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默克爾對英立場趨強硬:“有些東西是不賣的”

英國首相特蕾莎•梅即將在本周三觸發《里斯本條約》第50條,發起歷史性脫歐談判。面對下定決心“硬脫歐”的英國,德國總理默克爾轉變此前寬容立場,強硬對英表示:“有些東西是不賣的。”

默克爾所指的是歐盟單一市場內部有關商品、人口、服務和資本自由流動的原則。

此前,德國內部曾評測,英國脫歐將使德國5個行業受到嚴重影響,其中首當其沖的即是德國汽車行業,德國政府也為此在英國脫歐問題上態度不如法國等國強硬;但美國總統特朗普勝選的消息導致德國國內持“親歐盟”觀點的人數激增,兩利相權取其重,從整體選情考慮,默克爾及時地調整了策略。

目前歐盟和英國在談判方面存在分歧:歐盟方面希望先就公民權利和邊境等問題談判,然後再進行貿易協定談判,但英國希望退歐談判與貿易協定談判同時進行,德國政府此次則表示,支持歐盟訴求,必須先談退歐再談貿易協定,且600億歐元分手費一分不能少。

德國政府整體立場變強硬

梅將於本周三致信歐洲理事會,要求依據《里斯本條約》第50條與歐盟正式啟動脫離歐盟以及商談英歐未來關系框架的談判。

按照《里斯本條約》第50條,談判將持續兩年,在2019年3月份結束。如屆時不能達成協議,經英國和歐盟全部27個成員國同意,談判可延期。

在歐盟方面,將在接到英國致信後給出脫歐指導草案,不過真正的回應要等到4月29日的歐盟27國領導人峰會,在該峰會上,歐盟27國將探討英國正式啟動脫歐談判的“對歐盟傷害最小”的應對方案。4月29日是法國總統選舉第一輪後的一周、5月初最後一輪投票之前。

德國財長朔伊布勒(Wolfgang Schaeuble)在最近一次采訪中透露了德國的立場:“我們對懲罰英國毫無興趣,但是我們也沒有興趣將歐洲一體化置於危險之中。”

英國脫歐令歷經60年一體化進程的歐盟陷入新一輪危機,為防止英國脫歐現象重現,在法國和德國支持下,歐盟委員會計劃出臺“願者多做”的多速歐洲計劃,在未來有意願的國家可在防務、貨幣、稅收等領域加速推進一體化,而其他國家可以選擇不參與,而擺在歐盟領導人面前最緊要的問題,則是如何重新聚集歐盟內已然渙散的人心。

與法國政府在英國脫歐問題上所秉持的“以儆效尤”的立場相比,德國政府此前對英國政府仍持友善態度,默克爾則堅持她希望令英國同歐盟之間可以“越緊密越好”,其背後考量主要在於德國的商業利益訴求。

根據德勤的一份調研報告,一旦英國在兩年後徹底脫離歐盟,德國有5個行業將會受到嚴重影響,其中首當其沖的是德國汽車行業。

上述報告顯示,德車企在英營業額穩居各行業首位,英國是德國汽車最重要的出口市場,寶馬公司在英投資了多家工廠。

受到第二大影響的行業為德國的金融業。據統計,德國多家金融機構在英總雇員數約6萬人,僅德意誌銀行一家就在英國擁有雇員8000多人。除此之外,德國的外貿、物流和能源行業均與英國有著密切聯系,其中德國物流企業在英雇員數將近10萬人。

不過有三重原因導致了默克爾的立場變化:英國堅持“硬脫歐”卻仍希望擁有通向歐盟單一市場的渠道;捍衛已經處於危機之中的歐盟機構聲譽,並對抗歐盟區內的民粹主義思潮;以及最重要的,打擊競選對手、歐洲議會前議長、社民黨新任黨魁舒爾茨:舒爾茨曾經的歐洲議長身份暗示了他同歐盟機構之間的聯盟關系,考慮到德國國內受到特朗普上臺(英國脫歐的強力支持者)消息刺激,選民比以往更加選擇親歐,默克爾對英國的一再寬容將不再對她的選情有利。

600億歐元分手費一分不能少

既然堅定立場力挺歐盟,在計算英歐分手費時,德國政府亦表示,600億歐元(約合500億英鎊)分手費一分不能少。

這份賬單將包括英國國家債務、養老金和未付票據;歐盟方面並要求英方在未來6年內付清這600億歐元,用以分擔其加入歐盟時認可的各種計劃和項目的費用,譬如對於英國籍歐盟公務員工資的支出等。

英國方面對此強烈不滿,並一再表示不會付這麽多。歐盟委員會主席容克則表示,分手費不能打折,且會對此進行科學計算。目前對於該預算的管理問題也由一名德國人領銜負責——歐盟預算和人力資源委員厄廷格(Guenther Oettinger)。

歐盟脫歐談判代表巴爾尼爾(Michel Barnier)明確表示,在歐盟與英國就貿易協定談判前,脫歐賬單的金額必須先確定下來。

德國財政部對此表示:“任何有關第50條的協議都必須包括英國對其履行作為歐盟成員國所承擔財務承諾的確認。”

默克爾率領的基民盟黨法律專家希爾特(Heribert Hirte)表示,任何在財政上的談判失敗都將導致未來的英歐貿易關系協議泡湯。

社民黨在英國脫歐方面的發言人斯彭哈特(Norbert Spinrat)則表示:“我們期待英國人可以做出有榮譽感的事情,如果他們不做的話,歐盟可以把他們告上國際法庭。”

目前德國政壇不少人仍認為,英國做出脫歐的決定是愚蠢的。一位德國政客匿名表示:“他們認為離開了歐盟,英國的前途就是光明一片,許多歐洲領導人都不這麽想。”

朔伊布勒說:“我不認為這樣的決定符合英國利益,但是這又由不得我。”

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