美公司債閃現“危險信號” 中國債市或步後塵？

美公司債閃現“危險信號” 中國債市或步後塵？

一財網 周艾琳 2015-09-28 21:59:00

“美國債市現狀可能也是中國公司債的預警。” 信達澳銀基金某基金經理告訴《第一財經日報》。在他看來，由於資金從股市流入債市、“雙降”釋放的流動性，中國當前的債市就像股市的5000點這一說法並非誇大，交易所信用債瘋狂加杠桿的現象隱含了較大風險。

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瘋狂的房企公司債危險了? 穆迪稱信用風險可控

瘋狂的房企公司債危險了? 穆迪稱信用風險可控

一財網 周艾琳 2015-11-04 14:25:00

穆迪發布最新評估報告指出，境內房地產債發行的擴容對於開發商具有正面信用影響，因為這將有助於降低公司平均借款成本、拓寬了融資渠道，同時改善流動性狀況，且潛在的長期信用風險可控。今年1月至10月30日，經穆迪評級的境內房地產債發行總值達280億美元，而去年全年僅19億美元。

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全國危化品企業透明度民間調查無法完成的“危險地圖”

只有6個省級安監部門同時主動公開了危化品生產和經營許可證信息。

只有9個省級安監部門既公布了許可的生產危化品種類，也公布了年產量。

只有11個省級安監部門提供了危化品企業的精確地址。

只有12個省級安監部門按季度及時公布危化品企業信息。

天津港“8·12”爆炸事故發生後，劉春蕾打算在“危險地圖”App中添加一項新元素——危險化學品企業信息。這款App由環保NGO上海閔行區青悅環保信息技術服務中心（以下簡稱“上海青悅”）制作，旨在讓公眾看見身邊的危險源，劉春蕾是其負責人。

依照法規，危化品企業信息應由安監部門主動公開。近3個月來，劉春蕾和同事頻頻查閱各省安監局網站，申請信息公開，卻發現實際情況不盡如人意。

2016年1月21日，上海青悅發布《全國危險化學品企業信息公開狀況調研報告》。報告顯示，在調研的31個省（自治區、直轄市）中，只有19%同時主動公開了危化品安全生產許可證信息和經營許可證信息，有9省上述信息都沒有公開。

九省信息未公開

近年來，危化品行業安全事故頻發。據中國物流與采購聯合會危險品與化工物流分會統計，2015年共發生50起事故，其中最嚴重的天津港爆炸造成165人遇難。除人員傷亡，事故還可能引發危化品泄漏、環境汙染等次生災害。

“哪些工廠有危險化學品？有什麽類型的危化品？它在什麽地方？”這是劉春蕾關心的問題。

通過危化品企業一一匯總信息不太現實。遍查法規後，他發現：安監部門掌握危化品企業信息，且有義務公開。

根據《危險化學品安全管理條例》，安全生產監督管理部門負責核發危化品安全生產許可證、安全使用許可證和經營許可證，並負責危化品登記工作。《安全生產許可證條例》和相關實施辦法規定，發證機關應定期向社會公布企業取得許可證的情況，接受社會監督。

報告考察的是省一級安監部門，根據調研報告，只有北京、上海、海南、山西、青海、江蘇6省份（約19%）同時主動公開了危化品安全生產許可證信息和經營許可證信息。貴州、雲南、湖北等14個省份（約45％）只公開了危化品生產許可證信息，其中安徽為依申請公開，其余省份在官網上不同程度地主動公開。西藏、天津2省份（約6％）只公開了危化品經營許可證信息。

而重慶、河北、內蒙古、吉林、甘肅、寧夏、湖南、廣東、黑龍江等9省份（約29%）既沒有公開危化品生產許可證信息，也沒有公開經營許可證信息。上海青悅通過電話、郵件等方式聯系了這些省份，但都無回複相關信息。

南方周末記者聯系了上述9省份安監局，詢問信息未公開的原因。截至發稿，除河北外，8省份安監局給出了答複。

湖南、內蒙古等安監局工作人員稱，經營許可證由地市級安監局核發並公開信息，省局不直接掌握數據。南方周末記者登錄長沙、株洲、嶽陽、包頭、呼倫貝爾、鄂爾多斯等6市安監局網站，只在長沙市網站上查詢到按月公布的經營許可證信息，最近更新到2015年5月。

廣東省安監局法規處負責人表示，廣東在2015年前已把危化品項目審批權下放到各地市，生產和經營許可證信息可在地市安監局網站上查詢。南方周末記者登錄廣州、東莞、中山3市安監局網站，發現雙證均已公開信息。

據重慶、吉林安監局工作人員介紹，因網站改版與後臺操作問題，危化品企業信息暫時無法查詢。

也有省份坦承，危化品信息公開做得不夠。寧夏安監局工作人員告訴南方周末記者：“自治區信息相對滯後，這塊工作正在安排。”黑龍江安監局安全監管三處工作人員說：“之前是內部掌握相關信息，沒考慮到信息公開問題。”

公開程度無細化規定

做到危化品信息公開的省份，在細節上也有較大差異。

為了評估信息公開的程度，調研報告對是否公布了生產許可範圍、企業地址、法定代表人、許可證書編號及有效期，以及公布即時性、信息可利用性、歷年信息完整度等因素打分。但由於只有8個省公開了危化品經營許可證信息，數據量太少，打分以危化品生產許可證為主要評估對象。

以危化品生產許可範圍為例，這一信息揭示了企業生產或經營物品的危險程度和環境健康風險。其中，湖北、河南、新疆等9省份既公布了許可的企業生產危化品種類，也公布了年產量，如“高氯酸銨1600噸/年、高氯酸鉀400噸/年”。江西、海南只公布了種類，無年產量。江蘇省公布的表格中雖然有“許可範圍”這一欄，但都只填寫了“危險化學品生產”，沒有列出具體的危化品種類。

企業地址可讓公眾知道自己身邊是否存在危化品相關風險，這也是劉春蕾特別關註的一項信息。企業地址又分為註冊地址、經營地址或儲存地址，後者才對周邊公眾的生命安全具有參考意義，但沒有任何一個省份在公開信息中進行區分。11省提供了危化品企業的精確地址，如湖北省的“荊州市沙市區北京東路93號”。而福建省只給出了模糊地址，如“福建福州”。

盡管湖北、河南、浙江沒有同時公布兩證，但這三省總體得分最高。其中，河南省的信息查詢系統做得最完善，可以根據地區、許可證有效期、企業負責人、許可證書編號、企業名稱等進行條件查詢，公眾不僅可以查看全面詳細的危化品企業信息，還可以在數據庫中進行簡單的篩選。

2016年1月15日，國家安監總局政法司工作人員告訴南方周末記者，危化品信息公開的依據主要是《中華人民共和國政府信息公開條例》，總局對於公開程度沒有單獨提出細化規定，目前也沒有相關立法計劃。“你認為屬於行政許可法要求公開的事項，就可以要求公開。”

不過，當上海青悅向拉薩市安監局申請公開生產許可證信息時，卻遭到拒絕。拉薩市安監局回複郵件稱：“由於企業名稱涉及企業相關隱私所以不便透露，望請諒解。”

長期關註政府信息公開的公益人士楊占青認為，該回複極不嚴肅，更缺乏法律依據：“企業有商業秘密，但無隱私之說。企業名稱是公司對外開展經營活動需要公示的內容，並非商業秘密。即使安監部門認為企業名稱可能涉及商業秘密，依照程序，必須書面征求企業意見，企業不同意公開，才可以在回複中拒絕公開。”

不能把責任全推給政府

天津港爆炸事故後，天津環保NGO綠領啟動了一個項目——看見危險化學品。和劉春蕾想法相似，綠領負責人做的第一件事就是向天津市安監局申請公開危化品企業許可證信息。

“之前一直和環保局打交道，這是第一次接觸安監局。他們態度不錯。但有的信息，安監局也掌握得不全面，比如企業危化品使用量，他們說需要去翻資料才能知道。”綠領負責人說。

“政府畢竟不是企業，如果把信息公開責任完全推給政府，很可能政府公開的信息和實際情況有偏差。在日本，信息公開更多是企業行為，危化品企業為了和周圍居民良好互動會主動通報信息。”賽迪智庫工業安全生產研究所所長高宏認為，信息公開應該是政府提要求，企業來承擔公開信息的可靠性。

“泛泛的要求，法律法規都有，但具體如何執行就不那麽明確。什麽樣的企業要公開到什麽程度，政府需要通過行業法規提出實施細則，包括修改危化品安全管理條例。”

高宏在2015年第10期《中國工業評論》上刊文介紹國外危化品安全治理的經驗，其中特別強調危化品信息透明的作用：一方面能讓公眾充分了解危化品種類、儲量、特性等信息，對企業進行監督；另一方面，一旦發生事故，救援人員能夠第一時間了解事故現場情況，進行有效救援。

高宏告訴南方周末記者，目前，中國約30%的危化品生產企業與周邊居民居住和生活區域的安全距離不足。這是由危化品項目審批不嚴格等歷史原因造成的，但相關信息也未得到充分披露：“有的地方是先有化工廠，後有居民區。如果信息公開，那麽開發商明明白白地避免在附近建居民區，有利於城市規劃。”

上海青悅在調研報告中建議，危化品信息公開應該盡可能全面具體：“在不侵犯企業商業利益的前提下，應該公開盡可能詳盡的信息，如此次調研的危化品企業信息，企業地址和危化品種類是公眾利用公開信息評估環境風險的重要依據，屬於按照信息公開條例應該公開的內容。”

此外，報告還建議安監部門及時、定期發布危化品企業信息，並進行季度或年終匯總，以確保公眾能得到歷年完整信息；通過數據庫形式公開信息，有利於公眾在線查詢、篩選數據。

天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故調查報告公布

據新華社消息，國務院近日批複了天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故調查報告。經國務院調查組調查認定，天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫火災爆炸事故是一起特別重大生產安全責任事故。

2015年8月12日，位於天津市濱海新區天津港的瑞海國際物流有限公司危險品倉庫發生火災爆炸事故，造成165人遇難（其中參與救援處置的公安消防人員110人，事故企業、周邊企業員工和周邊居民55人）、8人失蹤（其中天津港消防人員5人，周邊企業員工、天津港消防人員家屬3人），798人受傷（傷情重及較重的傷員58人、輕傷員740人）。

事故發生後，黨中央、國務院高度重視。習近平總書記兩次作出重要批示，並主持召開中央政治局常委會，專題聽取事故搶險救援和應急處置情況匯報。李克強總理多次作出重要批示，率有關負責同誌親臨事故現場指導救援處置工作，主持召開國務院常務會進行研究部署。國務院其他領導同誌具體指導天津市開展處置工作和防範發生次生災害事故。2015年8月18日，經國務院批準，成立了由公安部、安全監管總局、監察部、交通運輸部、環境保護部、全國總工會和天津市等有關方面組成的國務院調查組，邀請最高人民檢察院派員參加，並聘請爆炸、消防、刑偵、化工、環保等方面專家參與調查工作。

調查組堅持“科學嚴謹、實事求是、依法依規、安全高質”的原則，先後調閱文字資料1200多份、600多萬字，調取監控視頻10萬小時，對600余名相關人員逐一調查取證，通過反複的現場勘驗、檢測鑒定、調查取證、模擬實驗、專家論證，查明了事故經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位和責任人員的處理建議，分析了事故暴露出的突出問題和教訓，提出了加強和改進工作的意見建議。

調查組查明，事故直接原因是瑞海公司危險品倉庫運抵區南側集裝箱內硝化棉由於濕潤劑散失出現局部幹燥，在高溫（天氣）等因素的作用下加速分解放熱，積熱自燃；引起相鄰集裝箱內的硝化棉和其他危險化學品長時間大面積燃燒，導致堆放於運抵區的硝酸銨等危險化學品發生爆炸。

調查組認定，瑞海公司嚴重違法違規經營，是造成事故發生的主體責任單位。該公司嚴重違反天津市城市總體規劃和濱海新區控制性詳細規劃，無視安全生產主體責任，非法建設危險貨物堆場，在現代物流和普通倉儲區域違法違規從2012年11月至2015年6月多次變更資質經營和儲存危險貨物，安全管理極其混亂，致使大量安全隱患長期存在。調查組同時認定，事故還暴露出有關地方政府和部門存在有法不依、執法不嚴、監管不力等問題。天津市交通、港口、海關、安監、規劃和國土、市場和質檢、海事、公安等部門以及濱海新區環保、行政審批等單位，未認真貫徹落實有關法律法規，未認真履行職責，違法違規進行行政許可和項目審查，日常監管嚴重缺失；有些負責人和工作人員貪贓枉法、濫用職權。天津市委、市政府和濱海新區區委、區政府未全面貫徹落實有關法律法規，對有關部門、單位違反城市規劃行為和在安全生產管理方面存在的問題失察失管。交通運輸部作為港口危險貨物監管主管部門，未依照法定職責對港口危險貨物安全管理進行督促檢查，對天津交通運輸系統工作指導不到位。海關總署督促指導天津海關工作不到位。有關中介和技術服務機構弄虛作假，違法違規進行安全審查、評價和驗收等。公安、檢察機關對49名企業人員和行政監察對象依法立案偵查並采取刑事強制措施。其中，公安機關對24名相關企業人員依法立案偵查並采取刑事強制措施（瑞海公司13人，中介和技術服務機構11人）；檢察機關對25名行政監察對象依法立案偵查並采取刑事強制措施（正廳級2人，副廳級7人，處級16人），其中交通運輸部門9人，海關系統5人，天津港（集團）有限公司5人，安全監管部門4人，規劃部門2人。

根據事故原因調查和事故責任認定結果，調查組另對123名責任人員提出了處理意見，建議對74名責任人員給予黨紀政紀處分，其中省部級5人，廳局級22人，縣處級22人，科級及以下25人；對其他48名責任人員，建議由天津市紀委及相關部門視情予以誡勉談話或批評教育；1名責任人員在事故調查處理期間病故，建議不再給予其處分。依據《安全生產法》等法律法規，調查組建議吊銷瑞海公司有關證照並處罰款，企業相關主要負責人終身不得擔任本行業生產經營單位的負責人；對中濱海盛安全評價公司、天津市化工設計院等中介和技術服務機構給予沒收違法所得、罰款、撤銷資質等行政處罰。調查組還建議，對天津市委、市政府進行通報批評並責成天津市委、市政府向黨中央、國務院作出深刻檢查；責成交通運輸部向國務院作出深刻檢查。針對事故暴露出的問題，調查組提出了十個方面的防範措施和建議，即：堅持安全第一的方針，切實把安全生產工作擺在更加突出的位置；推動生產經營單位落實安全生產主體責任，任何企業均不得違規違法變更經營資質；進一步理順港口安全管理體制，明確相關部門安全監管職責；完善規章制度，著力提高危險化學品安全監管法治化水平；建立健全危險化學品安全監管體制機制，完善法律法規和標準體系；建立全國統一的監管信息平臺，加強危險化學品監控監管；嚴格執行城市總體規劃，嚴格安全準入條件；大力加強應急救援力量建設和特殊器材裝備配備，提升生產安全事故應急處置能力；嚴格安全評價、環境影響評價等中介機構的監管，規範其從業行為；集中開展危險化學品安全專項整治行動，消除各類安全隱患。此外，調查組還查明，本次事故對事故中心區及周邊局部區域大氣環境、水環境和土壤環境造成不同程度的汙染。天津渤海灣海洋環境質量未受到影響。沒有因環境汙染導致的人員中毒與死亡病例。目前，對大氣環境的影響已基本消除，受汙染地表水得到有效處置，事故中心區土壤和地下水正在進行分類處置和修複。對事故可能造成的中長期環境和人員健康影響，有關方面正開展持續監測評估，並采取防範措施。

事故調查報告全文見中國安全生產質量監督總局官方網站(鏈接http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/newfiles/201600812baogao.pdf）。

柯P猛看尿顏色 就怕橫紋肌溶解症 連續運動28小時 一日雙塔太危險

暴風科技百億市值解禁前夕高價收購惹深交所關註 劉詩詩的3億危險了？

近日，暴風科技公告，計劃以10.8億元的價格收購稻草熊影業60%的股權。明星劉詩詩持有稻草熊影業20%的股權，價值高達3億元！其中劉詩詩本次出售12%，作價2.16億元。當不少人都在稱贊劉詩詩身家爆增之際，深交所一則問詢函讓不少人為這部分股權能否順利實現感到擔心。

每經記者 余強

近日，暴風科技公告，計劃以10.8億元的價格收購稻草熊影業60%的股權。明星劉詩詩持有稻草熊影業20%的股權，價值高達3億元！其中劉詩詩本次出售12%，作價2.16億元。當不少人都在稱贊劉詩詩身家爆增之際，深交所一則問詢函讓不少人為這部分股權能否順利實現感到擔心。據深交所於3月17日發布的對暴風科技的重組問詢函，其中提到了諸多收購公司評估的合理性以及披露的合規性問題，對於稻草熊營業存貨、成本結轉和收入預測進行了重點關註。

不僅對收購事項進行問詢，交易所還對暴風科技上市即將一年，股權解禁情況進行關註。

不看不知道，一看嚇一跳。在暴風科技披露重磅收購，市場紛紛關註劉詩詩等著名影星之際，其實在今年3月24日，暴風科技即將迎來一波限售股解禁高潮，解禁市值高達122億元。

首先，深交所要求暴風科技在報告書重大事項提示的顯要位置補充披露兩點內容，其中一條是表示公司上市即將滿一年，請補充披露相關股東股票解除限售後的減持計劃。

作為去年A股市場妖王之一，暴風科技上市即將一年，其中不少上市之初的限售股東即將解禁。數據顯示，3月24日，暴風科技即將迎來大規模的首發限售股解禁，解禁股東高達23家，合計股份1.27億股，解禁股占總股本比例達46.36%。如果以目前公司95.83/股的價格計算，將有122億市值解禁。值得註意的是，目前暴風科技流通股份僅為6600萬股。

不過根據近期暴風科技的公告，尚無發布相關股東減持計劃。

此外，對於市場關註與劉詩詩相關的稻草熊影業，，深交所對於其存貨以及收入預測進行了關註。存貨方面，稻草熊影業存貨約1.2億元，其中在產品4700萬元庫存商品7200萬元，但是卻未披露對應的正在拍攝和已經完成拍攝的影視劇名稱和金額，深交所要求公司補充披露存貨對應的正在拍攝和已經完成拍攝的具體電視劇名稱和金額。

此外，交易所表示，電視劇《不可能完成的任務》已完成拍攝，而在收入預測章節中並未包含該劇，要求公司補充披露未包含該劇收入預測的具體原因。查閱報告書，記者發現對於稻草熊影業2016年的收入預測中，表示《不可能完成的任務》截至出具報告日前，已取得發行許可證，已與江蘇省廣播電視集團有限公司洽談首輪播放事宜，地面發行方面，已與湖南、陜西、山西、江蘇、天津、遼寧等地方電視臺洽談播放事宜。主要發行團隊曾先後發行過《一個鬼子都不留》、《我的抗戰》等近代抗戰題材電視劇，發行經驗豐富。根據其發行歷史業績結合《不可能完成的任務》演員陣容、電視劇洽談結果及公司發行團隊發行經驗預計其發行收入。

高價收購的背後，百億市值解禁，對於公司複牌後股價如何表現，暴風科技又該如何回應交易所，記者將持續關註。

• 每經網
• 杜宇
• 余強

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專家稱七成危險廢物失控 潛在環境風險高

近期發生的常州外國語學校土地汙染事件引發各方廣泛的關註，“危險廢物”也進入人們的視野。5月10日，環境保護部專家稱，目前我國大約有七成的危險廢物尚未納入環保部門的統計範圍之內，大量環境風險處於不可控狀態。

有企業將廢酸排入市政管道

在當日環境保護部環境與經濟政策研究中心舉辦的“廢硫酸環境監管及回收利用政策研討會”上，環保部固廢與化學品管理中心何藝博士介紹，根據環統數據，我國危險廢物產生量從2000年的830萬噸增長到2014年的3634萬噸，年均增長率達11.1%。而據專家研究估算，我國每年危險廢物產生量超過1億噸，約有7000萬噸的廢物尚未納入環保部門的統計範圍之內，大量環境風險處於不可控狀態。

頻發的危險廢物非法傾倒和掩埋事故已成為突發環境事件的重要誘因，嚴重威脅環境安全和人體健康。何藝介紹，目前企業自行利用處置危險廢物的情況不明，潛在環境風險高。我國每年有超過一半以上的危險廢物是由危險廢物產生單位自行簡易利用處置，但產廢單位自行利用處置情況不明，很可能通過產品等其他形式間接給環境和人體健康帶來潛在的風險。

而與此同時，我國危險廢物的焚燒和填埋處置能力不足，焚燒、填埋價格高，危險廢物面臨無處可去的困境，導致危險廢物大量堆存，甚至非法傾倒。2014年我國危險廢物利用設施負荷率平均僅為28.4%，能力嚴重過剩。據測算，2014年全國危險廢物需焚燒和填埋處置量約為1000萬噸，能力缺口超過600萬噸;全國醫療廢物需處置量超過200萬噸，能力缺口超過100萬噸。

2014年各級環保部門向公安機關移送涉嫌環境汙染犯罪案件有2180件，其中涉危險廢物違法案件約占移送案件總數的40%。

環保部環境與經濟政策研究中心黨委副書記溫英民以廢硫酸為例介紹，我國是硫酸生產大國和消費大國，每年產生1億噸廢硫酸，但廢硫酸處置問題一直沒有得到很好的解決，偷排、直排等問題十分嚴重。

“2014年，引起廣泛關註的騰格里沙漠違法排汙事件中，寧夏明盛染化有限公司偷排汙水的主要成分就是高度濃縮的廢酸。”溫英民說，還有企業通過鋪設暗管等方式，將未經處理的廢酸排入市政管道、溝渠、河道、池塘，在偷排上可謂挖空心思。

有預測稱，我國硫酸消費量到2018年將達到1.1億噸，化工行業年消耗硫酸約2000多萬噸，大約有一半會形成廢硫酸。初步預計，我國廢硫酸每年在4000萬噸以上。

硫酸是重要的基本化工原料，素有化工之母之稱，在工農業各個領域有著廣泛的應用，是國民經濟的重要組成部分。中國硫酸工業協會副會長徐曉軍介紹，截止到2014年底全國硫酸生產能力達1.24億噸。硫酸的消費主要是兩大塊：化肥用酸和工業用酸，“由於廢硫酸中雜質較多，而化肥質量涉及糧食安全，現在化肥行業禁止采用廢硫酸生產化肥。但許多小企業還在非法使用。”

危廢監管執法能力待加強

“產生廢硫酸的企業，對廢硫酸的去向有極強的保密性。因此，要對廢硫酸的量及種類有一個準確的統計幾乎是不可能的。”青島奧蓋克化工股份有限公司董事長王在軍告訴記者，除鈦白粉、石油加工、鋼鐵酸洗企業廢硫酸量較大之外，其它單個企業產生的廢硫酸量不大，年產廢硫酸量在10000噸以上的企業較少，許多企業每年的廢硫酸量在幾百噸到幾千噸之間。

此外，廢硫酸濃度高低不一，有害雜質含量普遍較高且有的含有重金屬難以處理。廢硫酸有機物含量高。精細化工領域廢硫酸中大多含有有機物，直接利用會造成二次汙染。

研究顯示，廢硫酸對地下水的危害遠大於一般的化工廢水，它在滲入地下的同時，還將巖石、土壤中的重金屬化合物經反應溶解進入河流或地下，對河流或地下水造成嚴重汙染，用這些被汙染的水灌溉，又對土壤造成嚴重汙染。

“由於廢硫酸是一種液體，產生廢硫酸的企業又比較分散，與危險固廢及工業廢氣相比較，偷排偷放非法使用比較方便和隱蔽，因此盡管廢硫酸對環境有極大的破壞性，但並沒有引起有關部門的足夠重視。”王在軍說。

研討會上，環保部政策法規司政策處副處長賴曉東介紹，危險廢物監管及環境風險防範是我國當前環境管理中的一個重要領域。近期中央出臺的關於生態文明制度建設的一系列重要文件，對強化企業環境監管，提升企業環境自律具有重要意義。2015年底中辦、國辦印發的《生態環境損害賠償制度改革試點方案》明確提出到2018年要在全國試行生態環境損害賠償制度，可以預見，隨著環境汙染損害賠償制度的建立和完善，企業違法成本將大大提高。

溫英民也表示，2015年中央出臺的《生態文明體制改革總方案》明確提出關於“在環境高風險領域建立環境汙染強制責任保險制度”的要求，並由環境保護部和中國保監會聯合研究制定《環境汙染強制責任保險制度方案》，廢硫酸產生、運輸及相關資源回收等企業是否要納入環境汙染強制責任保險範圍、如何開展相關環境風險評估與排查、如何進行環境風險監控、如何公開企業環境風險信息並接受社會監督等很多問題都需要進行深入研究。

徐曉軍建議，對全國廢硫酸的產生和應用情況進行摸底普查，基本了解廢硫酸的來源和去向及數量，根據廢硫酸的濃度及所含雜質進行分類，以便於資源利用和管理。強化環保執法力度和監管力度，加大處罰力度，嚴控企業弄虛作假，對廢硫酸的各個環節全面管控。對產生廢硫酸量較大的園區，如同處理危險固廢一樣設立專業的廢硫酸處理中心，實行與處理危險固廢一樣的財政補貼政策及稅收政策。

何藝也建議，強化企業守法意識，加大執法力度，將現有法律法規落實到位。提高危險廢物無害化利用處置保障能力，加強危險廢物監管執法的能力建設。完善現有管理體系，提高法律制度的可操作性，並確保科研經費保障，提高技術支持能力。

某電鍍廠周邊的居民。攝影/章軻

2014年危險廢物實際經營規模利用處置比例

2011-2014年危險廢物規範化管理抽查企業情況

法律160519刑事法(四十六) 危險駕駛引致死亡

法律160519
刑事法(四十六) 危險駕駛引致死亡
蕭律師執筆

香港《道路交通條例》第36章（修訂後）訂明任何人在道路上危險駕駛汽車引致他人死亡（包括被告自己車內的乘客），即屬犯法。***

「危險駕駛」在同章中解釋為：
某人駕駛汽車的方式，遠遜一個合格而謹慎的駕駛人會被期望達到的水平；及對一個合格而謹慎的駕駛人而言，該人以該方式駕駛汽車是顯而易見的危險。「危險」指對任何人造成損傷，或對財產造成嚴重損壞的危險。

因此，控方要使被告「危險駕駛」入罪，必須證明（a）被告嚴重遠離可接受的駕駛水平；及（b）他的駕駛方式造成對別人有明顯傷害的危險，或對財產造成嚴重損壞的危險。
同時，此條例亦訂明，對一個合格而謹慎的駕駛者，駕駛一部在當時狀況明顯屬危險的汽車（如超載或沒有正當繫好車上的貨物），亦屬危險駕駛。***

所謂「明顯」，對一個合格而謹慎的駕駛者而言，是「第一眼就能夠看到或理解」者。在R v Strong（1995），車底生鏽被裁定不算是「明顯」。 但如果危險雖不「明顯」，但司機已特別知悉，他仍會被視為危險駕駛。***
如司機不知悉其危險，但車主知悉，司機可脫罪（R v Loules, 1996 ），但車主會犯下《道路交通條例》另一條罪行（R v Roberts and George, 1997）。

指控危險駕駛，可依據駕駛者情況，如他或她駕駛時神智不清，如香港人所稱的「醉駕」或「藥駕」，即醉酒中駕駛或服違禁藥物後駕駛等，這是《道路交通條例》第36章未有言明的。這是已取消的1972年魯莽駕駛法律所本。
但在英國R v Woodward（1995），英國上訴庭重新引入這危險駕駛的概念，確定酒精的逆向影響是和駕駛者在駕駛時是否危險有關。Marison（1997）是患糖尿病司機在血糖過少時冒險駕車的案例。

在決定「期望中的合格而謹慎的駕駛人」的標準，和怎樣才算對如此的一位司機來說是「明顯」的，應關註案件中所有的環境，包括：
（a）在關鍵時間有關道路的性質、狀況及使用情況；
（b）在關鍵時間有關道路上的實際交通流量、或按理可預期在關鍵時間在該道路上的交通流量；及
（c）能夠預期被告知悉的有關情況（包括被告的身體狀況），以及經證明被告已知悉的任何情況（包括被告的身體狀況）。

上面（c）引入一些本應是客觀測試的主觀因素，即使周遭環境並不十分明顯，使得司機實際知情他或她的駕駛會是危險的，他或她也有責任。（前幾天香港的一位裁判司就可能據此判處一個貨車司機危險駕駛，引致一位二十三歲浸會大學女學生的死亡，並判處囚禁、停牌及罰欵的懲罰。）

死亡必須是由危險駕駛所引致，須證明成因。*** 根據較早前的案例，危險駕駛必須是「一個」原因，但不必是主要或實質原因，只要原因不是太過瑣碎de minimis即可。
R v Hennigan（1971）：被告以80公里時速駕駛汽車，另一車由小路駛出而與之碰撞，引致該車內兩名乘客死亡。法庭裁決：如果這是一宗民事案，由小路駛出的司機可能會實質上遭受譴責，因為是她的過失。但被告在禁區內晚上11.00時以80公里時速駕駛是太快了，快得太危險了。只要危險駕駛是死因，只要原因不是太瑣碎，已很足夠，沒有要求駕駛態度是實質因由或主因。即使被告有五份之一受譴責，他仍是引致另車兩乘客的死亡。被告被裁定有罪。

根據法例，被裁定危險駕駛罪成的被告除須監禁與罰欵外，更必須被吊銷牌照，除非裁判司有特別理由不作此裁決。

（全部「殺人 Homicide完結」。）

藍皮書：南海等領域博弈加劇 日本海外動武危險性上升

日本藍皮書課題組31日公布的最新研究成果認為，日本新安保法的通過將對中國的周邊態勢造成巨大影響。目前，中日在多邊及第三方多個領域博弈加劇，日本在海外動武的危險性也在上升。

中華日本學會、中國社會科學院日本研究所、社會科學文獻出版社當日共同在京發布《日本藍皮書：日本研究報告(2016)》。

日本將保持對華強硬姿態

藍皮書表示，“2016年安倍在東海、南海問題上料將保持對華強硬姿態”。

2015年，安倍內閣強推國會通過新安保法，日本安全防衛政策大幅突破“和平憲法”所限，實現了二戰後最大的一次蛻變，自衛隊出兵海外的門檻降低，海外動武的危險性上升。

中國社會科學院日本研究所副所長、研究員楊伯江說，2015年是日本戰敗投降70周年，歷史觀廣受質疑的安倍內閣為化解國際壓力，通過對外主動出擊，謀求平穩過關。中日關系延續轉圜勢頭，高層保持對話，各界交流恢複，但改善關系的基礎仍不穩固，障礙依然存在，兩國在地區、多邊領域的競爭與對立增加。日本高調介入南海、加強西南防衛，中日在多邊及第三方多個領域博弈加劇。

楊伯江說，“展望2016年，日本內政外交將受到參議院選舉因素的直接驅動。安倍在東海、南海問題上保持華強硬姿態是大概率事件，同時，所面臨的恢複加強對華經濟合作的壓力也進一步上升。”

楊伯江認為，中日務實合作空間廣闊，而能否順利開展合作，取決於兩國關系整體環境。兩國能否有效管控分歧，避開“雷區”、減少震蕩、推動關系企穩進而深化務實合作，對於中日關系後續長期發展至關重要。

新安保法的潛在影響

“新安保法的通過將對中國的周邊態勢造成巨大影響。”藍皮書說。

藍皮書作者、新華社參考消息報社副譯審、前新華社東京分社記者劉華介紹，朝鮮半島方向，如何應對“朝鮮半島有事”，一直是日本安保政策的重要想定對象。

劉華分析說，當前，半島局勢潛藏不確定性，並可能引發震蕩局面。根據新安保法，如果朝鮮半島發生危機或爆發戰爭，日本可依法在朝鮮半島及附近地區為美軍或第三方提供後方支援甚至對美國、韓國等第三國行使集體自衛權。

臺海方向是美日同盟關註的重點方向。藍皮書說，從日本國內法角度看，新安保法給日本軍事幹預臺海局勢留下了解釋的操作空間，日方不僅可能為美軍提供所謂的“後方支援”，甚至可能通過擴大解釋的方式，對臺灣地區及臺海局勢實施一定的介入。

此外，新安保法大幅放寬了日本自衛隊參與聯合國維和行動及聯合國框架以外的“國際聯合和平安全”行動的限制。藍皮書分析說，這些行動雖並不直接針對中國周邊潛在熱點，但同樣可能產生重要的涉華影響：在美日同盟升級為“全球同盟”之後，日本自衛隊可能出現在世界更多熱點地區，包括戰略水道、資源生產國、重要地緣政治國家等地。而且，由於法律空間擴大，日本外派部隊的裝備水平、行動能力等均將可能大幅升級。

藍皮書分析說，在此情況下，中國的海外政治、經濟利益區，以及軍事力量活動區，均可能與日方力量活動區出現更多重疊或“交集”。這種重疊會帶來何種影響，如何處理這種交集?可能將是中日關系中出現的新問題。

獨家專訪》愛沙尼亞經濟救星、前總理拉爾：人們喜歡政府是件危險的事