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“十三五”電力規劃重點調峰能力建設，提升系統靈活性

《電力發展“十三五”規劃》(下稱《規劃》)7日正式發布。

據悉，此次《規劃》的一大特點，是加強電力系統的調峰能力建設，全面提升系統的靈活性。“十三五”期間，抽水蓄能電站開工6000萬千瓦左右，新增投產1700萬千瓦左右，2020年裝機達到4000萬千瓦左右。

此外，《規劃》預期，2020年全社會用電量6.8~7.2萬億千瓦時，年均增長3.6~4.8%，全國發電裝機容量20億千瓦，年均增長5.5%。人均裝機突破1.4千瓦，人均用電量5000千瓦時左右，接近中等發達國家水平。

重點增強調峰能力

國家能源局總工程師韓水在國家能源局召開的新聞發布會上表示，電力系統的調峰能力主要從三個方面來提升。

“第一是抽水蓄能，‘十三五’期間建成1700萬千瓦，同時開工建設6000萬千瓦；第二是建設一部分調峰用的氣電，規劃中部署約500萬千瓦的調峰氣電的建設；三是加大燃煤電站靈活性的改造力度，加大煤電調峰的能力。在‘十三五’期間部署熱電聯產機組要改造1.33億千瓦，純凝機組改造8600萬千瓦，主要用於增加‘三北’地區的調峰能力。”

改造後，增加調峰能力4600萬千瓦，其中三北地區增加4500萬千瓦。

華北電力大學能源與電力經濟研究咨詢中心主任曾鳴接受第一財經采訪表示，《規劃》把增強調峰能力作為重點和棄風棄水密切相關。

“能源結構以風和光為代表的隨機發電比例越來越大，這對於系統的沖擊性很大，必須有強有力的調峰電源與風光隨機發電相配合，才能保證系統穩定運行和經濟運行。有了調峰能力，才能減少棄風棄光棄水。”曾鳴說。

此外，韓水指出，所增加調峰能力的量，是通過系統工程的辦法優化出來的，優化指標就是使當地的棄風、棄光率控制在一個合理水平。“5%以內是通用的一個控制指標，但各個地區情況不一樣，因此我們用‘控制在合理水平’來表述。適當地棄風棄光，消納可再生能源發電量更大，支持風電、光伏更大規模的發展。”

為了配合調峰政策，《規劃》還提出電網方面要加強優化，負荷方面要加強電能替代的力度。

韓水提到，利用低谷電能替代，特別是電采暖消納的低谷的富余電力，同時研究推進峰谷電價的政策，推進各種輔助服務市場等，通過這些硬件和軟件建設的同時並舉，保證可再生能源的健康有序發展。

人均用電量達中等發達國家水平

《規劃》預期，2020年人均用電量接近中等發達國家水平。城鄉電氣化水平明顯提高，電能占終端能源消費比重達到27%。

曾鳴告訴第一財經，居民生活水平提高在用電方面的標誌就是終端用電比例等不斷提高。進入中等發達國家用電量水平，意味著居民用電比重繼續提升，到時家用設備高度電氣化，例如大功率烘幹機等電氣化設備都會增加規模。

有關電力專家此前對第一財經記者表示，社會用電量與宏觀經濟已不再是簡單的線性正相關關系，那麽“十三五”期間用電量加速提升是否會使用電量對經濟的預測偏離更多？曾鳴認為，現行辦法是居民用電量和工商業用電量分開統計，而預測經濟將繼續使用工商業用電量的相關指標，因此不會受太大影響。

此外，《規劃》顯示，“十三五”期間全社會用電量增速為3.6~4.8%。而去年全社會用電量的增速為0.5%，今年前三季度用電量增速雖達到4.5%，但主要是氣候異常因素造成。韓水對此的解釋是，3.6~4.8%的用電增速是基於電力企業和多方專家反複論證得出。

“準確預測‘十三五’未來五年的電力需求十分困難。《規劃》實際上是從兩年前開始做。首先，委托咨詢機構和院校，依據全面建成小康社會的總體要求，配合小康社會發展的經濟數據，特別是落實國家經濟和社會發展規劃綱要的要求，同時參考其他相關國家、地區同階段的經濟發展速度及當時的電力增長情況；另外分地區對今後產業結構調整、優化布局、轉型升級等進行詳細分析。結合這些因素，采用了常規和現代的預測方法，對2020年的電力負荷需求進行預測。”韓水表示。

經過論證，多方對2020年全社會用電量達到7萬億左右達成共識。

韓水解釋，考慮到經濟增長的不確定性，此次電力規劃采用了一個區間來預測，即6.8~7.2萬億。考慮到電力建設需要一段時間，比如火電、煤電的建設期從規劃到建設一般是三年左右，加上電力增長的不確定性和電力先行，保證電力供應，規劃還留了2000億千瓦時作為發展的備用，通過多種措施來適應電力需求增長的不確定性。

藝康集團董事會主席兼CEO道格拉斯•貝克爾：工業節水的全球經驗提升中國價值

水資源是人類賴以生存和發展的基本條件，事關產業的可持續發展。在當前“供給側改革”和“互聯網+”的大背景下，實現環保達標，提升水效，增加企業競爭力，實現基業長青是當下熱議的話題之一。

藝康集團是一家以食品安全管理而聞名的環保企業，近年大有擴展水處理領域業務之勢。2011年7月，藝康宣布收購水處理與能源服務企業納爾科(Nalco Holding Co.)，目前的 Nalco Water是全球水處理和工藝服務的領導者。2015年，藝康正式成為國內知名水處理公司江海環保的主要控股方，此舉完善了藝康旗下子品牌Nalco Water 的工業水處理業務，進一步擴大了藝康在水處理方面的市場份額和業務覆蓋領域。目前，藝康的解決方案每天可為大中華區的客戶節約18萬噸水。

近日，在中國化工學會工業水處理專業委員會、藝康集團旗下子品牌納爾科、江海環保共同舉辦的第36屆中國水處理技術研討會暨第四屆水管理高層圓桌會上，藝康集團董事會主席兼首席執行官道格拉斯•貝克爾(Douglas M. Baker, Jr.)接受了《第一財經日報》記者的專訪，暢談了在“互聯網+”趨勢下藝康的水管理技術、中國如何提高工業用水資源利用效率以及中國水處理的市場前景等。

藝康集團董事會主席兼首席執行官道格拉斯•貝克爾

第一財經日報：在“互聯網+”技術趨勢下(如物聯網、雲計算、大數據等的出現和應用)，藝康會有哪些應對策略?水處理行業將面臨怎樣的機遇與挑戰?

貝克爾：在“互聯網+”技術趨勢下，物聯網、雲計算、大數據等在水管理行業肯定會有非常廣泛的應用。在這方面，藝康有一個非常有名的技術叫3D TRASAR。

結垢、腐蝕、沈積和微生物滋生會對冷卻水系統造成威脅,增加水耗和能耗，並降低生產效率，從而對工廠的其他工藝產生關鍵而複雜的影響。3D TRASAR 技術可為集團客戶分布在多個地區的現場提供全方位互聯網雲端數據管理和就地系統的控制平臺。無論工廠位於何處,都能通過該平臺實現系統控制和數據管理的進一步擴展和標準化,並為現場生產系統運行提供高效決策。通過這一技術，工廠運營也變得可視化了。

目前，我們全球有5萬多個客戶的工廠已經在使用這一技術，通過該技術，你可以在網站上看到在全球範圍內我們幫客戶實時節水的情況。現在，這個技術在不同行業都有應用，包括食品飲料行業、鋼鐵行業、能源以及酒店等行業。通過不同行業的應用，我們可以把一些好的經驗在各行業里更多地進行分享，從而進一步節約用水並提升工廠生產運營效率，減少人力成本的投入。“互聯網+”水處理模式提升了行業智慧，加速了科技發展，並促使水處理行業逐步走向網絡化道路。通過“互聯網+”技術，我們可以監測全球幾百萬客戶現場的服務、運行情況。在這樣一個大背景下，未來我們在水處理行業會有非常多的機會。但我們也面臨挑戰，即如何把這些大量數據經過整理、匯總，再產生有用的信息，最後根據這些信息來采取相應的行動，更好地為各行業服務。

第一財經日報：中國工業用水比例增長較迅猛，遠高於美國，美國在提升工業用水效率方面主要是怎麽做的?美國的做法對中國有哪些借鑒意義?

貝克爾：在美國解決很多環保問題有立法手段，有行政手段，但最主要還是通過經濟手段，因為跟工業用水有關的處理方法，歸根結底還是要能有效節省用水。去年加利福尼亞州的旱災在美國引起很大的轟動，因為水價便宜，所以引起用水量過大。旱災過後，政府通過提高水價來鼓勵居民和企業節水，目前加州是美國水價最高的一個州。

在很多工業環節里水都是能源的載體，省水的同時也是在省能源，至少到目前為止，能源的成本比水貴。所以，通過節水可以節省能源，節省處理廢水以及生產所消耗的能源，以此來幫助企業節省開支。現在中國也漸漸有這個趨勢，要解決環保問題、水資源短缺的問題，主要還是要通過經濟手段來解決，不能只是一味地靠行政手段。

經濟桿杠在中國和在美國是一樣的，在市場化方面中國跟美國其實差不多。中國水價目前相對較低，但當前更重要的是要讓社會，包括企業和消費者意識到這個經濟桿杠的效果，要讓大家知道，節水其實是在省錢。同時，政府也要認識到，最好的辦法不只是法規，可以同時通過調節水價和能源價格來促使企業做環保，所以主要還是需要在社會共識方面不斷提高。

第一財經日報：未來，藝康將如何幫助中國企業提升工業用水效率?

貝克爾：藝康將更多地在提升社會共識上幫助中國企業提高工業用水效率。讓大家真的願意投入去運用一些新技術，讓大家意識到對水處理的技術投入其實在經濟上的回報是很大的，節水的同時還可以賺錢，兩者是不矛盾的。

就比如我們在美國幫助客戶了解一些經濟上的成本，在哪些領域還有哪些機會可以減少成本支出，然後我們可以幫助客戶的整個工廠和一整套設備找到一些可能會減少水使用的一些點，找到了以後，我們可以用我們的工具來量化它的投入和產出比。

現在很多時候大家往往會覺得投入很大，但產出還不確定，因而不願去嘗試和投入。這是各個市場在成熟的過程中都會經歷的一個階段，目前中國更多地還處於這樣的階段。但是每個成熟的市場最後都會發現它的產出是巨大的，大於它在環保方面的投入。

在中國，我們會通過很多方式來提升這一意識，比如今天開的這樣的論壇和圓桌會議，另外我們還在全國範圍內通過與不同行業的合作來倡導這樣的理念。

第一財經日報：作為美國的跨國企業，你覺得，在水處理方面，你們的產品與服務的優勢和競爭力在哪里?你們在尋找中國合作企業時會基於哪些標準和考慮?

貝克爾：在技術方面，我們有3D TRASAR技術，可以保證有效、及時地了解水的使用情況，保證水的重複利用和水的循環利用，這是我們曾經獲獎的專利技術，在業內比較知名。

2015年,藝康太倉工廠成為全球首個獲得《國際可持續水管理標準》認證的工廠。藝康集團和全球領先的自然資本評估機構Trucost 攜手研發的,可供免費使用的“水風險成本計算器”從 2014 年推出至今,已經幫助許多本土客戶和水資源使用者改變了原有和水價掛鉤的評估水價值的方式,讓水資源回歸它真正的價值,協助企業做出更好的商業決策。

在中國我們有兩種合作企業，一種是合作夥伴，一種是客戶。我們的合作夥伴一般都是跟我們有相同的、類似的環保核心價值觀，或者在技術上跟我們有互補的企業。

在客戶方面，我們有全球客戶，自進入中國後，由於我們的技術和品牌，我們吸引了更多的中國客戶，現在我們80%以上的業務都是國內客戶，比如國內的大中型企業，國內的民營企業等。當然，我們自己做銷售也會去做開拓市場，在這方面，我們更多地是從幫助客戶解決問題的角度來考慮，我們要在幫客戶解決水、食品安全或者能源等問題的過程中打造雙贏、互利的局面，而不是簡單地從賣產品和服務的角度來考慮。

第一財經日報：藝康把全球第三大研發中心設在上海，去年藝康成為國內知名水處理公司江海環保的主要控股方，藝康是否在加快布局中國水處理市場，對中國的水市場前景怎麽看?藝康之前以食品安全管理知名，目前在水處理業務上加大擴展力度是出於怎樣的考慮?

貝克爾：我們看到全球在水方面都有很多機會，但我們特別看重中國市場的發展潛力。我們相信中國的水市場從長遠來看還是處在發展態勢中的。這基於兩個原因，一是中國是最大、發展最快的市場之一，而且是用水量很大的國家;二是中國面臨的水資源的挑戰很大，中國擁有全球20%的人口，卻只有全球7%的水資源，所以我們認為，從長期來看，中國未來的水市場有非常大的發展潛力。

現在我們在水處理業務上的發力更多是業務的擴展，其實藝康原來在水方面早已有業務，只是我們現在更大地擴展了水方面的業務。在我們合並納爾科之前，不管是食品安全還是個人清潔領域都是藝康非常專註的領域。這些領域其實都是非常需要水的，你需要清洗，需要殺滅微生物，這都需要大量的水，所以現在在水處理方面的業務越來越大了，這是非常自然的業務擴張，我們的客戶也覺得這是非常自然的業務模式。

獨家丨樓市去庫存再迎大利好：明年棚改貨幣化比例將再提升

按照慣例，住房和城鄉建設部會在近日發布2016年1～10月全國棚戶區改造進度情況，如不出意外，將會是提前完成“全年600萬套改造任務”。

這是建立在前9個月工作進度基礎上的結果。2016年1～9月，全國新開工棚戶區改造577萬套，占年度目標任務的96%，完成投資1.2萬億元。

一些地方政府也開始籌劃2017年的棚改計劃，並在2016年的基礎上再度提高貨幣化安置比例。這對於一些樓市庫存壓力較大的地區，將是一大利好消息。

第一財經記者獲悉，包括住建部在內的六大部委近日給地方政府下發通知，要求2017年繼續大規模推進棚戶區改造，統籌兼顧民生改善和經濟發展，結合房地產市場去庫存形勢，繼續加大力度推進城鎮棚戶區，城中村和城市危房改造，努力提高貨幣化安置比例。

“要部署市縣盡快啟動2017年棚改項目前期工作，積極引導和鼓勵居民通過選購庫存商品住房等方式實施貨幣化安置。”上述通知稱。

2017年全國棚戶區改造的具體計劃指標，將在今年年底舉行的全國住房城鄉建設會議上予以確定。

2015年全國棚改貨幣化安置的比例達到了29.9%，官方曾要求今年要加大工作力度，力爭向50%努力。

按照這個比例計算，這也意味著2016年有300萬套棚改房是通過貨幣購買來解決房源的。

事實上，棚改貨幣化安置的方式對於目前三四線城市商品房過剩的房地產市場，有一定的促進作用。

傳統方式來看，棚戶區改造需興建大量的專用安置房，增加市場建設量。而轉為貨幣化安置後，可通過居民自行購買商品房、政府購買商品房賣給安置居民或者直接給與貨幣補償的方式進行安置，這也意味著可減少一部分新建房源，另一方面也能消化一部分商品房，對於房地產市場去庫存有一定幫助。

國務院發展研究中心市場經濟研究所所長任興洲曾表示，根據目前住房市場的現實情況，有必要利用貨幣化安置打通保障房與商品房之間的通道，實現住房存量資源的優化配置。

“在高庫存城市，通過貨幣化安置方式，以商品房庫存來解決非常現實。現在很多地方樓市去庫存壓力很大，再建實物保障房，實際上是給市場加壓，不如盤活存量資源。”任興洲說。

今年一些地方政府在推進棚改貨幣化安置方面力度非常之大。

今年3月初，河北省政府出臺《關於化解房地產庫存促進房地產市場健康發展的若幹措施》，要求從2016年起，新啟動的城鎮棚戶區改造及其他房屋征收項目貨幣化安置比例不低於80%。

2016年，包頭市棚戶區改造任務28705套(戶)。截至11月初，該市今年城市棚戶區改造開工建設28705套(含純貨幣安置18512套，回購安置房3889套)，開工率達到100%，貨幣化安置比例占78%。

據湖南省住建廳副廳長袁湘江介紹，根據湖南省政府辦公廳出臺的《關於大力推進棚戶區改造貨幣化安置工作的指導意見》，要求2016年、2017年棚戶區改造貨幣化安置比例分別不得低於50%、60%。

湖南省將對全省2017年度棚改項目申報的審查中，棚改貨幣化安置率未超過50%的地區不予受理;要求市州簡化棚改貨幣化安置審批程序;指導市州、縣市區搭建貨幣化安置房源選購信息平臺，加大群眾選擇貨幣安置的獎勵措施。

2016年有6個省的棚戶區改造建設任務超過30萬套。而在2015年，全國計劃開工建設保障性住房740萬套，其中棚改580萬套，湖北、山東、河南、貴州等7省全年棚改任務超過30萬套。

在“十二五”中後期，棚戶區改造已成為我國保障房建設的主力類型。2014年我國改造了棚戶區470萬戶以上，到了2015年，這一計劃上調至580萬套。

根據官方數據統計，如加上2015年的580萬套棚改房，自2008年至2015年的八年間，我國共計進行了2630萬套的棚戶區改造。

住建部副部長倪虹今年全國兩會期間曾表示，“十三五”的棚改任務依然艱巨：一方面，“十三五”期間棚戶區改造的“硬骨頭”項目越來越多，征收拆遷的難度也會更大;另一方面，由於一些地方財政收入的增速放緩，配套資金的難度也會增加。

中國休閑發展年度報告：工作忙、時間少是休閑質量難提升的主因

據國家旅遊局網站發布消息稱，中國旅遊研究院近日發布了《中國休閑發展年度報告2015-2016》。報告指出，“十二五”時期我國城鄉居民工作時間緩慢增加，休閑時間呈減少趨勢，成為制約休閑質量提升最主要因素。與發達國家相比，我國居民休閑時間總量有較大差距。2015年有71.4%的城鎮居民和66.0%的農村居民表示“工作時間過長，工作過於勞累”是制約休閑質量提升的最主要因素。

“十二五”時期我國城鎮居民的休閑空間範圍不斷擴大，居家休閑比重不斷減小，戶外休閑比重持續增加，特別是遠距離休閑(離家10公里以上)比重增長迅速。旅遊和郊野遊憩成為越來越多城鎮居民的重要休閑方式。我國農村居民的休閑空間範圍也有所擴大，主要表現為居家休閑比重下降，戶外休閑比重相應增加，但遠距離休閑的比重並未增長。農村居民的休閑空間主要集中在家庭內部，旅遊和城市休閑尚未成為其主流休閑方式，城鄉休閑空間的二元化差異顯著。

“十二五”時期我國城鎮居民休閑活動的顯著特征是旅遊比重持續增加，文化娛樂、體育健身、餐飲購物比重相對穩定，家庭休閑活動比重不斷降低。旅遊作為異地的休閑方式受到城鎮居民青睞。城鎮居民的休閑活動正在從“消極”向“積極”轉化，休閑活動多樣性和休閑消費能力不斷增強。我國農村居民休閑活動的顯著特征是旅遊比重仍然極小，家庭休閑的支配性地位有所松動，越來越多的農村居民選擇戶外體育健身活動。旅遊仍然不是農村居民的重要休閑活動。農村居民休閑也在向“積極”方向轉化，散步、廣場舞等體育健身活動受到青睞。

“十三五”時期，在政策外力、市場動力和自身內力的共同作用下，我國的休閑供給發展持續向好。國家休閑配套政策更加細化和更具針對性，地方也通過制定休閑規劃助推休閑產業深入發展。休閑產業內部各行業在市場供給與消費需求的共同作用下，呈現出多種個性特征：旅遊業跨界融合，邁向產業化、社會化、全球化、現代化發展的新階段;餐飲業逐步回暖，“互聯網+”成為無法忽視和拒絕的力量;文化娛樂業放眼全球，文化產業發展回歸本源，互聯網加速提質升級;體育健身業逐漸升溫，大眾體育鍛煉意識不斷增強，“互聯網+健身”成為新熱點。總體來看，宏觀上全面同步發展、中觀上優化規模結構、微觀上持續深入基層是當下休閑供給的主要特征。

展望“十三五”時期，我國城鄉居民休閑時間短缺的狀況在短期還將延續，休閑時間增加面臨較大壓力，但居民的休閑內容將進一步多元化，休閑空間範圍將進一步擴大。因此，休閑時間短缺已經成為“十三五”時期制約我國居民休閑水平提升的最大瓶頸因素，應該以落實帶薪休假為突破口，構建居民休閑水平提升的社會支持體系，切實保障城鄉居民的休閑權利。

保監會：加快貧困地區保險市場體系建設 提升保險業保障服務能力

近日，中國保監會印發了《關於加快貧困地區保險市場體系建設 提升保險業保障服務能力的指導意見》(以下簡稱《意見》)。保監會相關部門負責人就有關問題答記者問。

一、《意見》出臺的背景是什麽？

黨中央國務院高度重視扶貧工作，2015年12月印發《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》，明確要求加大金融扶貧力度。我會堅決落實中央精神，積極采取措施，深入推進保險業助推脫貧攻堅工作。成立了由項俊波主席任組長的工作領導小組，與國務院扶貧辦聯合出臺《關於做好保險業助推脫貧攻堅工作的意見》，創設了開發扶貧保險專屬產品、降低扶貧保險費率、開展異地理賠等多項支持政策，保險扶貧工作取得階段性成效。

農業保險方面，十八大以來累計提供風險保障7.46萬億元，共支付賠款1546.88億元。今年南方特大洪澇災害，農業保險支付賠款超過70億元，保險賠款已成為農民災後恢複生產和災區重建的重要資金來源。大病保險方面，已覆蓋城鄉居民9.66億人，累計超過800萬人直接受益，患者實際報銷比例在基本醫保的基礎上普遍提高了10-15個百分點，整體報銷比例達到70%，個案最高賠付達111.6萬元。保險資金運用方面，已累計投資規模達55.49億元的項目，包括綠色農業、高端生態農業、農業科技、農業水務等領域，推動成立中國保險業產業扶貧投資基金，一期資金10億元。經過行業不斷的努力和探索，保險業已經形成了一批可推廣、可複制的典型經驗和模式，河北阜平縣“金融扶貧、保險先行”、寧夏鹽池“脫貧保”、四川涼山“惠農保”等制度創新得到各界的高度肯定。

保險機構在分散風險、擴大就業、完善社會治理等方面具有重要作用，但貧困地區保險市場不發達，專業化產品服務不足，保障人民生活和促進經濟發展的作用有待加強。今年以來，我會堅持“服務國家戰略，兼顧區域平衡，支持專業創新”的原則，對邊疆少數民族地區及中西部機構較少省份予以傾斜，但絕大多數貧困地區依然面臨保險機構數量偏少、覆蓋程度較低等問題，與脫貧攻堅工作的實際需要仍有一定差距。《意見》將進一步加大支持力度，加快貧困地區保險市場體系建設，提升保險業精準扶貧能力。

二、《意見》的基本思路是什麽？

一是

切實服務國家戰略大局。把助推脫貧攻堅作為各項支持政策的出發點和落腳點，引導保險機構資源向貧困地區配置，努力構建與國家脫貧攻堅戰略相適應的保險市場體系。

二是

堅持精準扶貧基本原則。對特困地區、老少邊窮地區給予重點支持和政策傾斜，優化保險機構布局，創新保險組織形式，確保扶貧政策精準、對象措施精準、脫貧成效精準，培育貧困地區自我發展能力。

三是

更加註重扶貧措施的實效。以貧困地區經濟社會保險需求為導向，加強政策引導，采取務實有力的舉措，為脫貧攻堅提供有力有效的保障支撐。

三、《意見》在增加貧困地區保險機構配置，提高貧困地區保險供給方面有何舉措？

一是

在符合條件的情況下，優先支持中西部省份設立財產保險公司和人身保險公司，填補保險法人機構空白。支持貧困地區設立專業性保險公司，特別是聚焦農業保險、大病保險等與民生密切相關的領域，精準對接脫貧攻堅多元化保險需求。支持貧困地區開展相互保險試點，設立農村保險互助社，發揮其成本低廉、機制靈活的優勢，為貧困人口提供便捷實惠的普惠保險服務。對貧困地區企業，或對扶貧工作曾有突出貢獻的企業，投資設立保險公司的，給予重點支持、優先審核，從另一層面帶動更多企業落戶貧困地區，促進當地經濟社會發展。

四、《意見》在促進貧困地區公司良性發展，有效服務當地經濟社會發展方面有何舉措？

一是

支持雙總部發展，少數民族地區常住人口較少、經濟發展落後，難以吸引專業人才且市場份額較小，允許其開業時可在兩個省份設立分支機構並開展業務，通過發達地區的對接幫扶，有效解決“起步難”問題。支持拓展業務範圍，貧困地區保險公司開展與扶貧密切相關的保險業務，並得到政府政策支持的，可適當增加農業保險、信用保證保險等擴展類業務，增強保險機構對接精準扶貧的服務能力。推進分支機構和網點鋪設，對於涉及貧困地區的分支機構申請，予以優先支持，加快審批節奏，以提高保險服務的可及性。

五、《意見》在優化貧困地區保險生態環境，解決人口就業、提高生活水平方面有何舉措？

一是

鼓勵保險公司呼叫中心、後援中心、信息平臺等勞動密集型專屬機構，以及保險專業中介機構落戶貧困地區，有效解決當地貧困人口就業，提高人民生活水平。鼓勵保險公司在貧困地區設立與保險產業鏈相配套的非保險子公司，提供醫養護理、客服後援、汽車維修等多門類培訓，提升貧困人口職業技能，吸納貧困人口就業，增強貧困地區自我發展能力。

六、《意見》在鼓勵保險公司參與貧困地區社會治理體系，服務民生保障方面有何舉措？

對於承接社保商辦、大病保險、公立醫院改制等政策性業務，具有社會治理功能，政府給予政策支持的保險公司設立申請，予以優先支持。貧困地區財政普遍薄弱，通過保險市場化機制，可以放大財政資金使用效益，減輕財政負擔，有效提升社會管理效率。通過政府購買服務等方式，發揮保險專業優勢，提高公共服務效率，切實為貧困人口改善民生保障。通過參與公立醫院改革等途徑，保險公司可通過相關數據采集、分析和測算，積極協助地方政府制定大病保障方案，提高大病保險服務水平和保障程度，有效緩解貧困人口“因病致貧、因病返貧”現象。

七、《意見》出臺的意義和下一步相關舉措是什麽？

《意見》是我會貫徹落實國家脫貧攻堅戰略的重要舉措，也有利於發揮保險自身優勢，體現行業價值和責任擔當。下一步，我會將全面落實黨中央國務院的部署要求，堅持保險業姓保，著力提升保障服務能力，針對扶貧開發中存在的困難和問題，做好相關支持政策的配套和銜接工作，努力成為國家發展的穩定器、人民生活的保障器、實體經濟的助推器。

中韓自貿標桿企業：自貿一年感受到雙方互信提升

2015年12月20日，《中韓自貿協定》正式生效，此後兩國分別在2015年12月20日和2016年1月1日實施兩輪降稅措施，兩國還將在20年內，針對雙方的出口產品，撤銷90%以上產品的關稅。

在中韓自貿協定簽署一周年之際，第一財經記者通過梳理數據並走訪韓國當地各界人士，還原中韓自貿時代的開啟對於兩國關系所造成的影響。

中韓經貿數據仍然堅挺

本月19日，韓國產業通商資源部發布《韓中FTA：一周年成果》的報告，就一年以來兩國貿易的成果進行了總結。

這份報告顯示：受到全球市場需求不振的影響，今年1月至11月，韓國對華出口額為1124億美元，同比減少10.9%，但同期享受到自貿協定關稅優惠的產品的出口額減幅僅為4%，與此同時，包括石油產品、嬰兒用品等享受到自貿協定關稅優惠的部分產品的出口反而有了增長。

與此同時，今年1月至11月中國對韓國出口額為790億美元，同比減少4.8%，但同期享受到自貿協定關稅優惠的產品的出口額減幅僅為1.6%。而今年1月至11月，中國資本對韓直接投資（FDI）額則同比上升8.5%，達到16.6億美元，占韓國FDI總金額的11.03%，而中資赴韓投資行業也從房地產、金融擴張到文化、電動汽車、航天等多種產業。

對於如上成果，報告認為：“雖然中韓兩國關系在今年遇到許多難題，全球市場也仍然處於低迷狀態，但中韓自貿協定成功履行了應有的職責，為韓國經濟的良好發展以及中韓間經貿往來做出了積極而正面的貢獻。”

報告提出：“中國作為全球第二大市場，以及韓國貿易最重要的合作夥伴之一，中韓自貿協定的簽署，為韓國搶先占領中國巨大的內需市場以及促進中國資本對韓的投資做出不可磨滅的作用，並為韓國困難的經濟環境提供了一絲活力。”

自貿提振中韓企業信任感

對於在中韓兩國從事石油產品貿易的李尚柱來講，相比銷售額和出口額的增長，中韓自貿協定帶來的最大影響是“信任感的提升”。

李尚柱所在的公司主要向中國和俄羅斯等國出口韓國石油產品，該公司的出口額近八成以上出口至中國。但與此同時，隨著企業競爭的不斷加劇，2015年，該企業對華出口額下滑了65%。

李尚柱稱，雖然很早就關註到中韓自貿協定即將生效的消息，心里也難以掩蓋欣喜之情。根據協定，該公司主要出口的硫磺等產品，將成為被免除關稅的首批產品之一。

不過，根據協定，享受免關稅政策需要由海關簽發“優惠原產地證書”，證明該企業產品產自免稅國，才能夠獲得免稅待遇。

“作為中小企業，很難獲取有關自貿協定如何運用的具體信息，那段時間，我幾乎每天都在跑通關行業人士的辦公室。”李尚柱回憶。

與此同時，中方的合作夥伴也向李尚柱索要“優惠原產地證書”，李尚柱回想起當時的無助，至今仍然心有余悸。

而首爾海關在針對中韓自貿協定進行準備之時，已將該企業列為“韓中FTA信息需求對象”，並主動聯系該企業，為企業從簽發證明書，說服上下遊企業配合，一直到該企業成功出口，提供一條龍服務。

2015年12月20日，李尚柱終於拿到了“優惠原產地證書”，將2600噸硫磺出口至中國，這也是中韓自貿協定生效後，韓國簽發的首張“中韓自貿協定優惠原產地證書”。

“優惠原產地證書”

“在自貿協定正式生效以後，我們也沒有懈怠，而是繼續制定長遠戰略，並思考如何才能夠利用自貿協定所帶來的優勢，”李尚柱一邊向第一財經記者展示他桌上的題為《我們如何能夠享受韓中FTA紅利》的文件一邊說。

李尚柱向中方客戶提交了這份證明書，此後的近一年間：李尚柱所在的企業對華出口額同比增長了200%，對華銷售額同比增長了150%，節省了近19億韓元的關稅。

如今，李尚柱的企業被稱為“中韓自貿一號企業”，他表示，日後打算跟隨中韓自貿協定降稅的步伐，將業務範圍擴大至其他享受自貿紅利的產品。

與此同時，李尚柱還向第一財經記者講了一則故事：“在自貿協定簽署前夕，有一天中方客戶向我告知：中國海關為了配合自貿協定的簽署，暫時停止了12月15日以後裝船的產品通關。為了能夠盡早享受紅利，希望韓方能夠在20日生效即時開具優惠原產地證書。”

此後，李尚柱的公司上下努力，加上海關與合作機構的協助，準點開具了這份證明，因此被媒體冠以“中韓自貿一號企業”的稱號。“正是我們努力信守承諾、相互坦誠合作，才成為中方客戶眼中的金字招牌，”李尚柱認為。

“事實上，雖然自貿協定直接帶來的關稅減免、價格競爭力提升都是非常重要的，但相比這些，我更認為，中韓企業能夠獲得相互建立互信的更好機會的同時，自貿協定中有關保護企業權益的非關稅部分的規定，使這份自貿協定的實施得到了保證，即便在兩國間發生突發情況之下，仍能夠使中韓貿易關系保持相對穩定，” 李尚柱告訴第一財經記者。

中韓自貿的非關稅因素

而關註到中韓自貿協定中非關稅因素的，不僅李尚柱一人。

本月20日，作為中韓自貿協定生效一周年的紅利，中國質量認證中心（CQC）與韓國產業通商部屬下國家技術標準院簽署協定。從2017年起，中韓兩國在電子產品中，對中國CCC強制認證和韓國KC強制認證將相互認可。

韓國國家技術標準院科長申智炫在接受第一財經記者采訪時表示：“相信此協定生效後，此前許多韓國電子企業所反映的：進入中國市場時，因為需要獲得CCC強制認證而所需的時間、金錢成本，以及雙重認證所帶來的標準不一等問題，將得以有效解決，並有利於提升作為韓國支柱產業之一的電子產業在華的進一步發展”。

根據中國國務院發展研究中心測算，中韓FTA將拉動中國實際GDP增長0.34個百分點，拉動韓國實際GDP增長0.97個百分點。韓國各界對於FTA的生效拉動韓國經濟，實現雙贏充滿期待的同時，也敦促兩國政府保障自貿協定的有效實施，為兩國企業和民眾帶來實在的福利。

韓國貿易協會曾針對605家對華出口韓企進行了問卷調查。結果65%的企業認為FTA起到促進產品對華出口的作用。受調查企業普遍期待韓中FTA的覆蓋面能繼續擴大、實現對華出口持續增長。

韓國國際貿易研究院池玄靜研究員向第一財經記者舉例：中韓自貿協定生效之前，中韓兩國的通關手續大概需要3~7天左右，而在FTA體系下，有關於保障對方國家的貨物在48小時內通關的規定。

“此舉的確方便了兩國企業，但是否能夠在現場有效實施，需要兩國政府的不斷關註和努力，改進有關程序和服務。”她說道。

池玄靜認為，兩國政府不僅要關註FTA簽訂的本身，更需要關註其能否得到實施，並對於實施的情況及時改進，這將影響FTA是否能夠真正為兩國民眾和企業造福。

而韓國產業通商資源部第一副部長李寬燮在為第一財經撰稿時，也同樣有所表述，表示“自貿協定的正式生效，只是一個良好的開始，日後兩國如何積極運用自貿協定將更加重要。”

李寬燮還提到：“韓中自貿協定作為中國‘一帶一路’戰略和韓國‘歐亞倡議’構想的重要連接點，將為兩國促進‘一帶一路’戰略的實施以及歐亞大陸區域經濟整合，提供共同的經濟和互信基礎。並將幫助中國脫離‘中等收入陷阱’，將中國所具有的優勢最大化。”

而與此同時，中韓自貿協定也在商標權、衛生檢疫、投資者保護方面也有所規定，李寬燮認為這些也將有助於韓國企業服務西部大開發等中國的大型戰略發展項目，以及為更多中資企業投資韓國提供信心。

但與此同時，韓國《先驅經濟》15日評論稱，不能因FTA暫時緩解了韓國對華出口疲軟態勢盲目樂觀。

這份評論多次提及：韓中FTA生效時間還不長，目前能享受關稅優惠的產品種類還很有限；而中方對韓開啟反傾銷調查，兩國間貿易關系仍然較為脆弱。

此外，自韓國政府決定部署“薩德”反導系統後，不少韓國民眾擔憂中國將在貿易上采取實際行動報複韓國。此前韓國媒體曾報道稱“中國開始在文化產業實施限韓令”，雖然中國外交部上月曾作出正面回應，稱從未聽說所謂的“限韓令”。

與此同時，韓國仍然在支柱產業接連出現危機、閨蜜幹政所帶來的內部政治混亂的泥潭中無法自拔。正如韓國一位大學教授向第一財經記者所透露的：“事實上，中韓經貿關系出現危機，並非偶然事件，現階段的民間關系惡化只是一個導火索，而隨著中國技術力量的增長與兩國戰略性產業的重合，兩國的更多產品將在國際市場上正式開展競爭，這是很難避免的事情。”

點睛丨國家推動體育旅遊業發展 提升行業景氣

據新華社報道，由國家體育總局汽車摩托車運動管理中心、青海省體育局和青海省海南藏族自治州共同主辦的2017第二屆中國青海湖高原越野精英賽將於2017年8月5日至10日在青海海南州共和縣龍羊峽發車。國家旅遊局有關負責人12月31日表示，到2020年，我國體育旅遊總規模將突破1萬億元。

CBN點評：隨著國家近年推動“健康中國”建設，加之日益提高的國民生活水平，促使大眾在旅遊方面的消費大幅增長，體育旅遊產業也因此被視為近來大眾消費熱點之一，頗受市場關註。此次再提2020年體育旅遊總規模發展萬億目標將繼續推動體育旅遊業發展，相關概念有望受益。上市公司中，長白山(603099.SH)、中青旅(600138.SH)、凱撒旅遊(000796.SZ)等個股值得關註。

12月22日，國家旅遊局、國家體育總局共同印發《關於大力發展體育旅遊的指導意見》提出，到2020年，在全國建成100個具有重要影響力的體育旅遊目的地，建成100家國家級體育旅遊示範基地，推出100項體育旅遊精品賽事，體育旅遊總人數達到10億人次，占旅遊總人數的15%，體育旅遊總消費規模突破1萬億元。

據驢媽媽旅遊網統計，隨著人們強身健體意識的增強以及對體育賽事熱情的高漲，體育旅遊市場正在逐年擴大。體育旅遊客群以“80後”、“90後”居多，上海、廣州、北京、南京、杭州、大連等城市體育旅遊熱情最高。數據顯示，體育健身類遊客占七成，極限類占兩成，觀賽類僅占一成。

此外，隨著2022年北京-張家口冬季奧運會的日益臨近，冰雪旅遊也受到越來越多的關註。2022年北京-張家口冬季奧運會的成功申辦有望讓國民開始關註、甚至參與冰雪運動，給冬季旅遊帶來冰雪運動的參與熱潮。去年年底，《冰雪運動發展規劃(2016-2025年)》和《全國冰雪場地設施建設規劃(2016-2022年)》相繼發布。規劃中已經提及冰雪產業的成長和健身休閑產業的發展息息相關。其中，冰雪體育旅遊發展也是推動冰雪產業發展的重要助力之一。

中泰證券認為，體育旅遊主要包括三類：觀賽遊、場館遊以及參與式的體育旅遊模式，在這三種模式中，第三種可以增強遊客對旅遊目的地的黏性，提高旅遊目的地的經濟效益。國內體育旅遊仍有較大的發展空間，根據攜程數據，在國內旅遊線路中，體育旅遊線路只占5%，國外這一數字為20%，具有很大的提升空間。認為具有豐富的旅遊資源，同時開發拓展空間較大的旅遊目的地將會明顯受益。

上市公司中，長白山、中青旅、凱撒旅遊等個股有望受益。華泰證券認為，隨著冬奧會來臨近冰雪遊持續火熱，長白山為國內最好的冰雪度假勝地之一，有望最大程度受益。敦白線高鐵和四白高鐵預計16年Q3開工，2019年建成通車後，遊客可乘敦白線高鐵從長春直達長白山景區，預期客流將有突破性增長。公司壟斷經營景區內客運業務，溫泉水開發等業務，新項目溫泉度假區主體工程完工，西景區森防和遊客救援服務區完工，北景區加油站完工，青年公寓項目推進順利，未來休閑度假項目有望助力突破成長瓶頸，成為新的業績增長點。(張潔)

點睛丨食品安全重視程度提升 行業空間打開

事件： 據新華社消息，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平日前對食品安全工作作出重要指示指出，民以食為天，加強食品安全工作，關系我國13億多人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊。

CBN點評：本屆政府非常重視食品安全，出臺多個食品監管規定，例如，2015年5月習近平強調“嚴把從農田到餐桌每一道防線”，2016年提出“保障舌尖上的安全”，兩會政府工作報告再次提及食品安全問題，國務院食品安全辦會同發展改革委、財政部等部門日前研究起草了《“十三五”國家食品安全規劃》等。這些均表明食品安全重視程度提升，預計後續監管力度將會不斷加大。

隨著社會發展與財富累積，消費者觀念轉變，健康飲食深入人心，使得消費習慣悄然變化，行業首先應符合健康消費理念，才能受益於消費持續升級。另外監管加強可能直接推升此前違規經營中小企業生產成本和市場準入難度，利好合規合法經營企業，違規經營的中小企業退出市場後，行業集中度有望提升。

我們認為，舌尖上的安全日益受到廣大民眾和國家相關部門的重視，政府在食品安全領域投入激增是確定的，將為行業內公司打開成長空間。目前，就食品安全產業鏈的發展角度來看，食品安全包括食品生產過程中的潔凈設備檢測類、食品追溯類、安全原料類及信譽度較高食品廠商類等四大類。

加強食品安全監管對食品行業如屠宰、乳品、調味品等產生正面影響，競爭格局利好集中度提升。食品子行業中，葡萄酒、乳制品、屠宰及肉制品、調味品、堅果零食、面包、鮮食等可能受益，其中行業龍頭具有品質保證、品牌效應以及上下遊延伸能力，優勢會更加明顯。各行業龍頭如雙匯發展(000895.SZ)、伊利股份(600887.SH)、海天味業(603288.SH)等將受益。

在檢測及食品追溯領域中，核心是食品安全信息化，食品安全信息化行業未來市場空間很大。天瑞儀器(300165.SZ)長期關註食品安全檢測儀器開發，不管是農藥檢測還是食品重金屬檢測，都是天瑞儀器的覆蓋領域;華測檢測(300012.SZ)是國內最大、資質獲取能力最強的第三方民營檢測認證機構，公司在2年前就積極布局食品安全檢測業務，瘦肉精、塑化劑等食品安全事件的爆發促使公司食品檢測業務量飛速增長;遠望谷(002161.SZ)是國內唯一一家以RFID業務為主業的上市公司，其業務除了涵蓋整個鐵路RFID產業鏈外，還陸續進入煙草、圖書管理系統和畜牧肉類食品質量追溯體系。

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午市盤點丨 題材活躍賺錢效應提升 創業板盤中漲近1%

周三(1月4日)，早盤滬深兩市基本平開，由於昨日大漲的大金融、軍工板塊後繼乏力，滬指上午大部分時間在橫盤休整，臨近午盤，題材股發力，市場活躍度提升，大金融回暖，釀酒、汽車等板塊送來助攻，股指小幅走高。而相較於昨日萎靡走勢，上午創業板指風頭盡顯，鋰電池、互聯網金融概念相繼發力，創業板指盤中漲幅近1%。總的來看，上午兩市超50家個股漲停，賺錢效應較昨日有所提升。

截至午盤，滬指上漲0.39%，報3148.29點;深成指上漲0.78%，報10343.37點;創業板指上漲1.09%，報1984.57點，兩市半日成交合計2336.99億元。

盤面上，央企混改概念站上最強風口，尤其以鐵路混改最為搶眼，鐵龍物流(600125.SH)、廣深鐵路(601333.SH)均有不同程度的漲幅;釀酒、汽車、鋼鐵板塊也漲幅居前。但昨日護航有力的大金融、軍工航天等相繼熄火，制約了大盤進一步上攻。今天題材股遍地開花，股權轉讓熱度不減，掀起漲停超潮;高送轉、土地流轉、鋰電池、覆銅板等題材均大幅走高。

資金方面，截至午盤，滬股通凈流出逾7億元;深股通凈流入超3億元。另外，央行周三進行100億元7天期逆回購操作，100億元14天期逆回購操作，還有1600億逆回購到期，央行今日公開市場凈回籠資金達到1400億元。

和信投顧認為，在2017年開門紅後，要密切關註今天量能指標變化。技術層面來看，上證綜指自3300點回落以來，處於下降軌道運行之中，昨日市場收出的陽線，其位突破上軌壓制，但量能指標並未能配合，因此市場反彈的持續性仍須量能配合，投資者可密切關註量能指標變化。

關於後市，方正證券首席經濟學家任澤平指出，今年股票指數或無太大表現，但存結構性機會。從風險偏好的角度，2016年供給側改革紅利初步顯現，2017年如果能夠抵制住貨幣放水刺激房地產的誘惑，堅決推進去產能、去杠桿、降成本、補短板、國企混改等，將增強微觀主體對未來經濟轉型成功的信心。2017年股票市場指數可能不會有太大的表現，但是結構性的機會比較多。市場將圍繞兩大主線展開：一是受益於改革的，比如農業供給側改革、國企混改、去產能加碼擴圍、軍工、一路一帶、PPP等;二是業績超預期的，比如，價值股中供給出清充分和行業集中度提高的，成長股中用業績證明自己的。

早盤要聞：

保監會印發合規管理辦法：險企合規管理應建三道防線

保監會發布《保險公司合規管理辦法》。《辦法》要求，保險公司業務部門和分支機構、合規管理部門和合規崗位、內部審計部門共同組成合規管理的“三道防線”，各自履行相應合規管理職責。要求明確合規監管原則，完善監管要求，對違反合規監管的行為設置相應監管措施，並加強保監局對轄區內保險機構合規工作的監管。

彭博：中國準備2017年針對匯率和資本外流的風險應對預案

彭博援引不願透露姓名知情人士稱，中國官方通過模型、壓力測試和調研，對2017年人民幣匯率和資本外流情況做了預估和研判，並相應準備風險應對預案。根據預案，如果需要，考慮對國有企業重新實行經常項目項下按一定 百分比強制結匯的措施，該措施將屬於臨時管理措施;如果需要，中國2017年將減持部分美國國債，以維護人民幣匯率穩定。

人民幣兌美元中間價調降28個點至6.9526 創2008年5月來最弱

人民幣兌美元中間價報6.9526元，調弱0.04%或28個點。上個交易日中間價調弱0.18%或128個點，報6.9498元，16:30分人民幣即期收盤價為6.9557元，23:30最後成交於6.9628元。

傳中石化分拆零售已委三投行作安排行

香港經濟日報報道，中國石化近日已落實3間投行負責其上市事宜，委任花旗、摩根士丹利及高盛作為安排行。去年12月份外媒援引消息人士稱，中國石化計劃今年把零售業務分拆在香港上市，集資最多100億美元。

碳酸鋰價格小幅上調 鋰電池板塊走強

碳酸鋰價格小幅上調，其中四川興晟工業級碳酸鋰上調500元/噸至12.1萬元/噸，電池級漲500元/噸至13.6萬元/噸。四川國理公司方面，工業級碳酸鋰上調500元/噸至11.9萬元/噸，電池級碳酸鋰報價上調500元/噸至13.4萬元/噸。 據了解，目前冬季鹽湖提鋰受限，行業供應端出現小幅減少。政策方面，新能源車推廣目錄、財政補貼調整政策密集出臺，機構認為行業壓制因素基本出盡，市場預期有望向好。

樂視及FF的首款量產電動車最高續駛里程超700公里

樂視投資的Faraday Future(FF)首款量產電動車今日舉行首發儀式。該款命名為FF 91的電動車百公里加速時間為2.39秒，峰值功率可達到1050匹馬力，一次充電的續駛里程超過700公里。據悉，特斯拉Model S的百公里加速時間為2.6秒，具備760匹馬力，最高續航里程為572公里。

2017年銀行業監管風向定調：提升質效 嚴控七大風險

1月10日，銀監會在當天召開了2017年全國銀行業監督管理工作(電視電話)會議，對2017年工作作出全面部署。

銀監會主席尚福林在回顧2016年銀行業發展時表示：“實現了銀行業‘十三五’良好開局。”例如，支持“三去一降一補”全面推進，普惠金融全面實施，民營銀行、消費金融公司設立實現常態化，投貸聯動試點順利推進，市場化債轉股正式啟動，金融資產管理公司股份制改革全面落地，理財、信托登記系統持續完善等。

據初步統計，截至2016年12月末，銀行業金融機構資產余額226.3萬億元，同比增長15.8%。全年實現凈利潤2萬億元，同比增長4%，增速有所回升。同期，商業銀行不良貸款率1.81%、撥備覆蓋率175.5%，資產利潤率0.99%，資本利潤率13.2%，資本充足率13.3%。

同時，會議也給出了2017年銀行業監管的關鍵詞。

提升質效：差異化信貸、市場化債轉股

在“穩中求進” 工作總基調上，銀監會表示會堅持以深化供給側結構性改革為主線，堅持把防控金融風險放到更加重要的位置。重點工作部署中，“推進供給側結構性改革為主線，切實提升服務實體經濟的質效”被放在首位，其中涉及到金融機構在“三去一降一補”上面的落地。

具體來看，首先是提升薄弱領域金融服務水平，包括努力實現涉農信貸投放持續增長，提升實現小微企業貸款“三個不低於”目標，著力提升金融精準扶貧效率等。

創新創業金融服務模式方面，銀監會也表示繼續積極穩妥、有序推進投貸聯動試點工作，全力協助試點銀行機構設立投資功能子公司，適時擴大試點範圍。

2016年4月，銀監會等三部委發文推進銀行開展投貸聯動業務試點，首批試點地區包括五大地區和10家銀行。此前，中行表示擬在境內出資設立投資公司，專職負責投貸聯動項下股權投資業務。目前已成立了專門的籌備小組，相關材料已報送銀監會等待審批。

此外，作為落實宏觀經濟政策中“去產能、去庫存、去杠桿”的目標，在2016年銀監會牽頭各地落地債委會，完善差異化信貸支持，推進市場化債轉股，這三方面也將是2017年銀監會監管工作的重點內容。

“債權人委員會不僅是加大銀行資產保全力度的風險緩釋手段，更是銀行業通過優化信貸結構、貫徹落實中央推進供給側結構性改革政策精神的重要舉措。”銀監會表示。銀監會要求債委會對關鍵行業等領域繼續給予信貸支持，對長期虧損等企業制定資產保全，推動企業重組或退出市場，同時對未合法的新增產能項目，一律不給予授信。

支持“去庫存”，銀監會表示會完善差異化信貸政策，有保有壓，對於低質低效、無法轉型、喪失市場的“僵屍企業”，穩妥有序實現市場出清，堅決退出環保排放不達標、嚴重汙染環境且整改無望的落後企業。同時，對於產能過剩行業中有效益、有市場、有競爭力暫時面臨困難的企業，要區別對待繼續給予支持。此外，還要分類實施房地產金融調控。

2016年在“去杠桿”方面，市場化債轉股啟動，2017年這方面還會繼續推進。“鼓勵面向發展前景良好但遇到暫時困難的優質企業開展市場化債轉股，嚴禁將‘僵屍企業、失信企業和不符合國家產業政策的企業作為市場化債轉股對象。”銀監會稱。

第一財經根據公開信息不完全統計，截至目前，此輪銀行開展市場化債轉股規模已經超過2000億元。有機構預計，本輪市場化的債轉股有望達到萬億規模。

風險防控：嚴控不良 嚴管交叉性風險

風險防控永遠都是銀行業發展的重要議題。

2017年，銀監會將“以堅守不發生系統性風險為底線，紮實推進重點領域風險防控。”

銀行不良貸款上升壓力未減，上述銀監會公布的數據顯示，截至2016年12月末，商業銀行不良貸款率1.81%，上升趨勢並未改變。銀行業人士常被問及的預測是，“你認為不良貸款見頂了嗎”，然而多數銀行業人士的回答可能是“很難說”，並不算樂觀。

銀監會要求銀行摸清風險底數，細化信貸資產分類，加大風險隱患排查力度。嚴控風險增量，加強統一授信、統一管理，嚴格不同層級的審批權限。

存量不良貸款對銀行而言，壓力也不小。“加快處置存量風險，提高損失吸收能力。”銀監會稱。銀監會數據統計，截至2016年三季度末，銀行不良貸款余額已經達到1.49萬億元。銀行不良貸款的上升，也將不良處置市場推向風口，當前各個地方積極設立地方AMC，各路資金也在積極進入該市場，為不良處置提供更多的渠道提高處置能力。

除了嚴控銀行不良貸款的風險以及增量風險，銀監會對其他五大領域提出風險嚴控，包括流動性風險、交叉性金融風險、地方融資平臺貸款風險、互聯網金融風險以及非法集資風險。

流動性風險方面，銀監會要求銀行提高應急管理能力和負債管理能力，提高行業互助能力，建立健全城商行、農商行流動性互助機制。

對於交叉性金融風險，銀監會表示，會實施穿透原則，對資金源於銀行體系的各類交叉金融業務，按照實質重於形式的原則納入全面風險管理;做實並表監管。同時，將完善監管規則，確保對同類業務適用同樣的監管標準。

2016年，多個部委對互聯網金融進行專項整治，推進監管落地。銀監會在2017年也表示會繼續推進P2P網絡借貸風險專項整治，加快分類處置和清理規範。嚴處非法集資風險，推動出臺處置非法集資條例，防範境內民間金融活動的風險傳染。

改革開放：“四個導向”推動銀行業回歸本業主道

隨著利率市場化等逐步推進，銀行業也在深入推進改革開放。2017年，銀行業改革開放將重點圍繞“四個導向”深化體制機制改革。

一是堅持“本源導向”，即“一切銀行業改革、創新和對內對外開放，都要圍繞回歸本源、專註主業展開，切實服務和服從於提升服務實體經濟能力和水平這個總目標和大方向。”

二是堅持“問題導向”，銀監會要求針對不當創新、不當交易、不當激勵、不當收費開展專項治理，推動銀行業回歸本業主道。

三是堅持“風險導向”，風險出在哪里就改哪里，風險藏在哪里就改哪里，風險傳染在哪里就改哪里。

四是堅持“效果導向“，定期檢查評估，適時對標微調，確保改革見實效、企業得實惠、銀行有實績、服務實體經濟的質效有實實在在的提高。

銀監會要求積極穩妥組建農村商業銀行，穩妥推進省聯社去行政化和履職規範化，組織開展村鎮銀行投資管理模式試點，持續深化普惠金融機制改革等。

2017年，銀監會也表示要全面提升監管能力，強化聯動監管，包括部委聯動、地方聯動以及跨境聯動等。

“今年要開展監管套利、空轉套利、關聯套利的“三套利”專項治理，嚴肅查處一批違法違規問題，使查處真正成為監管利劍。”銀監會稱。