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國家信訪局:簡易信訪事項10日內出具意見

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2016-07-10/1020539.html

程序繁、環節多、時效慢……這些信訪辦理流程中的突出問題現在有了新的解決之策。根據國家信訪局日前推出的《信訪事項簡易辦理辦法(試行)》,可簡易辦理的信訪事項須在受理後的10個工作日內給出處理意見,能當即答複的要當即出具意見。

與現行《信訪條例》相比,辦法對適用信訪事項的受理、辦理、轉送等環節的時限均作了大幅壓縮。辦法明確,對適用簡易辦理的信訪事項,有權處理的行政機關應在收到之日起3個工作日內決定是否受理,是《信訪條例》規定受理時限的1/5;在辦理環節,有權處理的行政機關應在受理之日起10個工作日內作出處理意見,是《信訪條例》規定答複時限的1/6;而轉送環節涉及的各中間層級單位應依次在收到信訪事項之日起1個工作日內通過。在此過程中,如信訪人不要求出具紙質的受理告知書和處理意見書,相關部門可以通過網絡、電話、手機短信等快捷方式進行告知或答複。

國家信訪局相關部門負責人表示,適用簡易辦理的信訪事項有以下幾類:首先是事實清楚、責任明確、爭議不大、易於解決的;其次是提出咨詢或意見建議、表達感謝,可以即時反饋的;再次是涉及群眾日常生產生活、時效性強,應當即時處理的;或者是行政機關已有明確承諾或結論等。同時,這些信訪事項都應是初次信訪。但是,上級信訪工作機構、行政機關交辦的信訪事項、可能對信訪人訴求不予支持的信訪事項、已進入或可以通過法定行政程序處理的信訪事項,以及涉及多個責任主體或集體聯名投訴的重大、複雜、疑難等信訪事項不適用本辦法。

辦法特別強調,對可以簡易辦理的信訪事項推諉拖延,或者以簡易辦理為名損害信訪人權益的,要督促限期改正;造成嚴重後果的,將依法依規追究信訪工作責任。

  • 京華時報
  • 羅偉

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國家 信訪局 信訪 簡易 事項 10 日內 出具 意見
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信訪工作要實施責任制:官員推諉扯皮、態度惡劣將被追責

據新華社報道,近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《信訪工作責任制實施辦法》,並發出通知,要求各地區各部門遵照執行。

辦法明確,各級黨政機關及其領導幹部、工作人員未按照規定受理、交辦、轉送和督辦信訪事項,或者不執行信訪事項處理意見的;違反群眾紀律,對應當解決的群眾合理合法訴求消極應付、推諉扯皮,或者對待信訪群眾態度惡劣、簡單粗暴,損害黨群幹群關系,造成嚴重後果的都應追究責任。

全文如下:

信訪工作責任制實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了進一步落實各級黨政機關及其領導幹部、工作人員信訪工作責任,從源頭上預防和減少信訪問題發生,推動信訪問題及時就地解決,依法維護群眾合法權益,促進社會和諧穩定,根據國家有關法律法規和中央有關規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱黨政機關,包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關。

各級黨政機關派出機構、直屬事業單位以及工會、共青團、婦聯等人民團體適用本辦法。

國有和國有控股企業參照本辦法執行。

第三條 落實信訪工作責任制,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的工作原則,綜合運用督查、考核、懲戒等措施,依法規範各級黨政機關履行信訪工作職責,把信訪突出問題處理好,把群眾合理合法利益訴求解決好,確保中央關於信訪工作決策部署貫徹落實。

第二章 責任內容

第四條 各級黨政機關應當將信訪工作列入議事日程,定期聽取工作匯報、分析信訪形勢、研究解決工作中的重要問題,從人力物力財力上保證信訪工作順利開展;應當科學、民主決策,依法履行職責,從源頭上預防和減少導致信訪問題的矛盾和糾紛。

黨政機關領導班子主要負責人對本地區、本部門、本系統的信訪工作負總責,其他成員根據工作分工,對職權範圍內的信訪工作負主要領導責任。

各級領導幹部應當閱批群眾來信和網上信訪,定期接待群眾來訪,協調處理疑難複雜信訪問題。

第五條 各級黨政機關工作部門對屬於本部門職權範圍內的信訪事項,應當依照有關法律法規規定和程序,及時妥善處理。

垂直管理部門負責本系統的信訪工作,應當督促下級部門和單位依法、及時、就地解決信訪問題。

第六條 地方各級黨委和政府在預防和處理本地區信訪問題中負有主體責任,應當加強矛盾糾紛排查化解和信訪風險防控預警,針對具體問題明確責任歸屬,協調督促有關責任部門和單位依法、及時、就地解決,並加強對信訪群眾的疏導教育。

第七條 各級信訪部門應當在黨委和政府的統一領導下,協調、指導和監督本地區的信訪工作,依照法定程序和訴訟與信訪分離制度受理、交辦、轉送和督辦信訪事項,協調處理重要信訪問題,分析研究信訪情況,提出改進工作、完善政策和給予處分的建議。

第八條 各級黨政機關工作人員在處理信訪事項過程中,應當遵守群眾紀律,秉公辦事、清正廉潔、保守秘密、熱情周到。

第三章 督查考核

第九條 各級黨政機關應當將信訪工作納入督查範圍,對本地區、本部門、本系統信訪工作開展和責任落實情況,每年至少組織開展一次專項督查,並在適當範圍內通報督查情況。

第十條 各級黨政機關應當以依法、及時、就地解決信訪問題為導向,建立健全信訪工作考核評價機制,制定科學合理的考核評價標準和指標體系,定期對本地區、本部門、本系統信訪工作情況進行考核。考核結果作為對領導班子和領導幹部綜合考評的重要參考。

各級組織人事部門在幹部考察工作中,應當聽取信訪部門意見,了解掌握領導幹部履行信訪工作職責情況。

國家信訪局負責對各省、自治區、直轄市信訪工作情況進行年度考核。對工作成效明顯的省、自治區、直轄市予以通報表揚;對問題較多的省、自治區、直轄市,加強工作指導,督促解決存在的問題。

第四章 責任追究

第十一條 各級黨政機關及其領導幹部、工作人員不履行或者未能正確履行本辦法所列責任內容,有下列情形之一的,應當追究責任:

(一)因決策失誤、工作失職,損害群眾利益,導致信訪問題產生,造成嚴重後果的;

(二)未按照規定受理、交辦、轉送和督辦信訪事項,或者不執行信訪事項處理意見,嚴重損害信訪群眾合法權益的;

(三)違反群眾紀律,對應當解決的群眾合理合法訴求消極應付、推諉扯皮,或者對待信訪群眾態度惡劣、簡單粗暴,損害黨群幹群關系,造成嚴重後果的;

(四)對發生的集體訪或者信訪負面輿情處置不力,導致事態擴大,造成不良影響的;

(五)對信訪部門提出的改進工作、完善政策和給予處分等建議重視不夠、落實不力,導致問題長期得不到解決的;

(六)其他應當追究責任的失職失責情形。

對前款規定中涉及的集體責任,領導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔主要領導責任,參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任,對錯誤決策或者行為提出明確反對意見而沒有被采納的,不承擔領導責任;涉及的個人責任,具體負責的工作人員承擔直接責任,領導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔領導責任。

第十二條 根據情節輕重,對各級黨政機關領導幹部、工作人員的責任追究采取通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分的方式進行。上述追責方式,可以單獨使用,也可以合並使用。

涉嫌違法犯罪的,按照國家有關法律規定處理。

第十三條 對具有本辦法第十一條所列情形、情節較輕的,由有管理權限的黨政機關對相關責任人進行通報,限期整改。

第十四條 對受到通報後仍未按期完成整改目標,或者具有本辦法第十一條所列情形且危害嚴重以及影響重大的,由有管理權限的黨政機關對相關責任人進行誡勉,督促限期整改。同時,取消該地區、部門和單位本年度評選綜合性榮譽稱號的資格。

第十五條 對受到誡勉後仍未按期完成整改目標,或者有本辦法第十一條所列情形且危害特別嚴重以及影響特別重大的,由有管理權限的黨政機關對相關責任人采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等組織調整或者組織處理措施。

第十六條 對在信訪工作中失職失責的相關責任人,應當給予黨紀政紀處分的,依紀依法追究責任。

第五章 附 則

第十七條 各省、自治區、直轄市,中央和國家機關各部門,可以根據本辦法制定實施細則。

中央軍事委員會可以根據本辦法,結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況,制定具體規定。

第十八條 本辦法由國家信訪局負責解釋。

第十九條 本辦法自2016年10月8日起施行。此前發布的有關信訪工作責任制的規定,凡與本辦法不一致的,按照本辦法執行。

信訪 工作 實施 責任制 責任 官員 推諉 扯皮 態度 惡劣 將被 被追 追責
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習近平眼中的信訪工作:時刻把自己看成人民中的一員

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2017-07-21/1130637.html

“危房問題一定要及時解決。就是借房子,也要搬,要以防為主。”這是1991年4月13日,習近平在福建工作時,對反映校舍安全問題的永泰一中教師劉壽鋼說過的話。最終,在市縣的財政支持下,危房得以拆遷改造,保證了師生的生命安全。

現在,在永泰縣信訪局,還能找到習近平帶領市縣領導到永泰接待群眾的原始記錄。劉壽鋼老師的名字就出現在這個記錄之中。

民生無小事,枝葉總關情。

近日,習近平對信訪工作作出重要指示,強調各級黨委、政府和領導幹部要堅持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作,千方百計為群眾排憂解難。

這四個沈甸甸的“民”字,彰顯著習近平始終如一的民本情懷,也傳達著信訪工作“以人民為中心”的深刻意義。

如何看待信訪工作意義

——“把心貼近人民”

治理之道,莫要於安民;安民之道,在於察其疾苦。

“信訪工作的首義,在於時刻把自己看成人民中的一員,把心貼近人民。”早在擔任福建寧德地委書記的時候,習近平就指出了信訪工作的為民本質。

習近平是這樣說的,也是這樣做的。1988年12月20日,寧德地區領導第一個下訪接待日在霞浦縣委黨校里舉行。縣公交公司職工舒穗英反映一場洪水沖走了家里的糧食和部分財產,寫信要求縣里負責清理河道,並賠償經濟損失。

在詳細了解情況後,習近平便同地縣有關領導到舒穗英家察看,並提出處理意見。多年之後,已經68歲的舒穗英回想此事仍記憶猶新,“沒有想到,習書記會這麽快主動找到我”。

那一次的接待日,地、縣兩級領導共與102名上訪群眾面對面交流。有12件問題得到當面答複解決,其余74件在一個月內處理完畢,做到事事有落實,件件有回音。

在習近平看來,在信訪中傾聽人民的呼聲,了解人民的願望,汲取改進工作和作風的營養,“關心、濟助”每一個需要關心濟助的人,是責任也是義務。

黨的十八大以來,“千方百計為群眾排憂解難”“切實依法及時就地解決群眾合理訴求”“更好維護群眾合法權益”依然是習近平在闡述信訪工作時常出現的話語。

“了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心”,這是習近平此次對信訪工作提出的最新要求。四個沈甸甸的“民”字,傳達著信訪工作“以人民為中心”的深刻意義。

如何改革信訪工作制度

——打造“陽光、責任、法治”名片

黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央高度重視信訪工作制度改革,著力打造“陽光信訪、責任信訪、法治信訪”,這正是信訪為民這個價值本位的具體實踐。

十八屆三中全會決定提出,改革信訪工作制度,實行網上受理信訪制度,健全及時就地解決群眾合理訴求機制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決,建立涉法涉訴信訪依法終結制度。

此後,“陽光信訪”建設一路高歌猛進。2015年新年伊始,國家信訪信息系統正式建成運行。2016年7月1日和9月1日,國家信訪局相繼開通手機信訪平臺和微信公眾號。

“去年全國信訪形勢穩中有降,但是網上信訪翻了一番多。”今年兩會期間,國務院副秘書長、國家信訪局局長舒曉琴介紹,網上信訪正在成為群眾信訪的主渠道,移動端信訪已成為網上信訪主要方式。

“法治信訪”建設同樣步伐堅定。2014年出臺的《關於依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》明確,實行訴訟與信訪分離制度,老百姓“信訪不信法”這道難題開始破解。同年還啟動了依法分類處理信訪訴求工作,進一步理順信訪工作機制。

為檢驗責任信訪落實效果,2013年以來,國家信訪局先後分13批次、派出64個督查組赴各地對信訪事項進行實地督查,帶動地方信訪部門層層行動。今年是信訪工作“責任落實年”,狠抓《信訪工作責任制實施辦法》落地、強化責任追究將成為工作重點。

如何要求幹部做好信訪工作

——“把關懷送進普通群眾的家庭”

7月18日至19日,第八次全國信訪工作會議在京召開。習近平向全國信訪系統廣大幹部職工致以誠摯的問候,向受到表彰的先進集體和先進工作者表示熱烈的祝賀。

信訪工作是直接與人民群眾打交道的工作,幹部職工的素質、責任心乃至品格尤為重要。對從事信訪工作的各級幹部,習近平一直以來都有著很高的要求和期待。

“是否做到‘有信必複,有訪必答’就行了呢?我看,還不行。”習近平曾指出,各級領導必須放下架子,打掉官氣,主動上門,把信訪工作做到基層,把黨的關懷和政府的濟助送進普通群眾的家庭。

現在,在福建省永泰縣信訪局,還能在數本已經泛黃的信訪記錄本中找到習近平帶領市縣領導到永泰接待群眾的原始記錄。領導幹部下訪接待群眾制度也從那時起在福州延續了下來。

到浙江工作之後,習近平進一步要求,對領導下訪接待的信訪件,要加大交辦督辦力度,加大協調力度,加大包案化解力度,對其中一些涉及成批性的信訪問題,有關部門要及時調查研究,提出治本之策。

在信訪工作中,基層幹部應該把好第一道崗。2016年4月,習近平就信訪工作作出重要指示時強調,加強源頭治理,努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態,避免小問題拖成大問題,避免一般性問題演變成信訪突出問題。

對於近年來廣大信訪幹部付出的努力,習近平此次給予了充分肯定:在維護改革發展穩定大局中發揮了重要作用。他同時希望,建設一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質信訪工作隊伍,不斷開創信訪工作新局面。

習近平 眼中 信訪 工作 時刻 自己 看成 人民 中的 的一 一員
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信訪局貪官收千萬 擺平上訪者

1 : GS(14)@2017-04-10 23:35:52

原為清水衙門的國家信訪局,竟淪為貪官斂財之地!內地《檢察風雲》雜誌近日報道國家信訪局貪腐窩案詳情,透露原副局長許杰及多名處長、官員,接受地方信訪部門駐京官員「請託」,通過各種手段擺平上訪者,從中收受上千萬人民幣(下同)賄賂!報道透露,國家信訪局諸官收受地方官員錢財後,對當地來京訪者採取「口頭勸訪」、「修改信訪資料庫數據」、「隱瞞上訪不報」、「改變問題歸屬地」、「集體訪改個人訪」等手段,對上訪銷號,令地方免受問責,卻無視訪民權益。其中,信訪局原副局長許杰僅在修改信訪數據等就受賄550多萬元;數名原處長及官員也通過上述方式,收受上百名地方信訪幹部上百萬元現金、購物卡等財物。事件被揭發後該局有官員疑畏罪自殺,許杰等多名官員則被判處監禁。內地將上訪列入地方官政績考評,如有人尤其集體赴京上訪將影響地方官員仕途,故各地十分着緊上訪者去向,除在北京設截訪辦,以圖攔截抓捕赴京訪民外,更有效方法便是收買國家信訪局的官員當「內鬼」。《檢察風雲》雜誌




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20170410/19985522
信訪局 信訪 貪官 收千 千萬 擺平 上訪者 上訪
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