📖 ZKIZ Archives

被調查官員"對抗組織審查"？中紀委詳解如何認定

基本案情

肖某，中共黨員，A省C市市委書記。

2016年1月，肖某在其收受他人房產的行為被組織調查後，為掩蓋其嚴重違紀問題，與其家屬商量，將該房產抓緊出售，多次向有關私營企業主(曾向肖某行賄)打探組織是否找他們談話核實，並與相關人員串供，簽訂虛假借款協議，將部分贓物轉移至親友處藏匿。同年4月，肖某被組織立案審查。

分析意見

對黨忠誠老實，是黨章對黨員的基本要求，也是黨員的基本義務。近年來，部分黨員幹部在實施違紀行為後，特別是其違紀行為開始被組織調查後，往往實施對抗組織審查行為。實踐中出現較多的是，被審查人在與其存在權錢交易關系的人員接受組織調查後，通過轉移贓款贓物、訂立攻守同盟、組織相關涉案人外逃、打探案情等方式，企圖逃避組織調查。根據2016年《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱新《條例》)第五十七條之規定，此類行為應認定為違反政治紀律行為，根據情節輕重給予警告直至開除黨籍處分。

上述案例中，肖某身為黨員領導幹部，為掩蓋其嚴重違紀問題，打探消息、訂立攻守同盟、轉移贓物，甚至偽造證據，依據新《條例》第五十七條之規定，其行為構成對抗組織審查行為，已違反政治紀律，應追究其紀律責任。

執紀審理實踐中，對此類行為的認定和處理，應註意把握好以下問題：

第一，關於對抗組織審查行為的定性問題。

新舊條例有個演變過程，2003年施行的《黨紀處分條例》第二十四條將此類行為稱之為“幹擾、妨礙組織審查行為”，並沒有規定為獨立的違紀行為，而是作為可以從重或加重處分的情節在總則中予以規定。新《條例》則把此類行為表述為對抗組織審查行為，在分則中單獨作為違反政治紀律行為予以認定，對情節嚴重的可給予開除黨籍處分。這充分體現了黨組織對黨員在忠誠老實方面的政治性要求，體現了“黨紀嚴於國法”的黨內審查特色。因此，如果被審查人的幹擾、妨礙組織審查行為全部發生在2016年1月1日前，可作為從重或加重處分的情節認定;如果其對抗組織審查的行為發生或延續至2016年1月1日後，對該行為應單獨認定為違反政治紀律行為，與其他違紀行為合並處理。

第二，關於如何把握對抗組織審查行為的時間節點。

執紀實踐中，部分同誌認為，對抗組織審查行為必須發生在組織決定審查後才能認定，即審查程序已經啟動才存在“對抗”的問題。比如組織決定初核後，被審查人察覺並與相關行賄人串供，轉移贓款，才能認定為對抗組織審查行為。對此我們研究認為，對抗組織審查行為，既可以發生在組織決定審查後，也可以發生在違紀行為實施後、組織決定審查前。比如被審查人在收受他人錢款後，為防備日後可能被組織查處，與送錢人簽訂了虛假的借款協議，這種行為也屬於對抗組織審查。

第三，關於幹擾巡視工作能否認定為對抗組織審查行為的問題。

在執紀審理實踐中，我們對幹擾巡視工作的一些典型行為，已認定為對抗組織審查性質。如在巡視組巡視期間，有的黨員通過打探巡視消息，提供虛假材料，甚至模擬巡視談話等方式幹擾巡視工作。我們認為，該行為的根本目的是為防止組織發現其違紀問題，逃避組織查處，因此在本質上也屬對抗組織審查行為，應依據新《條例》第五十七條之規定，視情節輕重給予行為人相應黨紀處分。

第四，關於對抗組織審查行為和黨員正常行使申辯、申訴權利的區別問題。

黨章賦予了黨員進行申辯、申訴的權利，同時《中國共產黨黨員權利保障條例》中也規定“黨員實事求是的申辯、作證和辯護，應當受到保護。”因此，在執紀中應當慎重把握好對抗組織審查行為與正常行使申辯、申訴權利的政策界限。我們認為，被審查人在接受組織審查時，對違紀事實、行為性質等提出的合理辯解，不屬於對抗組織審查行為，組織應該認真聽取;如果由於存在思想顧慮或畏懼心理，談話初期避重就輕、拒不交代，但經思想教育後能夠積極配合組織調查、如實交代問題的，也不宜認定為對抗組織審查行為。(鐘紀晟 作者單位：中央紀委案件審理室)

民政部：大量的誌願服務組織沒有取得合法身份

近日，中央宣傳部、中央文明辦、民政部、教育部、財政部、全國總工會、共青團中央和全國婦聯印發《關於支持和發展誌願服務組織的意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出到2020年，基本建成布局合理、管理規範、服務完善、充滿活力的誌願服務組織體系。

誌願服務是社會文明進步的重要標誌。我國誌願服務的現狀如何?誌願組織發展有無瓶頸?如何解決?對照中宣部、中央文明辦、民政部等8部門近日印發的《關於支持和發展誌願服務組織的意見》，民政部有關負責同誌進行了解讀。

問：《意見》對促進誌願服務發展有何意義?

答：據不完全統計，目前我國正式登記和在社區內部成立的誌願服務組織數量已有18萬多個，團結凝聚了超過6600萬名誌願者，在推進精神文明建設、推動社會治理創新、解決群眾實際困難、維護社會和諧穩定等方面發揮了重要作用。但總體上看，組織數量還不足、服務能力還不強，與人民群眾的企盼相比還有較大差距。專門出臺支持和發展誌願服務組織的政策，就是要舉各方之力予以支持，進一步優化誌願服務組織的發展環境，培育和發展更多的誌願服務組織，推動我國誌願服務事業的發展。

問：我國誌願服務組織的發展存在哪些困難和問題?

答：目前我國有大量的誌願服務組織沒有取得合法身份，還有相當數量的誌願服務組織存在著內部治理不規範、經費不足、人才短缺、能力有待提升等困難和問題。著眼於這些困難和問題，《意見》對推進誌願服務組織依法登記、建立健全組織孵化機制、積極推進誌願服務組織承接公共服務項目、完善誌願服務組織監督管理、強化誌願服務組織示範引領提出了要求。同時，《意見》對完善組織內部治理、創新人才培養機制、增強組織造血功能、加強誌願服務行業自律作出規定，這是對誌願服務組織能力提升提供的支持。《意見》還對強化誌願服務供需對接、推廣“社會工作者+誌願者”協作機制、全面推行誌願服務記錄制度、創新誌願服務方式方法、加大經費支持和保險保障等提出了具體要求。

問：如何引導和鼓勵誌願服務組織依法登記?

答：據不完全統計，截至2015年底，全國依法在民政部門登記的誌願服務組織僅有2.5萬個，也就是說，我國多數誌願服務組織尚未在民政部門進行登記。從保護誌願者的切身權益、推動誌願服務組織規範化發展的角度出發，應該引導誌願服務組織去民政部門登記。為此，《意見》明確提出要推進誌願服務組織依法登記，要求各地提供便捷高效的服務，引導符合登記條件的誌願服務組織依法登記。在不違背社會組織管理法律法規基本精神基礎上，可以按照活動地域適當放寬成立誌願服務組織所需條件，各有關部門要在活動場地、活動資金、人才培養等方面提供優先支持，激發誌願服務組織依法登記的積極性與主動性。

問：如何管理單位和社區成立的誌願服務隊和誌願服務站?

答：對於單位和社區成立的誌願服務組織，《意見》從三個方面予以支持：一是只要經單位領導機構和基層群眾性自治組織同意即可在相應單位和社區範圍內開展誌願服務活動;二是要求單位和社區要對這些組織開展活動給予經費支持，也鼓勵單位和社區為其提供活動場所;三是鼓勵已登記的誌願服務組織積極吸納它們作為會員單位或分支機構，提供規範指導和工作支持。通過扶持、引導、規範，這些組織在發展中達到登記條件的，可以申請登記。循序漸進，將更多的誌願服務組織納入依法管理的範疇。

問：如何解決誌願服務組織的資金短缺問題?

答：資金短缺是影響誌願服務持續性的一個主要問題。要破解這個難題，需要誌願服務組織、政府、社會共同發力：一是從提升自身造血功能的角度，提升誌願服務組織的戰略謀劃、項目運作和宣傳推廣能力，通過優秀的服務項目和服務品牌吸引資助者。二是逐步擴大財政資金的支持規模和範圍，加強對誌願服務組織的財稅政策支持。三是從減輕誌願服務組織經費支出負擔的角度，通過引導誌願服務組織充分挖掘內部資源，主動爭取外部資源，形成組織發展的持續動力。

問：《意見》在促進誌願服務組織人才隊伍建設方面有什麽新的舉措?

答：《意見》規定，國家將建立誌願服務示範培訓機制，鼓勵有條件的地區建立培訓基地，加快培養一批誌願者骨幹和誌願服務組織管理人才;國家機關、群團組織、企事業單位、其他社會組織和基層群眾性自治組織要積極支持本單位、本社區的專業人才加入誌願服務組織，不斷優化誌願者隊伍人才結構;各級黨政領導幹部要充分發揮示範帶頭作用，利用工作之余參與誌願服務活動;倡導鼓勵廣大公務員、專業技術人員、企事業單位幹部職工、公眾人物等積極加入誌願服務組織，參加誌願服務活動，共產黨員、共青團員要做出表率;引導誌願服務組織通過規範招募、科學管理、創新服務，培養、吸引和留住優秀誌願者從而形成誌願服務組織的核心競爭力。

問：如何發揮誌願服務行業組織在支持和發展誌願服務組織中的作用?

答：《意見》提出要加大誌願服務行業組織扶持發展力度，支持他們充分發揮作用。這個作用主要體現：一是在誌願服務組織管理中要發揮先行規範和自我約束作用，引導行風建設，加強行業監督，為誌願服務組織監管提供有力輔助;二是誌願服務組織服務中要發揮牽頭和協調作用，促進行業溝通，反映行業訴求，推動行業創新，為誌願服務組織發展爭取有力支持。目前，我國已有6家全國性誌願服務行業組織，23個省份成立了省級跨領域的樞紐型誌願服務組織，多數較大的市也成立了地區性誌願服務組織，初步形成了誌願服務行業組織體系。

社會組織的薪酬標準如何確定？民政部這麽回應

近日，民政部發布了《關於加強和改進社會組織薪酬管理的指導意見》(民發〔2016〕101號，以下簡稱《意見》)。《意見》從深化社會組織管理制 度改革全局出發，根據黨中央、國務院關於構建和諧勞動關系以及深化收入分配制度改革的有關要求，明確了社會組織薪酬管理的總體思路、基本原則、政策措施和 組織領導。這是我國社會組織人才隊伍建設工作的一個重要文件，將對當前和今後一段時間社會組織專業化、職業化建設產生重大而深遠的影響。

加強和改進社會組織薪酬管理的基本原則

加強和改進社會組織薪酬管理，要堅持以下原則：堅持註重效率與維護公平相協調，使社會組織從業人員既有平等參與機會又能充分發揮自身潛力，不斷激發社會組織活力;堅持激勵與約束相統一，按照社會組織從業人員承擔的責任和履職的差異，做到薪酬水平同責任、風險和貢獻相適應;堅持薪酬制度改革與相關 改革配套進行，建立健全社會組織從業人員薪酬水平正常增長機制;堅持物質激勵與精神激勵相結合，提倡奉獻精神，充分調動社會組織從業人員的積極性、主動性和創造性。

社會組織的薪酬標準如何確定

社會組織對內部薪酬分配享有自主權，其從業人員主要實行崗位績效工資制，薪酬一般由基礎工資、績效工資、津貼和補貼等部分構成。基礎工資是從業人員年度或月度的基本收入，主要根據社會組織自身發展情況、所從事的業務領域和所在地區經濟發展水平等因素綜合確定。績效工資應與個人業績緊密掛鉤，科學 評價不同崗位從業人員的貢獻，合理拉開收入分配差距，切實做到收入能增能減和獎懲分明。工資分配要向關鍵崗位和核心人才傾斜，對社會組織發展有突出貢獻的 從業人員，要加大激勵力度。津貼和補貼是社會組織為了補償從業人員額外的勞動消耗和因其他特殊原因而支付的輔助工資，以及為了保證從業人員工資水平不受物 價影響支付的生活補助費用。需要指出的是，對市場化選聘和管理的社會組織負責人、引進的急需緊缺人才，結合社會組織發展實際，其薪酬水平可由雙方協商確定。

社會組織的內部管理

社會組織應建立薪酬管理制度，並將其納入會員(代表)大會或理事會決策事項中，一經確定，應由社會組織在適當範圍內予以公布，接受民主監督。應 根據薪酬管理制度編制工資總額預算，並嚴格按工資總額預算執行，不得超提、超發薪酬。社會組織應建立工資臺賬，支付工資時應提供工資清單。工資臺賬須至少 保存兩年。退(離)休領導幹部在社會組織兼職期間，其薪酬問題按照《中共中央組織部關於規範退(離)休領導幹部在社會團體兼職問題的通知》(中組發 〔2014〕11號)規定執行。

各級登記管理機關的職責

《意見》要求各級登記管理機關切實引導和督促社會組織做好薪酬管理工作，將其作為加強社會組織內部管理和人才隊伍建設的重要舉措，列入日常管理 的重要日程，確保政策貫徹落實到位。地方民政部門要結合實際，重點做好本級社會組織的薪酬管理和服務工作。同時強調社會組織要厲行節約反對浪費，加強制度建設，加強對財務人員的管理，建立規範的財務管理制度，建立健全社會組織從業人員榮譽激勵機制。

今後發展團員將控制規模團中央籌建基層組織建設部

（新華社/圖）

今後，各級團委在發展團員時將會進行規模控制。

7月12日到13日，全團基層組織建設工作推進會在北京召開，這次會議上，團中央書記處書記徐曉在講話中強調，基層組織工作要緊緊圍繞3個領域推進工作，其中之一就是要控制發展規模。

早在今年4月，團中央改革動員之時，團中央在《關於新形勢下發展團員和團員管理工作的意見》中就提出了，發展團員要控制規模、提高質量。

為加強共青團的基層組織建設，團中央還將成立基層組織建設部，籌建工作已經開始，在7月12日的會議召開之前，團中央書記處第一書記秦宜智聽取了工作匯報，團中央基層組織建設部籌備組負責人作了匯報。

這次會議這次會議召開於《團中央改革方案》印發之後，根據改革方案，團中央將面臨新一輪機構改革，除了基層組織建設部還將成立青年發展部和社會聯絡部。

關於青年發展，今年5月，團中央已經印發了相關文件，今後，全團所有專職團幹部、掛職團幹部、縣級以上團的領導兼職團幹，要經常直接聯系不少於100名不同領域的團員青年。

外媒：IS組織聲稱為德國火車襲擊事件負責

7月18日深夜，在德國南部巴伐利亞州的維爾茨堡市附近，一名17歲的阿富汗難民在一列火車上持斧頭砍傷21人。警方消息稱，21人被砍傷，3人傷勢較重危及生命。警方在對峙行動中出動直升飛機，已將該名阿富汗籍男子擊斃。一些目擊者聲稱，襲擊者行兇時曾叫喊“真主偉大”。

雖然德國方面尚未公布受傷者身份，但有香港媒體消息稱，受傷者中有四人是華人。包括一對夫婦(62歲男子和58歲的妻子)以及他們的女兒和女兒男友。男子和其女兒男友在襲擊發生時試圖保護其他家庭成員。

數小時後，極端組織“伊斯蘭國”於19日通過其新聞機構發表聲明，宣稱對德國火車襲擊事件負責。

聲明指出，此次事件的襲擊者是“伊斯蘭國”的成員，稱阿富汗襲擊者是其“戰士”。發動襲擊的目的在於響應該組織發起的襲擊反IS聯盟成員國的號召。

在極端組織發表聲明之前，德國巴伐利亞州內政部長赫爾曼曾表示，在德國南部城市維爾茨堡持斧頭和刀砍傷乘客的17歲阿富汗男子，房內藏有一張手畫的“伊斯蘭國”組織旗幟。

當地警方說，傷人的兇手是一名17歲的阿富汗難民申請者，他只身一人來到德國，沒有家人，住在事發地不遠的地方。因其沒有成年，他被安排住在一家接待的家庭。

事件發生後，BBC在柏林的記者麥堅尼斯指出，在鄰國法國接連發生伊斯蘭極端分子策動的攻擊後，德國民眾人心惶惶。

(綜合中國新聞網、參考消息網報道)

土耳其總統宣布進入緊急狀態 將肅清葛蘭組織

土耳其總統埃爾多安20日晚宣布，土耳其政府決定實施為期3個月的“緊急狀態”。

埃爾多安在當晚舉行的新聞發布會上說，國家安全委員會會議決定，提議政府依照憲法條款宣布土耳其進入緊急狀態。土內閣已決定實施緊急狀態，為期3個月。 根據路透社報道，進入緊急狀況可讓埃爾多安和土耳其議會暫時得以不經國會，立即通過新法，並且在他們認為必要的時候暫停某些權利和自由。

他說：“宣布實施緊急狀態是為了以最快和最有效的方式消除那些威脅人民權利、自由和民主以及國家法治的因素。”

土耳其在1987年也曾經在該國東南部實施類似戒嚴的緊急狀況，因為當時庫德族叛軍和土耳其軍隊在該區爭鬥，因此土耳其官員對該區實施宵禁、執行搜索和逮捕行動、並且限制集會，戒嚴自2002年起已經逐步解除。

埃爾多安呼籲土耳其民眾不要擔心，表示政府已采取有關必要措施，包括應對經濟方面可能發生的問題。

此項緊急狀態決定將在土耳其大國民議會批準後正式生效。

肅清葛蘭組織

此外，土耳其總統埃爾多安20日在安卡拉接受半島電視臺直播專訪時表示，目前土耳其要求美方引渡法土拉·葛蘭的法律程序已展開，希望美國法院能盡快作出裁決。

埃爾多安說，身在美國的葛蘭就是7月15日發生的未遂軍事政變的主謀，“很可能還有其他國家在背後推動此次未遂軍事政變，具體結果要等待司法程序來揭曉”。他表示，土耳其情報部門的工作確有疏漏。

埃爾多安強調，為了肅清葛蘭的組織，目前在土耳其國內進行的逮捕和停職審查等措施都是合法的。

法土拉·葛蘭

居住在美國的土耳其思想家葛蘭被指控為這起政變的始作俑者，為了鏟除葛蘭的支持者，土耳其將近2.2萬名教育部員工因此被迫離職、2.1萬名老師的教師執照被註銷、六名大學校長被迫下臺或被捕。

埃爾多安相信葛蘭的追隨者試圖滲透土耳其教育系統和機構，為的是要按葛蘭的想法左右土耳其事務。但葛蘭運動支持者說，這個運動被埃爾多安當成代罪羔羊，來掩飾他越來越獨裁的行徑。目前已有9000多人被逮捕，近5萬名公務員被迫辭職，其中包括情報單位和首相辦公室員工。

（綜合來源：新華社、鳳凰財經）

貿易成本如何降15%?亞太經合組織力推電子口岸

為實現將全球貿易成本降低15個百分點的目標，亞太示範電子口岸推出了多個試點項目，以更好促進貿易便利化。

7月25日，亞太示範電子口岸網絡(APMEN)第二次公私對話會在上海舉行，並推出了空運物流可視化、電子原產地證互聯互通、海運物流可視化數據整合等試點項目，尋求貿易便利化的多元解決方案和商業機會。

亞太示範電子口岸網絡是2014年11月亞太經合組織(APEC)第22次領導人非正式會議批準實施的一項貿易便利化倡議，旨在推動亞太地區主要貿易口岸數據互聯、互通、互用。包括澳大利亞、加拿大、中國等9個APEC成員經濟體的12個口岸，成為首批參與APMEN建設的示範電子口岸。運營中心設在上海。

亞太示範電子口岸網絡運營中心理事長劉亞東表示，將通過PPP模式，來打造亞太地區非政府間示範電子口岸技術合作機制，提高亞太地區貿易便利化水平，以及區域經濟一體化程度。“亞太示範電子口岸網絡將成為實現全球貿易成本下降15%這一目標的重要推動力量。”

7月10日結束的2016年二十國集團(G20)貿易部長會議上，G20貿易部長一致決定推動盡快實施《貿易便利化協定》，努力將全球貿易成本降低15個百分點。

降低貿易成本，推動貿易便利化的一個根本目的，是提振全球貿易增長。

根據WTO的數據，自2008年金融危機以來，全球貿易增速明顯放緩。從1990年~2008年，全球貿易增長平均增速是7%，到了2009年~2015年，降到了3%。尤其是從2012年開始，全球貿易已經連續四年增長低於3%。

2016年的形勢依然不樂觀。WTO預計2016年將與2015年持平，維持在2.8%的增速，也就意味著，全球貿易增速將連續5年低於3%。

為解決全球貿易下滑趨勢，G20貿易部長會議聲明稱，同意加強全球貿易治理，致力於開放的全球經濟，並將推進貿易自由化和便利化工作。根據《二十國集團全球貿易增長戰略》，G20將率先示範降低貿易成本，加強貿易投資政策協調，促進服務貿易，增強貿易融資，促進電子商務發展以及關註貿易與發展。

降成本的一個路徑，是2014年11月27日WTO通過的《貿易便利化協定》，主要是通過簡化通關手續等舉措，事實上消除貿易壁壘，降低成本。

《貿易便利化協定》是中國加入世界貿易組織後參與並達成的首個多邊貨物貿易協定。2015年9月，中國正式完成接受《貿易便利化協定》議定書的國內核準程序，成為第十三個接受議定書的成員。根據規定，《貿易便利化協定》將在2/3以上世界貿易組織成員接受後生效。

根據經濟合作與發展組織(OECD)發布2015年度《貿易便利化指標》，如果執行了《貿易便利化協定》，可以將全球貿易成本降低12.5%~17.5%，發展中國家獲益最多。

世界貿易組織發布的《2015世界貿易報告》稱，2015年~2030年，如果《貿易便利化協定》得到落實，每年全球GDP增長將因此增加超過0.5%，全球出口增長率因此增加約2.7%，全球商品出口總量每年最多則增加1萬億美元。

更關鍵的是，經合組織的報告稱，大多數最有效降低成本的《貿易便利化協定》措施都容易實施且成本較低。對於降低貿易成本影響最大的，是涉及通關的3項舉措——簡化貿易單證、完善通關流程、自動化通關，這三項加起來，預計可以節省2.8%~4.2%的交易成本。

而這些，恰恰是亞太示範電子口岸網絡在努力推進的方向——積極推動各經濟體建設電子口岸，實現供應鏈中各系統數據互聯互通，減少貿易壁壘。

亞太示範電子口岸網絡運營中心主任黃峰說，推進APEC經濟體電子口岸項目的實施，一個很關鍵的原則，就是要堅持《貿易便利化協定》里設定的國際標準。

“單一窗口”是基於電子口岸推進貿易便利化的一個重要舉措，目前全球多個港口都已經實施了“單一窗口”。僅以上海自貿區為例，與傳統的通關申報模式相比，企業通過“單一窗口”，可以節約近30%的人力成本。

除了單一窗口，自貿區還推出了“先入區、後報關”、“批次進出、集中申報”等貿易便利化措施。最終的結果是，與區外相比，上海自貿區里的進口、出口通關時間，分別縮短了41.3%、36.8%，企業物流費用節約了10%。

上海市商務委主任尚玉英則表示，亞太電子示範口岸網絡的建設，為上海深化與APEC經濟體的合作提供了契機，上海也將加快國際貿易中心建設，與APEC各經濟體共同重構全球貿易增長動力。

目前，上海與APEC經濟體的貿易額近3000億美元，超過上海全市貿易額的60%。

河北保定市人大常委會原副主任張浩被"雙開"  曾對抗組織審查

據中紀委網站消息，日前，經河北省委批準，河北省紀委對保定市人大常委會原副主任張浩嚴重違紀問題進行了立案審查。

經查，張浩違反政治紀律，對抗組織審查;違反中央八項規定精神，用公款購買贈送禮品;違反組織紀律，不如實報告個人有關事項;違反廉潔紀律，非法占有管理服務對象財物，長期占用公共財物，默許親屬利用其職務上的影響經營謀利;違反工作紀律，違規幹預和插手工程項目承發包，違規幹預和插手司法活動;違反國家法律法規規定，利用職務上的便利為他人謀取利益並索取、收受財物。且在黨的十八大後仍不收斂、不收手。其中利用職務上的便利為他人謀取利益並索取、收受財物等問題已涉嫌犯罪。

經河北省紀委常委會議研究並報省委批準，決定給予張浩開除黨籍、開除公職處分;收繳其違紀所得;將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關依法處理。

【簡歷】

張浩，男，漢族，1956年11月生，高陽人，1984年11月入黨，1976年8月參加工作，河北師範大學物理系物理專業畢業，大學學歷。

1976.08—1978.07高陽縣龍化中學教師

1978.07—1978.09高陽縣西演中學教師

1978.09—1982.07河北師範大學物理系物理專業學習

1982.07—1984.06高陽縣教師進修學校教師、副校長

1984.06—1984.10高陽縣舊城鄉副鄉長

1984.10—1985.11高陽縣高家莊鄉鄉長

1985.11—1988.06高陽縣高家莊鄉黨委書記

1988.06—1992.12高陽縣水利局局長

1992.12—1995.10高陽縣政府副縣長

1995.10—2000.05高陽縣委常委、常務副縣長

2000.05—2002.03容城縣委副書記兼政法委書記(1998.06—2000.06在河北大學研究生課程進修班經濟專業學習結業。)

2002.03—2003.04定興縣委副書記、政協主席

2003.04—2007.05博野縣委副書記、縣長

2007.05—2009.12定州市委副書記、市長

2009.12—2014.01容城縣委書記

2014.01—2014.02保定市人大常委會黨組成員(副廳級)

2014.02 保定市人大常委會副主任、黨組成員、十屆市委委員

2016.01 因涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。

極端組織在敘利亞制造兩起爆炸襲擊 至少44人死亡

敘利亞東北部城市卡米什利27日發生兩起爆炸襲擊。據BBC報道，敘利亞國家電視臺稱至少已造成44人死亡。

據媒體報道，第一起爆炸發生在庫爾德人武裝的一座營地附近，襲擊者駕駛裝有爆炸裝置的卡車實施自殺式襲擊，另一起爆炸發生在庫爾德人武裝的一處哨卡。

報道說，第一起爆炸發生地附近有居民區，許多傷者傷勢嚴重，遇難者人數可能進一步上升。目前搜尋和搶救傷者工作仍在進行中，當地政府已呼籲民眾獻血。

極端組織“伊斯蘭國”宣稱實施了這兩起爆炸襲擊。

卡米什利靠近敘利亞與土耳其邊界，是多個少數族群聚居區，以庫爾德人為主。由於庫爾德人武裝長期同“伊斯蘭國”作戰，卡米什利也成為後者的襲擊目標。

爆炸現場（圖片來源：路透社）

卡米什利Qamishli是庫爾德人控制的城市，位於敘利亞東北部

（綜合來源：新華社、BBC）

公益組織呼籲將乙肝納入門診醫保報銷範圍

7月28日，世界肝炎日中國翡翠絲帶項目活動在IBM中國總部北京辦公室舉行。這是該項目首次在企業工作場所的落地活動。活動以“工作場所零歧視，拒絕肝擾滿關愛”為主題，旨在以世界肝炎日為契機，開展乙肝防治科普宣傳活動，提高職場人士和普通大眾對乙肝知識的認知，呼籲營造健康友愛的工作環境。

今年是世界衛生組織設立“世界肝炎日”以來的第6年，宣傳主題是“了解肝炎，立刻行動”。國家衛生計生委疾控局確定的今年宣傳主題是“愛肝護肝，享受健康”，號召公眾了解肝炎的危險，關註自身健康，做到安全註射，通過接種疫苗、早期篩查和規範治療等措施采取積極行動通過檢測了解自己的狀況並尋求治療，以減少這種可預防和可治療的病毒感染導致的不必要死亡。

乙肝是一種與肝臟有關的病毒性感染疾病，也是導致肝癌的最主要原因。2015年，世界衛生組織發布了首份針對病毒性肝炎的全球衛生部門戰略，以在2030年前消滅作為重大公共衛生威脅的乙肝和丙肝為目標。

中國是乙肝疾病的高發區，患病人數約占總人口的8%，約有慢性乙肝病毒攜帶者9300萬，占全球乙肝病毒攜帶者總數的1/3。

北京市疾病預防控制中心人員稱，目前北京市人群HBsAg(乙肝病毒表面抗原)流行率和急性乙肝發病率均處於歷史最低水平。據2014年北京市病毒性肝炎血清流行病學調查結果顯示，北京市全人群HBsAg流行率由1992年的6.03%下降到了2.73%，其中25歲以下人群HBsAg流行率已降至1%以下，遠超《“十二五”衛生發展規劃綱要》中提出的2015年全國全人群HBsAg攜帶率≤6.5%的目標。這些研究數據表明，北京市目前正處於由乙肝中度流行區向低流行區過渡階段。

乙肝是血液傳播疾病，僅僅通過母嬰、血液和性三種渠道傳播，和乙肝感染者共餐、接吻、握手等都是安全的，而且乙肝完全可以預防和治療。但是由於對乙肝知識的缺乏，造成了大眾的過度恐懼。

2007年，中國肝炎防治基金會發布的《2007年外企乙肝歧視調查報告》顯示，69%的人認為乙肝病毒與艾滋病是導致員工歧視最主要的原因。2008年，北京益仁平中心發布的一項針對在華98家跨國公司的的調查顯示，在中國，約84%的跨國公司招聘新員工時會進行乙肝病毒體檢，44%的跨國公司會由於結果呈陽性而拒絕申請。

對企業來說，從員工的健康著手積極應對工作場所乙肝歧視問題，這對提高整個社會對乙肝的認識、消除乙肝歧視具有積極的意義。今年世界肝炎日期間，斯坦福大學亞裔肝臟中心聯合27家在華的翡翠絲帶項目企業開展乙肝科普教育，向近50萬名員工宣傳乙肝防治知識。

美國斯坦福大學亞裔肝臟中心是美國第一個致力於降低亞洲和亞裔人群乙肝感染和肝癌發生率的非營利機構。為了消除乙肝傳播與歧視，降低與乙肝相關的肝臟疾病和肝癌的死亡率，該中心於2001年發起了翡翠絲帶行動，並逐漸發展為全球性的翡翠絲帶乙肝防治運動，旨在支持全球範圍內受到慢性乙肝和肝癌影響的人群。

中國翡翠絲帶項目由斯坦福亞裔肝臟中心及多家國際跨國企業聯合發起，旨在倡導建立零乙肝歧視的工作環境的公益項目，這是國內乃至全球首個由社會組織與大型企業雇主共同主導的項目。自2015年世界肝炎日，項目啟動以來，已有33家領袖跨國企業簽署了項目宣言，承諾定期開展員工乙肝教育，並確保零乙肝歧視的員工政策和工作環境。

IBM是中國最早實行工作場所反乙肝歧視政策的跨國企業之一。早在上世紀90年代末，IBM就已經免費為所有員工提供乙肝疫苗接種，到2011年，疫苗接種基本覆蓋90%以上的員工，且所有員工家屬都可以免費接種。作為中國翡翠絲帶項目的企業發起方代表，IBM大中華區董事長陳黎明稱，由於肝炎的危害性，很多人對其談之色變，甚至導致肝炎患者在社會上遭受一些不公平的待遇。但越是這樣，就越要勇敢面對，大力宣傳，提高公眾對乙肝和丙肝的認知。

除了呼籲消除乙肝歧視外，長期關註乙肝問題的 廣州乙肝公益組織億友公益發起人雷闖對本報記者表示，要想讓全國9000多萬慢性乙肝感染者，2000萬需用藥的慢性乙型肝炎患者真正受益，還需要呼籲將乙肝列為慢性病(特殊病、大病)門診醫保報銷範圍。但是，根據億友公益調查顯示，全國超過40%的地級市未將乙肝列為門診慢性病(特殊病、大病)報銷病種，導致乙肝患者只能住院才能申請報銷，而乙肝患者通常不需住院治療。他認為，這一政策明顯不合理。

為此，7月27日，億友公益聯合8個省份的乙肝病友以及乙肝攜帶者給全國19個省份101個地級市的人力資源和社會保障部門寄出建議信，呼籲相關出臺政策，將慢性乙型肝炎納入慢性病門診醫保報銷範圍。