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走新型城市化道路 鄭永年希望雄安新區比新加坡做得更好

“我希望雄安新區比新加坡做得更好，”4月17日，新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年在深圳創新發展研究院就“中國改革的現狀與未來”這一主題發表演講，在談到雄安新區未來的房地產政策時他如是說。

4月1日，河北雄安新區成立，並被成為“千年大計、國家大事”。新區如何建，倍受外界關註。

鄭永年認為，雄安新區可能會走一條新型城市化之路。具體到住房問題，他認為可以參照新加坡的模式。“臺灣、香港、新加坡我都做過研究，我覺得新加坡的住房模式是做得最好的，80%的公民都住在組屋里面。”

“組屋”是指新加坡通過建屋發展局為廣大中低收入群體提供的廉價公共住房，是該國政府保障居民住房的一項福利政策。與“組屋”對應的是私人公寓和別墅，完全按照市場價運行的高級住宅，新加坡只有不到20%的高收入人群入住私人公寓和別墅。寸土寸金的新加坡也依靠這項獨特的“組屋”政策，成為全球住房自有率最高的國家。

鄭永年說：“新加坡每個人一輩子可以買兩套組屋，一套是你年輕的時候大學畢業結婚了，以政府的價格給你買。你在住了至少5年後，假如你要換大的房子，你的第一套房子可以市場價賣掉。你再買第二套，依然是以政府的價格給你。這個做得非常好。所以新加坡的老百姓非常支持這個政策。”

房地產政策也與中產人群的比例密切相關。鄭永年說，新加坡的中產是怎麽做大的?就是房地產政策做大的。

在他看來，龐大的中產人群對於社會的長遠發展至關重要，西方社會今天之所以出現這麽多問題，就是因為中產人群變小了。西方以前的成功就是因為中產人群做大了。

鄭永年補充道，2008年世界金融危機之前，美國的中產人群比例有70%、75%，現在沒幾年就掉到50%以下。如果中產人群龐大，他們的社會就是一個橄欖形的社會，這樣任何一個政黨無論是左派還是右派，都要照顧中產人群的利益，就不會走向極端。如果一個社會50%是窮人，50%是富人，那麽可能會有一個分歧的局面。

河北省常務副省長：防止雄安新區出現房地產“圍城”

日前，中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區。這是以習近平同誌為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰略選擇。習近平總書記是如何關心指導河北雄安新區設立的?為什麽選擇雄安新區？河北下一步要做好哪些工作？據新華網報道，近日，記者專訪了河北省委常委、常務副省長、河北雄安新區臨時黨委書記袁桐利。

要求保持歷史耐心，有功成不必在我的精神境界

新華網：習近平總書記是如何關心指導河北雄安新區設立的?

袁桐利：習近平總書記親自謀劃、科學論證、到現場實地調研，有力推動了雄安新區的設立。在決策過程中，總書記總攬全局，既給予宏觀指導，又註重細節、提出具體要求，令我印象深刻的有這麽幾個方面：明確提出了雄安新區的功能定位，即綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區，貫徹落實新發展理念的創新發展示範區。強調要做到“四個堅持”，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位;堅持生態優先、綠色發展，同時把白洋澱整體納入雄安新區規劃管理;堅持以人民為中心，註重保障和改善民生;堅持保護弘揚中華優秀傳統文化，延續歷史文脈。要求雄安新區建設體制機制新高地，實施負面清單管理，要求凡是市場機制能調節的經濟活動，一律取消行政審批，激發市場活力。

還要求做到先謀後動、規劃引領，用先進的理念、國際一流水準進行城市設計，每一寸土地都要求我們規劃得清清楚楚再開工建設，不留歷史遺憾。還要求我們保持歷史耐心，有功成不必在我的精神境界，發揚工匠精神，穩紮穩打，一茬接著一茬幹。這些重要指示和要求，為規劃建設好雄安新區指明了方向、提供了遵循。

雄安新區具備了高起點高標準開發建設的最基本條件

新華網：非首都功能集中承載地為什麽選擇雄安新區?

袁桐利：在雄縣、容城、安新3縣及周邊一些區域選址建設雄安新區，是黨中央、國務院綜合考慮區位、交通、生態、開發空間等方面因素，經過反複深入科學論證選定的。

區位優勢明顯，地處京津保腹地，距北京、天津、石家莊、保定距離相對適宜;交通比較便捷，現有京港澳、大廣、榮烏高速和京廣客專、京廣高鐵、津保鐵路等軌道交通，與北京新機場聯通便捷，對外交通通達性非常好;生態環境優良，緊鄰華北最大的淡水湖白洋澱，河湖水系比較發達，森林、植被、濕地等生態系統較為完備;資源承載能力較強，地質條件整體穩定，水、地熱等資源非常豐富，適宜開展城市的規劃建設;現有開發強度較低，只有雄縣、容城、安新縣城所在地有一定的城鎮建設，其他區域基本為鄉鎮、村莊和農用地;發展空間充裕，起步區100平方公里，中期發展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里。這些優勢，使雄安新區具備了高起點高標準開發建設的最基本條件。

防止出現房地產“圍城”等問題

新華網：建設雄安新區，河北下一步要抓好哪幾項重點工作?

袁桐利：圍繞落實黨中央、國務院安排部署，特別是習近平總書記重要指示要求，近期我們將重點抓好以下這幾個方面的工作，確保新區建設開好局、起好步。

一是著力加強各項管控。把管控貫穿於新區前期規劃建設的全過程，啟動新區全面管控方案的實施，對規劃、土地、建設項目、戶籍人口、不動產交易實施嚴格的管控，防止借機炒作，也防止出現房地產“圍城”等問題，確保市場平穩有序。二是加快完善各類規劃。組織編制好雄安新區相關規劃，推進多規合一，把每一寸土地都規劃得清清楚楚後再開工建設，確保一張藍圖幹到底。三是建立健全組織機構。按照精簡高效統一的原則，科學設置新區管理機構，整合優化行政資源，實施大部門制、扁平化管理，提高行政效率。通過定向招聘、公開招聘、競爭上崗，聚集高端人才，確保一流人才建設一流新區。四是推進體制機制創新。我們要在土地、財政、金融、投資等方面加強政策研究、積極探索創新，加快組建新區的投融資平臺，通過市場化手段，包括吸引社會資本參與新區開發建設，這樣來構建多元化投資格局。

中國五礦：研究三家子企業率先註冊遷入雄安新區

第一財經從中國五礦集團了解到，中國五礦已經研究，三家子企業作為第一批企業率先註冊遷入雄安新區。

來自中國五礦集團的信息稱，近日，中國五礦集團公司召開專題會議，傳達學習黨中央、國務院關於設立雄安新區的決定精神，研究部署中國五礦參與雄安新區建設相關工作。

會議由中國五礦總經理、黨組副書記國文清主持。

會議指出，中國五礦作為中央企業，堅決擁護以習近平同誌為核心的黨中央作出的這一重大決策部署，將以高度的政治責任感和使命感，帶頭發揮中央企業的骨幹作用、引領和示範作用，率先響應、積極支持、迅速行動，爭做雄安新區開發建設的排頭兵、先行者。

國文清在會上強調，中國五礦要牢牢樹立大局意識，把思想和行動統一到黨中央、國務院的這一重大決策部署上，高度重視雄安新區建設的各項任務，結合企業自身優勢，發揮多個業務板塊協同發展的優勢，重點從五個方面推進雄安新區建設工作。

其中，會議研究中冶管廊公司、高新建設公司、中冶建研院作為第一批企業，率先註冊遷入雄安新區。

同時，圍繞雄安新區“建設綠色智慧新城”戰略，發揮中國五礦相關優勢，研究按照國際一流水準建設中國五礦全球貿易產業園。同時，基於支持當地生態修複，打造綠色經濟，中國中冶置業、五礦地產兩大房地產企業集團，將搞好地產園林配套建設，研究建設華北最大的苗木基地。為了給新區建設提供支持，研究遷入1-2個國家級實驗室和科技平臺，研究企業專利產品落戶雄安新區，積極參與新區創新驅動發展。

中國五礦表示，要主動進入新區基礎設施建設領域，全面對接高速公路網、管廊、保障性住房、汙水處理、土壤治理、生態修複項目。同時探討結合設立基金等方式，發揮重組優勢，抓住機遇開展工作。

在黨中央和國務院宣布設立雄安新區後，據不完全統計，目前已有中核集團、 航天科技 、航天科工、中船重工、中國電科、 中國石油 、 中國石化 、中國海油、南方電網、中國大唐、中國華電、中國國電、中國三峽集團、神華集團、 中國聯通 、中國電子、國機集團、中鋁公司、 東方航空 、 中國建築 、國投公司、中國節能、中糧集團、招商局、中國五礦（中冶）、 中國中鐵 、 中國鐵建 、 中國交建 、新興際華、中國能建、中國廣核集團以及中國電信等32家央企相繼表態，稱將積極參與新區建設。

國務院國資委也召開了國資委黨委理論中心組學習會，對全力支持雄安新區建設作出全面部署，並具體安排了五項工作。

一是切實加強組織領導，成立專項工作小組，盡快同河北省委、省政府及雄安新區籌備工作委員會進行對接，加強溝通協調，建立合作機制。

二是指導推動中央企業充分發揮資源、技術、人才、智力、品牌等方面優勢，根據雄安新區規劃建設需要，結合國有資本布局結構調整和京津冀協同發展規劃需要，超前謀劃項目布局。

三是積極推動中央企業在能源安全、基礎設施建設、電力、通信、軌道交通、生態環保、信息化網絡與智慧城市建設等方面，為雄安新區建設提供服務保障和有力支撐。

四是積極推動符合雄安新區定位和戰略發展需要的央企在京單位有序遷入雄安新區，大力支持中央企業將新設立的高新技術企業、高端服務業企業落戶雄安新區，不斷為雄安新區註入新的生機和活力。

五是切實加強政策協調，強化服務保障。嚴格按照中央要求，引導中央企業積極有序參與雄安新區規劃建設。切實做好規劃對接、統籌考慮項目布局，積極幫助中央企業解決困難、問題，有效做好與有關部門的溝通和政策協調，為中央企業在雄安新區開發建設中建功立業創造良好條件。

國資委總會計師沈瑩在國新辦召開的新聞發布會上也對外表態，央企要帶頭執行國家重要戰略部署，按照中央發展規劃，積極進行產業對接，在雄安新區建設中發揮重要作用。在這個過程中，國資委要做好中央企業的引導、指導作用。

終結雄安燒煤供暖 中石化綠源公司擬遷新區

4月20日，第一財經從中國石化新聞辦獲悉，中國石化新星石油公司日前在河北雄縣召開現場會，研究部署打造“雄縣模式”升級版、為雄安新區提供“地熱+多種清潔能源”的具體措施，包括推進15個自然村、7500戶居民“地熱代煤”改造工程，和將中國石化綠源地熱能開發有限公司（下稱“綠源公司”）遷至雄安新區等。

現場會達成共識共有四項，首先是立即著手開展全面地熱資源調查評價，精細摸查雄安新區及周邊3000平方公里地質構造和地熱資源情況，為參與雄安新區清潔能源規劃奠定堅實基礎。

二是按照“智能化、信息化、標準化”思路，動態升級“雄縣模式”，加快複制“雄縣模式”，積極打造容城“無煙城”，同時布局安新縣城市場，使地熱開發利用輻射雄安全區，為新區居民提供優質服務。

三是提速農村地熱代煤改造探索步伐，按照雄縣政府規劃，有序推進15個自然村、7500戶居民“地熱代煤”改造工程，為加快我國農村能源革命、支持北方地區冬季清潔取暖尋找一條兼顧經濟效益和社會效益的可持續發展路子。

四是加強雄安新區工作力量，將綠源公司遷至雄安新區，壓扁管理層，實行靠前指揮、快速響應，更好落實新區臨時黨委和籌委會的工作部署。

通過推廣“地熱+多種清潔能源”集成利用，2017年新星公司計劃在雄安新區新增清潔能源供暖面積1000萬平方米左右，使中國石化在雄安新區的清潔能源供暖面積達到1600萬平方米以上，在河北省的清潔能源供暖面積達到2800萬平方米以上。

現場會的召開地點沙辛莊村是一個自然村，位於河北雄縣縣城正北偏東15公里。在剛剛過去的供暖季，居住在這里的500余戶村民正式用上中國石化新星公司提供的地熱清潔供暖，告別了散煤取暖和汙染。

沙辛莊村地熱供暖項目是綠源公司實施的雄縣政府首個“煤改地熱”試點項目。供暖面積約8萬平方米，覆蓋全村，2016年建成投產，一個供暖季節約標煤約1800噸。

一財點睛丨雄安新區電力投資巨大 利好設備及能源企業

4月20日，國家電網公司在京召開推進“兩學一做”學習教育常態化制度化暨2017年第二季度工作會議。會議強調，全力服務雄安新區發展。公司已經成立服務雄安新區發展領導小組，正在加快組建雄安新區供電公司，全面對接新區建設。要根據雄安新區總體發展規劃，加快研究編制雄安新區電網規劃。

雄安新區起步區面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里，比深圳特區和浦東新區面積還要大。隨著雄安新區建設的提速，新區用電需求增長空間較大。考慮到對標深圳特區，業內普遍預測雄安新區的年用電量有望超830億千瓦時，配電網投資有望達到千億元以上。

渤海證券認為，雄安新區的建設將在電網領域體現出前瞻性和智能化兩個特點，提升清潔能源發電比重，結合電改創新配用電模式，投資發展微網和新能源汽車充電裝置，對設備類企業和能源類企業形成利好。

川財證券從用電服務、發電兩個角度梳理盤點雄安新區電力投資標的。從用電服務角度看，無配網不售電，建議重點關註涪陵電力(600452.SH)：作為國網公司集團層面節能服務公司，整合國網系統內全國的用電節能服務項目，在張北地區已經為北京冬奧會做了示範項目，具有主導雄安新區用電節能服務的天然優勢和能力。

從綜合能源角度看，能發電售好電，建議重點關註大唐發電(601991.SH)：五大發電集團的大唐是在河北省裝機規模最大的發電企業，擁有大量火電、清潔能源以及分布式電源，可直接對接用戶，在雄安新區中會優先受益。

鑒於雄安新區的重要定位和國家電網的積極推動，雄安新區電網建設將迅速推進，並帶動相關電力設備的需求，電力設備相關企業也將受益。保變電氣(600550.SH)位於河北省保定市，是我國大型高端變壓器生產的核心企業之一，產品涵蓋範圍廣，在高電壓、大容量變壓器制造領域具有突出的技術優勢。東方能源(000958.SZ)是河北省公用基礎設施行業唯一一家A股上市公司，在河北地區擁有大量清潔能源項目。公司立足京津冀，著力打造京津冀地區智慧清潔能源供應商，有深厚的產業基礎。

獨家 | 華潤集團設立雄安新區專項工作領導小組 董事長傅育寧任組長

將積極參與雄安新區建設的央企又多了一家——華潤集團。

4月21日，第一財經記者獨家獲知華潤集團近日在內部下發的一份文件——“參與雄安新區建設及京津冀協同發展的若幹意見”，明確將“集全華潤之智、舉全華潤之力，爭做新區建設排頭兵”。

本月初，中共中央、國務院發布了決定設立河北雄安新區的通知，雄安新區被形容為“繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事”，目前至少有30家央企表態，將以實際行動支持雄安新區建設。

這份內部文件顯示，華潤集團在通知一發布就馬上采取行動了。

4月12-13日，華潤集團董事長傅育寧率隊赴京津冀地區調研考察，圍繞積極參與雄安新區建設及京津冀協同發展與天津市、河北省主要領導進行了廣泛交流，達成了重要共識。4月19日，華潤集團召開董事會執委會擴大會議，就參與雄安新區建設及京津冀協同發展形成基本共識和總體思路。

華潤集團認為，因其見證和參與了深圳特區開發，尤其是傅育寧曾深度參與了蛇口工業區的建設和發展，以及集團在京津冀地區形成的完整產業布局，對其參與雄安新區建設及京津冀協同發展具有獨特優勢。

數據顯示，目前華潤在京津冀地區累計投資達2173億人民幣，每年提供稅收逾百億，涉及地產、電力、醫藥、醫療、燃氣、零售、啤酒等諸多行業。

根據文件，華潤將在京相關產業導入雄安新區的同時，發揮項目轉化和孵化功能，為雄安新區承接非首都功能創造條件、提供支持。

為此，華潤將設立“華潤集團雄安新區專項工作領導小組”，由傅育寧任組長，總經理羅熹、副董事長王印任副組長，全面領導華潤集團參與雄安新區建設工作。

同時，組建由華潤置地牽頭、各戰略業務單元參與的“華潤集團雄安新區專項工作小組”，及時跟蹤、主動了解雄安新區建設的政策規劃，做好與地方政府的工作溝通和對接，推動落實集團各單位參與新區建設的具體工作。

華潤集團提出，要積極參與安置區建設。華潤置地要充分發揮在深圳大沖村改造中的拆遷、建設和運營方面的經驗，積極參與安置區建設。華潤燃氣、華潤醫療、華潤萬家等業務綜合介入、形成配套能力以華潤綜合開發運營的優勢，爭取項目中標。

同時還要改造升級白洋澱華潤大學，做好華潤與河北省“5.18戰略合作框架協議”的簽訂工作。

雄安新區與四大內銀

雄安新區啟動區30平方公里 規劃設計將面向全球招標

據央視新聞報道，​4月26日，雄安新區舉行首場新聞發布會，新區籌備工作委員會副主任牛景峰在發布會上介紹，新區計劃將30平方公里啟動區的控制性詳規和城市設計，面向全球招標，開展設計競賽和方案征集。

為讓新區群眾共享新區發展成果，新區臨時黨委、籌委會抽調了1560名幹部駐村開展工作。

據人民日報客戶端消息，雄安新區籌委會副主任牛景峰表示，繼去年6月之後，今年4月1日以來，新區對規劃、土地、戶籍、不動產交易和項目實行更嚴格的全面公開管控，周邊11個縣市區同步管控，目前經受住了炒房、落戶、炒車等考驗，未出現未建先亂、搶栽搶種等。

北大學者：雄安新區土地住房體制選擇可超越“新加坡模式”

要重塑京津冀的未來，為什麽是雄安新區呢?

日前，在北京大學國家發展研究院舉辦的“CMRC中國經濟觀察”第49次季度報告會上，中信改革發展研究院研究員張曉波稱，要理解雄安就要理解疏解首都北京。

北京大學政府管理學院教授楊開忠也提到，京津冀協同發展戰略已經進入到發展中期，而雄安新區作為發展中期轉折點上的新計劃，表明了高層對於京津冀協同發展規劃的決心。

京津冀區域發展失衡

具體而言，北京的城市化發展目前存在五個問題。張曉波說，疏解首都北京已成為當務之急，人口集聚過快、優質資源高度集中、交通擁堵嚴重、水資源匱乏以及房價高企等問題使北京市的長期發展受到嚴峻挑戰。

比如，人口集聚過快，2007年到2016年，北京市人口增加了496萬，相當於南昌市總人口。盡管從2014年開始，北京市已經開始推動中心城人口疏解，但收效並不明顯。在水資源缺乏方面，北京市人均水資源是全國人均水資源的1/20，是全球人均的1/80，人口的持續快速增長使資源環境負擔日益增加。

此外，高房價已經成為北京城市生活的極大痛點。以北京市2017年2月的房價為例，西城區的房價已經超過12萬/平方米，北京全市普通住宅成交均價已經突破4萬/平方米。

當前，京津冀三地發展存在著不平衡。從數據上看，2016年北京市與天津市的人均GDP分列全國第一、第二，分別為11.56萬元和11.46萬元，幾乎是河北省人均GDP的三倍。

亞洲開發銀行的一份調查報告曾提出“環京津貧困帶”概念，其背後的原因主要有兩點：第一，該區域自然條件惡劣，地方財政支持有限;第二，由於負有為首都保護水源和生態的特殊使命，該地區的開發政策受到一定限制。

張曉波認為京津和河北省的關系是“合則雙贏，分則雙輸”。

一方面，北京作為首都在金融、科技、創新、教育、醫療等領域具有超強優勢，一定程度上導致周邊區域發展受限，因而疏解北京成為戰略首選。另一方面，河北省在過去的發展過程中，只能繞開北京和天津的強勢領域，用大量重化工業換取較為“廉價”的GDP，這也是三地霧霾的主要成因。從這個意義上來講，北京迫切的疏解需求與河北省產能升級的發展方向不謀而合。

他認為，選址雄安包括交通便捷通暢、生態資源環境承載力較強、現有開發程度較低、水資源較為豐富在內的四方面原因。除雄安新區自身具備的優勢以外，“跳出去建新城”可以形成北京城市發展的反磁力，縮小河北省與兩地發展間的斷崖式差距。

具體而言，“反磁力”不再是重複過去的天通苑、燕郊、回龍觀等“睡城模式”，而是在距離上有一定保證，人們不是往返於北京和睡城之間。雄安新區地理位置非常特殊，它與天津距離110公里，與北京距離120公里，在京津冀三地之間形成一個等邊三角形。

此外，建設雄安新區迎合了京津冀城市群發展的重大需求，對比發現，珠三角城市群由廣州和深圳作為龍頭，香港、澳門作為奧援，東莞和珠海作為節點城市，長三角城市群由上海作為龍頭，南京和杭州作為兩翼，寧波和蘇州等作為節點城市，京津冀城市群不存在兩翼和多點概念，只存在重要的兩個節點城市北京和天津，此外沒有第三極，雄安新區的出現使得整個京津冀城市群形成了以北京為中心，向唐山、天津、雄安三點方向延伸的扇形局面。

在報告會上，楊開忠稱，雄安新區在建設中要以提升非首都功能為重中之重。在規劃和搬遷時要時刻謹記新區的出發點是建設科技創新中心。而且，雄安新區的建設跟北京其實是相得益彰的。

他分析稱，北京的短板主要在於知識創新相對弱於技術創新和較為落後的國際化水平。比如2016年，北京國際專利申請量只有深圳三分之一，所以雄安新區要努力實現內陸地區從知識創新到技術創新的突破。

同時，北京的國際化程度還不夠。與東京相比，北京外籍人口占人口只有0.299%，是東京圈的七分之一。所以雄安新區應該成為中國乃至國際上頂尖大學、研究機構合作的平臺，應當比北京更加開放，更加國際化。當然，在建設一個全國意義的新區時要註重承接北京相對來說擁擠的一些科研機構，比如高校。可以理解，起初沒有太多機構願意搬遷到新區。但是作為公立院校，有義務聽從政府的設計和安排。

全面采用新加坡模式有待探討

建設雄安新區涉及土地房地產等領域體制改革問題，目前一種比較流行觀點提出新區土地住房體制或可采用新加坡模式。

北京大學國家發展研究院教授盧鋒稱，新加坡模式確有成功之處並對我國有借鑒意義，然而新加坡作為小型城市國家，其住房模式特征形成與成功條件與我國基本國情存在較大差別，全面采用新加坡模式是否可取與可行有待探討。

他認為，雄安建設體制設計仍需從推進改革讓市場機制發揮決定性作用方面求解。

我國現行土地房地產體制大體具有四個特征。

一、土地制度二元性：農村和城市土地產權屬性不同，農用土地轉化為城市建設用地需經過征地環節;二、城市供地壟斷性：城市建設用地一級市場供地由地方和城市政府壟斷，農村土地所有占有主體不可直接供應房地產建設用地;三、土地財政特點：地方政府低價征得農用土地出售，賣地收入成地方財政重要來源;四、住房稅收特點：商品房交易環節繳納稅費，非營業性主體持有房地產無需繳納房地產稅。

盧鋒認為，這一體制雖在歷史上對我國城市化產生過積極作用，也存在明顯體制機制扭曲因素。關鍵在於房地產供地行政壟斷內生土地財政動機，導致土地要素供給對房地產價格反應彈性低，甚至存在逆向調節並拉高房地產價格。另外，非經營性房地產持有稅闕如，導致需求側投機炒作方持有房地產無成本，客觀上鼓勵投機性需求並刺激房價。

十余年來多輪調控政策未能遏制房價間歇性飆升，這一事實影響市場預期並反轉推高房價，倒逼政府趨勢性加碼行政幹預，成為困擾我國城市化與宏觀經濟的突出問題。他提到，根治這一體制頑疾需在土地、財稅等領域配套改革，然而相關改革牽一發動全身，討論多年仍未有突破性進展。

考慮到上述背景，雄安新區決策公布後政府對新區房地產交易嚴厲控制甚至禁止交易具有必要性。問題在於新區如何選擇長期土地和房地產管理體制安排。

所謂的“新加坡模式”，指的是利用政府主導性較強的組屋保障體制，新加坡政府較好實現“居者有其屋”目標，對保障國民的基本經濟福利與促進社會穩定都產生了積極影響，因而是新加坡現代化進程中一個成功故事。然而需要看到，這一極具特色模式是因應新加坡具體國情與歷史條件設計並得以發展的，其功能效果需結合其整體客觀發展特點理解。

盧鋒認為，我國與新加坡基本國情存在很大反差，住房體制或許不宜全面采用新加坡體制，雄安新區相關體制選擇可超越新加坡模式。而且全面采用新加坡體制在操作層面也有多重困難。

他說，我國過去幾十年逐步推進住房體制市場化改革取得重要成就，從體制轉型歷史銜接性角度看，未來改革似應堅持市場體制配置資源基本方向，在加強國家合理調控同時通過供地與稅收等環節配套改革，根治房地產價格泡沫化體制痼疾從而更好實現“居者有其屋”目標，不一定要轉向由政府壟斷房屋供應與普遍排隊申購住房體制。

當然，中央對雄安新區定位與深圳、浦東改革開放先行突破區位於同一序列。雄安新區的建設將為房地產供地與財政體制等領域配套改革提供難得的現實機遇。

盧鋒提到，一是在加強整體用地、產業、城市布局規劃基礎上，公共基礎設施建設、重點引進項目及配套住房等領域仍由政府直接供地，其他商業性建築與住宅建造實施多元化供地，為此需實施土地管理體制改革允許其他市場主體依法依規供地;二是引入房地產稅作為地方政府重要稅種來源，為地方政府提供具有公共品性質的基礎設施和基礎服務提供財力支持，推動地方土地財政體制逐步轉向以房產稅作為重要稅入來源的新體制;三是借鑒新加坡、香港等地經驗並總結國內城市相關實踐經驗，政府提供一定數量公租房、廉租房、經濟適用房以滿足低收入群體居住需求。四是在新區放松民間和外資辦教育與辦醫院的行政管制。

國開行：將提供1300億資金支持雄安新區起步區相關工作

4月27日據國開行官網消息，國家開發銀行與河北省政府日前在石家莊舉行高層聯席會議並簽署《建設河北雄安新區開發性金融合作備忘錄》。根據備忘錄，雙方將按照優勢互補、合作共贏、依法依規的原則，在新區規劃編制、投融資主體組建、體制機制創新和重大項目融資等方面進一步加強全方位高效務實合作。國開行將發揮“投貸債租證”綜合金融優勢，支持雄安新區對外骨幹交通路網建設、起步區基礎設施建設和產業布局、白洋澱環境綜合治理和生態修複。近期，將提供1300億元資金支持新區起步區相關工作。

河北省委書記趙克誌，省委副書記、省長許勤，省委常委、常務副省長袁桐利;國開行黨委書記、董事長胡懷邦，黨委副書記、行長鄭之傑出席會議。

趙克誌感謝國開行長期以來對河北省的大力支持。他表示，河北省堅持以習近平總書記重要講話精神為引領，堅決貫徹落實黨中央的決策部署，堅持先謀後動、規劃引領，按照“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”的理念和“把每一寸土地規劃得清清楚楚後再開工建設”的要求，做好新區規劃、加強區域管控、創新體制機制，穩紮穩打做好新區開局起步工作。希望國開行進一步發揮開發性金融的獨特優勢，為新區規劃建設提供有力金融支持。

胡懷邦感謝河北省對國開行的信任和支持，並表示，作為服務國家戰略的開發性金融機構，國開行在支持雄安新區規劃建設中負有義不容辭的責任和義務。國開行與河北省在雄安新區謀劃建設方面已經有了很好的合作基礎，目前國開行已成立雄安新區規劃建設領導小組，將進一步發揮開發性金融在重點領域、薄弱環節、關鍵時期的功能和作用，以“規劃先行融智、改革創新融制、市場運作融資”的“三融”方式積極主動開展工作，為新區建設提供全方位服務。國開行將適時在新區設立分支機構，全力滿足新區建設需求。

據介紹，截至2017年3月末，國開行累計向河北省投放貸款超過8000億元;國開行河北分行非個人中長期貸款余額2379.5億元，位居省內同業首位，繼續保持中長期融資主力銀行地位。