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默克爾宣布參選下任總理 對手還難以構成威脅

德國總理默克爾宣布正式參加將於9月舉行的2017年德國國會大選，德國民眾的反應有些五味雜陳。但整體來說，雖然對於默克爾的超長任期有些厭倦，卻沒有多少人真正認為默克爾會落選。

漢堡一直是社民黨的大本營。然而家住漢堡的投行律師艾爾伯特對第一財經記者表示，他認為不應該用英國的公投和美國大選的形勢來推測德國選民，因為德國選民整體更保守，且較為理性，“我認為德國選民還是會求穩，最終默克爾還會做總理，我們身邊的人都很肯定默克爾的工作。”

根據最新的民調，默克爾所率領的保守黨基民盟此前大幅落後，但近期的支持率有所回升，而對手社民黨的支持率則小幅下降，目前兩者支持率均在32%左右。

不過，在總理候選人問題上，僅有36%的被調查民眾認為社民黨候選人舒爾茨可以當選，50%的受調查德國民眾不認為他能勝出。

舒爾茨

舒爾茨：社民黨難得的指望

如果沒有在難民問題上處理失當，默克爾近四年來的執政記錄幾近完美。

在上一次選戰中，由於默克爾名望極高，她的競選口號只是簡單的一句“你們了解我”，顯得誌在必得。彼時，由於社民黨完全無望與默克爾比拼，他們的一位黨內大佬甚至曾經公開表示，“我們推選候選人有什麽意義呢?”

在2012年10月的民調中，默克爾的支持率為49%，而當時社民黨總理候選人、德國前財長施泰因布呂克(Peer Steinbruck)的支持率為38%。

甚至在舒爾茨今年宣布參選之前，仍沒有人懷疑默克爾將順利地拿下她的第四任期。德國政治文化月刊《西塞羅》2月的封面就畫著默克爾從選票箱中探出腦袋的漫畫並寫著大標題“還用得著投票嗎?”

但是，目前很難判斷舒爾茨的民調是否可以持續。

艾爾伯特對記者表示，目前德國知識階層對默克爾的未來有所懷疑，有部分原因是默克爾在上次選舉中差點獲得了絕對多數，有點過於順利了。此次舒爾茨的出現，撼動的不是默克爾的地位，而是挑戰了這種幾近絕對多數的局面。與此同時，即便社民黨贏了，但它想組閣成為一個大左翼政府，那也非常困難。

艾爾伯特所指的是，如果按照近日民調顯示的，在9月份的選舉中，社民黨有望獲得31%支持率，左翼黨(Die linke)有望獲得10%支持率，綠黨有望獲得7%支持率，這三黨的支持率之和為48%，出現這一狀況才有把握擊敗默克爾所屬的執政聯盟，並結束右翼執政。

但實際上，由於施羅德政府時代的“2010議程”改革，社民黨很難和左翼黨講和，原因在於左翼黨是施羅德時任財長出走社民黨後建立的，起因就是不同意施羅德的這一改革。此外，社民黨和左翼黨在如何對待俄羅斯這一外交問題上也有著黨派理念上的根本差異。

最近可以看到舒爾茨在拉攏左翼黨方面的努力。在本月20日的一次演講中，舒爾茨批評了施羅德政府在“2010議程”中所推行的勞工和社會福利改革，並承諾擴大年長者失業福利，取消無期限的臨時工合同以及支持固定期限合同，企圖令社民黨路線繼續向左轉。

默克爾反擊開始

25日，默克爾在贏得基民盟95%黨代表的支持後正式宣布征戰9月國會大選。她的反擊也從此開始了。

默克爾沒有直接批評舒爾茨。不過相對於舒爾茨攻擊施羅德的經濟改革“2010議程”，默克爾對這一改革方案極力贊揚，並指出社民黨反而以此為辱。

德國央行行長魏德曼也隨即批評了舒爾茨所提出的勞工和社會福利改革政策。

魏德曼表示，從經濟情況看，在“2010議程”改革後，德國處於更強有力的地位，上述改革通過降低失業率，降低了德國人陷入貧困的風險。

2月最新出爐的數據顯示，2016年制造業引領德國經濟強勁增長，國民生產總值增幅達到1.9%，高於英國的1.8%、歐元區的1.7%和美國的1.6%，同時，政府預算盈余增長至237億歐元的歷史性高位。良好的財政狀況主要受益於稅收增加、高就業率和低借款成本。

雖然魏德曼稱，作為中立的央行官員，他的評論僅限於針對政策而非任何候選人，然而，德國有尊重央行的傳統，因此魏德曼的發言無異於為默克爾背書。歐盟前主席德洛爾曾有句名言：“雖然不是所有德國人都相信上帝，但是他們全都相信德國央行。”

特朗普外交政策分裂 默克爾訪美親探究竟

原本想在歐洲地盤上同美國總統特朗普舉行首次會面的德國總理默克爾改變了主意，決定接受特朗普的訪美邀請。

自特朗普上臺以來，其團隊針對歐洲所發出的聲音呈兩極分化趨勢，這令德國乃至整個歐洲困惑。出於多方考量，默克爾決定赴華盛頓親探究竟。

特朗普與默克爾預計在3月14日（周二）舉行美德領導人會談。面對已擔任德國總理職位11年之久的默克爾，美方吹風官員表示，特朗普將在同俄羅斯交往方面虛心請教，“特朗普總統對於默克爾總理同俄羅斯總統普京的互動感到非常有興趣（考慮到默克爾已經同普京互動了10余年之久）”。

北約軍費和跨太平洋貿易問題也成為美德領導人會面的重點。據悉，默克爾不僅要同特朗普就被凍結的跨大西洋自由貿易協定(TTIP)談判交換看法，而且還要攜西門子和寶馬兩大德企掌門人訪美，意圖說明德企為美國創造的眾多就業機會。

默克爾親探美國分裂的外交政策

自特朗普勝選後，從2016年12月開始，默克爾就派出了大量德國高級外交官赴美，然而傳回的消息卻令人更加擔憂：似乎以美國副總統彭斯和美國國務卿蒂勒森等人為首，和白宮首席策略師班農和白宮政策主管米勒等人組成的幕僚團隊，在外交政策問題上有著南轅北轍的分裂看法，而特朗普更傾向於哪一方，並不清晰。

2月，轉任德國外長的加布里爾在訪問美國期間會見了彭斯和蒂勒森，但是美方沒有安排他會見特朗普，而彭斯和蒂勒森所表現出的對這份跨大西洋聯盟的興趣和信心並不能讓謹慎的德國外交官們放心。

實際上，就在彭斯參加2月17日~19日召開的慕尼黑安全會議，並發表了安撫歐洲的演講之前，班農卻在華盛頓會見德國高級外交官表示對歐盟這樣的機構沒有興趣。

“我以特朗普總統的名義向你們保證：美國堅定支持北約，且將毫不動搖地履行對跨大西洋聯盟所承擔的責任。”彭斯在慕尼黑沖著坐在臺下的默克爾和歐洲各國高官表態，不過他所不知的是，班農在華盛頓捅的簍子已經在一周前就傳到了默克爾的耳朵里：在一次會見中，班農對德國駐美大使魏緹格(Peter Wittig)表示，歐盟是一個有缺陷的架構，美國更希望同歐盟各國在雙邊基礎上建立關系。

最終，歐洲理事會主席圖斯克向彭斯拋出的三個問題也代表著默克爾乃至整個歐洲對於特朗普政府的疑問：美國是否支持基於國際法的國際秩序？美國是否支持基於北約和跨大西洋合作的歐洲安全？美國是否支持歐盟的團結？

顯然，到目前為止美方作出的應答都不能令歐洲安心。德方所派出的試探之旅也不能完全掃除默克爾對於未來德美關系發展的憂慮，為此，默克爾要親自上陣一探究竟。

請教如何應對普京

盡管從不對特朗普作出任何評價，默克爾一直在緊密關註美國這位新總統的一舉一動：默克爾不僅自己觀看，還向她所有的基民盟成員推薦有關特朗普的紀實影片，並借此了解特朗普的思維活動。

在公開場合，默克爾並不願意就特朗普進行表態，最多不情願地說出一句，“觀其行而非聽其言”，不過在黨派內部，默克爾願意分享她對於特朗普的看法——在美國歷史上還沒有哪一位總統候選人能這麽不顧體面。

特朗普勝選後，默克爾在賀信中表示：“美德因一系列共同價值觀連接在一起：民主、自由以及對於法治的尊重。”外界普遍認為，這封賀信更像是一封警告信。

特朗普那邊就更不客氣了。在競選階段，特朗普指責默克爾讓敘利亞難民進入歐洲是“神經錯亂了”，而且還在社交媒體推特上指責默克爾正在“毀掉德國”。

在上任前接受采訪時，特朗普表示他尊重德國總理，但是德國政府在難民危機中的決定是“災難性錯誤”，且 “歐盟是德國工具”。

不過，在更早的時候，特朗普還曾表示，他認為默克爾是“世界上最偉大的領導人。”此次，代表特朗普出面吹風的官員則表示，特朗普非常急於聽到默克爾“如何同普京打交道，如何同俄羅斯人打交道的見解”。

特朗普在選戰中以“親俄”姿態上臺，然而在當選總統後，其論調卻不斷降溫；特朗普團隊官員此次表示，特朗普也希望在解決烏克蘭危機方面，尋求來自於默克爾的建議。

與此同時，特朗普方面的主要訴求還在敦促其北約歐洲夥伴需增加軍費開支。上述特朗普團隊官員指出，在增長北歐軍費方面，德國應當成為歐洲其他國家的“榜樣”。

就在默克爾出訪前，德國財政部在預算計劃中表示其防衛預算將比2017年增加14億歐元，即德國軍費開支在國內生產總值(GDP) 中占1.23%。不過美國希望各國可以將其軍費上升至其GDP的2%。德方對此表示，要在2024年達到這樣的水平。

將解凍TTIP

美德雙方政府人士在吹風時都肯定，此次美德領導人要就TTIP談判交換看法。

對於歐盟而言，美國總統特朗普退出“跨太平洋夥伴關系協定”(TPP)的消息同時也宣告著美歐TTIP的擱淺。

第一財經記者查閱美國白宮網站發現，此前在奧巴馬政府時期長期掛在網站上的TTIP專題也已經被徹底刪除。

不過此次特朗普團隊官員在吹風中指出，特朗普還沒有對是否就TTIP繼續談判作出決定，雖然特朗普不贊成多邊貿易談判協定，不過TTIP倒是可以被視為美歐雙邊的貿易談判協定(考慮到歐盟的結構問題)。

從2013年開始，美歐啟動了TTIP談判，但由於談判雙方均面臨選舉以及缺乏民意支持等因素而進度緩慢，原定於2016年之前結束的TTIP並沒有如期在奧巴馬政府任內結束。

美歐曾估計，TTIP的達成將造就世界上最大的自貿區，涉及全球40%的經濟產出和50%的貿易活動，每年將分別給歐盟和美國經濟增加1190億歐元和950億歐元產值。

此前，美歐方面的官員都仍謹慎樂觀地認為，要在法國、德國於2017年結束大選後，才有機會再次推動TTIP談判。原因在於，除了需要得到歐洲議會有關TTIP談判的法律授權裁決之外，歐盟成員國也無法在大選之年觸碰農產品關稅、數字經濟和服務業市場準入等敏感議題，但這些卻恰恰是TTIP談判的核心內容。

在赴華盛頓之前，默克爾表示：“即便這世界上的貿易保護主義者和民粹主義論調在上升，歐洲也不能自我封閉，或從自由貿易中撤退。”她稱，特別是在貿易政策方面，歐洲必須持特別的開放精神。

此前，特朗普團隊中的高級官員屢次就匯率問題攻擊歐元及有著高貿易順差的德國，而特朗普還威脅寶馬和大眾等德國汽車制造商，稱如不在美國建廠，而將汽車賣到美國的話，要征收35%的關稅。

此次，默克爾邀請了西門子和寶馬兩大公司的總裁隨行，希望建立他們同前企業家特朗普之間的“良好談話氣氛”，並解釋德國對美投資對於美國就業的重要性。

難民政策遭遇選情谷底，“鐵娘子”默克爾剎車自救

“我心中的英雄是默克爾。” 來自敘利亞的哈桑在漢諾威語言學校里一邊打著手勢，一邊用尚不流利的德語告訴他的老師，“沒有默克爾，我的五個孩子不但沒有學上，每晚還要伴著飛機大炮的轟鳴聲入睡。美麗的大馬士革早已不再，現在我的家在這里。”他指了指腳下這片土地。

哈桑的五個孩子們都已跟上了當地學校的學習進度。哈桑指著手機照片庫中的一個小男孩對記者說：“特別是我11歲的老三，這學年他每門功課都是A，我希望他將來能夠當一名醫生……”

與入境難民的高度認同相反，德國民意卻狠狠地甩了德國總理默克爾一巴掌。

“我們能做到!”曾一度成為默克爾政府難民政策的名言。然而時至今日，越來越多的民眾抗議政府時卻打出“我們做不到!”的口號，反對派更是每有事端必以此為噱頭大做文章。

2017年，對德國“鐵娘子”默克爾來說註定是充滿戲劇化的一年，本應是順理成章的四屆連任，然而由於難民政策卻令今年9月的聯邦議會大選(即德國大選)頓生變數。

難民：默克爾，我心中的英雄

漢諾威作為德國第一批迎接難民的城市之一，到目前為止已陸續安置了近4000名像哈桑這樣的難民，而其所在的下薩克森州則接收了近十分之一的難民，是入德難民的主要安置地之一。

“對難民來說，首要的困難就是語言。目前德國政府為每個難民提供至少660小時的免費德語課程(歐標B1水平)，這是他們融入社會的第一步，當然這個水平要申請一份正式工作還遠遠不夠。”漢諾威工作與文化辦公室的馬玲娜告訴第一財經記者，“普遍來講，35歲以下難民的語言學習和文化融入相對比較容易。有一些難民邊學語言邊打工，像送比薩餅之類的工作不但能幫助他們解決生計，對鍛煉語言和了解社會都是大有裨益的。”

這一點在哈桑一家身上體現得也尤為明顯。他說，他今年52歲，兩年前帶著家人來到德國，盡管參加了語言課程，他和妻子至今依然很難與當地人交流，而德國陰冷而漫長的冬季也令他們深感不適。與之相反，他的五個孩子中最大的17歲最小的7歲，德語提高很快。“現在家里看病之類的問題都是孩子們幫忙翻譯。看到他們在這里安全健康的成長，作為家長沒有比這更欣慰的了。”

據德國聯邦移民與難民局(BAMF)最新公布的數據，2015年德國接收了約110萬難民，2016年又有逾32萬難民入境，僅語言課程一項德國政府就將耗資57億歐元，加之難民失業金、住房以及各項生活補助，預計到2020年各項費用支出將高達936億歐元(約合6870億元人民幣)。

盡管德國政府表示，55%的難民將在五年內走向各類工作崗位，但目前看來達到這一預期依然任重道遠。

據德國勞動市場與就業研究中心(IAB)預計，德國就業市場將會有約15萬低技能的崗位空缺可供難民就業。但這對於百萬級的難民數量來說實屬杯水車薪。

德國已經邁進工業4.0時代，簡單重複的人工勞動早已被高度機械化生產線所替代，即使是車間工人都需要經過兩年以上的專業培訓。而近四分之三的敘利亞難民受教育程度只達到初高中水平，加之語言障礙，使其在異國尋找工作的路上困難重重。

哈勒在敘利亞有一家家電維修公司。他告訴第一財經記者，德國對這類人員有特殊的職業牌照要求，盡管他對各類家電的維修技術早已了然於胸，但除去德語學習依然需要至少兩年的職業培訓，才能“上崗”。

來自大馬士革的阿迪也遇到同樣的問題。他原是敘利亞一家當地銀行的管理人員。“我在敘利亞碩士畢業，有近十年的金融工作經驗，可是現在想找一份簡單的工作都很困難。雖然當地人英語程度很高，可是他們還是希望尋找德語流利的雇員。”阿迪說。

盡管默克爾在各種場合反複強調，“只有難民通過工作融入當地社會，才是各方共贏的解決方案”，然而從流離失所的難民到有正常工作生活的社會人，這不僅僅是對德國政府執行力的重大考驗，對每個難民來說也是一個從生活習慣到文化理念的深刻蛻變。

只有這兩方面都同時發揮有效作用，才能讓這個特殊群體成為德國社會的真正有機組成部分，可惜這種蛻變並不是短期內能夠完成的。

正如經濟合作與發展組織(OECD)秘書長安赫爾·古里亞所說：“難民的成功融入或許需要一代人的時間。”

民眾：哀其不幸，懼其生亂

25歲的弗蘭西每周末都會去家里附近的難民營做義工，她主要負責給在這里上小學的難民兒童輔導功課。“12歲時我隨父母從智利來到德國，當時我也得到了周圍人的熱情幫助，現在能夠在這里幫助孩子們盡快適應這里的學習生活，我感到十分快樂。”弗蘭西跟記者聊了起來。在這個難民營中像她這樣的義工大概有十幾個，他們會每周輪流為這些孩子講解作業，同時也會為其父母解決一些生活問題。

“當第一批難民抵達這里，大家都很高興他們能夠遠離戰火來此安家。”弗蘭西至今記憶猶新，“當地報紙雜誌紛紛以此為頭條，大家紛紛獻計獻策討論如何讓他們適應這里的新生活，有的建議圖書館應該購置阿拉伯語書籍，有的則主動報名為難民營當義務翻譯……”

研究社會心理學的布赫博士向記者分析說：“曾經飽受戰爭之苦的德國民眾，對於四處逃難的處境並不陌生，他們或其親屬中有很多都經歷過二戰和東西德分立，他們對難民的苦難感同身受，從內心深處對難民充滿了深深的同情。加之現時期德國生育率低下，人口老齡化嚴重，青壯年勞動力不足一直是經濟發展的掣肘，因此民眾亦希望這些難民的到來能夠像二戰後來德的客籍工人一樣，為經濟社會的發展帶來活力。”

因此，當默克爾政府2015年夏天打開邊界讓百萬難民進入境內，不但獲得國際主流社會的廣泛好評，也受到國內廣大民眾的理解支持。默克爾本人甚至在2015年、2016年兩度成為諾貝爾和平獎呼聲最高的提名者之一。

好景不長。2016年新年在科隆、漢堡、斯圖加特等地爆發的大規模性侵及盜竊事件，讓德國各界為之震驚，也讓其民眾重新反思，這一來自不同宗教理念、文化背景的群體能否與自身和睦共處。

德國廣播電視聯合會(ARD)的一項民調結果顯示，該系列事件後近三分之一的德國人傾向於避免參加聚眾活動，57%的民眾要求政府在邊境對難民身份嚴加審核。向來註重個人隱私的德國社會，在此後竟有逾八成人贊成在公共場所增加監控器數量和覆蓋範圍。

隨著暴力犯罪、謀殺、搶劫等犯罪案件頻繁現諸於屏幕和報端，不安和恐慌開始在民眾中呈幾何速度蔓延。

“孩子的幼兒園旁邊在修建難民營，我開始擔心孩子們的安全，我們正考慮換一家幼兒園。”家住科恩的克里斯汀娜說，“有的幼兒園在接收難民兒童後就將豬肉從食譜中除去，而且周圍還出現了丟童車的現象……我不明白，為什麽他們的到來會改變我們原有的生活。”

盡管德國的犯罪研究中心稱，難民的犯罪率並不高於德國平均水平。“但無論政府作何解釋，在信息傳播迅速的今天，民眾更願意相信自己的感覺：當他們看到警方通緝難民背景的嫌疑犯，出門看到幾個說著阿拉伯語的青年一起抽煙廝混，自然會強烈地感到潛在的危險就在身邊。這時政府的統計數據則顯得蒼白無力。”布赫博士這樣解釋。

“我不反對難民來此避難，可是我們沒有能力一次消化這麽多難民。”克里斯汀娜道出了德國民眾的普遍擔憂。“政府的這一舉動顯然沒有考慮納稅人的感受，我們繳納的高額賦稅卻損害了納稅人自身的利益，甚至基本安全都無法保證。以前我帶孩子去遊泳池，里面很寬松，而現在里面滿是難民的孩子。醫院也是一樣，以前不需要排隊，現在需要等很長時間，走廊里站的滿是難民……”她繼續抱怨著。

德國民調機構Infratest Dimap的最新民調顯示，20%的男性和27%的女性承認他們的不安全感較前兩年明顯上升，62%的女性表示她們盡量避免夜間在室外活動，13%的女性則隨身攜帶防狼噴霧，而近一半的受訪者認為這種威脅感來自於大量湧入的難民和其他外國人。

布赫博士解釋說：“現時期德國民眾的心態是非常複雜的，一方面他們並沒有放棄對難民的理解和憐憫，另一方面難民所帶來的社會安全、公共資源危機，以及原有秩序受到挑戰等一系列社會問題又讓民眾惴惴不安，稍有風吹草動便引起輿論的軒然大波。”

德國近年來貧困率有所走高，也是民眾對難民湧入抵觸的原因之一

政府：臨近大選急剎車

以嚴肅評論而著稱的德國《明鏡周刊》以《我們做到了嗎》為題，深刻反思了難民潮以來政府決策的種種問題。然而，真正讓默克爾感到焦慮不安的，還是即將在今年9月迎來的大選。如果默克爾政府因難民政策拖累而下臺，那麽這一句“我們能做到!”將成為德國政史上的黑色笑話。

德國聯邦議會四年一選。2013年，聯盟黨(Union，即基民盟-基社盟)以41.5%的支持率，甩開位居第二的社民黨(SPD)近16個百分點。然而難民危機以來，聯盟黨支持率節節下滑，在近期舉行的地方選舉中，默克爾所在的聯盟黨甚至在其傳統選區——梅克倫堡-前波美拉尼亞州(梅前州)僅獲得19%的得票率，不但落後於在野的社民黨，而且被首次參選的右翼民粹政黨德國選擇黨(AfD)一舉超越。梅前州可謂默克爾執政理念的發源地，被譽為默克爾的“票庫”，此次失守無疑對其政黨打擊沈重。

而在首都柏林市議會選舉中，聯盟黨加總起來也未贏得半數選票，這意味著，新一屆柏林市議會必須重新組閣。

值得一提的是，在此次地方選舉中，以反歐元、反難民、反外來宗教為綱領的德國選擇黨一路高歌猛進，不但一舉贏得德國16個州中10個州的議會席位，而且順理成章地成為德國第三大政黨。

這個右翼政黨的迅速崛起，讓其他黨派都頗為不安。社民黨人士克斯對第一財經表示：“不能理解這個政治主張如此極端荒謬的政黨，竟然能在如此短的時間內迅速成長，甚至超越了綠黨等傳統政黨。”

“支持德國選擇黨的民眾，很多並非右翼民粹主義者，他們更多是因對現行難民政策的強烈不滿，從而選擇右翼來發泄憤怒。”克斯如此說。

屋漏偏逢連夜雨。就在聯盟黨節節敗退之際，恰逢德國總統今年2月換屆大選，61歲的德國前外長、社民黨人士施泰因邁爾高票當選為新一任德國總統，這使在野多年的社民黨士氣大振。

同時該黨還推出了名望頗高的歐洲議會前議長馬丁·舒爾茨擔任黨魁。2月初公布的Insa民調顯示，社民黨支持率攀升至31%，一舉超越了聯盟黨(30%);而作為總理候選人的舒爾茨則直接對默克爾的連任構成有力威脅。

舒爾茨的社民黨在民意調查中領先

圍繞難民政策，聯盟黨黨內矛盾也日益尖銳。默克爾領導的基民盟(CDU)與其姊妹黨基社盟(CSU)一直爭論不休，基社盟主席、巴伐利亞州州長吉霍夫爾多次公開對默克爾的難民政策表示不滿，甚至一度要重新考慮是否支持默克爾連任，“黨內廝殺”讓民眾也大為失望。然而，面對節節下滑的民意，其黨內為了保證選票集中，不得不選擇統一戰線，最終共同推選默克爾為總理候選人。

內外交困下的默克爾政府清醒地認識到，如果難民政策再不及時調整，9月大選後坐在在野黨位置的就將是她和她的政黨。作為老練的政治家，默克爾一方面公開承認在難民問題上政府準備不足，不再提及“我們能做到”;一方面隨著巴爾幹半島路線的關閉、歐土難民協議生效，進入德國的難民數顯著降低，同時對已入境的難民加大身份審核力度，制定了對不符合難民標準入境者的遣返政策。

2月初德國政府提出的加快難民遣返的“16點計劃”，被稱為默克爾為大選自救的一劑猛藥。該遣返計劃的重點在加強難民返鄉激勵機制，承諾2017年政府將撥款4000萬歐元(約合2.94億元人民)鼓勵難民回國;同時堅持“都柏林協議”，即難民應該在入境歐盟的第一個成員國申請政治庇護，將不符合難民的申請者安置在“聯邦遣返中心”，加快遣返效率，加大遣返人數。

針對以前不符合政策的難民常常通過改換身份等方式繼續滯留，該計劃通過指紋采集，以及對危險分子檢查手機SIM卡等方式確認身份，堵塞政策漏洞。

的確，對於難民問題，默克爾的態度可謂經歷了過山車式的起伏:：2015年7月，她在電視節目中對巴勒斯坦裔女孩說“政治是殘酷的”被批冷酷;2015年9月，打開大門迎接百萬難民入境，成為“難民聖母”;時至今日，默克爾又一再強調“遣返”是今年的關鍵詞。可見，此時風向急轉，實是內外多重壓力所致。

國內方面，難民所帶來的種種問題已難以回避，同時大選在即，若違民意自己也政權難保。國際環境更是不容樂觀。在歐盟內部，英國脫歐被指是由難民之手放出的黑天鵝，各成員國對其安置問題亦是相互指責推諉;美國的特朗普政府多次直接指責現行難民政策，稱其為“德國的災難”。

舉目四顧，一片唱衰之聲。默克爾本人也稱，2017年將是兩德統一以來最艱難的一屆大選。大選在即，這位身為“難民聖母”的“鐵腕娘子”能否駕著德國戰車沖出危機，成為德國四屆連任的女總理，人們拭目以待。

習近平同默克爾通電話：中德要加強經貿互利合作

3月16日，國家主席習近平應約同德國總理默克爾通電話。

習近平指出，今年是中德建交45周年。近年來，兩國關系全面深入發展。我們願同德方一道，推動中德全方位戰略夥伴關系得到更大發展。作為世界重要經濟體和全球化的堅定支持者，中德有責任推動各方共同建設開放型世界經濟，維護多邊貿易規則和體制的有效性、權威性。雙方加強合作符合兩國根本利益，也有利於深化中國同歐盟關系。我們願同德方一道，對外釋放開放、合作、共贏的積極信號。

習近平指出，經貿合作是中德關系發展重要推動力。中德雙方要加強經貿互利合作和溝通協商，統籌規劃和落實好中德高級別財金對話、人文交流、安全對話等機制安排。中方支持德方主辦二十國集團領導人漢堡峰會，願同德方共同推動二十國集團發揚同舟共濟、合作共贏的夥伴精神，推動漢堡峰會在杭州峰會的基礎上，就國際經濟合作和全球經濟治理發出明確、強勁、積極信號，使全球經濟增長更加強勁、治理更加有效、貿易更加開放、發展更加包容。

習近平強調，中方支持歐洲一體化進程。中國和歐盟要從戰略高度和長遠角度積極致力於打造和平、增長、改革、文明四大夥伴關系，共同建設一個和平、開放、包容、繁榮的世界。

默克爾表示，當前德中關系廣度、深度和發展勢頭很好。德方高度評價習近平主席今年1月在達沃斯世界經濟論壇發表的重要演講，支持“一帶一路”倡議，感謝中方支持德方主辦二十國集團領導人漢堡峰會。德方願同中方密切高層交往，加強經貿、投資、發展領域合作，深化人文交流，將德中全方位戰略夥伴關系提高到新的水平。德方願致力於推動歐中關系不斷發展。

默克爾打算說服特朗普放棄“美國第一”計劃

雖然初次見面就碰上暴風雪，並不是個好兆頭，德國總理默克爾還是堅持要在本周五要見到美國總統特朗普。

對於默克爾而言，以即將在德國漢堡舉辦的二十國集團(G2O)峰會為由頭前往華盛頓，可以令她在建立“良好個人關系”的同時厘清特朗普本人在如何看待對德貿易和對歐洲未來方面的真實看法；同時默克爾也要借機捍衛德國貿易和歐盟機構。作為交換，除了也許會在北約軍費問題上讓步之外，默克爾還可以奉上她在西方領導人之中獨有的對於俄羅斯事務和俄羅斯總統普京的見解，而這也是特朗普急於得到的知識。

有跡象顯示，白宮中的幕僚也希望在選戰中不斷向普京“示好”的特朗普可以從默克爾處多聽一些：1月28日，特朗普首次同默克爾和普京分別通話。不過打電話的安排順序是先默克爾，後普京。德國總理府的人士認為，做出這樣安排順序的美方人員意在希望先讓默克爾為特朗普做一些俄羅斯政策介紹，並希望這樣的電話順序策略，可以讓特朗普別離普京太近。

總體而言，盡管德國外交界對於對默克爾在外交政策方面的能力謹慎樂觀，在貿易領域，德國則為最壞的結果做好了準備：如果無法說服特朗普放棄他的“美國第一”計劃並堅持對歐展開類似貿易戰的行動，德國將聯合歐盟國家一道，同美國抗爭到底。

資產管理公司荷寶的首席經濟學家柯耐力森(Léon Cornelissen)在接受第一財經記者采訪時表示，就貿易戰風險而言，業界關註的是美國稅務改革方案，例如其中計劃增加的20%進口稅等，並且會緊密關註國會是否會配合特朗普的貿易保護主義日程。

見面總比背後互相討論強

德國外交界對於結果導向型的默克爾的外交能力有著堅定的信心：畢竟無論內心有多不喜歡美國前總統小布什，默克爾還是一樣能坐下來陪他吃野豬肉；而默克爾將虛榮的意大利前總理貝盧斯科尼玩弄於股掌之上的精彩故事，至今如同經典案例一般在歐洲外交界廣泛流傳。

比起特朗普在上任前後對默克爾和德國的高調批評，默克爾除了埋頭在研究特朗普方面做功課之外，從不回應。

在總理府官邸里，默克爾積極準備著她此次美國之行，不僅僅仔細觀摩特朗普最近的演講以及采訪，甚至還去看了一本1990年的《花花公子》，在那期雜誌中有一篇對特朗普的長篇專訪。

最終，與默克爾關系緊密的柏林官員表示，盡管此前美國對德國多有批評，默克爾此次訪美還是抱著“開放的心態”，且在此行中，默克爾將尋求與特朗普建立良好的關系。

默克爾在行前也表示，“一對一的談話總比(背後)談論對方好多了”，並稱這句話就是“她的訪問口號”。默克爾口出此言的部分原因在於，自特朗普上臺以來，其團隊針對歐洲所發出的聲音呈兩極分化趨勢，這令德國感到困惑，而她親自赴美可以自辨分明。

自特朗普上臺之後，默克爾向美國派出了大量的高級別官員，其中不乏默克爾黨內聯盟和心腹，譬如德國聯邦議院外交委員會主席呂特根。在訪美後，呂特根也為她帶回了對特朗普的分析：“特朗普的行動更多地是由他的本能和商業經驗驅動的，而不是由政治理性驅動。”

“不過這並不意味著他容易對付。”呂特根表示。

他的建議派上了用場。既然特朗普對企業家的信任程度要大大超過對政客的信任，那麽這次默克爾索性就邀請了西門子和寶馬兩大公司的總裁隨行，請兩位總裁向特朗普解釋德國對美投資對於美國就業的重要性。

德國貿易利益不能碰

除了試圖建立良好個人關系之外，默克爾此行的重要任務即向特朗普政府重申德國貿易利益對美德關系的重要性，默克爾在行前表示，歐洲“重申對自由貿易的支持”。

德國總理府發言人塞波特(Steffen Seibert)則表示：“整個德國聯邦政府都認為，如果我們都想實現可持續的經濟增長，貿易保護主義不是向前邁進的道路，我們也相信自由貿易對所有利益相關者都有好處。”

自特朗普上臺以來，美方對於德國對美高額貿易逆差多有微詞。美國國家貿易委員會主席納瓦羅(Peter Navaro)3月6日在華盛頓的一場活動上再次表示，美國對德國的650億美元貿易赤字，是“最棘手的貿易問題之一”。這並不是他第一次批評德國，此前在2月份，他就曾經表示德國通過“非常明顯地低估歐元”來使自己在對外貿易中處於優勢地位。

“可能目前的狀況，對於美德而言，如果德國加大政府財政投入(增強內需、減少貿易失衡)，均能對事態有所緩解。”柯耐力森(Léon Cornelissen)對第一財經記者表示，但是目前的德國政府對於財務平衡這件事情有些執迷不悟，所以批評德國在這方面的政策有一些道理。

不過，柯耐力森幽默地表示，德國部長們說的“(想讓德國人買美國車)，先造出更好的美國車吧”也是真話。

呂特根更幹脆指出，德方願在貿易政策上遵循“相互公平對待”路線，但美方缺乏落實方案，且“問題的核心是美國制造業廣泛缺乏競爭力”。

不過，德國幾乎50%的工作都同出口相關。能否阻止美德之間出現貿易沖突，也將事關默克爾第四任期的選情。此次訪美，默克爾仍希望“以理服人”，強調美國人也能從良好的跨大​​西洋關系中受益。

為此德國經濟部長才普銳斯(Brigitte Zypries)在上周與德國貿易協會舉行會議後，為默克爾精心準備了一攬子數據。這些數據表明，三分之一的德國對外投資都流入美國；同時數據還顯示，德國汽車公司現在在美國進口的汽車比從德國進口多得多。

“我們在美國的直接投資存量有2710億歐元。”默克爾在本周一表示，“德國公司在美國創造了大約75萬個工作崗位。”

但是如果特朗普仍堅持他的“美國第一”計劃呢?

跡象表明，默克爾已經在歐盟作出了準備，並有望在抗擊貿易保護主義方面推動統一的歐盟陣線封。

潛在反擊

上周，歐盟各國貿易部長在布魯塞爾舉行了一次工作午餐，並同意了一個聯合立場：雖然歐盟不應助長沖突苗頭，但歐盟應該為與美國發生貿易戰爭的可能性做些準備了。

為此，各國授權歐盟貿易委員Cecilia Malmström盡快推進與世界其他國家和地區的自由貿易談判，譬如歐盟同日本，印度和澳大利亞的雙邊自由貿易協定談判。

與此同時，歐盟各國對於特朗普即將推進的邊界調整稅也十分憂慮。默克爾也計劃在此行中公開她對稅收計劃的看法。

此前有經濟學家測算，按照特朗普選戰中的經濟計劃計算，對美進口的商品征收20%關稅，這意味著美國貿易赤字下滑2%(相當於4000億美元)，即美國貿易赤字完全消失，從而令特朗普的大規模減稅計劃得以實施，並同時進行經濟刺激計劃。

德國媒體看到的默克爾的會議準備文件內容顯示，她計劃將懲罰性進口措施稱為“保護性關稅”，而將對美國出口的稅收減免是“出口補貼”。她認為兩者都是可能引發貿易戰爭的敵對行為。

柯耐力森則對記者表示，特朗普能否推動該議程關鍵看美國國會是否能夠配合。

如果當面的勸解無效，那麽德國本身也準備好了反擊方式。一個方式即逐步增加對美國產品征收的進口稅。世界貿易組織框架內達成的協議為這樣的操作提供了足夠的空間。另一種操作則可能是允許德國公司在德國稅務申報中註銷美國進口稅，從而補償他們的競爭劣勢。

全球頭條丨美結束對朝戰略忍耐 特朗普默克爾會談分歧明顯

——CNBC——

【美國政府將對馬里蘭叫停新版“禁穆令”提出上訴】美國政府周五宣布，將就此前馬里蘭州叫停特朗普新版移民令部分內容提出上訴。特朗普本月6日頒布修改後的新版移民入境限制行政令，本應於16日正式生效。但當地時間16日上午，馬里蘭州的聯邦地區法官西奧多·莊(Theodore Chuang)裁定，特朗普的移民禁令出於政治原因歧視穆斯林，因此要求在全美暫停執行90天禁止上述6國公民入境的行政令。稍早前夏威夷聯邦法官沃特森也作出判決，要求在全美範圍暫停執行該行政令。美國司法部表示，將對馬里蘭州的判決上訴至位於弗吉尼亞里奇蒙德的第四巡回上訴法院。

【德國財長朔伊布勒：美國財長努欽支持自由貿易】德國財長朔伊布勒周五表示，美國財長努欽向他表達了對公開市場及自由全球貿易政策的支持，以緩解此前美德兩國因貿易而產生的緊張情緒，當然雙方的問題還沒有全部解決。在特朗普“美國優先”的政策下，其貿易顧問納瓦羅炮轟德國利用低估歐元獲得貿易利益，遭到德國方面的強烈否認。這一次德國再次向美國強調貿易逆差是歐央行對整個歐元區采取的貨幣政策造成的。

——金融時報——

【特朗普默克爾會談分歧明顯】美國總統特朗普與德國總理默克爾周五舉行了會談，雖然都表示會談取得了重要成果，雙方在貿易、移民及北約問題上存在明顯分歧。特朗普堅持要求成員國應該公平分攤北約防務費用，同時認為美國與歐洲的貿易協定明顯有利於德國。在移民問題上，特朗普堅持認為移民是美國給予外國人的“優惠”而不是權利，這一點與默克爾大不相同。默克爾承諾將本國北約軍費預算提升至GDP的2%，同時強調貿易協定需要求同存異，保證“公平”。

——BBC——

【美國承諾不再提及英國卷入特朗普竊聽門】美國周五承諾不再提及英國情報機構政府通信總部(GCHQ)卷入特朗普競選期間竊聽門的指控。周四白宮發言人斯派塞引用了特朗普總統“友臺” Fox News政治評論員的觀點稱GCHQ卷入竊聽門，遭到了英國方面的強硬駁斥。周五英國首相發言人表示，英美雙方均同意相關指控是“可笑的，應該被忽略”。曾在撒切爾執政時期擔任過歐盟大臣的麥爾肯姆·瑞夫凱德(Malcolm Rifkind)表示相關指控是“愚蠢且危險的”，這意味著英國政府的介入，兩國的關系無法經受這樣的打擊。

——華爾街日報——

【美國：軍事打擊將是對付朝鮮的手段之一】美國國務卿蒂勒森周五在韓國表示，美國不會與朝鮮談判，將在外交、安全、經濟等方面采取行動。美國不願造成軍事沖突，但如果朝鮮的武器項目威脅韓國及駐韓美軍，所有選擇都將擺在桌面上，先發制人的軍事打擊及更嚴厲的制裁措施將是選項之一。蒂勒森同時為薩德系統辯護，聲稱這是為了幫助韓國抵禦朝鮮的威脅。蒂勒森到訪韓國前曾在日本表示，最近20年試圖說服朝鮮放棄核武器的努力已經失敗。美國總統特朗普隨後在推特上表示，朝鮮一直以來表現“惡劣”，玩弄美國好多年了。

【美聯儲加息將使高息貨幣承壓】美聯儲加息將對一些高息貨幣產生巨大壓力。以澳元為例，2001年以來澳洲聯儲的利率就一直高於美聯儲，如果美聯儲按照目前的節奏和預期，年內再加息兩次至1.25-1.5%，澳元和美元的利率差將被完全抹平。那些通過股市、債市流入的尋求無風險套利空間的資金將可能大舉回流美國，使澳元面臨巨大貶值壓力。機構Capital Economics預計，如果澳洲聯儲在2019年前按兵不動，澳元/美元將下跌15%。同樣面臨巨大貶值壓力的高息貨幣還包括巴西雷亞爾、印尼盧比和印度盧比等。

——Reuters——

【美司法部向國會遞交“監聽門”證據】美國司法部周五表示，已經向國會遞交關於奧巴馬授權情報部門監聽特朗普的文件。眾議院情報委員會將隨後審查相關文件並可能稍後發表正式聲明。此前美國參眾兩院情報委員會領導都表示沒有證據表明奧巴馬曾下令監聽特朗普，白宮方面至今也無法提供直接證據。本周一美國國會致信司法部，要求提供任何可能證明法庭下令監聽特朗普的法律文書文本複件。

【明尼阿波利斯聯儲Kashkari：美聯儲應該先縮表後加息】本次美聯儲議息會議上唯一投反對票的明尼阿波利斯聯儲主席Neel Kashkari周五表示，美國經濟依然面臨就業及通脹不足的問題。雖然相關數據利好，Kashkari在聲明中堅持認為美聯儲應該在制定如何及何時開始縮減4.5萬億美元資產負債表之後啟動加息，這將會觸發相關收緊貨幣條件，然後再使用貨幣工具加息。而包括美聯儲主席耶倫在內的大多數美聯儲官員都認為應該等待聯邦基金利率遠離0以後啟動“縮表”。

——Bloomberg——

【對沖基金迎慘淡一年，1000余支被清盤】據Hedge Fund Research周五發布的數據，2016年共有1057支對沖基金清盤，創2008年金融危機以來最高紀錄。去年對沖基金管理資金規模小幅上升至3.02萬億美元，年底依然運營的基金數量為9893支，創2012年以來最低值。報告分析稱，投資者對對沖基金的高收費及低收益喪失耐心，紛紛選擇撤資並主動將資金投向大企業。

尷尬！默克爾訪美握手遭拒 還被特朗普推特催繳軍事保護費丨視點

3月17日，德國總理默克爾訪問美國，並與美國總統特朗普進行首次會談。

在聯合記者會上，特朗普表達了自己對北約的極力支持，但同時他也表示，美國需要北約的其它盟國支付相應的軍費開支份額。此外針對貿易問題，特朗普強調，在過去幾年，美國受到了許多國家的不公平待遇，這種現象必須停止。對於美國和德國之間的貿易問題，特朗普回應稱，自己提倡公平貿易。

德國總理默克爾也在發言中強調，只有公平貿易才能實現雙贏。而針對北約防務問題，默克爾將“2%的GDP用作防務開支”的時間設定在2024年。

令人尷尬的是，在記者會之前，兩國領導人在橢圓形辦公室合影，面對媒體的強烈要求以及默克爾的小聲詢問，特朗普都表現出了無視，至始至終都沒有和默克爾握手。一些西方媒體將此次默克爾訪美形容為尷尬的首次會面。

會面後第二天，特朗普又連發兩條推特“催促”德國補交北約國防軍費，認為德國享受了北約的軍事保護，卻沒有支付相應的軍事費用。

全球頭條丨舒爾茨獲提名直面默克爾 受傷太深德日抱團謀自貿

——CNBC——

【舒爾茨正式成為社民黨總理候選人 將直接挑戰默克爾】德國中左翼社會民主黨(SPD)周日在柏林舉行集會，正式推舉歐洲議會前議長舒爾茨為該黨總理候選人。社會民主黨議會主席奧伯曼(Thomas Oppermann)表示，舒爾茨完全改變了社民黨的局勢，這簡直不可思議，也許默克爾該休息了。今年一月由於前黨首、經濟部長加布里爾主動讓賢，舒爾茨被推選為新任社民黨主席，隨後刮起的“舒爾茨旋風”讓社民黨支持率一度反超默克爾領銜的基民盟。舒爾茨隨後在演講中表示，將繼續追求公平與正義，並將社民黨塑造成德國最強大的政治力量。德國大選將於今年9月24日進行。

——金融時報——

【天量資金湧入美股ETF 引發美股泡沫擔憂】根據ETFGI提供的數據，今年前兩個月交易所交易基金ETF共吸引了1310億美元，創下歷史紀錄。去年一整年ETF基金才吸引了3900億美元資金。特朗普當選美國總統以來，美國股市上演了“特朗普行情”，投資者選擇通過費用較低的ETF基金進入美國市場以獲取美國新政府的政策紅利，這也引發了市場對資金持續性及股市泡沫的擔憂。瑞銀資產策略師尼克尼爾森表示，確實看到大量資金在大選後湧入美股ETF，並將指數持續推向新高，但一旦這種趨勢退潮，背後的風險將非常巨大。法興銀行策略師阿爾伯塔埃德沃茲認為美國股市估值“完全不合理”，標普市盈率比歐元區和日本都高。

——BBC——

【巴西爆過期肉醜聞 肉企常年出口過期產品】上周巴西爆出過期肉醜聞，數家該國最大肉企涉嫌常年出口過期牛肉及家禽，農業部33人已經被停職。目前三家肉類加工企業已經停業整頓，21架肉企正在接受調查。巴西是世界最大紅肉出口國，農業部長馬吉周一將緊急與外國大使會面，希望本國肉制品出口免受制裁。調查人員經過兩年時間收集證據，表示不少企業通過酸和化工制品來“修飾”肉類成色，同時土豆、水等也被混入雞肉增加利潤，最後通過賄賂安檢人員和政客獲取政府出口許可。

——華爾街日報——

【礦企自由港因銅礦所有權與印尼死磕到底】大宗商品巨頭自由港邁克墨倫銅金公司(Freeport-McMoran )與印尼政府爭端進入新階段，企業被迫削減運營規模、裁員及減少投資計劃，同時繼續尋找與政府的和解方案。上月這家美國礦企威脅將印尼告上仲裁法庭，因政府禁止公司出口銅礦直至同意將世界第二大銅礦Grasberg大股東權讓給印尼，自由港認為政府行為破壞了合同細則，當時簽訂的合同期限從1991年至2021年，企業已經投資了120億美元。自由港目前只願意將所持有Grasberg銅礦90%的股份讓出30%。受銅礦減產及智利銅礦罷工影響，今年國際銅價已經上漲7%。印尼對國內資源的政策收緊已經讓紐蒙特礦業和必和必拓去年選擇離開。

——Reuters——

【共和黨修改醫改方案 謀本周四眾議院表決】美國眾議院議長保羅瑞恩上周日表示，國會共和黨人正著手修改醫改法案，內容包括向老年人提供更慷慨的稅收減免抵扣及在困難群體享受醫療補助(Medicaid)中添加工作要求。目前共和黨將繼續推進新版醫改法案在本周四提交眾議院表決，但民主黨以新醫改方案可能導致數百萬人失去醫療保障、傷害老年人及工薪階層權益並為富人提供減稅優惠為由強烈反對。

【美情報委員會：俄幹擾大選調查泄露“弗林”是犯罪行為】美國眾議院情報委員會主席努涅斯上周日表示，前特朗普政府成員弗林與俄羅斯接觸的消息被泄露涉嫌犯罪，目前正在調查是否有其他名字被意外“流出”。今年1月特朗普將其國家安全顧問弗林解雇，原因是他並沒有及時公布與俄羅斯大使接觸細節，政府此前一直在調查俄羅斯是否介入影響了美國大選。特朗普此後一直質疑有人故意泄露了這個消息，並指責奧巴馬曾在大選期間對他實施“監聽”，努涅斯此次否認了這種指控。周一，努涅斯將與國會情報委員會民主黨領袖希夫聽取FBI及國土安全部關於俄羅斯介入大選的作證證詞。

——Bloomberg——

【日本德國努力推動自由貿易談判】上周末日本首相安倍晉三來到德國出席漢諾威消費電子、信息及通信博覽會CeBIT，並與結束美國之行的德國總理默克爾進行會面，雙方一致同意推動歐盟-日本自由貿易協議談判。默克爾表示，我們當然需要自由市場，但我們不需要壁壘。以此回應美國總統特朗普“美國優先”政策。安倍表示，日本和德國有共同特點，從貿易與投資中受益頗多，日本將成為德國所提出的開放體系擁護者。目前日本是歐洲第二大貿易夥伴，日本歐盟雙邊貿易協定談判已持續近四年，雙方在汽車行業監管及歐洲食品進口限制等方面存在分歧。

【公司動蕩 Uber總裁選擇辭職】據知情人士和公司文件透露，Uber總裁傑夫·瓊斯(Jeff Jones)計劃卸任總裁一職，而這位前Target全球首席營銷官去年8月才入職Uber。近期Uber麻煩不斷，CEO卡蘭尼克怒罵優步司機的短片流出，谷歌欲封殺Uber 無人駕駛項目等，公眾對Uber的質疑越來越多，Uber自己的員工也沒了信心，兩名副總裁級別的高管本月初也選擇離開公司。

默克爾對英立場趨強硬：“有些東西是不賣的”

英國首相特蕾莎•梅即將在本周三觸發《里斯本條約》第50條，發起歷史性脫歐談判。面對下定決心“硬脫歐”的英國，德國總理默克爾轉變此前寬容立場，強硬對英表示：“有些東西是不賣的。”

默克爾所指的是歐盟單一市場內部有關商品、人口、服務和資本自由流動的原則。

此前，德國內部曾評測，英國脫歐將使德國5個行業受到嚴重影響，其中首當其沖的即是德國汽車行業，德國政府也為此在英國脫歐問題上態度不如法國等國強硬;但美國總統特朗普勝選的消息導致德國國內持“親歐盟”觀點的人數激增，兩利相權取其重，從整體選情考慮，默克爾及時地調整了策略。

目前歐盟和英國在談判方面存在分歧：歐盟方面希望先就公民權利和邊境等問題談判，然後再進行貿易協定談判，但英國希望退歐談判與貿易協定談判同時進行，德國政府此次則表示，支持歐盟訴求，必須先談退歐再談貿易協定，且600億歐元分手費一分不能少。

德國政府整體立場變強硬

梅將於本周三致信歐洲理事會，要求依據《里斯本條約》第50條與歐盟正式啟動脫離歐盟以及商談英歐未來關系框架的談判。

按照《里斯本條約》第50條，談判將持續兩年，在2019年3月份結束。如屆時不能達成協議，經英國和歐盟全部27個成員國同意，談判可延期。

在歐盟方面，將在接到英國致信後給出脫歐指導草案，不過真正的回應要等到4月29日的歐盟27國領導人峰會，在該峰會上，歐盟27國將探討英國正式啟動脫歐談判的“對歐盟傷害最小”的應對方案。4月29日是法國總統選舉第一輪後的一周、5月初最後一輪投票之前。

德國財長朔伊布勒(Wolfgang Schaeuble)在最近一次采訪中透露了德國的立場：“我們對懲罰英國毫無興趣，但是我們也沒有興趣將歐洲一體化置於危險之中。”

英國脫歐令歷經60年一體化進程的歐盟陷入新一輪危機，為防止英國脫歐現象重現，在法國和德國支持下，歐盟委員會計劃出臺“願者多做”的多速歐洲計劃，在未來有意願的國家可在防務、貨幣、稅收等領域加速推進一體化，而其他國家可以選擇不參與，而擺在歐盟領導人面前最緊要的問題，則是如何重新聚集歐盟內已然渙散的人心。

與法國政府在英國脫歐問題上所秉持的“以儆效尤”的立場相比，德國政府此前對英國政府仍持友善態度，默克爾則堅持她希望令英國同歐盟之間可以“越緊密越好”，其背後考量主要在於德國的商業利益訴求。

根據德勤的一份調研報告，一旦英國在兩年後徹底脫離歐盟，德國有5個行業將會受到嚴重影響，其中首當其沖的是德國汽車行業。

上述報告顯示，德車企在英營業額穩居各行業首位，英國是德國汽車最重要的出口市場，寶馬公司在英投資了多家工廠。

受到第二大影響的行業為德國的金融業。據統計，德國多家金融機構在英總雇員數約6萬人，僅德意誌銀行一家就在英國擁有雇員8000多人。除此之外，德國的外貿、物流和能源行業均與英國有著密切聯系，其中德國物流企業在英雇員數將近10萬人。

不過有三重原因導致了默克爾的立場變化：英國堅持“硬脫歐”卻仍希望擁有通向歐盟單一市場的渠道;捍衛已經處於危機之中的歐盟機構聲譽，並對抗歐盟區內的民粹主義思潮;以及最重要的，打擊競選對手、歐洲議會前議長、社民黨新任黨魁舒爾茨：舒爾茨曾經的歐洲議長身份暗示了他同歐盟機構之間的聯盟關系，考慮到德國國內受到特朗普上臺(英國脫歐的強力支持者)消息刺激，選民比以往更加選擇親歐，默克爾對英國的一再寬容將不再對她的選情有利。

600億歐元分手費一分不能少

既然堅定立場力挺歐盟，在計算英歐分手費時，德國政府亦表示，600億歐元(約合500億英鎊)分手費一分不能少。

這份賬單將包括英國國家債務、養老金和未付票據;歐盟方面並要求英方在未來6年內付清這600億歐元，用以分擔其加入歐盟時認可的各種計劃和項目的費用，譬如對於英國籍歐盟公務員工資的支出等。

英國方面對此強烈不滿，並一再表示不會付這麽多。歐盟委員會主席容克則表示，分手費不能打折，且會對此進行科學計算。目前對於該預算的管理問題也由一名德國人領銜負責——歐盟預算和人力資源委員厄廷格(Guenther Oettinger)。

歐盟脫歐談判代表巴爾尼爾(Michel Barnier)明確表示，在歐盟與英國就貿易協定談判前，脫歐賬單的金額必須先確定下來。

德國財政部對此表示：“任何有關第50條的協議都必須包括英國對其履行作為歐盟成員國所承擔財務承諾的確認。”

默克爾率領的基民盟黨法律專家希爾特(Heribert Hirte)表示，任何在財政上的談判失敗都將導致未來的英歐貿易關系協議泡湯。

社民黨在英國脫歐方面的發言人斯彭哈特(Norbert Spinrat)則表示：“我們期待英國人可以做出有榮譽感的事情，如果他們不做的話，歐盟可以把他們告上國際法庭。”

目前德國政壇不少人仍認為，英國做出脫歐的決定是愚蠢的。一位德國政客匿名表示：“他們認為離開了歐盟，英國的前途就是光明一片，許多歐洲領導人都不這麽想。”

朔伊布勒說：“我不認為這樣的決定符合英國利益，但是這又由不得我。”

默克轉型沖刺：加碼在華生命科學業務

作為全球歷史最悠久的化工企業，默克已有近350年的歷史，但在最近幾年，這家躋身世界500強的德國企業嘗試改變自己的身份定位，它對生命科學業務不斷加碼，並希望重新定位為一家“科技公司”。

“於我們而言，2018年前有兩大市場目標，第一是提高成本效率，這個現在已經完成，另一個就是在建立業務上，中國業務的目標是能夠遠超過市場平均水平，有足夠的資源來解決科研、應用和工藝方面所有的需求。” 默克執行董事會成員兼生命科學首席執行官吳博達（Udit Batra）在接受第一財經記者采訪時表示。

全球增速最快市場將如何布局

2015年11月，默克以170億美元的代價完成了對生命科學技術公司西格瑪奧德里奇（Sigma-Aldrich）的兼並收購，這場默克集團歷史上最大規模的收購，促成了默克整個生命科學業務部門的成立，如今，該部門的業務總量已占集團業務總量的38%，成為該集團增長最強勁的業務之一。

吳博達對第一財經記者透露，目前默克尚未有繼續推進相關領域大規模並購的計劃，仍將聚焦在前期並購的消化整合，但在戰略上會非常關註中國市場，因為中國市場不僅在業務總量上排名前五，平均增速也遠超其他市場的水平。

“我們現在先要減債，因為這個並購使得我們債務增加，所以我們會先等待一段時間，才做大動作。但是這並不意味著我們會停止尋找優質標的，現在消費者電子化、電商都是大趨勢，此外，包括食品安全檢測在內的檢測業務也可以幫助我們更快地取得成果。”吳博達表示。

可以看到的是，意欲轉型的默克正頻繁加碼對中國市場的投資：在去年10月，默克宣布斥資8000萬歐元興建默克南通生命科學中心；在今年年初，再次宣布將拓展其在北美、中國、和歐洲的生物工藝開發業務，該拓展計劃包括新開設兩個全新的生物工藝開發中心，其中一個就在上海。

默克加碼中國生命科學業務邏輯不難理解：根據最新公布的財報數據，2016年，默克醫藥健康業務領域的凈銷售額在2016年增長了4.6%，但生命科學業務領域凈銷售額的增長卻驟增至68.6%，達到57億歐元，成為默克集團增長最強勁的部門，而中國又是該業務領域增長最快的區域。

吳博達透露，未來默克生命科學的在華業務將在兩大領域加大投入，其一是目前已經競爭激烈的應用解決方案領域，另一個在生物類似藥領域，“我們會投資本地化的生產、流程、研發，現在這個時間節點上，我們看到中國的需求非常強勁。”吳博達表示。

生物科學上遊產業鏈跑馬圈地加速

但不僅僅是默克，包括GE、賽默飛、賽多利斯在內的眾多廠家也都在這一生命科學的上遊領域加速跑馬圈地，因為隨著新舊技術的調整升級，生物細胞培養的一次性技術因在制藥過程中能顯著降低清洗、消毒、驗證的成本，避免產生交叉汙染等優點大有淘汰過去不銹鋼細胞培養技術的趨勢，而現有市場占有情況也將決定其後一次性耗材的市場爭奪。

此前，藥明生物高級副總裁周偉昌在接受第一財經記者采訪時就表示，一次性反應器的供應權目前仍掌握在上遊生產者手中，“如果供應商突然不把反應器賣給你，就沒有辦法做生產了。所以我們往往與他們進行的都是長期合作，以保證一次性產品供應的連續性。”

戰略布局的重新設定往往帶來人員的重新調整：在今年年初，GE中國研發中心就對外承認了一項大規模的研發人員調整事物，包括水處理、化學材料在內的傳統業務研發人員被被裁員、調整，而以人工智能、生命科學為代表的新興業務獲得了更多的人員支持。

而吳博達透露，這樣的調整也將反應在默克身上，“任何一個企業的需求和戰略變化一定會涉及人員的調整，哪里有需求我們就會訓練哪個領域的員工，相反的，如果需求減少了，也就會有相應的裁員動作。”他表示，“不過，在中國我們的需求對於任何一個業務都在上漲，無論是研究還是在生產工藝解決方案，我們都是看漲的。”吳博達說，據他透露，人才開發將會成為今年默克生命科學中國區域的“重頭戲”，這其中就包括在海外專家引進以外，中國本土人才的培訓，特別是在技術含量高以及法規要求比較高的領域。

“在中國的“十三五”計劃當中，政府承諾要從全球前列的大學當中招聘名專家，所以我們也會關註這一點，招聘對應的人。”吳博達表示。

根據IMS此前的統計數據， 2015年全球醫藥市場規模(不含醫療器械)超過了一萬億美元，在這其中，生物藥市場占據了約20%的份額。但在中國，目前生物藥市場規模只占全國醫藥總規模的4%，遠低於全球平均水平，IMS預計，在未來中國生物類似藥市場增長會遠遠超過整個醫藥市場的平均水平，目前每年的平均增長達到了50%以上。