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工信部：我國光纖用戶比例有望世界第一

近日，工信部組織開展“寬帶中國媒體行”活動，赴四川成都、綿陽、阿壩等地調研，考察四川寬帶建設、光纖入戶、普遍服務等情況。同行的工信部信息通信發展司司長聞庫表示，去年固定寬帶方面最主要的工作是光纖改造工程，自四川率先建成全國首個“全光網省”起，到今年年底，我國光纖用戶占寬帶用戶總數年內基本可以達到80%，有望成為世界第一。

國務院於2013年發布“寬帶中國”戰略及實施方案，工信部披露的數據顯示，三年來行業總投資超過11000億元。截至2015年底，光纖到戶覆蓋家庭累計達到4.5億戶，是2013年初“寬帶中國”戰略實施時的近10倍;光纖寬帶用戶達1.2億戶，全國固定寬帶用戶平均接入速率超過20Mbps，是2013年初的4倍多，完成了“寬帶中國”戰略2015年的主要目標。

工信部信息通信發展司司長文庫介紹光纖取代銅纜

提速降費，切實提高民眾獲得感

中國工程院院士鄔賀銓在紀念光纖發明50周年大會上表示，隨著我國寬帶中國戰略的實施，中國的寬帶速率有了較大的提升。中國的平均移動連接速率達到4.7Mbit/s，位居全球42位，已經超過美國。在固網速率方面也有提升，下載時間方面要優於德國、英國、澳大利亞和印度。

鄔賀銓指出，2015年我國寬帶平均資費水平同比下降50.6%，移動流量平均資費水平下降39.5%。三大運營商在固網和移動網絡的ARPU值（每戶平均收入）也有較大下降。

中國移動內部人士告訴記者，2015年各項降費舉措給中國移動帶來了約200億元減收減利影響。2015年中國移動手機上網平均單價0.077元/MB，較2014年下降43%;國際漫遊流量單價0.48元/MB,同比下降64%。此外，三家運營商都推出了流量當月不清零服務，取消京津冀手機長途漫遊費等。

中國信息通信研究院政策與經濟研究所副所長馬源告訴第一財經記者，在寬帶提速方面，城市光纖覆蓋的主要重點和難點是老舊小區的光纖化改造問題。2015年5月，國務院辦公廳印發了《關於加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》(國辦發〔2015〕41號)，指出要“全面保障寬帶網絡建設通行”，“禁止任何機構和個人無故阻礙通信設施建設或收取不合理費用”。工信部與住房城鄉建設部等多部門加強配合聯動，通過多種方式推動地方政府加大重視和整改力度，逐步解決了老舊小區和部分公共場館入場難等問題。

四川省通信管理局副局長任雲接受第一財經記者采訪時表示，四川在提速降費和光纖入戶方面取得了很大的成就，增強了人民在共享互聯網發展成果上的獲得感。四川省堅持全光纖、高起點、一步到位、城鄉統籌的跨越式發展道路，實現了全省所有城區、農村鄉鎮及一類行政村100%光纖覆蓋，傳統電話交換設備關電退網，光纖寬帶用戶占比超過90%。

記者在四川調研時發現，“寬帶中國”戰略改變的不僅是網絡基礎設施建設，更關乎整個關聯產業的轉型升級，同時也在改變川人的生活方式。

數據顯示，近三年來，光網的快速發展，累計帶動四川產業鏈銷售額超20億元。預計未來三年還將拉動智慧家庭、遠程教育、遠程醫療、電子信息等“互聯網+產業”超過100億元。

記者走訪成都錦江區光明路社區時發現，依托於光纖寬帶，許多住戶安裝了智慧家庭系統，包括家庭安防、智能控制和健康服務三大領域，深受群眾青睞，夏季天氣炎熱，下班之前通過手機將家里空調打開，一進家門就能感受涼爽;上班時通過手機視頻查看家里的寵物是否在搗亂;不用去營業廳，在手機上就可以繳納水電氣費。

四川電信工作人員告訴記者，隨著千兆網絡時代的到來，智慧家庭、智慧社區蓬勃發展。目前，四川全省已經建成300多個千兆智慧家庭小區，今年內將在全省打造1000個千兆示範小區。

互聯網+雙創，光纖寬帶為雙創企業提供了更多的創業選擇和條件。在成都郫縣菁蓉鎮雙創孵化和產業升級示範基地，中國電信在菁蓉鎮完成了千兆級光纖的接入和無線網絡的全覆蓋。郫縣縣委書記蘇鵬告訴第一財經記者，菁蓉鎮已與13所高校簽訂校地合作共建大學生創業園區合作協議，引進17個孵化器，簽約入駐823個創業項目。

蘇鵬表示，這在很大程度上得益於千兆級光纖的接入，中小企業及雙創企業普遍存在企業初期規模不大，運營成本有限。千兆光纖的網絡速度與品質完全滿足入駐企業所需，加上軟件園與電信的深入合作，在網絡使用資費上也更加有優勢，再結合園區匹配的招商政策，對希望降低運營成本的企業很有吸引力。

四川千兆智慧家庭小區

普遍服務，打通“寬帶中國”最後一公里

電信普遍服務是在運營商競爭的環境下，國家為保障全體公民的基本通信需要，促進地區經濟與社會均衡發展，對全社會尤其是向農村和邊遠地區提供基本電信服務。

中國信息通信研究院產業與規劃研究所夏文表示，電信普遍服務機制是改善農村地區電信基礎設施條件的重要途徑。目前我國寬帶發展水平整體大幅提升，但農村和偏遠地區寬帶發展水平相對滯後，農村寬帶家庭普及率比城市低約40%，尚有約5萬個行政村及大量自然村未通寬帶。

中國信息通信研究院技術與標準研究所副所長敖立接受第一財經記者專訪時表示，農村偏遠地區經濟基礎薄弱、地理環境複雜、人口居住分散，寬帶建設和運營維護成本高、收益低，企業投資動力不足，存在市場失靈問題。從國際上看，建立電信普遍服務補償機制，改善農村和偏遠地區電信基礎設施條件，已成為國際通行做法。

自2015年5月，國務院辦公廳印發《關於加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》，明確提出“持續支持農村及偏遠地區寬帶網絡建設和運行維護，推進電信普遍服務工作”，並在“十三五”規劃建議中明確提出要“完善電信普遍服務機制”。

記者在四川調研時發現，無論是地處偏遠深丘的農村，還是雪域高原的藏鄉羌寨，都和繁華都市一樣，同步邁入了全光網時代。就連阿壩偏遠藏區的牧民群眾，也能享受與成都一樣的光網寬帶和4K超高清電視，電視上視頻聊天也不再是新鮮事。

汶川縣第一小學校長董群武向記者分享了電信光網寬帶促進互聯網+教育發展的情況。他說，學校已實現辦公及教學點位桌面100M光纖接入，31個教學班、52個功能教室，全部實現光纖網絡接入。老師的網絡化公開課，因為有高速穩定的網絡傳輸，這為學校教學及日常管理提供了信息化支撐。

“互聯網+教育讓老少邊地區共享優質的教育資源，有力提升了民族地區教育質量。”董群武說。

汶川縣第一小學是“5·12”大地震後，由廣州市對口援建的一所學校，學生中有很多都是留守兒童。“以前，學生想家里親人了，只能打電話。現在，得益於光纖寬帶的接入，在學校的愛心小屋，孩子們可以跟親人視頻通話，不但可以聽到親人的聲音，還可以看到人。”汶川縣第一小學教師劉靜告訴記者。

農村及偏遠地區光纖寬帶的普遍接入，也推動農村青年返鄉創業。基於電信光網寬帶，安縣花荄鎮太平村青年蔣軍返鄉創業，創辦了信息化生態農業公司。在該公司養雞場，記者現場體驗了信息化追溯系統，通過掃描二維碼查詢了雞的生產公司、產品產地、生產環節、質量追訴等信息，通過手機實時查看雞在農場的活動情況。

蔣軍告訴記者，兩年前看到安縣政府出臺了返鄉創業的優惠政策，尤其是看到寬帶鄉村建設給農村帶來發展機遇後，決定辭職回鄉，創辦公司，從事生態科技農場的開發及農場技術服務，並通過信息化方式讓自己的農產品走進了千家萬戶。

四川經驗：完善協調推進機制 建用結合

四川是一個地形複雜、區域發展不平衡、信息化水平低的農業和人口大省，卻是全國第一個建成全光網的省份。四川省光網覆蓋2400余萬戶家庭，實現全省所有城區、農村場鎮及一類行政村100%光纖覆蓋。

工信部信息通信發展司相關負責人告訴第一財經記者，四川能夠建成全國首個全光網省份，得益於建立了完善的協調推進機制。四川省針對寬帶基礎設施建設，建立了省發改委和省通信管理局共同牽頭的推進機制，並在環保、國土、住建、交通等領域制定實施了相關支持政策和措施，簡化了行政審批流程，為通信基礎設施建設打開綠色通道。

四川省通信管理局副局長任雲對第一財經記者表示，四川率先邁入全光網還得益於強大的資金支持。“十二五”期間，四川省級財政每年落實1億元用於農村通信基礎設施的建維管理、公共領域寬帶普及應用和信息服務與應用創新。“十三五”期間，省級財政計劃安排近5億元，支持全省88個貧困縣信息扶貧。省級財政安排了0.6億元專項資金，擴大了“寬帶鄉村”試點範圍。省級財政和成都市財政分別計劃安排1.2億元和1億元，用於成都國家級互聯網骨幹直聯點建設、運維等工作。

為加快寬帶信息基礎設施建設，四川省通信管理局先後開展了寬帶普及提速工程，“寬帶中國”專項行動，以及鄉鎮通寬帶、行政村通電話、行政村通寬帶、自然村通電話等民生工程。四川省將寬帶建設與省委民生工程、區域發展、連片扶貧開發和民族地區發展與穩定等項目規劃結合起來，大力開展行政村通寬帶、自然村通電話以及貧困地區行政村通互聯網等民生工程。

任雲建告訴記者，光網建設關鍵在於建用結合。四川依托國家“寬帶中國”、“寬帶鄉村”等試點工程，積極推進信息應用促經濟惠民生，加強全省重點領域各類公共信息服務平臺建設，大力推廣交通旅遊、醫療、教育、食品溯源、安全生產等領域寬帶應用的普及，深入拓展IPTV、手機電視等三網融合業務。