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萬達院線：中止通過發行股份購買萬達集團影視類資產

萬達院線發布《關於中止重大資產重組事項的公告》稱，交易各方經協商一致，決定中止通過發行股份購買萬達集團影視類資產。

公告分析主要原因如下：

1、萬達影視、青島影投(含傳奇影業)以及互愛互動出於經營需要於5月開始啟動業務、管理、財務、人員等方面的內部整合。由於傳奇影業收購完成時間 較短、體量較大，且涉及中美兩地電影制作業務，交易各方經審慎研究後認為，交易標的宜在內部整合基本完成後，公司再探討與交易標的間的整合機會，可以更好 的發揮整合效應，更有利於保護中小股東利益。

2、萬達收購傳奇影業後，預計其 2016年扭虧為盈，但是由於傳奇影業收購時間較短，客觀上需要獨立運行一段時間，以證明盈利預測的穩定性，再擇機實施重組更有利於保護中小股東利益。

3、本次預案公告後，證券市場環境發生了較大變化，交易各方從更有利於保護中小股東利益的角度，擬探討調減交易價格的可行性。

萬科公告確認中國恒大購買萬科A股股份

萬科8月4日晚間發布公告稱，截至8月4日，中國恒大通過其附屬公司在市場上收購 516,870,628股本公司A股股份，占本公司已發行股本總額約4.68%，總代價為人民幣9,110,220,389.30元。

附公告全文

萬科澄清：從未向任何媒體透露恒大購買本公司股份

萬科8月5日晚間發布澄清公告稱，(1)本公司不掌握股東持股的即時情況。(2)本公司嚴格遵守《深圳證券交易所股票上市規則》以及《香港聯合交易所有限公司證券上市規則》的相關規定，從未向任何媒體透露中國恒大購買本公司股份的事宜，也從未授權任何人士對外發布相關信息。前述傳聞不屬實。公司對於制造虛假消息的行為保留追究法律責任的權利。

萬科A同時表示，鑒於中國恒大購買公司A股股份引起市場廣泛關註，且媒體對於中國恒大的持股目的及後續計劃已有諸多傳言和猜測，公司已於8月5日致函中國恒大，希望其能說明有關情況。提請廣大投資者註意投資風險。

附公告全文

國務院：鼓勵農業轉移人口通過市場購買或租賃住房

8月5日，據中國政府網消息，國務院近日發布關於實施支持農業轉移人口市民化若幹財政政策的通知。通知要求加大對農業轉移人口就業的支持力度，支持提升城市功能，增強城市承載能力，鼓勵農業轉移人口通過市場購買或租賃住房，采取多種方式解決農業轉移人口居住問題。

通知強調，保障農業轉移人口子女平等享有受教育權利，支持創新城鄉基本醫療保險管理制度，支持完善統籌城鄉的社會保障體系，加大對農業轉移人口就業的支持力度，建立農業轉移人口市民化獎勵機制，均衡性轉移支付適當考慮為持有居住證人口提供基本公共服務增支因素，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，加大對農業轉移人口市民化的財政支持力度，並建立動態調整機制。

以下為通知全文：

關於實施支持農業轉移人口市民化若幹財政政策的通知

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

加快農業轉移人口市民化，是推進以人為核心的新型城鎮化的首要任務，是破解城鄉二元結構的根本途徑，是擴內需、調結構的重要抓手。根據黨中央、國務院決策部署，現就實施支持農業轉移人口市民化若幹財政政策通知如下：

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，適應、把握和引領經濟發展新常態，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，強化地方政府尤其是人口流入地政府的主體責任，建立健全支持農業轉移人口市民化的財政政策體系，將持有居住證人口納入基本公共服務保障範圍，創造條件加快實現基本公共服務常住人口全覆蓋。加大對吸納農業轉移人口地區尤其是中西部地區中小城鎮的支持力度，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自願有償轉讓上述權益，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化，並與城鎮居民享有同等權利。

二、基本原則

創新機制、擴大覆蓋。創新公共資源配置的體制機制，將持有居住證人口納入義務教育、基本醫療、基本養老、就業服務等基本公共服務保障範圍，使其逐步享受與當地戶籍人口同等的基本公共服務。

精準施策、促進均衡。強化經濟發達地區為農業轉移人口提供與當地戶籍人口同等基本公共服務的職責;綜合考慮戶籍人口、持有居住證人口和常住人口等因素，完善轉移支付制度，確保中西部財政困難地區財力不因政策調整而減少，促進基本公共服務均等化。

強化激勵、推動落戶。建立中央和省級財政農業轉移人口市民化獎勵機制，調動地方政府推動農業轉移人口市民化的積極性，有序推動有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。

維護權益、消除顧慮。充分尊重農民意願和自主定居權利，依法維護進城落戶農民在農村享有的既有權益，消除農民進城落戶的後顧之憂。為進城落戶農民在農村合法權益的流轉創造條件，實現其權益的保值增值。

三、政策措施

(一)保障農業轉移人口子女平等享有受教育權利。地方政府要將農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女義務教育納入公共財政保障範圍，逐步完善並落實中等職業教育免學雜費和普惠性學前教育的政策。中央和省級財政部門要按在校學生人數及相關標準核定義務教育和職業教育中涉及學生政策的轉移支付，統一城鄉義務教育經費保障機制，實現“兩免一補”資金和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶，落實好中等職業教育國家助學政策。

(二)支持創新城鄉基本醫療保險管理制度。加快落實醫療保險關系轉移接續辦法和異地就醫結算辦法，整合城鄉居民基本醫療保險制度，加快實施統一的城鄉醫療救助制度。對於居住證持有人選擇參加城鎮居民醫保的，個人按城鎮居民相同標準繳費，各級財政按照參保城鎮居民相同標準給予補助，避免重複參保、重複補助。加快實現基本醫療保險參保人跨制度、跨地區轉移接續。

(三)支持完善統籌城鄉的社會保障體系。加快實施統一規範的城鄉社會保障制度，中央和省級財政部門要配合人力資源社會保障等有關部門做好將持有居住證人口納入城鎮社會保障體系和城鄉社會保障制度銜接等工作。

(四)加大對農業轉移人口就業的支持力度。中央和省級財政部門在安排就業專項資金時，要充分考慮農業轉移人口就業問題，將城鎮常住人口和城鎮新增就業人數作為分配因素，並賦予適當權重。縣級財政部門要統籌上級轉移支付和自有財力，支持進城落戶農業轉移人口中的失業人員進行失業登記，並享受職業指導、介紹、培訓及技能鑒定等公共就業服務和扶持政策。

(五)建立農業轉移人口市民化獎勵機制。中央財政建立農業轉移人口市民化獎勵機制，獎勵資金根據農業轉移人口實際進城落戶以及地方提供基本公共服務情況，並適當考慮農業轉移人口流動、城市規模等因素進行測算分配，向吸納跨省(區、市)流動農業轉移人口較多地區和中西部中小城鎮傾斜。省級財政要安排資金，建立省(區、市)對下農業轉移人口市民化獎勵機制。縣級財政部門要將上級獎勵資金統籌用於提供基本公共服務。

(六)均衡性轉移支付適當考慮為持有居住證人口提供基本公共服務增支因素。中央財政在根據戶籍人口測算分配均衡性轉移支付的基礎上，充分考慮各地區向持有居住證人口提供基本公共服務的支出需求，並根據基本公共服務水平提高和規模增長情況進行動態調整，確保對中西部財政困難地區轉移支付規模和力度不減。省級財政要參照中央做法，在對下分配均衡性轉移支付資金時考慮為持有居住證人口提供基本公共服務等增支因素，增強縣級政府財政保障能力，鼓勵中西部地區農業轉移人口就近城鎮化。

(七)縣級基本財力保障機制考慮持有居住證人口因素。完善縣級基本財力保障機制獎補資金分配辦法，中央和省級財政在測算縣級相關民生支出時，要適當考慮持有居住證人口因素，加強對吸納農業轉移人口較多且民生支出缺口較大的中西部縣級政府的財力保障。縣級政府要統籌用好資金，切實將農業轉移人口納入基本公共服務保障範圍，使農業轉移人口與當地戶籍人口享受同等基本公共服務。

(八)支持提升城市功能，增強城市承載能力。地方政府要將農業轉移人口市民化工作納入本地區經濟社會發展規劃、城鄉規劃和城市基礎設施建設規劃。要多渠道籌集建設資金，通過發行地方政府債券等多種方式拓寬城市建設融資渠道。要推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，吸引社會資本參與城市基礎設施建設和運營。按照市場配置資源和政府保障相結合的原則，鼓勵農業轉移人口通過市場購買或租賃住房，采取多種方式解決農業轉移人口居住問題。中央財政在安排城市基礎設施建設和運行維護、保障性住房等相關專項資金時，對吸納農業轉移人口較多的地區給予適當支持。

(九)維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。地方政府不得強行要求進城落戶農民轉讓在農村的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，或將其作為進城落戶條件。要通過健全農村產權流轉交易市場，逐步建立進城落戶農民在農村的相關權益退出機制，積極引導和支持進城落戶農民依法自願有償轉讓相關權益，促進相關權益的實現和維護，但現階段要嚴格限定在本集體經濟組織內部。要多渠道籌集資金，支持進城落戶農民在城鎮居住、創業、投資。

(十)加大對農業轉移人口市民化的財政支持力度，並建立動態調整機制。中央和地方各級財政部門要根據不同時期農業轉移人口數量規模、不同地區和城鄉之間農業轉移人口流動變化、大中小城市農業轉移人口市民化成本差異等，對轉移支付規模和結構進行動態調整。落實東部發達地區和大型、特大型城市的主體責任，引導其加大支出結構調整力度，依靠自有財力為農業轉移人口提供與當地戶籍人口同等的基本公共服務，中央財政根據其吸納農業轉移人口進城落戶人數等因素適當給予獎勵。

四、組織實施

建立健全支持農業轉移人口市民化的財政政策是黨中央、國務院部署的重點改革任務之一，各級政府及其財政部門要高度重視、提高認識、盡快部署、狠抓落實。

中央財政要加快調整完善相關政策，加大轉移支付支持力度，建立績效考核機制，督促地方財政部門盡快制定有關支持農業轉移人口市民化的財政政策措施。

省級財政部門要按照本通知要求，結合本地區實際制定支持農業轉移人口市民化的政策措施，並報財政部備案;要完善省對下轉移支付制度，引導農業轉移人口就近城鎮化，增強省以下各級政府落實農業轉移人口市民化政策的財政保障能力。

人口流入地政府尤其是東部發達地區政府要履行為農業轉移人口提供基本公共服務的義務，把推動本地區新型城鎮化、加快推進戶籍制度改革、促進已進城農業轉移人口在城鎮定居落戶與提供基本公共服務結合起來，通過加強預算管理，統籌使用自有財力和上級政府轉移支付資金，合理安排預算，優化支出結構，切實保障農業轉移人口基本公共服務需求。

國務院

2016年7月27日

渤海金控擬作價28億購買保險及航空租賃股權

8月11日，渤海金控於開市起複牌。

渤海金控公告稱，擬以6.57元/股的價格向廣州澤達、海航集團發行股份430,500,683股，購買華安財險31020萬股股權(占比14.77%)和HKAC 737,577,445股股權。其中華安財險的交易價格為169989.60萬元，HKAC的交易價格為112849.35萬元，作價共計28.28億元。

渤海金控還擬通過支付現金3383萬美元購買12家SPV100%的股權。

另外，渤海金控表示，擬定增不超過4.26億股，配套募資不超過28億元，用於增資HKAC開展飛機租賃業務。

業內人士稱，本次交易完成後，渤海金控主營業務得以豐富，未來公司資產規模、盈利能力將大幅增長。

參股華安財險

根據交易方案，渤海金控擬作價17.00億元以發行股份的方式收購華安財險14.77%的股權，對應總體估值115億元，PB 2.50倍。

截至2016年3月31日，華安財險經審計總資產為125.65億元，凈資產為46.28億元。

業內人士稱，租賃公司擁有規模龐大的租賃資產，財險公司可為租賃資產提供可靠的保險服務，二者聯合起來有利於提升租賃公司和財險公司的業務規模和核心競爭力。此外，租賃公司與財險公司可以在資金端建立長期穩定的合作關系，本次交易將有利於進一步提高渤海金控的規範運作水平。

收購HKAC少數股東股權

此次，渤海金控作價11.28億元收購HKAC少數股東股權，對應總體估值88億元，PB 0.85倍。

2015年，渤海金控以162億元收購世界第10位的飛機租賃公司Avolon以後，Avolon的團隊牽頭對飛機租賃板塊進行整合。

HKAC2014年和2015年歸屬母公司所有者的凈利潤分別為2.5億元和2.8億元，而2016年第一季度歸屬母公司所有者的凈利潤約1.9億元。

渤海金控解釋稱，HKAC 2016年第一季度歸屬於母公司的凈利潤大幅增加，主要由於2016年第一季度HKAC處置及轉售飛機產生的毛利較高。由於2016年一季度處置及轉售的飛機機齡較低，因此售價較高，帶來的毛利相應較高。

華泰證券認為，此次交易後渤海金控將實現對HKAC全資控股，有利於提高公司整體管理效率，為後續業務資源配置調整鋪平道路。

購買12家SPV100%股權

渤海金控本次擬支付現金3383.29萬美元購買香港國際租賃12家SPV 100%股權。

根據交易方案，渤海金控支付方式為，渤海金控承繼香港國際租賃對12家SPV截至2016年3月31日的負債3,220,715.00 美元。另外，渤海金控以現金方式支付的股權轉讓款為交易價格33,832,900.00美元扣除承繼香港國際租賃對12家SPV的負債3,220,715.00美元後剩余部分，即30,612,185.00美元。

募資28億元

渤海金控稱，為提高交易的整合績效，還擬以不低於6.57元/股的價格，向不超過10名特定投資者非公開發行股份426179604股，募集配套資金總額不超過28億元，用於增資HKAC開展飛機租賃業務和支付交易對價。本次交易募集配套資金在扣除中介機構和其他相關費用後，將用於增資HKAC開展飛機租賃業務和支付交易對價。

飛機租賃作為航空公司增加運力的一種重要的途徑，可以為航空公司節省巨額的資本支出，降低季節性和周期性對航空營運的影響。根據IATA的預測在2020年時飛機租賃公司所擁有的飛機數量將占據整個市場份額的50%。

截至2016年第一季度，渤海金控總資產達到1773.56億元，比去年同期的1319億元增長了34.36%。

萬科A：向深鐵購買資產事宜尚未達成共識

萬科8月16日晚間發布公告稱，公司“以發行股份的方式向深圳市地鐵集團有限公司購買其持有的深圳地鐵前海國際發展有限公司100%股權”等有關事項尚未達成共識，公司將持續就本次交易方案和相關方進行溝通，盡快推動各方達成共識，但受前述事項的影響，本次交易的推進仍存在不確定性。

此外，萬科還表示，除地鐵集團外，本公司於2015年12月25日與另一名潛在交易對手方簽署了一份不具有法律約束力的合作意向書（以下簡稱“合作意向書”）。盡管合作意向書目前已自動終止，但本公司仍在與該潛在交易對手方進行談判。本公司仍有意以現金支付的方式收購該潛在交易對手所持有的部分與本公司現有業務相關的資產或股權（以下簡稱“意向交易”），從而加快本公司新業務的拓展，提升本公司新業務的市場地位。本公司已聘請中介團隊就意向交易展開盡職調查，截至目前雙方尚未就意向交易達成任何有法律約束力的協議。

此前，萬科擬了以發行股份的方式向深圳市地鐵集團有限公司購買其持有的深圳地鐵前海國際發展有限公司100%股權，大股東寶能系、華潤對此表示反對。

附公告全文

舊區改造壓力大 上海推政府購買服務試點

上海將在舊區改造中引入政府購買服務機制，以突破舊區改造的融資瓶頸，規範財政預算管理、控制政府債務風險。

8月19日，上海市政府官網發布《關於在本市開展政府購買舊區改造服務試點的意見》(下稱《意見》)，提出在舊區改造中引入政府購買服務的運行機制。該意見於2016年6月20日起施行。

所謂政府購買舊區改造服務試點，就是把原來由政府直接提供的一部分舊區改造服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔，以保障舊區改造項目順利推進。

此次納入購買範圍的服務事項，包括舊區改造征地拆遷服務，安置住房籌集、公益性基礎設施建設等方面，但不包括舊區改造項目中配套建設的商品房以及經營性基礎設施。

上海大規模的舊區改造，始自上世紀90年代。

1992年，上海市第六次黨代會提出“到本世紀末完成市區365萬平方米危棚簡屋改造”，自此拉開大規模舊區改造序幕。彼時，上海市民居住矛盾突出，數十萬家庭人均居住面積低於4平方米，其中3萬多戶家庭人均居住面積不足2.5平方米。

到上世紀末，上海共改造了包括365萬平方米危棚簡屋在內的二級以下舊里房屋1200余萬平方米，受益居民48萬戶。

“十五”期間，上海“拆、改、留”相結合，展開新一輪舊區改造。這一階段共改造二級以下舊里房屋700余萬平方米，受益居民28萬戶。

“十一五”期間，上海以世博園區、軌道交通等重大市政基礎設施項目的拆遷為契機，改造了340萬平方米舊住房，受益居民12.5萬戶。

“十二五”期間，上海累計實施各類舊住房改造7000萬平方米。

“十三五”期間，上海規劃要完成中心城區240萬平方米成片二級舊里以下房屋改造，實施5000萬平方米的各類舊住房修繕改造，小區停車位、既有住房加裝電梯、二次供水改造等，有望結合修繕改造一並實施。

而在今年，上海要拆除中心城區二級舊里以下房屋55萬平方米，完成郊區城鎮舊區改造4萬平方米，實施舊住房改造300萬平方米。

數據顯示，截至2014年年底，上海存量房屋超過11億平方米，其中公房類舊住房約有1.4億平方米，存在房屋老化、設備陳舊、設施不全、安全隱患突出等問題，需要通過政府主導推進修繕改造。

隨著上海地價、房價的上漲，舊區改造的資金壓力越來越大。

此前黃浦區曾表示，“十三五”期間將安排1150億元的專項資金用於舊區改造。但即便是這樣的大資金、大投入，按照現有舊改節奏，全區總舊改量起碼還要用三個五年計劃才能完成。

黃浦區是上海舊改任務最重的街區之一，目前還有老舊房屋240萬平方米，二級以下舊里108萬平方米，其中無獨立衛生設施居民8萬余戶。

一直以來，上海也致力於體制機制創新，多渠道籌措資金，包括財政資金、銀行貸款、地方債券、公積金等都在為舊區改造提供支持。

上海市銀行同業公會統計顯示，2016年一季度，上海地區銀團貸款累計共簽約43筆，簽約總額為576億元，較去年同期增長約兩成。其中有10個項目為舊區改造和城中村項目，簽約額為215億元，占當季簽約總額的37%。

與此同時，財政部核定上海2016年新增債務限額為500億元，這部分新增債券額度全部轉貸區縣，主要用於支持舊區改造等保障性安居工程建設等重大公益性項目支出。

《意見》稱，政府購買舊區改造服務資金，應納入政府財政預算安排，並由購買主體根據協議要求按照進度向提供舊區改造服務的承接主體支付服務費用。

承接主體可依據政府購買舊區改造服務合同等，向金融機構或金融市場進行融資。

不過，《意見》也要求，區(縣)政府要根據本區域國民經濟和社會發展年度計劃，綜合考慮平衡人民群眾的訴求以及區域經濟和社會發展水平、財政資金承受能力等因素，科學確定政府購買舊區改造服務的規模，盡力而為，量力而行。

《意見》同時表示，國有企業要積極參與政府購買舊區改造服務的活動，發揮在舊區改造中的骨幹作用。

恐襲後遺癥：歐洲人槍支購買量暴增

一系列由恐怖主義等引發的暴力事件正在讓歐洲人的生活和心態發生變化。眾多歐洲國家的公民開始選擇用槍支和防身武器武裝自己。

雖然德國警方的報告稱，絕大多數抵達德國的移民都沒有犯過任何罪行，但在槍支的銷售商看來，今年生意的顯著增長和大批湧入歐洲的移民有關。

持有致命武器人數激增

到目前，歐洲並沒有時時更新的權威數據。只能根據來自各個國家和地區的官方數據來獲得一個不算全面的畫面。

根據各國的官方數據，歐洲公民申請合法擁有槍支的數量出現了明顯增長，尤其是在瑞士、奧地利以及捷克等國。而公民申請購槍的原因包括捕獵、運動以及自我防衛。

在捷克，今年前5個月獲得合法持槍許可的人數從6000人上升到了近30萬人。而過去的幾年里，當地的持槍人數一直是下降的。

調查顯示，在瑞士的26個州中，有12個州都出現了比去年更高的購槍申請數量。在2016年中期，這個數字出現了進一步上升。除了部分有過嚴重犯罪記錄或患有精神疾病的人被拒絕持有槍支外，大部分購買者都被準許購買槍支。

在過去的一年中，德國持有武器的許可數量略有下降，但那些防身裝置，比如持有空槍和胡椒噴劑的人數卻在今年6月上升到了40.23萬人，增長近50％。

公民持有胡椒噴劑這類裝置並不需要許可證，它們通常用來保護公民免受攻擊性的動物，比如狗之類的攻擊，但任何人將這些裝置用在人類身上將會被法律追究。

雖然尚無針對近期這些顯著變化的原因分析報告，但過去一年發生在巴黎、布魯塞爾、尼斯和慕尼黑的恐怖襲擊事件確實引發了不少公民的擔憂和恐懼。

瑞士聖加侖州的警方發言人克魯齊（Hanspeter Kruesi）表示：“雖然沒有針對公民購槍申請暴增的官方解釋，但我們看到了這個現象和歐洲恐怖襲擊之間的關聯。”

然而，在官方層面上，尚無靠的數據說明，歐洲移民群體的犯罪率就會比非移民群體的犯罪率更高。

去年，德國共接納了超過100萬為了逃離家鄉的暴力和貧困而來的難民。德國聯邦刑事犯罪調查局（BKA）的報告顯示，2016年第一季度，難民已犯和試圖犯的案件共6.9萬件。但官方並沒有給出整體的犯罪數據來和這個數據做對比。

持槍就能防衛？

在持槍率相對低、控槍通常很嚴格的歐洲，像克魯齊這樣的官方人員正在努力避免鼓勵公民購買槍支。

克魯齊並不贊同公民購買槍支，他認為公民持槍絲毫不能改善他們的人身安全，反而凸顯了人們安全感缺失以及在沖突中如何合法且正確使用槍支的法律風險。“現實中，人們可能會讓他們為自己的行為承擔刑事責任。”他這樣擔憂道。

就在8月13日，一名27歲、持武器的男子在瑞士一輛火車上潑灑可燃液體放火，並用刀襲擊乘客，最終致自己和一名無辜女性死亡。

“購買槍支以自我防衛並不能保護你免受恐怖主義的襲擊。”一名生活在瑞士首都伯爾尼附近小鎮的55歲中年人說，“然而，這些襲擊事件給人們造成了一種受到威脅的主觀感受，來自移民的壓力不斷上升，從馬格里布（北非的一個地區）來的移民群體具有很高的犯罪率。”

即使是在自我防衛的商業領域，個人持槍的用處也在受到質疑。在蘇黎世經營一家自我防衛培訓中心的施尼德（Marco Schnyder）表示：“不少學員來參加培訓課程都是想要保護自己和家人，但我會告訴他們，如果有一個監視者或者警報系統，其實會更好。”

但在7月，18歲的槍手在德國慕尼黑商城射殺9人的事件後，捷克總統米洛什·澤曼改變了想法。他在接受捷克電視臺的采訪時表示：“公民應該有能力武裝自己……為了能對抗那些恐怖分子。”

“沒有人直接地說：我買槍就是因為發生在尼斯或慕尼黑的恐怖襲擊事件。” 經營一家槍支商店的瑞士武器經銷商協會會長懷斯（Daniel Wyss）表示，“但是這一系列的事件培養了人們普遍的脆弱感受。”

瑞士的防禦系統依賴於成千上萬在家中持有自動步槍的士兵，但對於瑞士公民來說，幾乎沒有人公開擁有上了子彈的槍支。

如今越來越多的人希望改變這一局面。瑞士議院法規專家和瑞士槍支遊說團成員阿多（Jean-Luc Addor）就試圖停止公民持槍的禁令，在今年9月引入相關的新法規。阿多認為，更多武裝起來的公民就意味著更安全的社區。“國家並不具備保證公共安全的所有裝備，有時候公民——不是每一個公民，而是那些經過合適訓練的公民——應該給予保護自己以及家人的武器。”他表示。

國家遭遇信任危機

公民對於國家缺乏保障公共安全的設備和能力的質疑同樣考驗著德國。德國軍械工人協會負責人及槍支經銷行家梅哈德（Ingo Meinhard）稱，自從今年年初德國科隆新年夜90人遭性侵的事件起，空槍以及胡椒噴劑的銷量就出現了明顯的上升。該性侵事件普遍被外界視為是由難民引起的。

梅哈德表示，第一次激增後，放緩的防身器具銷量又在今年7月的幾次致命事件後再次暴增。“我們現在還看到了城市里的市場需求非常高。”他補充道。

德國德累斯頓工業大學歷史學教授艾樂伯克（Dagmar Ellerbock）表示，德國科隆新年夜的性侵事件可能已經讓德國人對於國家保護自己的能力有了不信任的心態。

槍支銷售商還稱，在大量移民抵達奧地利後，奧地利人對於購買武器的興趣也在明顯增加。奧地利商會武器經銷領域的發言人西格特（Robert Siegert）表示：“恐懼是奧地利人購買槍支的主要驅動力，這也是我們從槍支商場的銷售員那里聽到的反饋。”

歐洲持槍率不足美國一半

在歐洲，槍支持有率始終保持較低的水平。根據日內瓦輕武器的調查報告，美國的持槍率輕松超過了歐洲大陸。每100個美國人就持有超過100支槍，這個數字是瑞士的兩倍，奧地利、德國和法國的三倍。

法國要求審查希望購買槍支的人的背景，根據法律，目前也只允許兩個目的持槍：捕獵或者參加射擊俱樂部。這種監管往往會持續超過一年的時間。

一名希望政府放松槍支監管的遊說人員認為，如此嚴格審查導致的結果是，在2015年以來，在法國合法擁有槍支的數量不可能發生巨大變化。“擁有槍支被非常嚴格地規範，（合法）獲得槍就好像要克服很大的障礙。我們沒有和美國人那樣的思維。”他稱。

對於最近幾年同樣遭受了不少恐怖襲擊的英國來說，槍支管控法律同樣嚴格。自1996年3月發生在蘇格蘭鄧布蘭（Dunblane）小學的槍擊案後，英國開始收緊槍支管制，限制公民擁有手槍的權利。過去的幾年里，在英格蘭和威爾士獲得許可持有槍支的人數並沒有明顯變化。

老人被騙購買萬元保健品 維權的正確打開方式看這里！

消費者維權一直存在著法制不完善、維權成本高等事實。這一現狀也給不法經營者制假售劣減輕了壓力，甚至打開了方便之門。

北京零點調查公司針對維權消費者所做的調查結果顯示：獲得滿意結果的消費者僅占14.1%;費了很大周折，總算得到解決的消費者占23.0%;未獲得積極的處理結果的消費者占62.9%。

“隨著老百姓維權意識的增強，食品藥品安全投訴舉報處置工作已是我們食品藥品監管部門的重要工作，我們通過投訴舉報處置工作讓轄區老百姓認識了食藥人，知道12331投訴舉報電話，形成了全民共治食藥安全。”蘭州市西固區食品藥品稽查局局長吳佩君在接受國家食藥監總局走基層媒體采訪團采訪時表示。

2014年，蘭州石化王女士家的78歲老人聽信了銷售人員的話，花了一萬元購買了一種可以降血壓的保健品，並停用了醫生給開的降壓藥。但是，保健品並沒有捍衛他的健康，反而使之每況日下。王女士發現後，趕忙帶著老人去看了醫生。與此同時，王女士也開始了自己的維權之路。

關於維權，國際慣例是遵循“疑似從有”的原則，但在中國卻是“疑似從無”的原則。如果消費者認定有問題，需要自己去找證據，即便如此，還得找對維權部門，以及經歷漫長的等待。

“先去找這個保健品的銷售公司，問能否退貨，可是這個公司堅決不給退貨，我只好去找相關部門，但是都說不是他們負責，去派出所報案，也說不歸他們管，最後到了消協，消協說食藥監管。於是我就來到了這里，接待我的就是吳局長。我上午報案，他們下午就去了。”王女士介紹稱。

吳佩君接到信息後，帶領人馬立即出動。她說：“我們帶著執法人員立即趕往保健食品店進行了現場檢查，發現該店已取得保健食品經營證明，該保健食品也是合格產品，負責人不願意退還老年人的貨款，我們給經營戶解釋法律法規，告知其在產品銷售方式上誇大宣傳，最終經營戶認識到了錯誤並退還了老人的貨款。”

正是因為消費者面臨的維權難，為了保障食品藥品的維權通道，達到全民共治的目標，國家食藥監總局在2011年12月印發的《食品藥品投訴舉報管理辦法(試行)》要求各地開通的食品藥品投訴舉報電話。2016年3月1日正式實施《食品藥品投訴舉報管理辦法》(下稱《辦法》)。

《辦法》規定，12331是全國開通統一的食品藥品監管部門投訴舉報電話。除電話外，單位、個人可通過信件、互聯網、傳真、走訪、手機短信等方式，向監管部門反映藥品、醫療器械、保健食品、化妝品在研制、生產、流通、使用環節的違法行為，以及餐飲服務環節食品安全違法行為。

各級食品藥品監管部門應建立專門機構，負責受理舉報。接到投訴舉報後，該機構要統一編碼管理，專人負責，並於5日內作出是否受理的決定。對投訴舉報對象及違法行為明確，並屬於本行政區管轄的，應予受理。全部辦結的期限一般為60個工作日，情況複雜的，延長期不得超過30個工作日。

“為了不漏過一個舉報，我們稽查局安排兩名工作人員專門負責系統運用，這兩名工作人員通過自學，對系統反複操作，熟悉掌握了系統的錄入、保存、辦結、打印、歸檔，負責24小時接聽電話。”吳佩君表示。

據其介紹，接線人通過內網平臺及時接受省、市局12331投訴舉報電話記錄單，對記錄單反饋的投訴舉報人信息嚴格保密，將記錄單立即登記並匯報分管領導，屬於本局職權範圍內的，分管領導第一時間安排執法人員立即趕赴現場開展認真細致的調查工作，現場調查中充分發揮檢驗檢測中心的技術支撐作用，另外，如需內部配合的，和相關科室、食藥所、檢驗檢測中心積極合作。如需外部聯合的，積極和公安、執法、工商、衛生等部門整體聯動。現場調查結束後及時將處理結果錄入系統並回複舉報人。不屬於本局職權範圍的，系統運用人員立即通過內網12331系統給省、市局匯報並移交相關部門。

“目前每個月能收到舉報量70-80條，每個電話都能錄音，如果通話過程不能詳細記錄，可以通過錄音進行核實。”吳佩君表示。

目前，通過12331這條舉報電話線，共銷毀假劣食品藥品近2000公斤，貨值20余萬元，對食藥領域違法犯罪行為起到了震懾作用。此外，西固區食藥監局在蘭州市率先出臺了《西固區食品藥品違法行為有獎舉報獎勵辦法》，已對舉報學校小賣部出售黴變面包、舉報加工黑窩點、舉報超市售賣過期食品等舉報人給予了獎勵。通過有獎舉報的方式調動了老百姓參與食品藥品監管的積極性並能挖掘更隱蔽、更深層次的食品藥品安全隱患線索，實現食品安全的全民共治。

土豪購買退役客機 花3500萬改造成國內首家飛機餐廳

9月9日消息，位於武漢光谷的飛機餐廳今日正式開業，不同於以往飛機主題餐廳，這家名為“莉莉航空”國際航線美食的餐廳由一架退役波音737客機改造而成，也是中國內地首家飛機餐廳。

波音737飛機就“降落”於德意風情街杜塞爾多夫廣場，沿著光谷步行街圓球入口一直向前，穿過熙熙攘攘的西班牙風情街和德意風情街，就能看到這架大飛機。

餐廳經營者李浪是全國開辦飛機餐廳第一人。他告訴記者，做這個餐廳的最大難度是辦理各種手續。這架退役客機購於印度尼西亞巴達維亞航空公司，雖說購買飛機是去年5月就談好了，但辦理各種報關手續花了大概6個月，同時由於是退役飛機無法飛行，飛機只能拆分運輸。被拆分成幾部分的飛機，從印度尼西亞海運而來，一起隨行的還有印度尼西亞的航空工程師。運輸途中飛機遭遇了8次拆卸，僅是拆運就花了4個多月時間。

最終李先生在這架波音737飛機上共花費了超過3500萬。如今已經改造好的餐廳，一次性可以容納70位客人。李先生計劃駕駛室體驗為300~400元/次，機艙內餐飲人均消費約200~300元/人。

談及開辦飛機餐廳初衷，李浪直言“一切都源於興趣愛好”。他表示，幾年前在瑞典看到一架由波音747改造而成的飛機旅館，於是萌生在國內開一家飛機餐廳的想法。

真飛機改造為餐廳，這在中國內地尚無先例，無論從技術角度還是業態規劃，都毫無參考案例。大到餐廳經營理念，小到飛機輪胎氣壓設置，李浪只能一邊摸索一邊學習。該飛機餐廳主打西餐，為此李朗特意從國外高薪聘請廚師，根據餐廳“航線主題”調整菜單。

為貼合飛機餐廳主題，在服務員的招聘上李浪也以空乘標準進行選拔。除要求空中乘務、高鐵乘務、酒店管理專業外，男生身高要在1.75米以上，女生也要超過1.65米，所有服務員還需通過專業空乘禮儀培訓才能上崗。

據悉這個飛機餐廳在今年2月就已經“降落”在武漢光谷，由於前期組裝、裝修，飛機一直被擋在高高的施工圍欄背後。8月26日才完成整體裝修，飛機餐廳才露出真容。