、基本公共服務和辦事便利,包括與當地戶籍人口同等的勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利。而且還應逐步享有與當地戶籍人口同等的中等職業教育資助、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助等權利。

北京落實:便利服務已近“全齊”

“目前,國家規定的各項權利、服務和便利規定已經得到了落實。”相關負責人細數道,目前北京市居住證的持證人在京可以享有勞動就業、參加社會保險、繳存提取和使用住房公積金等3項權利;享有義務教育、基本公共就業服務、基本公共衛生服務和計劃生育服務、公共文化體育服務、法律援助和其他服務,以及國家規定的其他基本公共服務等6項基本公共服務。

而在國家規定的7項便利中,機動車登記、申領機動車駕駛證、報名參加職業資格考試和申請授予職業資格、辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料、國家規定的其他便利等5項均已經落實。而從今年7月1日起,全國大中城市和有條件的縣、市將啟動居民身份證異地受理工作,北京目前也在推進。

“這意味著,目前還有按照國家有關規定辦理出入境證件這一項便利,需要按照公安部統一部署調整現行政策後,本市再遵照執行。”相關負責人說,這也就意味著,7月1日以後,本市的這些便利服務已近“全齊”。

相關負責人表示,在國家層面的大背景下,北京還制定並執行了一些個性化的細節服務內容。記者註意到,北京還在力所能及的範圍內創造條件,擴大非京籍常住人口,也就是未來的居住證持證人享有的公共服務範圍。比如,老年人持證可以免費逛公園、免費乘坐公交車,遇到緊急特殊困難的人員可以享有臨時救助等服務。

10 北京 實行 居住證 居住 制度 持證 可享 權利 服務 便利
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=209951

發改委:11省已出戶籍改革實施辦法 居住證“含金量”不斷提升

國家發改委16日召開宏觀經濟運行情況發布會,新聞發言人趙辰昕介紹,今年以來,新型城鎮化建設不斷深入,一些關鍵性政策進入實質性落地階段,一批重大工程進展順利,新的增長領域和空間正在形成。

一是農業轉移人口市民化進展總體順利。

全國各省區市和新疆生產建 設兵團均出臺了具體的戶籍制度改革意見,已有11個省份制定出臺了具體實施辦法,居住證“含金量”不斷提升。城鎮基本公共服務加快覆蓋常住人口,全民登記 參保試點已擴大到50%的地區,城鄉養老保險銜接有序開展,基本醫療保險加快整合。

二是中小城市和小城鎮發展加快推進。

支持中小城市和小城鎮加快補 齊供水、供熱、燃氣、汙水和垃圾處理等發展短板,支持37個鎮開展基礎設施投融資模式創新,繼續支持建制鎮試點示範的基礎設施和公共服務設施建設。一些特 大鎮通過推行大部門制改革等辦法,破解“小馬拉大車”的實際困難。特色小城鎮密集湧現,著力構建宜居宜業、創新創業環境,已成為推進供給側結構性改革的重 要平臺。

三是城市功能進一步提升。

上半年,全國各類棚戶區改造開工 401.6萬套,占年度任務的66.9%,同比提高8.2個百分點,城鎮保障性安居工程基本建成366萬套,占年度任務的97.9%。加快建設智慧城市和 綠色宜居城市。大城市軌道交通等公共交通體系加快發展,25個城市開通運營軌道交通,總里程超過3300公里,37個城市在建軌道交通總里程超過3800 公里。城際交通網絡建成里程約1250公里。

四是著力培育經濟新增長極。

不斷拓展發展新空間,印發實施長三角城市群、成渝城市群、哈長城市群發展規劃,紮實推進長江中遊城市群合作發展各項任務實施。

五是深化城鎮化國際合作。

貫徹落實習近平總書記重要指示精神,成功舉辦首屆亞太經合組織城鎮化高層論壇。舉行2016中歐城鎮化夥伴關系務實合作項目簽約儀式,李克強總理和歐盟委員會容克主席出席簽約儀式並見證中歐城鎮化合作項目簽約。

發改 改委 11 省已 已出 戶籍 改革 實施 辦法 居住證 居住 含金量 不斷 提升
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=210592

監視居住期間偷渡新加坡?蘭世立偷渡案16日開庭

用“屋漏偏逢連夜雨”來形容昔日湖北首富、民營航空第一人蘭世立的現狀並不為過。

繼上月底最高院駁回東星集團THOMSON(蘭世立)對“湖北東盛股權轉讓糾紛案”的上訴請求,維持湖北省高院原判之後,第一財經記者7日獲悉,已入籍新加坡的蘭世立涉嫌偷渡入境案將於本月16日在新加坡開庭。

監視居住期間偷渡新加坡

據新加坡《聯合早報》報道,7月11日,在新加坡駐河內大使館,蘭世立向該國大使館一等秘書鄭來發虛稱遺失新加坡護照,並手寫了一份虛假的聲明,企圖申辦一份代替護照的身份證明書,抵觸護照法令。

次日晚間,蘭世立又在未予特別理由下,在一個不屬於“授權入境處”的不知名海岸線,乘船入境新加坡,進一步抵觸移民法令。

根據新加坡法律,抵觸護照法令可判坐牢最長10年,或罰款最高一萬元,或兩者兼施;抵觸移民法令則可判坐牢最長六個月,或罰款最高2000元,或兩者兼施。

該案將於本月16日開庭審理。

知情人士向第一財經記者透露,蘭世立之所以無法持有效身份證件入境新加坡,是因為他早已於今年4月被廣州警方監視居住。

歷經破產、入獄後的蘭世立,出獄後一直謀劃著東山再起。他在接受媒體采訪時曾高調宣布,要做旅遊行業的顛覆者,他也要重返航空業,做航空業的顛覆者。

據一位受害人介紹,蘭世立計劃斥資6億元購買泰國一家公司股權,“騙了我3個億,說要重操舊業,開設航空公司,布局旅遊網點”。但蘭世立僅向該公司支付一個多億的款項,“剩下的一個多億不知去向”,“據蘭世立說是錢用完了,虧了”。

這位受害人不得不以詐騙罪為由向警方報案。然而,就在今年7月9日,廣州警方正準備下發逮捕令時,蘭世立連夜逃跑,隨後偷渡新加坡被抓。

記者多方采訪後了解到,尚不清楚是新加坡法院先對蘭世立涉嫌偷渡入境案進行判決,還是新加坡同意中國警方先將蘭世立引渡回國審理詐騙案。

與融眾股權糾紛塵埃落定

就在蘭世立在新加坡拘留期間,中華人民共和國最高人民法院對“湖北東盛股權轉讓糾紛案”作出終審判決,駁回東星集團、蘭世立的上訴,維持湖北省高院的原判。

湖北東盛股權轉讓糾紛案起源於當事雙方東星集團、蘭世立與融眾集團2008年簽訂的一份《股權轉讓協議》。

東星方面稱,2008年7月, 東星在將東盛房地產委托融眾經營3個月後,以3.15億元將東盛房地產100%股權轉讓給兩名自然人李軍和楊嫚。 李軍、楊嫚系融眾集團的員工,不過是融眾集團的“影子交易人”,該股權轉讓的真正享有者為融眾集團。最終,東星僅獲得了融眾約8550萬元的資金,遠低於約定的3.15億元,卻喪失了股權。

融眾集團則稱,由於已代東星償還了共計2.295億元債務,加上已支付的8550萬元,由此無需再支付任何價款。

該案爭議焦點在於東盛房地產公司的股權歸屬,在協議究竟是基於抵押借款還是股權轉讓問題上,雙方各執一詞。東星認為,這一股權轉讓協議實質是民間借貸的抵押貸款,是為了讓高利貸借款看上去合法,而做成了股權轉讓,是雙方虛假意思的表示,是無效合同。融眾集團創始人、董事長謝小青一方則堅持認為,股權轉讓是東星的真實意思表示,並非民間借貸的偽裝。

第一財經記者梳理發現,該案於2009年7月一審立案,2012年5月,湖北省高院一審判決東星集團敗訴;二審最高院2013年8月裁定將案件發回重審;2014年3月,湖北省高院重審一審,同年8月再次作出駁回東星集團全部訴訟請求的判決;2015年10月,最高院重審二審開庭,並於今年8月25日作出終審判決,維持湖北省高院的宣判。

按照相關法規,隨著最高院作出了終審判決,意味著這場持續了8年之久的股權糾紛案終於塵埃落定。

第一財經記者註意到,蘭世立最後一次更新個人新浪微博還是在今年3月24日晚間,而其微信朋友圈已全部清空。

監視 居住 期間 偷渡 新加坡 蘭世 世立 偷渡案 16 開庭
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=213942

杭州出臺網約車細則:持居住證6月以上也能當司機

10月9日消息,今日由央視新聞微博透露,杭州發布網約車管理辦法,要求駕駛員有杭州戶籍或持居住證6月以上,有駕駛證且3年以上駕齡,無吸毒等記錄。

具體規定為:①駕駛員:有杭州戶籍或持居住證6月以上,有駕駛證且3年以上駕齡,無吸毒等記錄;②車輛:杭州市7座及以下乘用車,燃油車軸距達2700毫米以上或車輛購置的計稅價在12萬元以上,新能源車軸距達2600毫米以上或綜合工況續航路程達到250千米以上。車輛使用年限不超5年,行駛里程不超60萬公里;③杭州網約車數量實行市場調節,網約車運價實行市場調節價。

 

杭州 出臺 臺網 網約 約車 細則 居住證 居住 以上 也能 能當 司機
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=217731

寧波出臺網約車新政:司機需有本地戶籍或浙江省居住證

10月12日,寧波市交通運輸委員會發布了《寧波市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》征求意見稿(以下簡稱《征求意見稿》)。《征求意見稿》共七章36條,對網約車平臺公司、車輛和駕駛員、經營服務管理規範、私人小客車合乘等方面進行了規定。

駕駛員要求方面,寧波市戶籍或者在本市取得《浙江省居住證》6個月以上;網約車車輛準入條件方面需滿足:本市號牌、7座及以下乘用車;燃油、清潔能源車輛軸距2650毫米以上;新能源車輛軸距2600毫米以上,綜合工況續航里程200千米以上;車輛購置稅的計稅價格12萬元以上;車輛行駛證的初次註冊日期至申請之日未滿4年;車輛屬於個人所有的,車輛所有人應取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》,且名下沒有登記的其他巡遊車或網約車等。

征求意見稿原文如下:

寧波市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行) (征求意見稿)

第一章 總則

第一條[制定宗旨]

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(國辦發〔2016〕58號)、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(交通運輸部、工業和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、國家網信辦令2016年第60號),規範網絡預約出租汽車經營服務行為,保障運營安全和乘客合法權益,根據有關法律、法規、規章,結合本市實際,制定本細則。

第二條[適用範圍]

本市行政區域內網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)經營服務、私人小客車合乘,應當遵守本細則。

本細則所稱網約車經營服務,是指以互聯網技術為依托構建服務平臺,整合供需信息,使用符合條件的車輛和駕駛員,提供非巡遊的預約出租汽車服務的經營活動。

本細則所稱網絡預約出租汽車經營者(以下簡稱網約車平臺公司),是指構建網絡服務平臺,從事網約車經營服務的企業法人。

本細則所稱私人小客車合乘,也稱為拼車、順風車,是由合乘服務提供者事先發布出行信息,出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。

第三條[發展定位]

堅持優先發展城市公共交通,適度發展出租汽車,按照高品質服務、差異化經營的原則,統籌、規範、有序發展網約車。

第四條[調節機制]

網約車數量規模和運價實行市場調節。根據公共交通發展水平、社會公眾出行需求、城市交通擁堵狀況等因素,建立網約車運力規模動態監測機制。為維護公共秩序和社會公眾利益,政府在必要時可以對網約車數量和價格實行臨時管控。

第五條[部門職責]

市和縣(市)區交通運輸主管部門在本級人民政府領導下,負責本行政區域內網約車管理工作。市和縣(市)區出租汽車管理機構在本行政區域內負責具體實施網約車管理。

發展改革(物價)、通信、公安、人力社保、稅務、市場監督、質監、網信等部門按照各自職責,對網約車經營行為實施相關監督管理。

第二章 網約車平臺公司

第六條[許可條件]

在本市申請從事網約車平臺經營的,應當具備線上線下服務能力,符合下列條件:

(一)具有企業法人資格,其中非本市企業法人應當在本市設立分支機構,取得營業執照,在本市依法納稅;

(二)取得註冊地省級交通運輸主管部門會同相關部門對其線上服務能力的認定結果;

(三)在本市擁有與經營規模相適應的辦公場所、管理機構、管理人員及服務能力;

(四)有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度;

(五)網絡服務平臺數據庫接入政府監管平臺;

(六)法律、法規規定的其他條件。

外商投資網約車經營的,除符合上述條件外,還應當符合外商投資相關法律法規的規定。

第七條

在本市申請從事網約車平臺經營的,應當向市出租汽車管理機構提出申請,並提交以下材料:

(一)網絡預約出租汽車經營申請表;

(二)投資人、負責人身份、資信證明及其複印件,經辦人身份證明及其複印件和委托書;

(三)企業法人營業執照,非本市企業法人的,同時提交在本市設立分支機構的營業執照、稅務登記證的原件及複印件,外商投資企業還應當提供外商投資企業批準證書的原件及複印件;

(四)在本市的辦公場所證明材料,負責人員及管理人員信息;

(五)註冊地省級交通運輸主管部門會同相關部門出具的線上服務能力認定結果報告;

(六)企業經營管理、安全生產和服務質量等保障制度文本,包括:1.履行企業主體責任的承諾書;2.接入車輛技術標準和管理制度;3.駕駛員管理制度;4.網約車調度規則;5.安全生產管理制度和網絡安全管理制度;6.安全維穩、運輸保障、服務質量及投訴處理制度;7.信息安全及乘客隱私保護制度;8.平臺數據庫接入監管平臺的維護保障制度;9.運價制定規則、動態調整最高系數及價格公示制度;10.提供私人小客車合乘信息服務的,提交防止非營運車輛利用合乘信息服務平臺從事經營活動的相關制度。

(七)法律、法規、規章要求提供的其他材料。

第八條[許可發證]

市出租汽車管理機構對於網約車平臺公司申請作出準予許可決定的,應發放《網絡預約出租汽車經營許可證》,明確經營範圍為網絡預約出租汽車客運,經營區域為本市行政區域。

網絡預約出租汽車經營許可證有效期為4年,自許可決定作出之日起計算。

第九條

網約車平臺公司因合並、分立產生新的經營主體的,應當重新申請經營許可。

網約車平臺公司在本市設立的分支機構變更名稱、法定代表人、辦公場所等情形的,應當向市出租汽車管理機構依法辦理相關變更手續。

第十條[終止經營]

網約車平臺公司暫停或者終止在本市經營的,應當提前30日向市出租汽車管理機構書面報告,說明有關情況,通告提供服務的車輛所有人和駕駛員,並向社會公告。終止經營的,應當交回《網絡預約出租汽車經營許可證》。

第三章 網約車車輛和駕駛員

第十一條

擬在本市從事網約車經營的車輛,應當符合以下條件:

(一)本市號牌、7座及以下乘用車;

(二)燃油、清潔能源車輛軸距2650毫米以上;新能源車輛軸距2600毫米以上,綜合工況續航里程200千米以上。

(三)車輛購置稅的計稅價格12萬元以上;

(四)車輛行駛證的初次註冊日期至申請之日未滿4年;

(五)車輛符合節能環保和營運車輛綜合性能的要求,滿足本市公布實施的最新機動車排放標準,投保營運車輛相關保險;

(六)安裝符合國家相關標準的具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置。

符合上述條件的巡遊出租汽車可以申請轉換為網約車。

第十二條[車輛性質變更、登記]

車輛使用性質變更登記為預約出租客運的,網約車平臺公司應當持市出租汽車管理機構出具的網約車預受理證明,向市公安機關車輛管理部門提出申請,並提交以下證明或憑證:

(一)機動車所有人身份證明的原件及複印件;

(二)機動車登記證書和行駛證的原件及複印件;

(三)機動車所有人委托他人辦理的,還須提交相應委托書以及受托人的身份證明原件及複印件。

擬從事網約車經營的新購置車輛,網約車平臺公司應當持市出租汽車管理機構出具的網約車預受理證明,向市公安機關車輛管理部門申請登記車輛使用性質為預約出租客運。

第十三條

在本市申請從事網約車經營的車輛,由網約車平臺公司向市出租汽車管理機構提出申請,提交以下材料:

(一)網絡預約出租汽車運輸證申請表;

(二)車輛所有人身份證明原件及複印件,委托書原件及複印件;

(三)機動車登記證、車輛行駛證、車輛購置發票、車輛購置稅繳稅憑證、相關保險證明原件及複印件;

(四)營運車輛綜合性能檢測合格報告;

(五)車輛衛星定位裝置、應急報警裝置安裝及接入情況證明;

(六)法律、法規、規章規定的其他材料。

第十四條[車輛許可發證]

對符合條件的車輛,經車籍所在地出租汽車管理機構審核後,由市出租汽車管理機構發放《網絡預約出租汽車運輸證》。車輛屬於個人所有的,車輛所有人應取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》,且名下沒有登記的其他巡遊出租汽車或網約車。

《網絡預約出租汽車運輸證》有效期與使用年限掛鉤,最長不超過8年。

第十五條[車輛退出]

網約車終止經營、變更車輛登記所有人或者車輛使用性質的,網約車平臺公司應當終止與車輛所有人的相關協議,並向市出租汽車管理機構申請註銷《網絡預約出租汽車運輸證》,憑註銷證明到市公安機關車輛管理部門辦理相關手續。

第十六條[駕駛員準入條件]

從事網約車服務的駕駛員,應當符合以下條件:

(一)本市戶籍或者在本市取得《浙江省居住證》6個月以上;

(二)未達到法定退休年齡,身體健康,取得相應準駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷;

(三)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒後駕駛記錄,最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;

(四)無暴力犯罪記錄。

巡遊出租汽車駕駛員申請從事網約車服務的,還應當在申請之日前3年內沒有被吊銷巡遊出租汽車從業資格證的記錄。

第十七條[考核發證]

市出租汽車管理機構依網約車平臺公司申請,按第十六條規定的條件核查並按規定考核後,對符合條件且考核合格的駕駛員,發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

第四章 網約車經營服務管理

第十八條

網約車平臺公司應當承擔承運人責任、安全生產責任和相應社會責任,保證運營安全,保障乘客合法權益,購買履行承運人責任的相關保險,網約車運營服務中發生安全事故,網約車平臺公司應當對乘客的損失承擔先行賠付責任。

第十九條

網約車平臺公司應當保證提供服務車輛具備合法營運資質,設施設備完好,技術狀況良好,安全性能可靠,具有營運車輛相關保險,保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致。

第二十條

網約車平臺公司未履行承運人責任,服務質量考評不合格,或發生嚴重違反營運管理規定等行為的,市出租汽車管理機構應當責令其限期整改,並可以暫停受理其新增車輛和駕駛員註冊業務。

第二十一條

網約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格,與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協議,明確雙方的權利和義務,維護和保障駕駛員合法權益,開展有關法律法規、職業道德、服務規範、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育,保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致。

網約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶註冊信息、身份認證信息、訂單日誌、上網日誌、網上交易日誌、行駛軌跡日誌等數據並備份。

第二十二條

網約車平臺公司應當明確服務項目和服務質量承諾,建立服務評價體系及乘客投訴處理制度,及時處理服務質量投訴,如實采集與記錄駕駛員服務信息。提供網約車服務時,應當向乘客提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果,以及車輛牌照、車型、顏色、使用年限等信息。

第二十三條

網約車平臺公司應當合理確定網約車運價,按照有關規定公開運價結構、計價方式和價格標準,明碼標價,接受社會監督,並向乘客提供發票。計價規則調整時,應當提前15天向社會公布。

第二十四條

網約車不得噴塗、張貼各類標誌標識、不得安裝頂燈等專用設施設備,不得利用車身做商業性廣告。

網約車應當通過網絡預約方式提供運營服務,不得巡遊攬客,不得進入巡遊出租汽車專用候客通道輪排候客,執行政府部門指令性運輸任務的除外。

第二十五條

網約車運營服務應當實行單班制,按照註冊車輛規模,網約車平臺公司可以配備相應比例的機動駕駛員。

第二十六條

開展網約車運營服務的車輛,接入網約車平臺不得超過2個。車輛管理和司機崗前培訓、在崗繼續教育、安全維穩等由註冊平臺負責。

第二十七條

從事網約車服務的駕駛員應遵守以下規定:

(一)攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》、《網絡預約出租汽車駕駛員證》;

(二)遵守國家相關運營服務標準;

(三)保持車容車貌和車內整潔衛生;

(四)嚴格按照服務平臺生成的訂單提供運營服務,不得拒載或中途甩客;

(五)按照約定標準及方式收費,並按規定提供發票;

(六)不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報複行為。

第二十八條

乘客應遵守以下規定:

(一)按照約定標準及方式支付車費,無正當理由不得爽約;

(二)不得要求駕駛員作出違反出租汽車管理、道路交通管理、治安管理規定的行為;

(三)不得攜帶管制刀具、槍械等國家規定的管制器具或者易燃、易爆、劇毒、有放射性、腐蝕性等影響公共安全的物品;

(四)醉酒者、精神病患者乘車應有健康成年人陪伴。

乘客發現車輛牌照號碼或駕駛員信息與預約時不符的,可以拒絕乘坐、付費或向出租汽車管理機構舉報。

第五章 私人小客車合乘

第二十九條

私人小客車合乘不屬於道路運輸經營活動,為合乘各方自願的民事行為,相關權利、義務及安全責任事故等責任由合乘各方依法、依約自行承擔。

第三十條

私人小客車合乘應當遵守以下規則:

(一)由合乘服務提供者事先發布駕車出行信息;

(二)合乘提供者需要合乘人分攤出行成本的,按照只計里程不計時間的原則,分攤每公里合乘費用不得高於巡遊出租汽車每公里基礎運價的50%(含多人拼車),不得向合乘者收取其他費用。

(三)每輛私人小客車、每個司機累計每日提供合乘服務不得超過4次。

網約車平臺公司不得以私人小客車合乘名義從事網約車經營活動。網約車平臺公司違反前款規定,根據乘客意願提供車輛和駕駛員,或者收費標準、服務頻次超過上限的,均屬於違規行為,由相關部門依規查處。

第三十一條

合乘信息服務平臺在合乘服務合同中,應當明確各方權利義務、糾紛解決方式,以及合乘費用分攤規則;合乘信息服務平臺收取服務費用的,收費標準應向社會公開,實行明碼標價。

第六章 監督檢查

第三十二條[信息化監管]

市和縣(市)區出租汽車管理機構應當建設和完善監管平臺,充分運用信息化技術加強對網約車平臺公司經營服務行為的監督管理。

市和縣(市)區出租汽車管理機構應當定期組織開展網約車服務質量測評,並及時向社會公布本市網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。

交通、公安、稅務、發展改革(物價)、市場監督部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄範圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。

市出租汽車協會應當建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度,加強行業自律。

第七章 附則

第三十四條

違反本細則的行為,由相關部門依據有關法律、法規、規章予以處罰,情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十五條

網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時,退出網約車經營。

三十六條 

本細則自2016年11月1日起施行。

寧波 出臺 臺網 網約 約車 新政 司機 需有 本地 戶籍 浙江省 浙江 居住證 居住
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=218320

合肥網約車戶籍門檻寬松:司機取得市區居住證即可

10月14日消息,據新華社報道,今天下午,合肥市召開網約車實施細則新聞通氣會,發布了合肥版網約車征求意見稿。該稿突出一城一策的特點,在戶籍門檻方面較為寬松,取得合肥市居住證便有申請網約車的資格。

戶籍門檻寬松 司機駕齡需達3年

與北京、上海相比,合肥版網約車征求意見稿在戶籍門檻方面較為寬松,從事網約車經營的駕駛員需具有本市戶籍或取得市區居住證,也就是說,外地戶籍人員同樣有機會在合肥開網約車。

今後網約車司機不僅要通過平臺審核,還需在交通運輸管理機構提交申請。合肥市道路運輸管理機構依據駕駛員申請,核查完畢後給合格駕駛員發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》,該證有效期為6年。

取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》需要滿足:取得相應準駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷;無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒後駕駛記錄,最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;最近5年內無被吊銷出租汽車駕駛員從業資格的記錄;無暴力犯罪記錄;年齡不超過60周歲;具有本市戶籍或取得市區居住證。

網約車排量要達到1.6L以上

合肥市運管處相關負責人介紹,合肥版網約車征求意見稿規定燃油車輛軸距達到2700毫米以上、排量達到1.6L以上;新能源車輛軸距達到2600毫米以上。

此外,網約車需安裝符合規定的具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置;車輛初始登記日期至申請時未超過3年;網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢,未達到60萬千米但使用年限達到8年時,退出網約車經營。

乘客個人信息受保護

合肥版網約車征求意見稿明確規定,取得《網絡預約出租汽車運輸證》的車輛,不得同時接入兩個或以上網約車平臺從事經營。采取承包經營方式的駕駛員,應當按規定註冊上崗並直接從事運營活動,不得轉包。

網約車平臺公司除配合國家機關依法行使監督檢查權或刑事偵查權外,不得將采集的駕駛員、約車人和乘客的個人信息用於超越提供網約車業務所必需的範圍,不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的個人信息,不得泄露地理坐標、地理標誌物等涉及國家安全的敏感信息。

未來,合肥各有關部門會按照職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄,並納入全國信用信息共享平臺。同時將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業信用信息公示系統上予以公示。

附實施細則(征求意見稿)原文:

第一章 總則

第一條 為規範本市網絡預約出租汽車經營服務行為,促進出租汽車行業和互聯網融合發展,更好地滿足社會公眾多樣化出行需求,保障運營安全和乘客合法權益,根據《國務院辦公廳關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(國辦發〔2016〕58號)、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(交通運輸部等7部門令第60號)及有關法律法規規章,制定本細則。

第二條 本細則所稱網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)經營服務,是指以互聯網技術為依托構建服務平臺,整合供需信息,使用符合條件的車輛和駕駛員,提供非巡遊的預約出租汽車服務的經營活動。

本細則所稱網絡預約出租汽車經營者(以下簡稱網約車平臺公司),是指構建網絡服務平臺,從事網約車經營服務的企業法人。

第三條 本細則適用於本市市區範圍內網約車的經營服務管理。

市轄四縣一市網約車的經營服務管理,參照本細則執行。

第四條 堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車,按照高品質服務、差異化經營的原則,有序發展網約車。

網約車運價實行市場調節價,市人民政府在必要時可實行政府指導價。

第五條 市交通運輸主管部門在市人民政府領導下,負責網約車管理工作,市道路運輸管理機構具體實施網約車的日常管理和監督檢查工作。

其他有關部門依據法定職責,對網約車實施相關監督管理。

第二章 網約車平臺公司

第六條 網約車平臺公司申請在市區從事網約車經營的,應當符合以下條件:

(一)在市區內設立具有企業法人資格的企業或具有《營業執照》的分支機構;

(二)具備開展網約車平臺服務的線上能力;

(三)在市區有與經營規模相適應的辦公場所和經營管理人員,具備安全管理、人員培訓、投訴受理等服務能力,有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度;

(四)網絡服務平臺數據庫接入市交通運輸主管部門監管平臺;

(五)法律法規規定的其他條件。

外商投資網約車經營的,除符合上述條件外,還應當符合外商投資相關法律法規規定。

第七條 申請從事網約車經營的,應當向市道路運輸管理機構提出申請,並提交以下材料:

(一)網絡預約出租汽車經營申請表;

(二)線上服務能力認定材料;

(三)企業法人或分支機構營業執照複印件,外商投資企業還應當提供外商投資企業批準證書;

(四)在市區有辦公場所的證明材料及其複印件;

(五)投資人、負責人的身份、資信證明及其複印件,經辦人的身份證明及其複印件和委托書,管理人員信息;

(六)網絡服務平臺數據庫接入市交通運輸主管部門監管平臺的證明或承諾材料;

(七)企業經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本;

(八)法律法規要求提供的其他材料。

第八條 市道路運輸管理機構應當自受理之日起20日內審核完畢,作出許可或者不予許可的決定。20日內不能作出決定的,經負責人批準,可以延長10日,並應當將延長期限的理由告知申請人。

市道路運輸管理機構對於網約車經營申請作出行政許可決定的,應當發放《網絡預約出租汽車經營許可證》,並在《網絡預約出租汽車經營許可證》中明確經營範圍為網絡預約出租汽車,經營區域為本市市區,經營期限為4年。對不符合規定條件的申請作出不予行政許可決定的,應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第九條 網約車平臺公司應當在取得《網絡預約出租汽車經營許可證》後,按照規定向通信主管部門申請互聯網信息服務備案。自網絡正式聯通之日起30日內,按照規定向公安機關辦理備案手續。

第十條 網約車平臺公司暫停或者終止運營的,應當提前30日向市道路運輸管理機構書面報告,說明有關情況,通告提供服務的車輛所有人和駕駛員,並向社會公告。終止經營的,應當自終止經營之日起10日內將《網絡預約出租汽車經營許可證》交回市道路運輸管理機構。

第三章 網約車車輛和駕駛員

第十一條 擬從事網約車經營的車輛,應當符合以下條件:

(一)在市區註冊登記的7座及以下乘用車;

(二)安裝符合規定的具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置;

(三)車輛技術性能符合運營安全相關技術標準;

(四)車輛初始登記日期至申請時未超過3年;

(五)車型標準高於市區主流巡遊車;燃油車輛軸距達到2700毫米以上、排量達到1.6L以上;新能源車輛軸距達到2600毫米以上;

(六)法律法規規定的其他條件。

第十二條 申請在本市從事網約車經營的車輛,應由車輛所有人或者網約車平臺公司向市道路運輸管理機構提出申請,並提供以下材料:

(一)網絡預約出租汽車運輸證申請表;

(二)車輛所有人為法人的,應提供營業執照、經辦人身份證明及其複印件;車輛所有人為自然人的,應提供身份證明及其複印件;

(三)車輛行駛證原件及其複印件,新購置車輛應當提供購車發票、車輛登記證書原件及其複印件;

(四)機動車綜合性能檢測報告;

(五)車輛衛星定位裝置和應急報警裝置安裝證明;

(六)網約車平臺公司出具的服務協議意向書。

第十三條 市道路運輸管理機構受理申請後,在20個工作日內,對經審核符合條件的車輛出具《車輛登記變更證明》。申請人憑《車輛登記變更證明》,在市公安機關交通管理部門登記車輛使用性質為“預約出租客運”,市道路運輸管理機構發放《網絡預約出租汽車運輸證》。

《網絡預約出租汽車運輸證》不得以任何形式轉讓。

第十四條 《網絡預約出租汽車運輸證》經營許可期限不超過8年,與該車輛可從事網約車經營的最長使用年限相一致。

網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時,退出網約車經營。

第十五條 從事網約車經營的駕駛員,應當符合以下條件:

(一)取得相應準駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷;

(二)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒後駕駛記錄,最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;

(三)無暴力犯罪記錄;

(四)最近5年內無被吊銷出租汽車駕駛員從業資格的記錄;

(五)年齡不超過60周歲;

(六)具有本市戶籍或取得市區居住證。

申請從事網約車經營的駕駛員,應當向市道路運輸管理機構提出申請,並提交符合本實施細則規定條件的有關材料。其中,無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒後駕駛記錄,最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄的材料和無暴力犯罪記錄的材料,由申請人本人提供證明或承諾材料。

第十六條 市道路運輸管理機構依據駕駛員申請,按第十五條規定的條件核查並按規定考核後,為符合條件且考核合格的駕駛員,發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。《網絡預約出租汽車駕駛員證》有效期為6年。

持有《巡遊出租汽車駕駛員證》的,可從事網約車經營活動。

第四章 網約車經營行為

第十七條 網約車平臺公司承擔承運人責任,應當保證運營安全,保障乘客合法權益;當服務過程中發生安全事故,應承擔先行賠付責任。

第十八條 網約車平臺公司應當遵守下列規定:

(一)保證提供服務車輛具備合法營運資質,線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致,並將車輛相關信息向市道路運輸管理機構報備;保證車輛具有交強險、商業第三者責任險、乘客意外傷害險等營運車輛相關保險,技術狀況良好,安全性能可靠;

(二)保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格,線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致,並將駕駛員相關信息向市道路運輸管理機構報備;

(三)維護和保障駕駛員合法權益,按照有關法律法規規定,根據工作時長、服務頻次等特點,與駕駛員簽訂勞動合同或者協議,明確雙方的權利和義務;開展有關法律法規、職業道德、服務規範、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育;

(四)合理確定網約車運價,嚴格執行明碼標價的規定,在網絡服務平臺和經營場所醒目位置公示網約車運價、計價計程方式、服務內容、收費標準等;在本市依法納稅並向乘客提供稅務發票;

(五)不得妨礙市場公平競爭,不得侵害乘客合法權益和社會公共利益,不得為排擠競爭對手或者獨占市場,以低於成本的價格運營擾亂正常市場秩序,損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為,不得有價格違法行為;

(六)明確服務項目和質量承諾,建立服務評價體系和乘客投訴處理制度,如實采集與記錄駕駛員服務信息;在提供網約車服務時,提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果,以及車輛牌照、車型、車輛使用年限等信息。

網約車平臺公司未履行承運人責任,發生嚴重違法違規,服務質量測評不合格的,市道路運輸管理機構將暫停受理其新增車輛和駕駛員註冊業務。

第十九條 網約車平臺公司應當將本平臺的數據庫接入市交通運輸主管部門監管平臺並實時傳輸。

第二十條 網約車平臺公司應當遵守有關網絡和信息安全管理的規定,確保數據信息安全。除配合國家機關依法行使監督檢查權或刑事偵查權外,不得將采集的駕駛員、約車人和乘客的個人信息用於超越提供網約車業務所必需的範圍,不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的個人信息,不得泄露地理坐標、地理標誌物等涉及國家安全的敏感信息。

第二十一條 網約車平臺公司經營者應當公開服務質量承諾,按規定設置服務監督與投訴處理機構,公布服務監督電話及其他投訴方式與處理流程,及時處理乘客的投訴。

第二十二條 網約車平臺公司為巡遊出租汽車提供運營信息服務的,應當遵守巡遊出租汽車電召服務相關規定。

巡遊車通過網約車平臺提供電召服務的,應當遵守巡遊車管理的相關規定。

第二十三條 取得《網絡預約出租汽車運輸證》的車輛,不得同時接入兩個或以上網約車平臺從事經營。

第二十四條 車輛屬於個人所有的,車輛所有人名下應當沒有登記的其他巡遊車和網約車,本人應當取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》,按規定註冊上崗並直接從事運營活動。

采取承包經營方式的駕駛員,應當按規定註冊上崗並直接從事運營活動,不得轉包。

第二十五條 網約車駕駛員應遵守以下規定:

(一)隨車攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》和《網絡預約出租汽車駕駛員證》;

(二)保持車輛整潔衛生,設備、設施完好;

(三)不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務;

(四)在許可的經營區域內從事經營活動,超出許可的經營區域的,起訖點一端應當在許可的經營區域內;

(五)按照國家有關運營服務標準提供服務,不得巡遊攬客或在設有巡遊出租汽車專用通道的站點候客,不得拒載、途中甩客或者故意繞道行駛,不得違規收費,不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務質量做出不滿意評價的乘客實施報複行為;

(六)遵守職業規範,著裝整潔,文明行車,文明服務。

第二十六條 網約車乘客應當文明乘車,遵守下列規定:

(一)不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車;

(二)不得要求駕駛員違反交通管理規定行車、停車;

(三)醉酒者或者精神病患者應當有人員陪同或者監護;

(四)按照規定計價標準支付乘車費用;

(五)不得損壞車內設施、設備。

乘客違反前款第(一)、(二)、(三)、(四)項規定的,網約車駕駛員可以拒絕或終止服務。

第二十七條 有下列情況之一的,乘客有權拒絕支付乘車費用,並可向網約車平臺公司或有關部門舉報:

(一)線上車輛、駕駛員與線下車輛、駕駛員不一致的;

(二)不按照規定計價標準收費的;

(三)不提供稅務發票的;

(四)因駕駛員的責任或者車輛原因,不能將乘客送達目的地的;

(五)駕駛員未經乘客允許搭乘他人的。

第五章 監督管理

第二十八條 市交通運輸主管部門應當建設和完善政府監管平臺,實現與網約車平臺信息共享。共享信息應當包括網約車車輛和駕駛員信息、車輛實時位置信息和行駛軌跡、運價標準、訂單信息、運營信息、服務質量評價信息及管理部門要求的其他信息。

市道路運輸管理機構應當加強網約車市場監管,加強對網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發管理。

市道路運輸管理機構應當公布服務監督電話、通信地址或者電子郵箱,接受投訴和社會監督;定期組織開展網約車服務質量測評,並及時向社會公布市區網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。

道路運輸管理機構、公安等相關部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄範圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。

第二十九條 通信主管部門和公安、網信部門應當按照各自職責,對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯網信息服務有關規定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發布有害信息或者為企業、個人及其他團體組織發布有害信息提供便利的行為,依法進行查處,並配合道路運輸管理機構對認定存在違法違規行為的網約車平臺公司進行依法處置。

公安機關、網信部門應當按照各自職責監督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況,防範、查處有關違法犯罪活動。

第三十條 公安、工商、價格、質檢、商務、稅務、人社、財政、經信、人民銀行等部門按照各自職責,對網約車經營行為實施相關監督檢查,並對違法行為依法處理。

第三十一條 各有關部門應當按照職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄,並納入全國信用信息共享平臺。同時將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業信用信息公示系統上予以公示。

第三十二條 市道路運輸管理機構等有關部門執法人員實施監督檢查時,可以向有關單位和個人了解情況,查閱和複制有關材料。但是,應當保守被檢查單位和個人的商業秘密。

被檢查的單位和個人應當接受道路運輸管理機構等有關部門執法人員依法實施的監督檢查,如實提供有關材料或者情況。

第六章 附則

第三十三條 私人小客車合乘,也稱為拼車、順風車,按市人民政府有關規定執行。

第三十四條 本細則自2016年11月1日起施行,有效期兩年。

合肥 網約 約車 戶籍 門檻 寬松 司機 取得 市區 居住證 居住 即可
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=218772

武漢網約車細則:司機需具有本市戶籍或者取得本市居住證

今日下午4點,武漢市法制辦、武漢市交委官網同時發布通知,面向社會征求《武漢市關於深化改革推進全市出租汽車行業健康發展的實施意見》、《武漢市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》、《武漢市私人小客車合乘出行指導意見》(以下分別簡稱《實施意見》、《實施細則》、《指導意見》)等三個政策文件意見。

對於從事網約車經營的車輛來說,《實施細則》規定,除符合國家安全性能和環保標準外,對申請從事網約車服務的應當符合以下條件:

(一)7座及以下乘用車;

(二)車輛在本市登記註冊,且車輛初次註冊日期至申請時未滿3年;

(三)車輛技術性能符合運營安全相關標準要求,車輛尾氣排放符合我市環保標準;

(四)安裝具有行駛記錄功能的固定式車載衛星定位裝置、應急報警裝置;

(五)車輛具有車身電子穩定系統,安全氣囊不少於4個,軸距不小於2700mm;使用新能源車輛的,軸距不小於2650mm,續航里程不低於250公里且功率不小於100kw;

(六)投保營業性交強險、營業性第三者責任險、乘客意外傷害險和承運人責任險;

(七)車輛屬於個人所有的,車輛所有人名下應當沒有登記的其他巡遊車和網約車,本人應當取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》;

(八)法律法規規定的其他條件。

《實施細則》要求從事網約車服務的駕駛員應當符合以下條件:

(一)具有本市戶籍或者取得本市居住證;

(二)取得本市公安機關核發的C1以上《機動車駕駛證》並具有3年以上駕駛經歷;

(三)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒後駕駛記錄,最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;

(四)無暴力犯罪記錄;

(五)自申請之日前5年內無被吊銷出租汽車從業資格證記錄;

(六)法律法規規定的其他條件。

為保障乘客合法權益,《實施細則》要求網約車平臺公司提供24小時不間斷運營服務,建立服務評價體系和乘客投訴處理制度;按照稅務機關規定的方式,向乘客提供出租汽車發票;運營服務中發生安全事故承擔先行賠付責任;不得違規采集、利用和泄露乘客個人敏感信息;網約平臺公司應當依法納稅。網約車合規後,違規運營處罰更為明確,違規運營一旦被查出平臺公司將面臨1萬以上3萬元以下處罰。申請從事網約車經營服務的車輛,需投保營業性交強險、營業性第三責任險、乘客意外傷害險和承運人責任險。

除此之外,武漢市法制辦、武漢市交委還對出租車、合乘車等制定了相關細則。

武漢 網約 約車 細則 司機 具有 本市 戶籍 或者 取得 居住證 居住
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=218774

不登記不辦居住證 處處受限小產權房何時出臺解決方案

在不能辦理不動產統一登記後,小產權房最近又受到了政策限制。住在小產權房里的外地人,在北京恐怕也不能辦理居住證了。

2016年10月1日起,《北京市實施〈居住證暫行條例〉辦法》正式施行,北京346個戶籍派出所將正式受理來京人員申領《北京市居住證》,這也意味著“暫住證”將升級為“居住證”。

《辦法》明確,在京居住6個月以上,且符合在京有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的非京籍人員,可以申請領取居住證。

在這里,小產權房就不屬於“合法”的住所,所以,不能因此辦理北京居住證。

筆者在北京一些派出所看了相關通知,這些通知中有的還列出了本轄區內的小產權房小區名字。

所謂小產權房,並非一個明確的法律概念。在眾多城市郊區,一些集體經濟組織在集體土地上集中建設農民住宅樓,除用來安置本集體經濟組織成員外,還以較低的價格向本集體經濟組織以外成員銷售。這些房子一般俗稱“小產權房”。

2007年小產權房開始被輿論關註,在於當年城市房價開始快速上漲,這些沒有像城市住房那樣繳納過土地出讓金的農村住房,價格相對便宜很多,不少人因無力購房城市住房,轉而冒著風險去購買郊區的小產權房。

明知有風險還要去買,本質上這也是一種逐利行為。但也是一種無奈,日漸高漲的城市房價,確實逼退了很多城市剛需群體,便宜的小產權房能夠乘機而入,也在於城鄉二元制造成了城市住房和農村住房的巨大價差。

官方並沒有公布過小產權房的規模。但有非官方數據稱,全國小產權房面積約60億平方米。當然,官方從未承認過該數據。

雖然小產權房價格相對便宜,但因不受法律保護,導致其在未來的處置過程中處處受限。

自2014年,中國開始啟動不動產統一登記工作,作為不動產中的一類,小產權房能否乘機合法化的問題又開始凸顯。

2015年2月,針對“小產權房”問題,國土資源部不動產登記局負責人強調,不動產登記是依法保護不動產所有人權利的法律行動,不可能登記任何不合法的東西。現行法律法規明確,世界普遍實施土地用管制,所以“小產權房”不可能予以登記,這樣的念頭應該打消。

因為沒有相對應的法律規定,小產權房的處置演變成了一個社會和政治問題。在維護土地管理法治秩序和保護農民權益兩大口號之下,一旦小產權房處置不力,觸動億萬人利益,推行者的政治風險極大,最終造就了無人願意冒險的局面。

“小產權房肯定是違法的,但一些銷售出去的房子里已經住進人了,這時采取措施,要涉及成百上千群眾的利益;但如果不采取措施,它又是違法的,而且有的小產權房占用的是耕地,那違法就更嚴重了。”一位中央部委人士曾如是形容處置小產權房問題的兩難心態。

此前,一位重點省份國土廳廳長也直言:中央部門想讓他們報小產權房清理的試點,但是該省還是十分慎重,擔心一旦處理不好,小產權房就會再度泛濫。

但小產權房已經規模越來越大,相關政府部門不能一等再等,總歸要有相關的處置政策出臺,否則,這種“懶政”行為反而會助長小產權房進一步增加。

登記 不辦 居住證 居住 處處 受限 產權房 產權 時出 解決 方案
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=221216

山西流動人口管理新規出臺:到居住地10日內須申報登記

“流動人口應當自到達居住地之日起10日內,向公安派出所申報居住登記;居住半年以上,符合條件的可依相關規定申領居住證……”

日前,山西省公安廳微信平臺發布消息,《山西省流動人口服務管理辦法》(以下簡稱《辦法》),將於2017年1月1日起施行。《辦法》對流動人口的居住登記和居住證管理、權益保障和公共服務等作出了具體規定。

該《辦法》所稱流動人口,是指離開戶籍所在地進入本省行政區域內居住或者在本省行政區域內跨縣(市、區)居住的人員,但本省設區的市所轄各區常住人口跨區居住的除外。

《辦法》規定,流動人口應當自到達居住地之日起10日內持有效身份證件向居住地公安派出所申報居住登記,居住半年以上,符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的,可以依照國家相關規定申領居住證,居住證一人一證,有效期為五年。

《辦法》還指出,居住證持有人住址變更的,或在居住地記為常住戶口的,應在10日內辦理變更登記或註銷手續;離開登記居住地市、縣範圍內不再居住的,應在離開前10日內辦理登記證註銷手續;在30日內返回登記居住地的,不辦理註銷手續。

對於在賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經營性服務場所住宿的人員,在醫院住院就醫的人員,在各類教育、培訓機構寄宿就學或者培訓的人員,以及生活無著流浪乞討人員,依據《辦法》則由相關單位按規定登記。

根據該《辦法》,房屋出租人或者其委托代理人,聘用流動人口的單位,大型集貿市場、商品集散地經營管理機構以及建設工程的建設單位或者建設單位委托的項目管理、工程總承包、施工總承包單位,均應在流動人口入住、聘用及入駐之日起10日內向公安派出所報告,督促、組織流動人口申報居住登記。流動人口離開、終止或解除勞動關系,也應在10日內報告公安派出所。違反規定的,由公安機關責令改正,處數百元至數千元不等的罰款。

其中,房屋出租人或者其委托代理人未登記、報告流動人口居住或者終止居住基本信息的,其房屋出租人或者委托代理人將被處100元以上300元以下罰款。

用人單位未組織、督促流動人口申報居住登記或者與流動人口終止、解除勞動關系後未報告的,其法定代表人或者直接責任人將被處300元以上500元以下罰款;情節嚴重的,處500元以上3000元以下罰款。

大型集貿市場、商品集散地經營管理機構以及建設工程的建設單位或者建設單位委托的項目管理、工程總承包、施工總承包單位未報告流動人口基本情況的,其法定代表人或者直接責任人將被處200元以上500元以下罰款;情節嚴重的,處500元以上2000元以下罰款。

 

山西 流動 人口 管理 新規 規出 出臺 居住地 居住 10 日內 內須 申報 登記
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=226986

廣州網約車新政正式出臺 駕駛員有居住證即可申請

12月21日消息,今天北京上海發布了網約車新政,“京籍京牌”、“滬籍滬牌”限制保留。同日《廣州市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》也正式頒布實施,對比征求意見稿,最大的變化在於對駕駛員的戶籍有新的要求,駕駛員須具有本市戶籍或取得本市居住證。另外,在駕駛員的年齡限制方面有新的表述,對車輛排量、車齡要求降低。對於拼車,也有了明確的要求。

相比征求意見稿,改革政策文件修改主要有以下幾個方面:

1、平臺不得以任何形式逃避責任

有意見認為,為更好地保障乘客和駕駛員利益,強化對網約車平臺公司的監管,應對網約車平臺公司承運人責任進一步細化。因此,在改革政策文件中增加了網約車平臺公司不得以任何形式規避或轉移承運人責任、應為乘客購買承運人責任險、不得轉嫁經營風險、不得隱匿車牌信息等規定。

2、對駕駛員身份及年齡有新要求

有意見認為,在未達到國家法定退休年齡前,應允許駕駛員申請從事網約車服務,不宜對駕駛員戶籍做強制性規定,但為保障對乘客服務質量和乘客乘車安全,應加強對駕駛員的管理,參照其他同類城市做法,要求網約車駕駛員應具有本市戶籍或取得本市居住證。

因此,在《網約車管理辦法》中進一步完善了網約車駕駛員準入條件,將“男性年齡60周歲以下,女性年齡55周歲以下”的年齡條件,修改為“未達到國家法定退休年齡”,並增加了對網約車駕駛員需有本市戶籍或取得本市居住證的要求。

3、對車輛排量及車齡要求放寬

對車輛準入標準意見較為集中,且各方意見差異較大。在《網約車管理辦法》修改過程中,統籌兼顧、平衡各方訴求及利益,對網約車車輛準入條件進行了調整,包括將網約車車輛排量標準從1.8T或2.0L簡化並統一降為1.8L,在《網約車管理辦法》實施之日起180日內申請辦理《網絡預約出租汽車運輸證》的車齡要求進一步放寬至3年等。

4、要求合乘計劃明確出行時間和地點

有意見認為,私人小客車合乘有利於緩解城市交通擁堵、促進節能減排,應鼓勵發展,但應細化相關規則,進一步明確與非法運營行為的界限。因此,為明確合乘出行計劃的具體內容,避免被非法營運行為人利用,在《合乘認定意見》進一步明確出行計劃及線路應當包含具體時間和地點。

5、將會研究優化巡遊車營運年限

有意見認為,目前廣州市規定巡遊車營運年限為5年,而網約車營運年限則為8年,相比而言,網約車可營運年限較長,車輛折舊成本較低。因此,為促進巡遊車和網約車兩種業態公平競爭、協調發展,在《行業改革意見》中增加了研究優化巡遊車營運年限等內容。

6、完善了網約車管理辦法的相關法律責任

有意見認為,在《網約車管理辦法》征求意見稿中規定相關主體的部分義務缺乏相應的未盡義務法律責任,因此,為使《網約車管理辦法》得到有效落實,維護公平市場競爭秩序,完善了《網約車管理辦法》中的相關法律責任。

廣州 網約 約車 新政 正式 出臺 駕駛員 駕駛 居住證 居住 即可 申請
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=228487

股票掌故 | 香港股票資訊 | 神州股票資訊 | 台股資訊 | 博客好文 | 文庫舊文 | 香港股票資訊 | 第一財經 | 微信公眾號 | Webb哥點將錄 | 港股專區 | 股海挪亞方舟 | 動漫遊戲音樂 | 好歌 | 動漫綜合 | RealBlog | 測試 | 強國 | 潮流潮物 [Fashion board] | 龍鳳大茶樓 | 文章保管庫 | 財經人物 | 智慧 | 世界之大,無奇不有 | 創業 | 股壇維基研發區 | 英文 | 財經書籍 | 期權期指輪天地 | 郊遊遠足 | 站務 | 飲食 | 國際經濟 | 上市公司新聞 | 美股專區 | 書藉及文章分享區 | 娛樂廣場 | 波馬風雲 | 政治民生區 | 財經專業機構 | 識飲色食 | 即市討論區 | 股票專業討論區 | 全球政治經濟社會區 | 建築 | I.T. | 馬後砲膠區之圖表 | 打工仔 | 蘋果專欄 | 雨傘革命 | Louis 先生投資時事分享區 | 地產 |
ZKIZ Archives @ 2019