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商務部：望歐盟盡快徹底終止光伏反傾銷反補貼措施

商務部9日回應稱，中方希望歐盟根據當前市場情況對最低限價水平做出適當調整，盡快徹底終止光伏反傾銷反補貼措施。

在當天召開的例行新聞發布會上，就中國部分光伏企業被歐盟取消價格承諾資格以及中國光伏產品對歐出口額大幅下滑，新聞發言人沈丹陽表示，部分中國企業被取消價格承諾資格，並不是中國對歐光伏出口額下降的根本原因。

16家被歐盟取消價格承諾資格的企業分兩類情況：一類是自願申請退出，此類企業有4家;另一類是涉嫌違反價格承諾協議行為被取消資格，共有12家。

沈丹陽表示，對於部分企業被取消價格承諾資格問題，需要客觀看待。

首先，我們要看到絕大部分企業仍繼續保留價格承諾資格。

其次，部分申請退出的企業，是企業的自願行為。

第三，部分企業確實存在違反協議的行為。

第四，目前價格承諾的執行也還存在一些問題。

沈丹陽表示，中方希望歐方根據當前市場情況對最低限價水平做出適當調整，以合理的方式為價格承諾的繼續平穩執行創造條件。中方願與歐方密切配合，通過友好協商，妥善解決價格承諾執行過程中出現的任何問題。

沈丹陽表示，歐盟貿易限制措施一定程度上影響了中國光伏的出口，但出口下滑的主要原因是歐盟成員國逐步取消光伏應用激勵政策，致使市場嚴重萎縮。

歐盟如繼續維持限制措施將使萎縮狀況進一步惡化，也不利於歐盟氣候和能源長遠利益。希望歐盟盡快徹底地終止光伏反傾銷反補貼措施，使光伏市場恢複到正常狀態，真正實現互利共贏。

全力沖刺四季度經濟，一大波穩增長措施來襲

就在前三季度經濟數據公布前夕，助力四季度經濟沖刺的一大波政策措施來襲。

國家發改委10月以來已批複多個鐵路、城市軌道交通項目，總投資額超過2000億元;與此同時，財政部、交通運輸部、環保部等20個部委公布了第三批PPP(政府和社會資本合作)示範項目名單，項目數量高達516個，計劃總投資額為11708億元，遠超前兩批PPP示範項目；住建部13日還公布了第一批中國特色小鎮名單，將成為推動城鎮化進程方面的重要經濟增長點；此外，“雙創”(大眾創業、萬眾創新)的爆發式增長也將為全年經濟增長“添磚加瓦”。

2016年三季度“中國經濟學人熱點調研”報告顯示，參與調研的經濟學家中，判斷全年經濟增速能夠超過6.5%的占比為34.78%。在從6.5%到6.9%的各增速點上，預測人數比重均高於上次調查。其中，判斷經濟增速為6.5%的經濟學家比重為25.22%，在單一選擇中占比最大。

從上述數據可以看出，經濟學家們對於中國經濟總體運行情況開始顯現樂觀態度，對經濟增長的信心較上一季度有明顯回升，對全年經濟增速的預期有所改善。

國務院國資委研究中心研究員胡遲向第一財經記者表示，下半年增速會比上半年高，完成全年6.5%~7%的經濟增長目標難度不大，“但經濟增長不是唯一目的，轉換增長動力和方式比維持增長更重要。提高增長質量是當前更重要的任務。”

“投資包”年末發力

國家發改委政研室副主任、新聞發言人趙辰昕13日在新聞發布會上表示，自2014年9月發改委陸續推出11大類重大工程包以來，截至今年8月底，已累計完成投資66066億元，比7月底增加2299億元，已開工48個專項、407個項目。今年9月，發改委共審批核準固定資產投資項目23個，總投資3197億元，主要集中在交通、水利和能源領域。

10月以來，發改委又批複了多個鐵路、城市軌道交通項目，總投資額超過2000億元。這些項目包括貴陽到南寧高鐵，廈門、烏魯木齊軌交二期項目等。

廈門城市軌道交通二期(2016~2022年)的投資額最大，規劃項目總投資為1000.92億元，建設2號線二期、3號線二期、4號線和6號線一期共4個項目，總長度152.2公里。

烏魯木齊城市軌道交通二期(2016~2021年)建設3號線一期工程、4號線一期工程2個項目，總長度41.8公里，近期建設項目總投資為338.1億元。

此外，總投資額757.6億元的貴陽到南寧高鐵項目建成後，貴陽至南寧只需不到2小時。

PPP市場日前也迎來了重大利好。20個部委日前公布的第三批PPP示範項目數量高達516個，計劃總投資11708億元。

PPP專家、大嶽咨詢總經理金永祥參與過三次示範項目評審，他對第一財經記者表示，今年推出的第三批示範項目規模遠超過前兩批，作用已經超出了示範本身，更加註重穩增長。穩增長是需要規模的，因此這次推出的示範項目總投資額超過1萬億，且增量項目占絕大多數，穩增長效果可期。

第三批示範項目涉及能源、交通運輸、水利建設、生態建設和環境保護、市政工程、城鎮綜合開發、農業、林業、科技、保障性安居工程、旅遊、醫療衛生、養老、教育、文化、體育、社會保障和其他18個一級行業，主要集中在市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護、城鎮綜合開發四類行業，這四類項目投資總額占全部項目投資額的87%。其中，交通運輸類項目(高速公路、鐵路等)總投資規模超過5000億元，其次為市政工程類項目(市政道路、汙水處理項目、垃圾處理等)，總投資額超過3000億元，僅此二者的占比就超過了70%。

特色小鎮穩增長調結構

住建部、發改委、財政部今年7月21日聯合發出《關於開展特色小城鎮培育工作的通知》，提出到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅遊、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設。

10月13日，住建部公布了第一批127個中國特色小鎮名單。浙江入圍的最多，達到了8個，包括溫州樂清市柳市鎮、金華東陽市橫店鎮、湖州德清縣莫幹山鎮等產業特色突出的名鎮。江蘇、山東和四川三個人口大省均有7個小鎮入圍，廣東有6個入圍。

所謂特色小鎮，非鎮非區，既不是行政區劃單元，也不是產業園區，而是相對獨立於市區，有明確產業定位、文化內涵、旅遊特色和一定社區功能的發展空間平臺。特色小鎮的推出除了能在短期推動投資外，長期也有利於中國的消費轉型升級。

14日召開的國務院常務會議確定，進一步擴大促進國內消費的政策措施，促進服務業發展和經濟轉型升級。

中國貿促會研究院研究員趙萍表示，我國已進入消費加速升級期，城鄉居民消費水平正在經歷從以往的大規模、同質化消費，向差異化、高品質消費轉型，多樣化、多元化、多層次的全新消費格局正在加快形成。

因此，消費對於經濟發展的拉動作用十分明顯。商務部數據顯示，今年前8月，社會消費品零售總額同比增長10.3%，消費對經濟增長的帶動作用明顯增強。上半年最終消費貢獻率達73.4%，同比提高13.2個百分點。

事實上，浙江省的特色小鎮建設最早，做得也比較有起色，取得的成效也最為明顯。浙江2015年出臺了《關於加快特色小鎮規劃建設的指導意見》，目前已公布了兩批79個特色小鎮省級創建對象，51個省級特色小鎮培育對象。特別是首批37個特色小鎮，已取得成效。

特色小鎮產業定位聚焦信息經濟、環保、健康、旅遊、時尚、金融、高端裝備制造等支撐全省未來發展的七大產業，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經典產業。

胡遲表示，特色小鎮在推動城鎮化進程方面是重要經濟增長點。首先，人口、資源不過度擁擠在城市，利於城鎮均衡發展;其次，緩解一二線城市房價壓力，加速三四線城市房地產去庫存;此外，旅遊主題的特色小鎮通過旅遊(消費)帶動經濟增長，穩定增長又調整了結構。

“雙創”迎爆發式增長

2016年全國“雙創周”活動正在火熱進行中，預計“雙創”今年又將成為推動經濟發展的“生力軍”。

10月12日，在北京雙創周主題展上，工作人員在演示人臉捕捉系統

國家發展改革委高技術產業司副巡視員沈竹林年初時曾表示，2015年作為“雙創”啟動之年，戰略性新興產業增加值占GDP(國內生產總值)比重達到8%;全國新增創投基金2200億元，增長近80%。此外，創業投資規模不斷擴大，全年創業投資的募集資金用於中國內地投資資金的增長量超過80%，發生的投資案例數初步統計增長了1倍以上，創業投資發展勢頭強勁。

與此同時，信貸支持顯著增強，小微企業貸款余額23.46萬億元，占全部貸款余額比重達23.9%。創業融資渠道多元化，通過新三板融資1216.17億元，同比增長821%。通過發行債券和資產支持證券融資的創新創業企業融資金額超過200億元。

數據顯示，過去一年，國內創業投資機構新設立的創投基金有721只，新增可投資資本量2200億元，增長近80%。同時，全年發生的創業投資案例數達到5520起，其中，天使投資案例達到2075起，增長超過了170%。

今年的“雙創”表現更值得期待。胡遲表示，“雙創”對經濟增長的貢獻有別於傳統模式，“創新創業不單純著眼於經濟增長，同時調整結構，實現了從數量驅動到創新驅動的增長方式的轉換。同時，‘雙創’有利於緩解就業壓力，有利於開辟新的就業渠道。”

新設的7個自貿區進展如何？海關總署稱正研究支持措施

20日據中國網消息，國務院新聞辦今日舉行新聞發布會，介紹促進加工貿易創新發展和海關特殊監管區域整合優化情況，並答記者問。

會上，海關總署副署長孫毅彪稱，前不久，中央決定新設立7個自貿試驗區，海關正在研究制定海關支持措施。

孫毅彪表示，在前期的自貿試驗區實踐過程中，海關創新了海關監管制度，主動對標高標準國際經貿規則，先後推出了一批給企業帶來實惠和便利的海關監管創新制度。比如“先入區，後報關”、“區內企業自行運輸”、“智能化卡口驗放”、“集中匯總征稅”等等，創新制度總數187項。

“前不久，中央決定在遼寧等省市新設7個自貿試驗區，海關正按照‘圍繞定位、註重特色，創新引領、分類施策，先行先試、複制推廣’的原則，研究制定海關支持措施。”孫毅彪說。

8月，商務部部長高虎城透露，將在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿試驗區。這7個自貿試驗區，將繼續依托現有經國務院批準的新區、園區，繼續緊扣制度創新這一核心，進一步對接高標準國際經貿規則，在更廣領域、更大範圍形成各具特色、各有側重的試點格局，推動全面深化改革擴大開放。

WTO裁定美對華13項反傾銷措施違規，中方歡迎

據商務部網站消息，商務部日前就世貿組織公布的中國訴美國反傾銷措施案專家組報告作出回應。

商務部條約法律司負責人就上述報告發表談話表示，專家組支持了中方主要訴訟請求，認定美對華發起的反傾銷措施在目標傾銷(針對特定類型產品傾銷認定和傾銷幅度計算)、分別稅率(歧視性的拒絕給予中國出口企業分別稅率)等做法上違反世貿規則，裁定美方13項反傾銷措施違反世貿規則，中方對此表示歡迎。

該負責人指出，本案涉及機電、輕工、五礦等多個產業，年出口金額約84億美元，涉及中方重大貿易利益。中方敦促美方尊重世貿組織裁決，盡快改正濫用貿易救濟措施的錯誤做法，確保中國企業公平競爭的國際貿易環境。

該負責人進一步表示，中方目前正在評估專家組報告，並將根據世貿組織爭端解決程序做好後續工作。

商務部網站截圖

科研人員薪酬改革：等待可操作性措施

“全面取消勞務費比例限制，下放科研項目部分經費預算調整審批權，砍掉科研管理中的繁文縟節”，科研人員又收到國務院發的“紅包”。

國務院近日發布《關於激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》，七大群體將受益，科研人員是其中之一。

“科研人員的激勵計劃，涉及最基本的收入分配制度改革，不能單純談收入問題。每個科研單位都有自己的特點，不能一刀切，統一來規定，但是至少國家現在意識到了問題，正在推進改革。”中國科學技術發展戰略研究院原常務副院長王元在接受《第一財經日報》采訪時表示。

現有科技資源配置布局不均，東部地區的知名專家手中往往幾十個課題，卻因為時間和精力問題而無法完成，反之中西部科研人員拿個課題難上難；課題立項和審核過程存在制度缺陷，甚至出現腐敗；科研項目管理費用預算複雜，存在不合理現象，束縛了科研人員的手腳。

自上世紀開始，科研體制開始全面改革，基金制、合同制、同行評議等制度陸續推出，都沒有從根本上解決科研經費管理中存在的問題。1999年，課題制開始試行，作為配合，財政部、科技部等四部門發布了《國家科研計劃實行管理的規定》，核心是經費管理。

“中國的科研體系改革，一直在修修補補，目前關鍵是需要讓每個科研機構知道自己的使命。”王元表示。

“科研人員激勵計劃”將通過完善工資水平決定機制、改進科研項目及其資金管理、健全績效評價和獎勵機制三個層面激勵科研人員。

對於這一變革，曾被科研經費管理困擾的複旦大學教授陳良堯對《第一財經日報》表示，國務院的意圖是好的，但目前尚缺少系統的政策和可操作性。當前存在很多年積累遺留下來未被認真研究和解決的問題，政出多門，同一單位明暗收入差距竟能達幾倍，甚至數十倍，與實際貢獻嚴重不符，為解決問題產生的短期激勵機制將導致更難被糾正和克服的遠期困難和更多的問題。

“國務院的重要相關部門要細致研究這些影響我國教育和科技長期健康發展的薪酬分配體系和問題，政策應該有系統性和合理性，在教育和科研單位的工作（公務）人員，除了合理薪酬外，努力做好本職工作，從根本上杜絕獲取額外非分收入的沖動”。陳良堯說。

一位仍有困惑的科研人員表示，在工資總額核定的情況下，編制內人員不能拿科研經費中的勞務費，但是幹活的卻是編制內人員。工資總額不變的情況下，這個激勵很難形成。此外，理工類的科研成果比較容易量化，社會科學的研究量化則很難，該如何核定其科研價值？“科研體系的改革，必須先破後立，不破，改革將無效”。

對於此問題，陳良堯認為，社會科學成果的認定周期較長，參數多，界限較模糊，如不能專心做研究，有效解決問題，分心賺取外快，最後所謂的成果許多都無實際轉化意義，經不起社會實踐的檢驗。為支付這些研究人員的生活成本，社會都需付出很多，或從本單位支付，或通過複雜途徑和方式支付，結果是分散了社會和科研人員的精力和註意力，效果很差，也是產生學術腐敗的經濟根源。

“如僅靠政府發一些指令性意見，不下決心解決我國高校和研究所的薪酬模型等核心問題，或會有些短期效果，但不會根本解決問題，也無透明性。”陳良堯表示。

外匯局：未對匯兌和跨境收付等采取新的管制措施

今日，有媒體報道外匯局針對銀行結售匯逆差擴大情況對部分商業銀行進行窗口指導，要求部分商業銀行采取適當措施，收窄結售匯逆差。

外匯局對此報道作出澄清。外匯管理部門未對匯兌和跨境收付等采取新的管制措施，但要求銀行遵守現行外匯管理規定，切實履行展業自律要求，加強真實性合規性審核。與之前相比，外匯管理政策連續一貫，沒有任何變化。目前，各類購付匯和收結匯交易均正常進行。

下一步，外匯管理將有序推進重點領域改革，進一步提高貿易投資便利化水平，加強跨境資金流動監測預警，支持銀行完善展業自律機制，嚴格履行真實性合規性審核等展業要求和責任，保持對外匯違法違規高壓打擊態勢，維護我國經濟金融安全。

國務院：推動改革發展和民生改善政策措施落地見效

據中國政府網消息，10月31日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取國務院第三次大督查情況匯報，推動改革發展和民生改善政策措施切實落地見效;確定全面推進政務公開相關實施細則，促進政府施政更加透明高效。

會議指出，督查是促發展的“利器”。在過去兩年開展全國大督查的基礎上，近期國務院再次對31個省(區、市)、新疆生產建設兵團和30個國務院部門、單位開展督查。總的看，今年以來各地區、各部門認真落實中央經濟工作會議和政府工作報告確定的各項部署，在促進經濟平穩增長、推進供給側結構性改革、抓好“三去一降一補”重點任務、推動“雙創”、培育發展新動能、破解民生難題等方面取得積極成效。但也發現一些突出問題：一些“放管服”和其他重點領域改革措施在有些地方和部門落實不到位，部分重大建設進度慢，一些地方民間投資、創業創新存在制度約束，脫貧攻堅、環境治理等民生工作仍有不少“短板”等。會議要求，各地區、各部門要抓住後兩個月關鍵時期，切實整改督查發現的問題。一是強化工作落實責任機制，認真研究督查中各方提出的意見建議，抓住牽一發動全身的重點問題，圍繞推進重大建設、吸引民間投資促進醫養結合等新興產業發展和保障房、扶貧、醫保等重大民生事項，提出有效解決辦法，促進供給結構更好適應需求結構變化，提高發展質量效益。二是各級政府要克服重發文輕落實現象，進一步整治“文山會海”。三是加強政府系統縱向、橫向協調，加快各類政務信息系統整合共享，防止相互掣肘影響發展。會議強調，為確保黨中央、國務院重大決策部署落實，必須註重發揮各方積極性，堅持賞罰分明，建立健全容錯機制，鼓勵各地幹事創業。對抓落實有力有效的地方和部門要推廣其經驗，並將對地方的激勵措施從去年的6項增加到24項，在改革試點、財政投入、項目布局、融資發債等方面進一步加大政策傾斜和支持。對不作為、亂作為的，要依法依規嚴肅問責。推動各地區、各部門鉚足幹勁、真抓實幹，全面完成全年經濟社會發展主要目標任務，實現“十三五”良好開局，為明年工作奠定堅實基礎。

會議認為，按照黨中央、國務院部署，推進政務公開，是持續深化“放管服”改革的重要內容，對提高行政效能，便利企業和群眾辦事創業，增強政府公信力，具有重要意義。會議確定，一是將決策、執行、管理、服務、結果“五公開”的要求穩步有序納入政務活動各環節。在全國選取100個縣，圍繞土地利用規劃、拆遷安置、環境治理、扶貧救災、就業社保等開展政務公開標準化規範化試點。各部門要就本行業本系統主動公開的內容、主體、時限、方式等編制目錄並動態更新。二是強化政策解讀。地方和部門主要負責同誌要帶頭發布權威信息，同時要發揮專家學者等作用，準確闡釋政策，為群眾解疑釋惑。三是積極回應社會關切，特別是對涉及群眾切身利益、影響市場預期和突發公共事件等重點信息，有關地方和部門要及時主動發聲。對群眾反映的實際困難和重大問題，研究解決或調查處置情況要及時公布。四是加強政府網站等平臺建設，註重運用全媒體手段，擴大政務信息覆蓋面和影響力。五是拓寬公眾參與政策制定、執行和監督的渠道。國務院部門和省級政府要在經濟社會發展規劃、法規規章、重大建設項目等方面擴大公眾參與度。建立健全公眾代表、專家、媒體、利益相關方等列席政府有關會議制度。建立政務公開效果評估機制。使政務服務更加透明高效。

深交所就“恒大系”相關賬戶采取一系列監管措施

深交所11日在其官方微博發布消息，近期，針對“恒大系”相關賬戶涉嫌短線炒作的異常交易等行為，深交所采取了多重監管措施，並提請轄區證監局予以關註。

三大期貨交易所對多名客戶采取監管措施

大三期貨交易所14日發布多項監管措施，對有關個人和公司采取開倉限制等紀律處分。

上期所連發三個公告對有關個人和公司采取限制開倉監管措施。因在跌停板價位頻繁報撤單達到情節嚴重的處理標準，鄭商所對一客戶采取暫停全部品種開倉交易1個月的紀律處分。大商所對11名期貨客戶違反交易限額規則采取監管措施，另對2名客戶采取監管措施。

哈藥六廠鈣片不合標準被罰近20萬元 已采取停產、召回等措施

哈藥股份晚間發布公告稱，分公司哈藥六廠因生產的女士高蓋牌鈣片檢驗不符合食品安全標準，收到食品藥品監督管理部門出具的《行政處罰決定書》。

決定書顯示，哈藥六廠因女士高蓋牌鈣片經檢驗不符合食品安全標準被罰19.6萬元，其中沒收違法所得1.05萬元；處以罰款1.86萬元；另外沒收不合格的女士高蓋牌鈣片17269盒。

哈藥六廠表示，針對此事件公司已經主動、及時采取停產、封存、召回等工作，由此給消費者帶來的影響，公司深表歉意。由於該產品銷售收入占公司同期營業收入的比重極小，上述事項不會對公司生產經營及財務狀況產生重大影響。

公告顯示，今年8月16日，國家食藥監總局發布通告，提到了哈藥六廠生產的保健食品女士高蓋牌鈣片，檢驗結論為功效成分維生素C不合格。