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劉尚希回應“死亡稅率”:不可能依靠降稅使企業有利潤

中國財政科學研究院院長劉尚希今天(28日)表示,降成本僅僅依靠現有的降低稅負,比如稅率下調、社保繳費適當的下調,階段性的措施是可以的,但是不可能依靠降稅、社保繳費使企業有利潤。

在出席中國社會科學院財經戰略研究院主辦的“財經戰略年會2016”時,劉尚希說,供給側結構性改革是當前經濟工作的主線,具體操作上是“三去一降一補”。“我講降成本,降成本要和當前熱議的一個問題緊密聯系在一起,就是稅負問題。”

劉尚希說,前不久有專家提出企業死亡稅率的問題,引起了熱烈反響。後來,企業家曹德旺在接受媒體采訪時,也講到中美之間辦企業的成本的比較,其中也談到了稅。

“企業在市場競爭中掙不掙錢,其實取決於兩個方面,一是創造附加值的能力,二是成本的控制。”劉尚希分析說,如果創造附加值的能力很強,能創造高附加值,那麽企業就會很有競爭力,哪怕成本高一點也能承受。當然成本的控制能力也很重要。從微觀的角度來看,對企業來說也是一個考驗。成本的控制既取決於企業自身,也取決於外部環境、體制機制,有的不是完全由企業能控制的,與經濟發展的階段、經濟形勢的變化都是聯系在一起的。

劉尚希說,當前,企業、行業及整個經濟都處於轉型升級的關鍵時期,也可以說處在爬坡過坎的時候,在這個時候表現出一個突出的特點,就是創造附加值的能力還不是很強。中國在全球產業鏈里、價值鏈里,整體來看我們是處於微笑曲線的底端,不是在兩側,也就是說企業、行業基本上都還是附加值不算高的。

“從這個角度來看,意味著企業在經營過程中要掙錢就相當困難,因為利潤會比較薄。而另一方面,成本又升得比較快,有些成本是到了這個發展階段不可避免的,不是通過政府的努力可以解決的。”他說,比如人工成本,人工成本的上升是經濟進步的一個表現。如果工資不漲,那麽經濟的發展目的就丟掉了。

“還有環境成本,過去對環境成本相當一部分是由社會來承擔的,沒有內部化,一些企業在排放方面沒有達標,有的汙染物就直排了,對企業來說成本省了,這個成本體現在社會的成本,環境變糟糕了。”劉尚希說,控制汙染對於企業來說毫無疑問,治汙的成本就得上升。原來由社會承擔的一些環境成本內部化,表現為企業的身上,像這種成本的上升是不可避免的。“尤其在這個階段,可能這種環境成本的上升是比較快的,如果企業不能消化,就會擠壓企業的利潤空間。”

劉尚希說,當然,還有一些成本的上升是與體制機制有關,比如融資成本的問題,與實體經濟或者金融虛擬經濟之間的關系不順導致的。

針對目前資金進入實體經濟比較難,在金融體系中自己在轉,變成了錢生錢遊戲的問題。劉尚希認為,首先要考慮為什麽,它不願意進入實體經濟,或者說它不能進入實體經濟。

劉尚希認為,這個問題與金融體制有關,金融的壟斷性還沒有完全打破,再一個就是金融監管,分業監管帶來的監管套利可能就會吸引相當一部分資金在金融體系中轉圈。“如果這種監管套利能獲取利潤,何必要去帶到實體經濟領域,帶給實體企業呢?金融企業低風險、高回報,什麽掙錢幹什麽。”

劉尚希還介紹了一個新情況,比如電,對於傳統的制造業來說,用電成本比較高,但是電價居高不下。“我們在調研中發現一個奇怪的現象,一邊是電廠產能過剩,另一邊電價很高,搞職工電試點,電廠高興、企業高興。電價的成本居高不下,導致了企業的成本上升。而且這種運營成本不但沒有下降的趨勢,還有上升的趨勢。這就與我們的行政性壟斷聯系在一起,這說明改革是不到位的。”

“這些都是與改革相關聯的企業成本問題,怎麽去均衡。”劉尚希說,其實還涉及到大家最關心的稅,調研中發現稅收占企業營業收入的比重變化不明顯,但是稅收占利潤比重的變化非常明顯。因為利潤變薄了,企業虧損了。從行業來看,利潤大幅度下滑,這種情況下,稅占利潤的比重自然就上去了。

“其實是企業成本的上升擠壓了利潤空間,企業的利潤空間變小相對負擔就加重了。”劉尚希認為,當前,顯然要解決企業負擔重的問題,而不僅僅是一個稅負的問題,是綜合負擔的問題。“為了解決企業綜合負擔重的問題,顯然不僅僅是降稅,還必須要推動各個方面的體制改革。比如這次中央經濟工作會議特別強調的,社保體制的改革、金融體制的改革,其中還有國企體制的改革。”

劉尚希認為,這些體制機制的改革不全面推進,降成本僅僅依靠現有的降低稅負,比如稅率下調、社保繳費適當的下調,階段性的措施是可以的,但是不可能依靠降稅、社保繳費使企業有利潤。 “所以,這個事情兩面看,一方面通過改革使企業有一個更好的營商環境,降低五險的成本,制度性的交易成本。一方面通過金融體制改革,降低融資的成本。”劉尚希說,通過物流體制改革降低物流的成本,通過行政性壟斷的改革降低現在用人成本,當然還有土地制度的問題。“只有推進改革,有了更好的營商環境,有了更好的體制機制,同時通過體制機制的改革,企業創造附加值的能力不斷的增強,利潤空間就會擴大。”

 

12月28日,中國財政科學研究院院長、研究員劉尚希在“財經戰略年會2016”上演講。攝影/章軻

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