📖 ZKIZ Archives

工信部擬新規整治手機預裝APP亂象

近日，工業和信息化部對外發布《移動智能終端應用軟件(APP)預置和分發管理暫行規定》，並向社會公開征求意見。

《暫行規定》指出，除基本功能軟件外，手機預裝軟件和相關文件須可被卸載或刪除，並且已卸載的預置軟件在手機操作系統升級時不被強行恢複。同時，手機生產商和相關互聯網信息服務提供者不得強行捆綁推廣無關應用軟件，不得擅自收集使用用戶個人信息、強制開啟應用軟件、違規發送商業性電子信息。

早在2013年，工信部就發布了《關於加強移動智能終端進網管理的通知》，通知中要求手機廠商如果新增預置應用軟件，生產企業應向工信部報備。

據了解，從產業鏈框架來看，首先是軟件開發商要裝軟件，後面的環節則分為廠商或渠道商植入，包括國代和省代、各種個體手機銷售店鋪。對此，業內人士認為，《暫行規定》或許對濫裝APP能起到一定的遏制作用，但很難從根本上影響到APP預裝產業鏈的利益相關方。

據北京青年報消息，《中國Android手機預裝產業及用戶使用情況報告》顯示，市場Android手機預裝軟件數量多，平均每部手機擁有8.2個預裝軟件。此次調研涉及手機品牌包括：VIVO、小米、魅族、酷派、索尼、HTC等國內主流Android手機，不同款式共92臺，發現預裝軟件757個（共計170款）。

艾媒咨詢張毅認為，智能手機預裝APP應用已成為行業當下的普遍現象，並已形成非常“成熟”的產業鏈。“驅動力是APP開發商，因為用戶的多少直接決定APP開發商的市場價值，也就是公司價值，所以他們會不遺余力地推廣APP安裝量，不惜付費預裝。”

“要找到一臺手機銷售出來沒有裝過軟件，挺難的。”相關專業人士表示，“基本上所有手機都會有這兩種‘刷機’渠道。而對於渠道的預裝，手機廠商基本控制不了，也只能睜一只眼閉一只眼。但蘋果算個例外，經銷商很難進行軟件預裝。”

另據法制周末消息，從APP預裝產業鏈中不難看出，手機廠商是重要的獲利者。如果一款手機預裝數十款APP，對於出貨量龐大的手機廠商而言，也會是一筆不小的收益。

那麽，工信部擬定新規會對手機廠商產生多大的影響？

手機中國聯盟秘書長王艷輝表示，該規定目前來看並不明晰，比如什麽是基本功能軟件，這是個很寬泛的概念，沒有對不可卸載的APP類別限制很死，並且也沒有限制手機廠商預置軟件，廠商仍然可以預置不可卸載的基本功能軟件，也可以再預置一些可卸載的軟件。

“在手機利潤上，每預裝一個APP能使廠商多賺一兩元錢，如果APP變為可被用戶卸載，那麽預裝APP原有的不可卸載的優勢就不複存在，廠商肯定會因此而下調預裝APP的價格。”移動互聯網專家李建華預計，手機廠商在APP預置方面的利潤可能會因此減少20%左右。

此外，手機行業業內人士表示：“手機利潤是廠商的商業機密，利潤有多高，很難為外界所知。預裝APP帶來的利潤是不是廠商的重要利潤來源，因廠商情況而異，對於一些大廠商，預裝幾個軟件根本不能為其帶來主要收入，預裝太多反而會影響品牌形象；但對於一些小廠商甚至山寨機廠商，預裝APP或許就是他們利潤的重要來源。”

工信部：我國光纖用戶比例有望世界第一

近日，工信部組織開展“寬帶中國媒體行”活動，赴四川成都、綿陽、阿壩等地調研，考察四川寬帶建設、光纖入戶、普遍服務等情況。同行的工信部信息通信發展司司長聞庫表示，去年固定寬帶方面最主要的工作是光纖改造工程，自四川率先建成全國首個“全光網省”起，到今年年底，我國光纖用戶占寬帶用戶總數年內基本可以達到80%，有望成為世界第一。

國務院於2013年發布“寬帶中國”戰略及實施方案，工信部披露的數據顯示，三年來行業總投資超過11000億元。截至2015年底，光纖到戶覆蓋家庭累計達到4.5億戶，是2013年初“寬帶中國”戰略實施時的近10倍;光纖寬帶用戶達1.2億戶，全國固定寬帶用戶平均接入速率超過20Mbps，是2013年初的4倍多，完成了“寬帶中國”戰略2015年的主要目標。

工信部信息通信發展司司長文庫介紹光纖取代銅纜

提速降費，切實提高民眾獲得感

中國工程院院士鄔賀銓在紀念光纖發明50周年大會上表示，隨著我國寬帶中國戰略的實施，中國的寬帶速率有了較大的提升。中國的平均移動連接速率達到4.7Mbit/s，位居全球42位，已經超過美國。在固網速率方面也有提升，下載時間方面要優於德國、英國、澳大利亞和印度。

鄔賀銓指出，2015年我國寬帶平均資費水平同比下降50.6%，移動流量平均資費水平下降39.5%。三大運營商在固網和移動網絡的ARPU值（每戶平均收入）也有較大下降。

中國移動內部人士告訴記者，2015年各項降費舉措給中國移動帶來了約200億元減收減利影響。2015年中國移動手機上網平均單價0.077元/MB，較2014年下降43%;國際漫遊流量單價0.48元/MB,同比下降64%。此外，三家運營商都推出了流量當月不清零服務，取消京津冀手機長途漫遊費等。

中國信息通信研究院政策與經濟研究所副所長馬源告訴第一財經記者，在寬帶提速方面，城市光纖覆蓋的主要重點和難點是老舊小區的光纖化改造問題。2015年5月，國務院辦公廳印發了《關於加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》(國辦發〔2015〕41號)，指出要“全面保障寬帶網絡建設通行”，“禁止任何機構和個人無故阻礙通信設施建設或收取不合理費用”。工信部與住房城鄉建設部等多部門加強配合聯動，通過多種方式推動地方政府加大重視和整改力度，逐步解決了老舊小區和部分公共場館入場難等問題。

四川省通信管理局副局長任雲接受第一財經記者采訪時表示，四川在提速降費和光纖入戶方面取得了很大的成就，增強了人民在共享互聯網發展成果上的獲得感。四川省堅持全光纖、高起點、一步到位、城鄉統籌的跨越式發展道路，實現了全省所有城區、農村鄉鎮及一類行政村100%光纖覆蓋，傳統電話交換設備關電退網，光纖寬帶用戶占比超過90%。

記者在四川調研時發現，“寬帶中國”戰略改變的不僅是網絡基礎設施建設，更關乎整個關聯產業的轉型升級，同時也在改變川人的生活方式。

數據顯示，近三年來，光網的快速發展，累計帶動四川產業鏈銷售額超20億元。預計未來三年還將拉動智慧家庭、遠程教育、遠程醫療、電子信息等“互聯網+產業”超過100億元。

記者走訪成都錦江區光明路社區時發現，依托於光纖寬帶，許多住戶安裝了智慧家庭系統，包括家庭安防、智能控制和健康服務三大領域，深受群眾青睞，夏季天氣炎熱，下班之前通過手機將家里空調打開，一進家門就能感受涼爽;上班時通過手機視頻查看家里的寵物是否在搗亂;不用去營業廳，在手機上就可以繳納水電氣費。

四川電信工作人員告訴記者，隨著千兆網絡時代的到來，智慧家庭、智慧社區蓬勃發展。目前，四川全省已經建成300多個千兆智慧家庭小區，今年內將在全省打造1000個千兆示範小區。

互聯網+雙創，光纖寬帶為雙創企業提供了更多的創業選擇和條件。在成都郫縣菁蓉鎮雙創孵化和產業升級示範基地，中國電信在菁蓉鎮完成了千兆級光纖的接入和無線網絡的全覆蓋。郫縣縣委書記蘇鵬告訴第一財經記者，菁蓉鎮已與13所高校簽訂校地合作共建大學生創業園區合作協議，引進17個孵化器，簽約入駐823個創業項目。

蘇鵬表示，這在很大程度上得益於千兆級光纖的接入，中小企業及雙創企業普遍存在企業初期規模不大，運營成本有限。千兆光纖的網絡速度與品質完全滿足入駐企業所需，加上軟件園與電信的深入合作，在網絡使用資費上也更加有優勢，再結合園區匹配的招商政策，對希望降低運營成本的企業很有吸引力。

四川千兆智慧家庭小區

普遍服務，打通“寬帶中國”最後一公里

電信普遍服務是在運營商競爭的環境下，國家為保障全體公民的基本通信需要，促進地區經濟與社會均衡發展，對全社會尤其是向農村和邊遠地區提供基本電信服務。

中國信息通信研究院產業與規劃研究所夏文表示，電信普遍服務機制是改善農村地區電信基礎設施條件的重要途徑。目前我國寬帶發展水平整體大幅提升，但農村和偏遠地區寬帶發展水平相對滯後，農村寬帶家庭普及率比城市低約40%，尚有約5萬個行政村及大量自然村未通寬帶。

中國信息通信研究院技術與標準研究所副所長敖立接受第一財經記者專訪時表示，農村偏遠地區經濟基礎薄弱、地理環境複雜、人口居住分散，寬帶建設和運營維護成本高、收益低，企業投資動力不足，存在市場失靈問題。從國際上看，建立電信普遍服務補償機制，改善農村和偏遠地區電信基礎設施條件，已成為國際通行做法。

自2015年5月，國務院辦公廳印發《關於加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》，明確提出“持續支持農村及偏遠地區寬帶網絡建設和運行維護，推進電信普遍服務工作”，並在“十三五”規劃建議中明確提出要“完善電信普遍服務機制”。

記者在四川調研時發現，無論是地處偏遠深丘的農村，還是雪域高原的藏鄉羌寨，都和繁華都市一樣，同步邁入了全光網時代。就連阿壩偏遠藏區的牧民群眾，也能享受與成都一樣的光網寬帶和4K超高清電視，電視上視頻聊天也不再是新鮮事。

汶川縣第一小學校長董群武向記者分享了電信光網寬帶促進互聯網+教育發展的情況。他說，學校已實現辦公及教學點位桌面100M光纖接入，31個教學班、52個功能教室，全部實現光纖網絡接入。老師的網絡化公開課，因為有高速穩定的網絡傳輸，這為學校教學及日常管理提供了信息化支撐。

“互聯網+教育讓老少邊地區共享優質的教育資源，有力提升了民族地區教育質量。”董群武說。

汶川縣第一小學是“5·12”大地震後，由廣州市對口援建的一所學校，學生中有很多都是留守兒童。“以前，學生想家里親人了，只能打電話。現在，得益於光纖寬帶的接入，在學校的愛心小屋，孩子們可以跟親人視頻通話，不但可以聽到親人的聲音，還可以看到人。”汶川縣第一小學教師劉靜告訴記者。

農村及偏遠地區光纖寬帶的普遍接入，也推動農村青年返鄉創業。基於電信光網寬帶，安縣花荄鎮太平村青年蔣軍返鄉創業，創辦了信息化生態農業公司。在該公司養雞場，記者現場體驗了信息化追溯系統，通過掃描二維碼查詢了雞的生產公司、產品產地、生產環節、質量追訴等信息，通過手機實時查看雞在農場的活動情況。

蔣軍告訴記者，兩年前看到安縣政府出臺了返鄉創業的優惠政策，尤其是看到寬帶鄉村建設給農村帶來發展機遇後，決定辭職回鄉，創辦公司，從事生態科技農場的開發及農場技術服務，並通過信息化方式讓自己的農產品走進了千家萬戶。

四川經驗：完善協調推進機制 建用結合

四川是一個地形複雜、區域發展不平衡、信息化水平低的農業和人口大省，卻是全國第一個建成全光網的省份。四川省光網覆蓋2400余萬戶家庭，實現全省所有城區、農村場鎮及一類行政村100%光纖覆蓋。

工信部信息通信發展司相關負責人告訴第一財經記者，四川能夠建成全國首個全光網省份，得益於建立了完善的協調推進機制。四川省針對寬帶基礎設施建設，建立了省發改委和省通信管理局共同牽頭的推進機制，並在環保、國土、住建、交通等領域制定實施了相關支持政策和措施，簡化了行政審批流程，為通信基礎設施建設打開綠色通道。

四川省通信管理局副局長任雲對第一財經記者表示，四川率先邁入全光網還得益於強大的資金支持。“十二五”期間，四川省級財政每年落實1億元用於農村通信基礎設施的建維管理、公共領域寬帶普及應用和信息服務與應用創新。“十三五”期間，省級財政計劃安排近5億元，支持全省88個貧困縣信息扶貧。省級財政安排了0.6億元專項資金，擴大了“寬帶鄉村”試點範圍。省級財政和成都市財政分別計劃安排1.2億元和1億元，用於成都國家級互聯網骨幹直聯點建設、運維等工作。

為加快寬帶信息基礎設施建設，四川省通信管理局先後開展了寬帶普及提速工程，“寬帶中國”專項行動，以及鄉鎮通寬帶、行政村通電話、行政村通寬帶、自然村通電話等民生工程。四川省將寬帶建設與省委民生工程、區域發展、連片扶貧開發和民族地區發展與穩定等項目規劃結合起來，大力開展行政村通寬帶、自然村通電話以及貧困地區行政村通互聯網等民生工程。

任雲建告訴記者，光網建設關鍵在於建用結合。四川依托國家“寬帶中國”、“寬帶鄉村”等試點工程，積極推進信息應用促經濟惠民生，加強全省重點領域各類公共信息服務平臺建設，大力推廣交通旅遊、醫療、教育、食品溯源、安全生產等領域寬帶應用的普及，深入拓展IPTV、手機電視等三網融合業務。

工信部力推“中國機器人TOP10” 標桿企業提前布局機器人國標

在工信部指導下，由十家中國機器人企業牽頭發起的中國機器人TOP10峰會16日正式成立。

“中國機器人TOP10”定位於中國機器人高端智庫和中國機器人產業發展的推動者和踐行者，搭建中國機器人智庫平臺，探索產業創新發展模式，加大產業培育力度，提前布局機器人標準，加強國際合作交流。

會上，沈陽新松機器人自動化股份有限公司、哈爾濱博實自動化股份有限公司、納恩博（天津）科技有限公司、安徽埃夫特智能裝備有限公司、南京埃斯頓自動化股份有限公司、廣州數控設備有限公司、江蘇匯博機器人技術股份有限公司、北京康力優藍機器人科技有限公司、廣州啟帆工業機器人有限公司、北京天智航醫療科技股份有限公司等十家企業代表發布了共同宣言。

“中國制造2025”將機器人產業納入重點突破發展的10大領域。近年來中國機器人產業發展勢頭迅猛，2015年國產自主品牌工業機器人占我國市場份額首次突破30%。工業機器人市場規模繼續保持世界第一，達到6.6萬臺，約占全球銷量的1/4，同比增長16%，約是2012年的3倍，保有量增長至25.6萬臺，骨幹企業不斷湧現，機器人產業園快速發展。

工信部副部長辛國斌表示，當前我國機器人產業已呈現出“高端產業低端化”、甚至“玩具化”發展趨勢，並有投資過剩的隱憂，機器人企業要有做百年老店的誌向，要走得穩一點，不僅要走得快，還要走得遠。

辛國斌指出，當前我國機器人產業取得了一定成績，但不能滿足於當前，還要謀劃好將來的事，未來手術機器人等服務機器人前景很廣闊，需要企業堅持不懈地去研發和投入，我們要有自己的獨門絕技和核心競爭力。

圖為迎賓展示機器人

中國機器人TOP10的主要任務之一是提前布局機器人標準。國家機器人標準化總體組組長、新松機器人自動化股份有限公司總裁曲道奎告訴第一財經記者，中國機器人TOP10將致力於加強我國機器人標準的統籌規劃與頂層設計，支持TOP10企業在企業標準、行業標準、國家標準制定方面開展積極工作，逐步完善我國機器人國際標準體系，不斷加強我國TOP10機器人企業在國際機器人標準領域的話語權。

曲道奎認為，標準是行業競爭的重要手段，工業機器人絕大部分標準都是國外制定的，如今機器人轉型升級需要新的標準，尤其是新型機器人、服務機器人產業我們與國外在同一條起跑線上，中國完全有機遇、有條件、有能力在今後機器人標準制定上大有作為。

辛國斌還表示，中國機器人產業可以通過並購重組、共同投資、共同開拓第三方市場等方式實現強強聯合，提高市場集中度，要重視創業型企業的發展，要跨領域融合，還可以適時擴大聯盟範圍助力智能制造。

中國機器人產業聯盟秘書長宋曉剛在致辭中表示，通過中國機器人綜合競爭力TOP10組織，可以整合政府、產業與金融資源，為我國機器人產業發展營造良好的生態環境，引領我國機器人產業健康可持續發展，將TOP10企業打造成為具有國際影響力和競爭力中國機器人品牌，實現中國從機器人大國到機器人強國的跨越。

中國機器人TOP10的目標是經過五年的努力，中國機器人綜合競爭力TOP10企業技術創新能力和國際競爭能力明顯增強。到2020年，六軸及以上自主品牌工業機器人年產量達到5萬臺以上，服務機器人年銷售收入超過200億元，培育3家以上具有國際競爭力的龍頭企業;工業機器人速度、載荷、精度、自重比等主要技術指標達到國外同類產品水平，平均無故障時間(MTBF)達到8萬小時;服務機器人技術水平接近國際水平，新一代機器人技術取得突破，智能機器人實現創新應用。

工信部官員：去年全球互聯網企業市值前30強中國占10席

工業和信息化部信息通信發展司司長聞庫12日在“2016年中國互聯網企業100強發布會”上表示，中國互聯網企業競爭能力不斷增強。2015年全球互聯網企業市值前30強中，中國占據10席;全球營收前十強中，中國企業營收平均增速是美國企業的2.5倍。

本次100強榜單由中國互聯網協會、工業和信息化部信息中心聯合發布，阿里巴巴、騰訊、百度分別位列前三甲。

根據榜單，2016年互聯網企業百強的規模實力進一步壯大，保持了較快增長，百強企業2015年的互聯網業務收入總額達到7561億元，同比增長42.7%，帶動信息消費增長8.1%，超過五成企業互聯網業務收入超過10億元，12家企業超過100億元。

值得關註的是，互聯網百強2015年互聯網業務收入增長率超過100%的企業有26家，其中160%以上的企業為19家。

此外，互聯網企業的業態多元豐富，覆蓋綜合門戶、垂直門戶、電子商務、互聯網金融、網絡視頻、網絡遊戲、網絡營銷、大數據服務、IDC、CDN、互聯網接入等主要互聯網業務領域。電子商務發展迅猛，主要業態從信息向交易演進。在“互聯網+”政策引領下，電子商務企業從2015年的20家增加到2016年的34家，8家B2B電商進入榜單。

聞庫稱，企業創新活力空前高漲。互聯網企業不僅突破了部分關鍵核心技術，而且主動加快與各行業融合創新步伐，大大豐富了互聯網產品和服務的類型，拓展了網絡經濟新空間。以大企業為主體、大中小企業協同共生的“雙創”新格局正在形成，必將成為推進大眾創業、萬眾創新的重要力量。

據最新統計，截至2015年12月，我國有6.88億網民，其中6.2億為手機網民，占90.1%。中國已成為全球最大的網民國家，如此龐大的網民基數，為我國互聯網產業新的發展帶來了得天獨厚的優勢，也帶來了許多前所未有的新情況、新問題。

聞庫表示，網絡空間不是“法外之地”，互聯網企業要強化法治意識，堅守法律底線，在遵守法律法規的前提下謀求商業利益。要堅持經濟效益和社會效益並重，積極承擔社會責任，回報社會，真正做到尊重廣大互聯網用戶，把滿足用戶多樣化需求、維護用戶合法權益放在突出重要的位置。

在發布會上，國家治理協同創新中心執行主任王彤也提到，網絡的迅速普及和快速發展，已經把網絡安全的問題十分尖銳的提到議事日程上來，“黑客”的頻繁出擊和四處作祟，已使許多互聯網用戶叫苦不叠，據國家計算機病毒應急處理中心近日發布的調查結果顯示，據最新統計，我國計算機病毒感染率為54.9%，比上年上升9.8%，我們面臨的網絡安全方面的任務和挑戰日益複雜和多元化。

他說，中國是網絡大國，同時目前也是網絡攻擊的主要受害國，僅2014年5月境外木馬或僵屍程序控制境內服務器就接近118萬個主機IP。而“斯諾登事件”則使網絡安全問題及信息網絡安全保障能力問題一下子上升到國家安全和全球戰略的高度。

工信部正制定機器人產業發展規範

據中國證券網報道，在2016世界機器人大會新聞發布會上，工信部裝備工業司副司長孫峰透露：“為了落實機器人產業‘十三五’發展規劃，工信部正在制定機器人產業發展規範，目前正在征求相關專家和企業的意見，旨在鼓勵機器人產業向高端化發展，防止低水平重複建設。”

今年4月份，工信部發布了《機器人產業發展規劃(2016-2020年)》，即機器人產業“十三五”發展規劃，該項規劃對機器人產業未來五年的發展提出了總目標和實施路徑。規劃發布後，具體怎樣落實成為各界關心的問題。

工信部裝備工業司副司長孫峰在回答記者提問時表示：“我們將從六個方面落實機器人‘十三五’規劃提出的發展目標。”

首先，要加強對行業的統籌規劃和資源整合，通過協調國家相關資源和力量，加強對區域產業政策的規劃和工作指導，鼓勵有條件的地區發展機器人產業集群，促進產業健康發展。

第二，要進一步加大財稅支持力度，通過現有工業轉型升級和中央基建投資等資金去支持機器人產業，特別是產業發展中最關鍵的零部件產業化和推廣應用等方面，要加大支持力度。

第三，拓寬融資渠道，鼓勵各類金融機構和基金在各自的業務範圍內支持技術先進、優勢明顯、帶動和支撐作用較強的機器人項目。

第四，工信部作為產業管理部門，要營造良好的產業環境。孫峰透露：“我們正在制定一份機器人產業發展規範，目前正在征求相關專家和企業的意見，目的是要鼓勵機器人產業向高端化發展，防止低水平重複建設。”

第五，要加強機器人產業的人才隊伍建設，包括實施機器人產業的人才培養計劃，加強大專院校機器人相關專業的學科建設;加大機器人職業培訓，加快培養行業亟需的高層次專業的研發、管理、操作和維修等各類人才，以人才作為產業發展的根本支撐。

此外，還要擴大國際交流合作。“本次世界機器人大會就是搭建一個機器人國際交流與合作的平臺。通過這樣的平臺，中外可在技術、標準、知識產權、檢測檢驗認證等方面展開多渠道多層次的交流合作。”孫峰表示。

工信部：將成立制造業與互聯網融合發展領導小組

工業和信息化部25日在山東威海召開全國信息化和軟件服務業工作座談會，會上傳出消息稱，將推動成立制造業與互聯網融合發展領導小組。

工信部副部長懷進鵬在座談會上表示，要圍繞信息物理系統(CPS)、基礎軟件、工業軟件、大數據、雲計算、人工智能等關鍵領域，以世界眼光進行頂層設計，超前部署基礎技術、通用技術，非對稱技術、“殺手鐧”技術，前沿技術、顛覆性技術，努力實現從跟跑並跑到並跑領跑轉變。

在人才隊伍建設方面，懷進鵬強調，要探索科研成果、知識產權歸屬、利益分配機制，在人才入股、技術入股以及稅收方面制定專門政策。

當前，新一輪科技革命和產業變革加速孕育興起，全球信息化和信息技術發展呈現出很多新情況新特點：“軟件定義”引領信息技術產業變革，信息技術加速與制造領域融合開啟產業競爭新圖景，工業信息安全發展面臨著新形勢新要求。

這一背景之下，《國務院關於深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》(下稱“《指導意見》”)和《關於軟件和集成電路產業企業所得稅優惠政策》等政策文件相繼出臺。

第一財經記者從上述座談會上了解到，為了全面落實《指導意見》，工信部下一步將開展的重點工作之一，就是要推動成立制造業與互聯網融合發展領導小組，制定發布《指導意見》部門及部內分工方案，統籌推進各項任務落實。

工信部信息化和軟件服務業司司長謝少鋒介紹，將聯合中組部、國家行政學院，組織舉辦省部級領導幹部《指導意見》宣貫專題培訓班;著重圍繞構建大型制造企業“雙創”平臺、中小企業“雙創”服務平臺，從新業務增值稅優惠、所得稅優惠、中央企業創新投資基金、信用貸款等方面制定實施細則，抓好政策落實，切實解決好制造業與互聯網融合發展中遇到的問題和困難。

除此之外，工信部還把“提升軟件和信息技術服務業創新發展能力和加強工業信息安全保障能力建設”作為下一步的工作重點。

謝少鋒稱，要充分認識“軟件定義”引領信息技術產業變革的深刻內涵，突出三大類核心技術，加快構建技術創新體系，積極探索以“揭榜掛帥”、產業聯盟等方式推進強強聯合、協同攻關;加快布局雲計算、大數據、人工智能、虛擬現實、區塊鏈等新興領域發展，強化技術創新和深入應用;推進面向制造業的ITSS研制和應用，遴選優秀解決方案，開展應用試點示範，加快發展面向制造業的信息技術服務;創新工作思路，加大資源投入，深入推進中國軟件名城、國家新型工業化產業示範基地(軟件和信息服務)建設，構建完善公共服務體系。

在工業信息安全保障能力建設領域，要加強工業信息安全保障體系建設，實施好《工業控制系統信息安全防護指南》，完善DCS仿真測試平臺、工業現場總線網絡安全檢測與仿真平臺，逐步形成工業信息安全態勢感知、安全防護、應急保障、風險預警、產業推進等全面保障能力;支持面向雲計算、大數據環境下的信息安全技術產品研發和應用，加強電子認證服務許可及監管。

工信部勸導企業：不忘初心，多培育品牌

培育品牌是建設制造強國的必由之路，也是企業發展的價值源泉。攝影/章軻

“我到企業參觀時經常會問，你們的產品銷量能不能再翻一番?收入能不能再翻一番?”26日，工業和信息化部科技司副司長沙南生說，“其實答案很簡單，就是培育品牌。”

在當日由中國航空綜合技術研究所、工信部工業品牌培育專家組主辦的“2016年工業企業品牌培育經驗交流會”上，沙南生介紹，工業企業品牌培育是工信部推進工業質量品牌建設的重要內容。2011年啟動試點以來，已有6500多家企業開展試點。

“品牌是培育出來的。”沙南生說，這些企業以為顧客創造價值為導向，建立完善品牌管理體系，增強培育品牌能力，實現了品牌競爭力和附加價值的提升。

據工信部此前對部分企業的統計，這些企業經過兩到三年的品牌培育，企業的主營產品國內市場占有率平均從17.8%提高到31.4%，工業增加值率從21.8%提高到26.2%，顧客重複購買銷售占比從43.4%提高到60.2%。品牌知名度、品牌美譽度、品牌溢價程度以及品種檔次結構與市場需求匹配程度等指標水平也得到明顯提高。

交流會上，江西昌河汽車有限責任公司副總經理劉詩津介紹，昌河公司實施品牌戰略後，通過質量精品工程，千臺不良率環比下降52.7%，2015年品牌綜合績效較2014年提升3.7%，其中品牌知名度提升2.2%、熟悉度提升1.6%、美譽度提升1.1%、考慮度提升14.7%、推薦度提升2.6%。

天津瑞普生物技術股份有限公司有關負責人也介紹，實施品牌戰略後，公司政府招標采購增加了15%，大客戶直銷數量增加了25%，網絡經銷客戶增加了55%，年銷售收入突破3億元，行業排名進入前十名。

中國航空綜合技術研究所所長梁麗濤介紹，為發揮“試點先行、示範引領”的作用，從2012年開始，工信部每年都按照程序，遴選核定一批品牌培育示範企業，已核定示範企業251家。青島雙星輪胎、紫羅蘭家紡等76家企業近期被工信部核定為2015年品牌培育示範企業。

工信部今年上半年向各地發出關於開展2016年工業企業品牌培育工作的通知，要求各地加強工業企業品牌建設，提升工業企業品牌競爭力。並委托中國航空綜合技術研究所組織開展“中國工業品牌之旅”活動。

沙南生表示，培育品牌是全面建成小康社會的客觀要求，是供給與需求雙側結構升級的重要舉措，是建設制造強國的必由之路，也是企業發展的價值源泉。“但目前，我國工業品牌仍存在數量少、結構性不合理、知名度和美譽度不高、競爭能力低等問題。品牌消費意識也沒有真正樹立起來。”

工信部工業品牌培育專家組組長周宏寧認為，我國不少行業面臨產能過剩，根本原因是供給側和需求側結構不匹配，低端產能過剩，中高端產品有效供給不足。而品牌是連接供給和需求的橋梁培育品牌，可以從供給和需求雙側發力，破解產業轉型升級的難題。

周宏寧說，增品種、提品質、創品牌是系統性工程，從宏觀層面涉及到國家的法律制度、政策措施、市場環境和產業基礎。政府應營造良好環境，既要從簡政放權、稅費政策上下功夫，也應加快產權制度、市場體系等方面改革，完善品牌建設法治環境。

“從微觀層面，涉及到企業的理念文化、創意創新、技術標準、檢驗檢測和品種質量等諸多方面。”周宏寧認為，企業應培育和弘揚工匠精神，加強精準化管理，廣泛運用“智能制造”、“綠色制造”、“互聯網+”協同制造，推進精品制造，培育知名品牌。

“當前，應充分認識品牌培育的重要性和緊迫性，堅持試點先行、示範引領，走有中國特色的工業品牌培育道路。”沙南生說。培育品牌要以講求誠信為基礎，以提高產品實物質量為核心，以提升產品和服務的價值為導向，以培育有競爭力的品牌為標誌，積極學習實踐科學的品牌管理方法。在試點中，應堅持不忘初心、堅持學深悟透、堅持問題導向、堅持對標踐行，把品牌培育落到實處，做出實效。

工信部：大力支持“互聯網+普惠金融”發展

工業和信息化部有關負責人27日表示，將大力支持“互聯網+普惠金融”的發展，推動網絡基礎設施普及應用，保障網絡與信息安全，維護公平競爭的市場秩序，保護消費者的合法權益。

在當日上午召開的“第二屆(2016)中國普惠金融大會——移動金融服務時代”會上，工信部信息通信管理局副局級巡視員遊建青表示，國務院之前印發的《推進普惠金融發展規劃(2016-2020)》首次從國家層面確立了普惠金融的實施戰略。

普惠金融是指立足機會平等要求和商業可持續原則，以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務。小微企業、農民、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體是當前我國普惠金融重點服務對象。

《推進普惠金融發展規劃(2016-2020)》認為，大力發展普惠金融，是我國全面建成小康社會的必然要求，有利於促進金融業可持續均衡發展，推動大眾創業、萬眾創新，助推經濟發展方式轉型升級，增進社會公平和社會和諧。

遊建青說，“十三五”時期，我國普惠金融將迎來一個全面深化改革和創新發展的新時期。互聯網、移動互聯網和雲計算大數據等互聯網新興技術，為金融服務提供了媒介與信息服務，為普惠金融的興起提供了基礎性的支持並促進其創新發展。

遊建青說，互聯網新技術與傳統金融行業的融合，改變了行業運營模式，促進了普惠金融的興起。一方面是為產品創新和客戶精準營銷提供了技術支持。金融從業機構通過網絡可以快捷獲取用戶需求、用戶建議、經營數據和從業經驗，進而加快產品創新、實現精準營銷。另一方面是提高了信用管理效率、降低了普惠成本，金融機構依托大數據和雲計算技術可以方便獲取潛在的用戶數據和需求，獲得用戶的信用評級，拓展可服務人群範圍。

“互聯網新技術特別是移動互聯網的普及，重構了金融服務的渠道和覆蓋面，可得性和便利度均可以改善。”遊建青說，通過普惠金融，用戶可以隨時、隨地獲取金融服務比較產品，提出個性需求。

遊建青同時表示，近年來，在互聯網技術創新推動下，我國的普惠金融順應形勢，盡管取得了積極進展，但是在覆蓋範圍、便捷性和個人信息保護、數據安全等方面還有很大的提升空間。需要各方面凝聚力量，共同推動互聯網+普惠金融繼續健康發展。

“工業和信息化部作為互聯網行業主管部門，一直以來以促進行業健康有序發展為已任，致力於推動網絡基礎設施普及應用。對於互聯網+普惠金融這一新生事物，我們積極支持其發展，並依法對設計定性業務進行監管。”遊建青表示，工信部將緊密跟蹤普惠金融的發展趨勢，提升網絡與安全的保障能力，與金融業管理部門密切溝通，繼續推進普惠金融互聯網技術支撐平臺的建設。研究制定電信和互聯網網絡數據管理辦法、互聯網行業數據安全指導意見，健全完善電信和互聯網用戶個人信息保護和相關標準體系。

上述大會上，全國人大財經委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻也表示，普惠金融可以緩解小微企業融資難題，穩定民間投資。

辜勝阻建議，切實放寬金融市場準入，加快民間資本發展設立中小銀行的步伐，鼓勵在經濟發達的開發區發展社區銀行。完善多層次資本市場，降低小微企業和創新型企業上市的門檻，讓資本市場惠及更多的中小微企業。完善中小微企業的融資服務體系，進一步健全小微企業征信體系、改革信息孤島現象，提高金融公共服務的效能。引導民間金融和互聯網金融健康有序發展，規範運作，鼓勵互聯網金融更好的向小微企業提供優質服務。

工信部：試點利用跨境人民幣貸款支持中小企業融資

工信部3日印發《促進中小企業國際化發展五年行動計劃(2016-2020年)》，表示鼓勵有條件的地方設立專項基金，或與中國銀行探索聯合成立投貸聯動引導基金，開展投貸聯動試點。與中國銀行合作，對符合條件的中小企業跨境發展重點項目給予貸款貼息。試點利用跨境人民幣貸款支持中小企業融資。

《計劃》表示，進一步發揮中小企業中外合作區作為引進先進技術、管理經驗和高素質人才的載體作用和示範作用，著力培育外向型產業集群。中國銀行針對合作區、外向型產業集群、上下遊產業鏈、商圈等開發批量貸款、授信保障等專屬金融產品，支持特色產業做大做強。

鼓勵有條件的地方設立專項基金，或與中國銀行探索聯合成立投貸聯動引導基金，開展投貸聯動試點，引導跨國並購基金、風險投資基金等，支持國內中小企業與國外中小企業開展並購、合資、參股等合作，引進國外先進技術和最新科研成果，積極支持和引進國外中小企業原創技術在中國孵化落地。鼓勵有條件的地方設立專項資金，與中國銀行合作，對符合條件的中小企業跨境發展重點項目給予貸款貼息。

中國銀行制定差別化信貸政策，積極開展針對不同行業、不同投資貿易目的地國家和地區的企業融資服務，開發內保外貸以及應收賬款、倉單、知識產權等質押融資產品。

試點利用跨境人民幣貸款支持中小企業融資，依托自貿區的政策優勢，探索推進區內中小企業按規定從境外借用人民幣資金，促進中小企業對外融資便利化。

加強政銀擔合作，通過建立完善再擔保機制、風險補償等多種方式加大對中小企業國際化發展支持力度。落實中小企業信用擔保機構的財政促進政策，引導信用擔保機構加大產品與服務創新。聯合中國銀行探索中小企業擔保貸款保證保險業務，建立“政府+銀行+擔保+保險”多方參與、風險共擔的融資模式。支持有條件的地方設立信貸風險補償資金，對提供中小企業國際化發展融資服務的銀行、擔保、保險等機構給予貸款風險補償。

工信部：15家虛擬運營商在新用戶實名登記方面存在違規

工信部網絡安全管理局對虛擬運營商新入網電話用戶實名登記工作進行抽查和暗訪，對在網用戶實名登記信息合規率進行數據抽測，並於4日公布結果。抽查發現，15家虛擬運營商在新用戶實名登記方面存在違規。

工信部稱，對新入網用戶實名登記工作采取暗訪方式，共暗訪了26家轉售企業營銷網點109個，發現存在違規行為的網點37個。其中，暗訪實體營銷網點50個，發現違規網點13個，暗訪網絡營銷網點59個，發現違規網點24個。分享通信、巴士在線等15家轉售企業被暗訪網點存在違規行為。

對在網用戶實名登記信息合規率抽測使用“電話用戶實名登記數據檢測工具”及與“全國公民身份證號碼查詢服務中心”進行聯網比對方式進行，共抽測了8家虛擬運營商。其中分享通信實名登記信息合規率為91.30%，話機世界為95.48%，遠特通信為95.95%，迪信通為96.46%，海航信息為98.28%，蘇州蝸牛為99.53%，小米科技為99.59%，愛施德為99.73%。

針對暗訪和抽測中發現的問題，工信部網絡安全管理局要求相關企業對實名制違法違規行為立即進行整改。