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國務院：重大輿情24小時內開發布會 地方主要負責人要發聲

今後，涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，政府要快速反應，最遲要在五小時內發布權威信息，24小時內舉行新聞發布會，並根據工作進展情況，持續發布權威信息，有關地方和部門主要負責人要帶頭主動發聲。

15日，國辦印發《<關於全面推進政務公開工作的意見>實施細則》(下稱《細則》)，做了了上述要求，並對“五公開”工作機制、解讀、回應、傳播平臺、參與等方面的內容進行細化。

第一財經記者了解到，隨著信息傳播方式的深刻變革，政務輿情易發多發，很容易迅速聚焦放大。實際工作中，有的地方規定特別重大、重大事件發生後，應在1小時以內發布權威信息進行回應。考慮到地區差以及地方部門的實際情況，《細則》提出最遲要在五小時內發布權威信息，在24小時內舉行新聞發布會。

今年2月17日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於全面推進政務公開工作的意見》(下稱《意見》)，要求從決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開五大環節全面推進政務公開和信息公開，這對於發展社會主義民主政治，提升國家治理能力，增強政府公信力執行力，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權具有重要意義。

據透露，在《意見》的實施過程和實際工作中，不少地方部門反映《意見》在推進“五公開”、加強政策解讀、回應社會關切、公開平臺建設等方面存在薄弱環節，希望細化有關規定，增強針對性和可操作性。

《細則》包括6部分的內容，即著力推進“五公開”，強化政策解讀，積極回應關切，加強平臺建設，擴大公眾參與，加強組織領導。《細則》要求政務公開占比不低於4%，調整全國政務公開領導小組，建立政務公開效果評估機制。

《細則》有很多亮點，有很多要求均是首次提出。比如首次提出政務公開審查機制，行政機關擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，對擬不公開的政策性文件，應經本單位政務公開工作機構審查。

電視電話會議公開也是一大亮點。《細則》對可以向社會公開的電視電話會議進行了限定，提出對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，行政機關應積極向社會公開。實際工作中，一些地方政府的電視電話會議已經公開，有一定的實踐基礎。比如浙江省質量工作電視電話會議進行網上直播、北京市西城區通過“北京西城”微博，直播區政府常務會議等。

公眾參與是政務公開的關鍵環節。在擴大公眾參與方面，《細則》要求國務院部門和省級政府要在經濟社會發展規劃、法規規章、重大建設項目等方面，讓公眾更大限度參與政策制定、執行和監督。規範公眾參與方式，完善公眾參與渠道。

基層政務公開標準化規範化試點工作也將全面展開。第一財經記者了解到，選取100個縣(市、區)推進基層政務公開標準化規範化，主要考慮是《意見》要求推進政務公開標準化、規範化，同時基層政府直接面向人民群眾，推進“放管服”改革，破解企業和群眾“辦證多”、“辦事難”問題，基層政務工作很關鍵。

《細則》明確，國務院發布重大政策，相關部門主要負責人是第一解讀人和責任人。各級政府辦公廳(室)是本級政府網站建設管理的第一責任主體，負責本級政府門戶網站建設以及本地區政府網站的監督和管理。

中國政法大學法治政府研究院院長王敬波認為，現代國家治理需要政府和社會共同治理，實現更加充分的民主，必須讓普通民眾有機會參與到政府決策中來，政府與民意之間需要協調互動，前提是權力運行過程具有足夠的透明性，公民掌握充分的信息。

清華大學教授孟慶國表示，政務公開本身並不是目的，其根本目的在於為形成政策過程的有效參與和監督提供基礎條件。政務公開一旦作為制度確立下來，就能夠發揮其在促進開放參與、確保監督、保障權利等一系列重要作用上。

兩家“好同學”公司撇關系 樂視回應稱6億美金投資主要來自個人

今日，敏華控股和綠葉制藥分別發布澄清公告表示沒與樂視訂立任何投資安排，目前亦無此計劃。對此，樂視方面人士對第一財經記者回應，6億美金投資主要都是個人名義投資，因為“走上市公司流程太長”。

此前，樂視在11月15日宣布，有十幾家企業將對樂視投資6億美元，資金將投向樂視汽車生態和LeEco Global。根據報道，參與此次投資的十幾家企業中包含兩家港股上市公司，分別為敏華控股、綠葉制藥。

而敏華控股於今日午間發布澄清公告稱並沒有投資樂視。而敏華控股董事長黃敏利在今日稱，敏華控股這家上市公司的確沒有投資樂視，不過他個人投資了，未來也很看好賈躍亭。

綠葉制藥則在晚間發布澄清公告稱，並無與樂視訂立任何投資安排，目前亦無此計劃。

衛計委：我國主要健康指標優於中高收入國家平均水平

21日從國家衛計委網站獲悉，由國家衛生計生委和世界衛生組織聯合主辦、上海市政府承辦的第九屆全球健康促進大會今日在滬開幕，本屆大會的主題為“可持續發展中的健康促進：人人享有健康，一切為了健康”。國家衛生計生委主任李斌在開幕論壇上做了題為《建設健康中國，增進人民福祉》的主旨發言。

李斌指出，30年前，世界衛生組織召開首屆全球健康促進大會，通過了《渥太華憲章》，開啟了健康促進新時代。歷經實踐檢驗，《渥太華憲章》依然在人類精神文明的星空中燿燿生輝。經過長期不懈努力，中國居民人均預期壽命已超過76.3歲，主要健康指標提前完成千年發展目標，總體上優於中高收入國家平均水平，用相對較少的投入，較好地解決了全球五分之一人口的健康問題。

李斌強調，力爭到2030年，主要健康危險因素得到有效控制，健康服務能力大幅提升，居民主要健康指標進入高收入國家行列，人均預期壽命達到79歲。為此，未來15年將重點抓好“六個堅持”：

一是堅持預防為主，把健康危險因素降到最低。實施健康素養提升行動，引導公眾築牢“合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡”四大健康基石。實施健康城市和健康村鎮建設行動，防治大氣、水、土壤汙染，促進食品藥品等公共安全，建設宜居、健康美麗家園。

二是堅持重心下沈，讓居民獲得優質便捷服務。加大對基層醫療衛生服務體系投入力度，推行遠程醫療、對口幫扶、預約診療、優質護理等，開展家庭醫生(團隊)簽約服務，增強基層中醫藥服務能力，進一步提升居民看病就醫“獲得感”，到2030年基本形成15分鐘醫療衛生服務圈。

三是堅持改革創新，構建基本醫療衛生制度。健全分級診療制度，推動形成“小病在基層、大病在醫院、康複回社區”的就醫秩序。構建現代醫院管理制度，不斷提高服務能力和運行效率。完善全民醫保制度，不斷提高保障水平和服務質量。改革藥品供應保障制度，讓群眾用上安全有效、優質價廉的藥品。健全綜合監管制度，規範抗生素使用等醫療服務。從提升薪酬待遇、發展空間、執業環境、社會地位等方面入手，調動廣大醫務人員積極性、創造性，發揮好醫務人員關鍵生產力作用。

四是堅持健康公平，確保人人享有基本醫療衛生服務。以少年兒童、婦女、老年人、殘疾人、流動人口、低收入人群等為重點，推進基本公共衛生服務均等化，實施健康扶貧工程，“一戶一扶、一人一策、一病一方”，在全面建成小康社會征程中，不讓任何一個群體因健康而掉隊。

五是堅持發展健康產業，滿足人民群眾多樣化健康需求。推動關鍵核心技術突破和成果轉化，消除制約健康產業資源要素流動的體制機制障礙，研究制定土地、稅收、信貸、債券等支持性政策，著力培育醫療養老、醫療旅遊、智慧醫療、健身休閑、健康食品五大產業。

六是堅持健康促進融入所有政策，人民共建共享。牢固樹立“大健康”理念，將健康促進融入經濟社會總體規劃和各項政策制定實施的全過程、各環節。註重多方參與，加強統籌協調，形成政府、社會、個人共同發力的治理格局。

中國全面推行河長制：各省黨政主要負責人擔任總河長

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於全面推行河長制的意見》(下稱意見)，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

意見指出，建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級河長職責，強化工作措施，協調各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

意見要求，全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系。各省(自治區、直轄市)設立總河長，由黨委或政府主要負責同誌擔任;各省(自治區、直轄市)行政區域內主要河湖設立河長，由省級負責同誌擔任;各河湖所在市、縣、鄉均分級分段設立河長，由同級負責同誌擔任。縣級及以上河長設置相應的河長制辦公室，具體組成由各地根據實際確定。

根據不同河湖存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，將領導幹部自然資源資產離任審計結果及整改情況作為考核的重要參考。實行生態環境損害責任終身追究制，對造成生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究責任。

《關於全面推行河長制的意見》全文如下：

河湖管理保護是一項複雜的系統工程，涉及上下遊、左右岸、不同行政區域和行業。近年來，一些地區積極探索河長制，由黨政領導擔任河長，依法依規落實地方主體責任，協調整合各方力量，有力促進了水資源保護、水域岸線管理、水汙染防治、水環境治理等工作。全面推行河長制是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求，是解決我國複雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創新。為進一步加強河湖管理保護工作，落實屬地責任，健全長效機制，現就全面推行河長制提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力，以保護水資源、防治水汙染、改善水環境、修複水生態為主要任務，在全國江河湖泊全面推行河長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。

(二)基本原則

——堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，處理好河湖管理保護與開發利用的關系，強化規劃約束，促進河湖休養生息、維護河湖生態功能。

——堅持黨政領導、部門聯動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級河長職責，強化工作措施，協調各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

——堅持問題導向、因地制宜。立足不同地區不同河湖實際，統籌上下遊、左右岸，實行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護的突出問題。

——堅持強化監督、嚴格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保護監督考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關心和保護河湖的良好氛圍。

(三)組織形式。全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系。各省(自治區、直轄市)設立總河長，由黨委或政府主要負責同誌擔任;各省(自治區、直轄市)行政區域內主要河湖設立河長，由省級負責同誌擔任;各河湖所在市、縣、鄉均分級分段設立河長，由同級負責同誌擔任。縣級及以上河長設置相應的河長制辦公室，具體組成由各地根據實際確定。

(四)工作職責。各級河長負責組織領導相應河湖的管理和保護工作，包括水資源保護、水域岸線管理、水汙染防治、水環境治理等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排汙、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治，協調解決重大問題;對跨行政區域的河湖明晰管理責任，協調上下遊、左右岸實行聯防聯控;對相關部門和下一級河長履職情況進行督導，對目標任務完成情況進行考核，強化激勵問責。河長制辦公室承擔河長制組織實施具體工作，落實河長確定的事項。各有關部門和單位按照職責分工，協同推進各項工作。

二、主要任務

(五)加強水資源保護。落實最嚴格水資源管理制度，嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納汙三條紅線，強化地方各級政府責任，嚴格考核評估和監督。實行水資源消耗總量和強度雙控行動，防止不合理新增取水，切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。堅持節水優先，全面提高用水效率，水資源短缺地區、生態脆弱地區要嚴格限制發展高耗水項目，加快實施農業、工業和城鄉節水技術改造，堅決遏制用水浪費。嚴格水功能區管理監督，根據水功能區劃確定的河流水域納汙容量和限制排汙總量，落實汙染物達標排放要求，切實監管入河湖排汙口，嚴格控制入河湖排汙總量。

(六)加強河湖水域岸線管理保護。嚴格水域岸線等水生態空間管控，依法劃定河湖管理範圍。落實規劃岸線分區管理要求，強化岸線保護和節約集約利用。嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，恢複河湖水域岸線生態功能。

(七)加強水汙染防治。落實《水汙染防治行動計劃》，明確河湖水汙染防治目標和任務，統籌水上、岸上汙染治理，完善入河湖排汙管控機制和考核體系。排查入河湖汙染源，加強綜合防治，嚴格治理工礦企業汙染、城鎮生活汙染、畜禽養殖汙染、水產養殖汙染、農業面源汙染、船舶港口汙染，改善水環境質量。優化入河湖排汙口布局，實施入河湖排汙口整治。

(八)加強水環境治理。強化水環境質量目標管理，按照水功能區確定各類水體的水質保護目標。切實保障飲用水水源安全，開展飲用水水源規範化建設，依法清理飲用水水源保護區內違法建築和排汙口。加強河湖水環境綜合整治，推進水環境治理網格化和信息化建設，建立健全水環境風險評估排查、預警預報與響應機制。結合城市總體規劃，因地制宜建設親水生態岸線，加大黑臭水體治理力度，實現河湖環境整潔優美、水清岸綠。以生活汙水處理、生活垃圾處理為重點，綜合整治農村水環境，推進美麗鄉村建設。

(九)加強水生態修複。推進河湖生態修複和保護，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養空間。在規劃的基礎上穩步實施退田還湖還濕、退漁還湖，恢複河湖水系的自然連通，加強水生生物資源養護，提高水生生物多樣性。開展河湖健康評估。強化山水林田湖系統治理，加大江河源頭區、水源涵養區、生態敏感區保護力度，對三江源區、南水北調水源區等重要生態保護區實行更嚴格的保護。積極推進建立生態保護補償機制，加強水土流失預防監督和綜合整治，建設生態清潔型小流域，維護河湖生態環境。

(十)加強執法監管。建立健全法規制度，加大河湖管理保護監管力度，建立健全部門聯合執法機制，完善行政執法與刑事司法銜接機制。建立河湖日常監管巡查制度，實行河湖動態監管。落實河湖管理保護執法監管責任主體、人員、設備和經費。嚴厲打擊涉河湖違法行為，堅決清理整治非法排汙、設障、捕撈、養殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。

三、保障措施

(十一)加強組織領導。地方各級黨委和政府要把推行河長制作為推進生態文明建設的重要舉措，切實加強組織領導，狠抓責任落實，抓緊制定出臺工作方案，明確工作進度安排，到2018年年底前全面建立河長制。

(十二)健全工作機制。建立河長會議制度、信息共享制度、工作督察制度，協調解決河湖管理保護的重點難點問題，定期通報河湖管理保護情況，對河長制實施情況和河長履職情況進行督察。各級河長制辦公室要加強組織協調，督促相關部門單位按照職責分工，落實責任，密切配合，協調聯動，共同推進河湖管理保護工作。

(十三)強化考核問責。根據不同河湖存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，將領導幹部自然資源資產離任審計結果及整改情況作為考核的重要參考。縣級及以上河長負責組織對相應河湖下一級河長進行考核，考核結果作為地方黨政領導幹部綜合考核評價的重要依據。實行生態環境損害責任終身追究制，對造成生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究責任。

(十四)加強社會監督。建立河湖管理保護信息發布平臺，通過主要媒體向社會公告河長名單，在河湖岸邊顯著位置豎立河長公示牌，標明河長職責、河湖概況、管護目標、監督電話等內容，接受社會監督。聘請社會監督員對河湖管理保護效果進行監督和評價。進一步做好宣傳輿論引導，提高全社會對河湖保護工作的責任意識和參與意識。

各省(自治區、直轄市)黨委和政府要在每年1月底前將上年度貫徹落實情況報黨中央、國務院。

吳敬璉：當前最主要的是落實改革和提高效率

14日，著名經濟學家吳敬璉在2017網易經濟學家年會上表示，現在最重要的任務就是要落實十八大以來關於經濟改革、法治建設等改革的決定，讓市場在資源配置中起決定性作用。

他同時強調，要提高效率，建立起統一開放、競爭有序的市場體系，讓改革措施真正落實到位。

吳敬璉表示，中國經濟的主要問題是在供給側，供給的增加是由供給的三個主要動力推動的，即勞動力的投入、資本的投入(投資)和效率的提高。現在的問題是動力削減了。比如，人口紅利減少、投資效率降低等。經濟學家一般把這個叫做潛在增加率下降，而潛在增長率下降只有提高效率才能解決，所以要尋找和提升新動能。

吳敬璉表示，發揮新動能的作用，就是要發揮市場的原力。要把市場體系建立起來，它才能發揮原力。而要建立這個市場體系，就是要落實各種各樣的改革措施。

對於收入問題，吳敬璉表示，增加勞動者的收入，根本還是要提高效率。收入水平提高的來源在於創造更多財富，否則若只是硬性規定要提高工資但效率沒有真正提高，那麽企業就難以承受。

“需要從根本上解決問題，就是要推進我們體制的完善，只有推進體制的完善才能提高我們整個經濟的效率，只有提高了效率，才能維持有效率的增長，才能談得上企業的繁榮，勞動者收入提高。”吳敬璉說。

吳敬璉被評為網易2016年度最具影響力經濟學家獎。在獲獎致辭中，吳敬璉談到了經濟學家的作用。

他認為，目前面臨著具有很大不確定性的國內和國際環境，有許多問題需要解決，經濟學家在解決這些問題上，有作用，可是作用有限，因為有一些基本問題並不明確，解決方案也是“五彩繽紛”。經濟學家能做的事情就是解決這些具體問題背後的基本問題，在基本問題上提出有根據的意見，然後再跟政府、企業家、普通勞動者、普通市民的合作中把事業推向前進。

“如果經濟學家能夠對國家的繁榮和發展、對人們的幸福做出貢獻的話，我們只能跟諸位合作，盡我們的努力，使得我們的解決方案有紮實的、科學的基礎”，吳敬璉說。

余永定：2017年的風險主要是資本外流造成人民幣貶值

“我認為2017年資本外流和人民幣匯率貶值是中國經濟的嚴重挑戰。”12月8日，在第一屆國家發展論壇上，中國社會科學院學部委員、中央貨幣委員會前委員余永定指出。

余永定認為，保外儲比保匯率更加重要。“如果死守住匯率的話，外匯儲備越來越少，當外匯儲備跌破門檻的時候，貶值壓力更大了。”

12月16日，在岸人民幣跌破6.95關口，而離岸人民幣報6.9430元，當日，人民幣中間價失守6.95大關，續創8年新低。

與此同時，央行12月7日公布11月外匯儲備數據顯示，截至2016年11月30日，我國外匯儲備規模為3.05萬億美元，較10月底下降691億美元，降幅為2.2%。這是外匯儲備連續第五個月規模減少，並創今年1月以來最大降幅，1月降幅為995億美元。

余永定指出，這種情況如果應對得當，就不會導致危機。不幹預匯率的話我們還保留著充足的彈藥，以維持經濟穩定。明年的風險主要是資本外流造成人民幣貶值，應對方法很簡單，就是停止幹預，同時完善資本跨境流動的監管。

12月6日，外匯局發布了發改委、商務部、人民銀行、外匯局四部門《發展改革委等四部門就當前對外投資形勢下中國相關部門將加強對外投資監管答記者問》。文中提到，監管部門將密切關註“大額非主業投資;有限合夥企業對外投資;快設快出;母小子大”等情況。

余永定分析認為，有一點是大家的共識，即明年美國的經濟增長速度會提高，美聯儲明年三次加息的可能性非常大。但同時應該註意到，美國的長期國債的收益率也在大額上調。這種上調是由於市場對於美國經濟發展未來的一種判斷、一種預測的結果。美國國債收益率曲線變得更斜了，這會對美國整個資產的配置都會發生重大影響，也會傳到其他國家。美國的利率會上升，美元指數也會上升——至少在明年的一段時間內。而中國2017年將堅持實施積極的財政政策，利率不會波動太大，對比之下，我們資本外流的壓力還會加大。

“學過經濟學的人都知道，決定匯率最重要的因素，從長遠來講是經常項目。我們還有相當大的經常項目順差，中國還有相當高的經濟增長速度。因此從長期來看，人民幣不應該是貶值貨幣，相反，它可能是強勢貨幣”。但余永定表示，“長期”有多長現在很難說，而短期內的貶值壓力、貶值預期是既定事實，但它不一定要導致經濟或者金融危機，重要的是采取正確的政策來應對。

BBH跨境2025報告：香港有望在2025年前成為亞洲最主要的跨境基金註冊地

布朗兄弟哈里曼(BBH)於12月發布名為《跨境2025：香港的崛起》的報告，其結論顯示，香港作為一個主要的跨境基金註冊地正在崛起。與此同時，雖然極度看好香港的發展前景，但報告也認為，UCITS(歐盟可轉讓證券集合投資計劃)還將扮演重要角色。

該報告的結論源於2016年10月的一份對52個基金管理人的調查。報告指出，財富管理行業極度看好大中華地區，尤其是香港作為跨境基金註冊地的未來發展前景。三分之二以上的受訪者認為香港很有可能在2025年之前變成亞洲最主要的跨境基金註冊地，以3：1擊敗對手新加坡。後者常常被認為是香港成為亞洲最主要跨境基金註冊地的最大競爭者。

具體而言，68%的受訪者在對於他們公司的全球策略中把大中華區排在很重要或非常重要的位置;80%的受訪者認為香港很有中度至高度的可能性在2025年前成為亞洲主要的跨境基金註冊地;50%的受訪者認為香港本地的基金市場資產總值翻倍;55%的受訪者認為引入開放式基金公司(OFC)對於香港能否成為基金住所很重要;63%的受訪者估計本地基金產品將會在亞洲取代UCITS產品。

數據來源：BBH 跨境2025報告：香港的崛起， 2016年12月發行

報告指出，進入大陸市場及擴張與其他亞洲住所的鏈接被稱為兩個對香港發展成跨境住所的驅動因素。2016年12月，深港通正式啟動，深港兩地證券市場成功實現聯通。國際投資者可以經由香港更全面地投資中國內地市場。此外，預計交易所買賣基金(ETF)也將於2017年正式納入深港通，將賦予基金經理更多投資中國大陸市場的渠道。

數據來源：BBH 跨境2025報告：香港的崛起， 2016年12月發行

不過，值得註意的是，盡管68%的受訪者表示大中華區對於他們公司的全球策略是很重要或者極度重要的，他們的資產管理規模只有較小的一部分來自大中華地區(其中72%的受訪者只有不到20%的資產管理規模來自大中華區)。

報告還探討了香港成為最主要跨境基金註冊地的潛在阻礙因素。這些因素包括：監管因素、註冊相關問題(時間、花費)、分配流通渠道、文化差異、行政者/服務商因素和其他因素。在受訪者看來，監管因素、註冊相關問題(時間、花費)和分配流通渠道為較為重要的阻礙因素，分別占比29%、27%和26%。

數據來源：BBH 跨境2025報告：香港的崛起， 2016年12月發行

報告預計，2025年時，香港的零售基金市場規模將達到8840億美元，而2015年該規模數據為1460億美元。同一時期，中國內地地區的零售基金市場規模則將從2015年的12800億美元增加到40000億美元。

數據來源：BBH 跨境2025報告：香港的崛起， 2016年12月發行

雖然極度看好香港的發展前景，但報告也同時認為，UCITS(歐盟可轉讓證券集合投資計劃)還將扮演重要角色。58%受訪者認為，UCITS產品在2025年時在大中華地區的受歡迎程度將上升，僅15%的受訪者認為其受歡迎程度將下降。

解讀|今年前11月民航利潤同比增10.5% 盈利主要靠什麽

一年一度的全國民航工作會議暨航空安全工作會議12月22日召開，第一財經記者獲得的會議報告顯示，2016年的民航利潤再創新高，前11個月全行業實現利潤601.3億元，同比增長10.5%。

多家航空公司的高層告訴記者，2015年，民航業的利潤已經創了新高，進入2016年後，雖然國際運力增加迅猛，競爭激烈導致票價水平下降，但由於油價低，國內市場相對好，因此航空公司的盈利也比去年有所增加。

根據民航工作會議上透露的信息，今年前11月新增國際航線260條，國際航線可用座位數投入增長22.2%，國際旅客運輸量同比增長23.4%，國內支線座位數增長15.9%，支線機場旅客吞吐量同比增長16.8%。預計全年全行業完成運輸總周轉量959億噸公里，旅客運輸量4.8億人次，貨郵運輸量664萬噸，同比分別增長12.6%，11%，5.5%。

值得註意的是，去年召開的民航工作會議，曾經預計2016年的運輸總周轉量達到953億噸公里，旅行運輸量是4.85億人次，貨郵運輸量是680萬噸，分別比上年增長11.5%、10.7%和8.3%。一年之後，客運的預估基本平穩，但貨運不如預計的樂觀。

客運方面，低成本航空的座位數增長19.4%，旅客運輸量同比增長21.4%，高於行業平均增長水平。會議報告指出，目前，我國低成本航空占市場份額已達10.3%，要加緊出臺具體政策措施，引導低成本航空公司健康有序發展。

事實上早在多年前，民航局就出臺文件要求加快低成本航空的快速發展，不過直到現在尚沒有具體的推動政策出臺，包括低成本航站樓的建設，附加服務和收費的放開等。

對於旅客關心的航空安全和航班正點，民航局長馮正霖在報告中披露，2016年全年安全形勢總體平穩，累計安全飛行4596萬小時，沒有發生運輸飛行事故和空防事故，全行業實現連續安全飛行76個月。2016年的航班正常率76.46%，同比提高9.16個百分點。

馮正霖透露，在構成航班延誤的各類因素比重中，天氣因素由2015年的29.5%上升到目前的56.8%，成為影響航班正常的主要原因。而2017年力爭航班總量快速增長的同時，航班正常率保持在75%以上。

馮正霖指出，當前民航科學發展、安全發展的態勢還不穩固，還存在諸多深層次矛盾和問題，特別是運輸需求與供給質量的矛盾愈來愈凸顯，比如行業持續快速發展與資源保障能力不足的矛盾，行業規模迅速擴大與安全管控能力不足的矛盾等。

今年10月發生的上海虹橋機場兩架飛機險撞事件，就是上述一些矛盾爆發的表現。根據民航工作會議上透露出來的數據，2016年1-11月，行業新增飛機270架，新增飛行員4890名，而機務人員增加2393名，簽派人員增加只有567名，管制人員更是只增加了423名。

根據民航局制定的2017年行業發展主要預期指標，運輸總周轉量1072億噸公里，旅客運輸量5.36億人次，貨郵運輸量697萬噸，分別比上年增長11.8%，10.8%和5.0%。依然兩位數的增長，也需要各項資源保障能力的配套。

比如在空管保障能力方面，民航局提出進一步簡化基礎設施建設項目審批程序。放開民航基礎設施設計、建設、服務等市場，鼓勵社會資本以帶案投標、投資建設、特許經營等模式投資建設運營民用機場等相關項目。提高民航專業工程質量監督能力。實施大型民用運輸機場運行安全保障能力評價工作。加快軍民航機場運行標準統一工作。推進應急處置資源支持保障體系建設。

在基礎設施建設，也將進一步簡化基礎設施建設項目審批程序。放開民航基礎設施設計、建設、服務等市場，鼓勵社會資本以帶案投標、投資建設、特許經營等模式投資建設運營民用機場等相關項目。提高民航專業工程質量監督能力。實施大型民用運輸機場運行安全保障能力評價工作。加快軍民航機場運行標準統一工作。推進應急處置資源支持保障體系建設。

此外，馮正霖還透露，2017年將制定《民用航空運輸市場監管辦法》，將航空公司、地面服務代理、銷售代理企業等相關市場主體納入其中，避免監管盲區。同時加強對公共航空運輸企業市場準入的合理調控，防止市場無序競爭。

9 Dec 2016 - 三間主要內銀股：預測估值區間及「立體九宮格」分析

2016年訪韓外國遊客創新高 中國遊客成主要推動力

12月27日消息，據韓聯社報道，韓國文化體育觀光部今日表示，今年訪韓外國遊客有望達到1720萬人次，創歷史新高。分析認為，訪韓外國遊客大增主要是因為中國遊客增加，日本遊客回流。

去年，受中東呼吸綜合征(MERS)疫情拖累，外國遊客同比減少6.8%，今年則恢複至正常水平。據預測，訪韓中國大陸遊客到年底將達804萬人次，同比增加34.4%，首次突破800萬人次；臺灣遊客將達83萬人次，同比增長60.4%。日本遊客將達229萬人次，同比增長24.8%。

分析認為，今年訪韓外國遊客總數增加主要得力於中國遊客增長。雖然第四季度起中國遊客訪韓人數增幅有所放緩，但全年中國遊客增長30%以上。另外，日本遊客自2012年9月以來一直減少，今年2月止跌回升，原因是一度降溫的韓日關系回暖，且日元升值。

隨著中國遊客來韓旅遊方式從隨團旅遊快速轉為自助遊，韓國有關部門迎合這股潮流開發主題旅遊產品，加大網絡宣傳力度，免收隨團遊客簽證手續費，通過人氣韓劇開展營銷活動等推高了韓國遊熱度。

另一方面，會獎旅遊團創下歷史新高帶動今年外國遊客增長。據預計，今年會獎旅遊團人數將在年底達到30萬人次，同比增加50%。今年累計接待郵輪入境遊客有望達到220萬人次，截至10月底中國遊客占72%，帶動今年郵輪遊客大增。今年乘遊輪訪韓的中國遊客同比增加129%。

為了延續外國遊客增長勢頭，韓國政府計劃針對散客開展營銷活動，向選購韓國高價旅遊產品的中國遊客簽發“韓流簽證”，持該簽證的遊客5年內可隨時訪問韓國。凡購買價格在300萬韓元(約合人民幣1.73萬元)以上旅遊產品(以韓國四日為準)的中國遊客都有資格申辦該簽證。

韓國政府還將針對中國高收入階層開發高檔旅遊產品。高檔旅遊產品內容包括提供5星級酒店、自由購物等，日程涵蓋美容、體檢、觀看韓流和文藝表演、參加電影節等活動。此外，為了消除低價團，明年3月韓中將舉行副部長級監督會議。