📖 ZKIZ Archives

獨家丨樓市去庫存再迎大利好：明年棚改貨幣化比例將再提升

按照慣例，住房和城鄉建設部會在近日發布2016年1～10月全國棚戶區改造進度情況，如不出意外，將會是提前完成“全年600萬套改造任務”。

這是建立在前9個月工作進度基礎上的結果。2016年1～9月，全國新開工棚戶區改造577萬套，占年度目標任務的96%，完成投資1.2萬億元。

一些地方政府也開始籌劃2017年的棚改計劃，並在2016年的基礎上再度提高貨幣化安置比例。這對於一些樓市庫存壓力較大的地區，將是一大利好消息。

第一財經記者獲悉，包括住建部在內的六大部委近日給地方政府下發通知，要求2017年繼續大規模推進棚戶區改造，統籌兼顧民生改善和經濟發展，結合房地產市場去庫存形勢，繼續加大力度推進城鎮棚戶區，城中村和城市危房改造，努力提高貨幣化安置比例。

“要部署市縣盡快啟動2017年棚改項目前期工作，積極引導和鼓勵居民通過選購庫存商品住房等方式實施貨幣化安置。”上述通知稱。

2017年全國棚戶區改造的具體計劃指標，將在今年年底舉行的全國住房城鄉建設會議上予以確定。

2015年全國棚改貨幣化安置的比例達到了29.9%，官方曾要求今年要加大工作力度，力爭向50%努力。

按照這個比例計算，這也意味著2016年有300萬套棚改房是通過貨幣購買來解決房源的。

事實上，棚改貨幣化安置的方式對於目前三四線城市商品房過剩的房地產市場，有一定的促進作用。

傳統方式來看，棚戶區改造需興建大量的專用安置房，增加市場建設量。而轉為貨幣化安置後，可通過居民自行購買商品房、政府購買商品房賣給安置居民或者直接給與貨幣補償的方式進行安置，這也意味著可減少一部分新建房源，另一方面也能消化一部分商品房，對於房地產市場去庫存有一定幫助。

國務院發展研究中心市場經濟研究所所長任興洲曾表示，根據目前住房市場的現實情況，有必要利用貨幣化安置打通保障房與商品房之間的通道，實現住房存量資源的優化配置。

“在高庫存城市，通過貨幣化安置方式，以商品房庫存來解決非常現實。現在很多地方樓市去庫存壓力很大，再建實物保障房，實際上是給市場加壓，不如盤活存量資源。”任興洲說。

今年一些地方政府在推進棚改貨幣化安置方面力度非常之大。

今年3月初，河北省政府出臺《關於化解房地產庫存促進房地產市場健康發展的若幹措施》，要求從2016年起，新啟動的城鎮棚戶區改造及其他房屋征收項目貨幣化安置比例不低於80%。

2016年，包頭市棚戶區改造任務28705套(戶)。截至11月初，該市今年城市棚戶區改造開工建設28705套(含純貨幣安置18512套，回購安置房3889套)，開工率達到100%，貨幣化安置比例占78%。

據湖南省住建廳副廳長袁湘江介紹，根據湖南省政府辦公廳出臺的《關於大力推進棚戶區改造貨幣化安置工作的指導意見》，要求2016年、2017年棚戶區改造貨幣化安置比例分別不得低於50%、60%。

湖南省將對全省2017年度棚改項目申報的審查中，棚改貨幣化安置率未超過50%的地區不予受理;要求市州簡化棚改貨幣化安置審批程序;指導市州、縣市區搭建貨幣化安置房源選購信息平臺，加大群眾選擇貨幣安置的獎勵措施。

2016年有6個省的棚戶區改造建設任務超過30萬套。而在2015年，全國計劃開工建設保障性住房740萬套，其中棚改580萬套，湖北、山東、河南、貴州等7省全年棚改任務超過30萬套。

在“十二五”中後期，棚戶區改造已成為我國保障房建設的主力類型。2014年我國改造了棚戶區470萬戶以上，到了2015年，這一計劃上調至580萬套。

根據官方數據統計，如加上2015年的580萬套棚改房，自2008年至2015年的八年間，我國共計進行了2630萬套的棚戶區改造。

住建部副部長倪虹今年全國兩會期間曾表示，“十三五”的棚改任務依然艱巨：一方面，“十三五”期間棚戶區改造的“硬骨頭”項目越來越多，征收拆遷的難度也會更大;另一方面，由於一些地方財政收入的增速放緩，配套資金的難度也會增加。