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阮成發當選雲南省省長，一個月前已任代理省長

據雲報客戶端消息，雲南省第十二屆人民代表大會第五次會議21日舉行大會選舉，阮成發當選為雲南省省長。

資料顯示，阮成發，1957年10月生，曾任湖北省政府副省長，湖北省武漢市委副書記、代市長、市長等職，2011年1月任湖北省委常委，武漢市委書記、市人大常委會主任。2016年12月11日，阮成發任雲南省委委員、常委、副書記；12月13日，任雲南省副省長、代理省長。

阮成發簡歷

阮成發，男，漢族，1957年10月出生，湖北武漢人，1982年6月加入中國共產黨，1975年9月參加工作，華中師範大學科學社會主義研究所科學社會主義與國際共產主義運動專業畢業，在職研究生學歷,法學博士，現任湖北省委常委，武漢市委書記、市人大常委會主任。

1975年9月至1978年12月，湖北省武漢市民眾服裝廠工人、市服裝鞋帽工業公司宣傳科幹事;

1978年12月至1982年2月，湖北省武漢市二輕局辦公室、秘書科秘書;

1982年2月至1985年2月，武漢大學經濟管理系工業經濟管理專業學習;

1985年2月至1992年2月，湖北省武漢市政府辦公室調研處、秘書處幹部、科長，市政府辦公廳綜合處副處長、處長;

1992年2月至1993年6月，湖北省武漢市政府辦公廳副主任(1989年2月至1993年2月，武漢大學哲學系辯證唯物主義與歷史唯物主義專業在職碩士研究生學習);

1993年6月至1994年4月，湖北省武漢市政府副秘書長;

1994年4月至1995年9月，湖北省武漢市政府副秘書長、市證券管理委員會辦公室主任;

1995年9月至1997年12月，湖北省武漢市武昌區委書記;

1997年12月至1998年3月，湖北省武漢市委秘書長;

1998年3月至2001年11月，湖北省黃石市委副書記、市長(其間：1998年9月至2001年6月，華中師範大學科學社會主義研究所科學社會主義與國際共產主義運動專業在職博士研究生學習);

2001年11月至2002年12月，湖北省政府秘書長、辦公廳主任;

2002年12月至2004年9月，湖北省襄樊市委書記、市人大常委會主任;

2004年9月至2007年6月，湖北省政府副省長;

2007年6月至2007年12月，湖北省委常委、副省長;

2007年12月至2011年1月，湖北省武漢市委副書記、代市長、市長;

2011年1月，湖北省委常委，武漢市委書記、市人大常委會主任；

2016年12月，雲南省委委員、常委、副書記，省政府副省長，代理省長。

中國共產黨第十八屆中央委員會候補委員。

雲南白藥：本周五起每股64.98元要約收購6.09億股流通股

雲南白藥3月22日晚間發布要約收購報告，宣布至3月24日期以64.98元/股，要約收購除白藥控股所持股份以外的全部無限售條件流通股，股數608,965,833股，占雲南白藥已發行股份的58.48%。要約收購所需最高資金總額為395.7億元，所需資金將來源於收購人自有資金或對外籌措的資金。

本次要約收購期限為：2017年3月24日至2017年4月24日，預受的要約不可撤回。

公告稱，本次要約收購系因白藥控股進行混合所有制改革，新華都通過增資方式取得白藥控股50%的股權，導致白藥控股層面股東結構發生重大變化而觸發。本次要約收購不以終止雲南白藥上市地位為目的，若本次要約收購期屆滿時社會公眾股東持有的雲南白藥股份比例低於雲南白藥股本總額的10%，雲南白藥將面臨股權分布不具備上市條件的風險。

本次交易已取得雲南省人民政府的批準;同時，本次交易亦獲得新華都股東大會、白藥控股總裁辦公會以及商務部對本次交易涉及的經營者集中反壟斷申報的批準。

雲南白藥今日收盤報88.86元，漲5.79%，創歷史新高。

刮骨療毒！雲南大理40條措施重拳整治旅遊市場亂象

據央視4月11日報道，4月9日，雲南大理州召開全州旅遊市場秩序整治工作電視電話會議，發布《大理州旅遊市場秩序整治工作措施》，安排部署全州旅遊市場秩序整治工作任務，以自我革命的精神，刮骨療毒，鐵腕整治旅遊市場亂象。

《大理州旅遊市場秩序整治工作措施》中提出：取消旅遊購物店等級評定，取消旅遊定點購物。所有旅遊購物企業納入社會商品零售企業進行統一監管；嚴厲查處虛假宣傳、以假充真、以次充好、誘騙購物、不明碼標價、商業賄賂、不正當競爭等違法違規行為，加大對旅遊商品質量檢測抽檢範圍和頻率，重點加強遊客聚集區域旅遊商品市場秩序的管理。

對備受關註的旅行社和導遊問題，《大理州旅遊市場秩序整治工作措施》表示，嚴禁旅行社在組織接待團隊的行程中指定購物店安排購物活動，堅決禁止“不合理低價遊”。嚴厲查處旅行社及司陪人員串通景區、公路沿線休息區、旅遊廁所、車站、碼頭、演藝、住宿等購物場所，以“停車費”“茶水費”“人頭費”等形式收取購物回扣、返傭，變相安排和誘導購物;出臺加強導遊職業道德教育，提升服務質量的培訓實施辦法，制定並實施《大理州導遊人員計分制管理制度》，強化導遊培訓和管理工作。保障導遊合法權益，監管導遊勞動合同的簽訂，保障導遊合理薪酬。完成好電子導遊證制作權限下放工作，簡化導遊證制證程序等。

《大理州旅遊市場秩序整治工作措施》包括加強旅遊購物市場管理、規範旅行社經營行為、提升導遊管理水平、加大景區標準化管理、維護遊客合法權益、建立健全綜合監管和保障體系六個方面40條措施，於4月15日起施行。

具體內容如下：

一、加強旅遊購物市場管理

(一)取消旅遊購物店等級評定。由州旅遊標準等級認定委員會發布通知，取消全州現有旅遊購物企業的等級認定，不再開展對旅遊購物企業的等級評定工作。

(二)取消旅遊定點購物。所有旅遊購物企業納入社會商品零售企業進行統一監管。

(三)開展旅遊商店誠信經營服務活動。嚴厲查處虛假宣傳、以假充真、以次充好、誘騙購物、不明碼標價、商業賄賂、不正當競爭等違法違規行為，加大對旅遊商品質量檢測抽檢範圍和頻率，重點加強遊客聚集區域旅遊商品市場秩序的管理。

(四)加強旅遊商店納稅管理。逐步在旅遊經營企業推行稅控機管理制度。

二、規範旅行社經營行為

(五)嚴禁旅行社在組織接待團隊的行程中指定購物店安排購物活動。取消旅遊合同中的購物附加條款，對違規者予以依法從嚴處理。

(六)嚴厲查處旅行社及司陪人員串通景區、公路沿線休息區、旅遊廁所、車站、碼頭、演藝、住宿等購物場所，以“停車費”“茶水費”“人頭費”等形式收取購物回扣、返傭，變相安排和誘導購物。

(七)加強對接待旅行社團隊餐飲企業的管理。接待團隊的餐飲企業必須經過等級評定。嚴禁設置主次顛倒的餐飲配套購物區域，規範餐飲場所通道設置。嚴厲查處旅行社以就餐為名變相安排購物，杜絕形成新的灰色利益鏈條。

(八)堅決禁止“不合理低價遊”。以《大理州主要旅遊線路誠信指導價》為標準，禁止旅行社發布、銷售“不合理低價遊”產品，組織、接待“不合理低價遊”團隊。對違規者依法從嚴處理。

(九)嚴厲查處“黑社”行為。對擅自經營旅行社業務，或以客棧、租車行、“旅拍”等新業態為平臺組織遊客，安排行程，涉嫌經營旅行社業務的行為進行從嚴查處。

(十)嚴禁旅行社和司陪人員安排另行付費旅遊項目。通過在遊客服務中心、酒店、景區擺放宣傳品、宣傳冊的方式，加大對民族特色旅遊產品的宣傳，提供相關購物信息，合理滿足遊客的購物等消費需求。

(十一)制定並實施《大理州旅行社計分制管理制度》，強化對旅行社的管理。

(十二)規範旅遊合同的管理。旅行社組織團隊必須簽訂組團合同，旅行社之間轉接團隊必須有委托接待合同。針對大理散客組團的需求和特點，使用新的旅遊合同示範文本。新合同文本中必須載明遊覽、娛樂項目的具體內容和時間，載明交通、住宿、餐飲等旅遊服務標準。嚴厲查處未簽訂合同，簽訂虛假合同、陰陽合同的行為。對違規者依法從嚴處理。

三、提升導遊管理水平

(十三)強化對導遊的管理。出臺加強導遊職業道德教育，提升服務質量的培訓實施辦法，制定並實施《大理州導遊人員計分制管理制度》，強化導遊培訓和管理工作。

(十四)建立遊客對導遊評價體系。通過“大理旅遊服務微信公眾號”和“來大理網”等渠道，建立導遊人員信用公示平臺，開展遊客對導遊服務質量的直接評價。積極申請導遊自由執業試點，開展競爭上崗，形成導遊良性競爭機制和良好執業環境。

(十五)保障導遊合法權益。監管導遊勞動合同的簽訂，保障導遊合理薪酬。完成好電子導遊證制作權限下放工作，簡化導遊證制證程序。

四、加大景區標準化管理

(十六)建立旅遊A級景區標準化管理的日常監督機制，對服務質量下滑、配套設施老化的景區，要堅決取消或下調等級。

(十七)加快推進大理古城和其它景區的創A工作。全面完善旅遊景區配套設施，提升服務質量。整治重點景區拉客攬客、尾隨兜售行為，維護景區周邊良好的交通秩序、社會治安、環境衛生。

(十八)核定全州A級景區最大遊客承載量。以安全為前提，兼顧提升遊覽品質，重新研究旅遊景區遊客荷載問題，並分時分段細化執行。

(十九)嚴格落實“白族三道茶”旅遊產品的服務規範。對擅自進行營業性演出的旅遊演藝產品進行清理整頓，確保旅遊演藝產品的服務質量。

五、維護遊客合法權益

(二十)完善涉旅案件快速接處警機制。110接處警平臺和各地公安派出所，對旅遊案(事)件優先受理，快辦快結，嚴厲查處擾亂旅遊市場秩序、損害遊客生命財產安全的違法違規行為。

(二十一)嚴厲查處“藥托”、“酒托”利用公路沿線休息站、旅遊廁所和酒吧、餐廳等場所，誘導欺詐旅遊者消費的行為。

(二十二)嚴厲查處以“祈福”、“燒香”、“點燈”等宗教活動為名，欺詐遊客錢財，侵害遊客合法權益的行為。

(二十三)規範旅遊餐飲企業的經營行為，嚴厲查處旅遊餐飲企業利用節假日期間，遊客相對集中時段，哄擡物價、陰陽菜單等欺客宰客行為。

(二十四)嚴厲查處客棧隨意漲價、霸王條款等不誠信經營行為。

(二十五)嚴厲整治旅遊客運市場秩序。嚴厲查處“黑車”，堅決整治出租車“不打表”收費行為。

(二十六)規範重點旅遊景區及交通沿線停車場設置，對擅自圈占停車位收費的行為進行嚴厲查處。

(二十七)強化旅遊安全工作。梳理旅遊安全問題清單，排查旅遊安全隱患。規範環洱海區域租賃電動車經營秩序。加強對登山涉水、探險高空等旅遊經營項目的審批。查處旅行社不購買“雲南省旅遊組合保險”的行為。

六、建立健全綜合監管和保障體系

(二十八)完善州、縣市旅遊市場監管綜合調度指揮部及指揮中心建設。建立工作制度和運行機制，發揮信息匯集、分析研判、統籌調度、協調指揮、快速反應、高效處置的工作職能。

(二十九)落實旅遊市場“1+3+N+1”綜合監管模式。在全州重點旅遊縣市正在開展旅遊行政執法權相對集中試點的基礎上逐步向全州推行，建立旅遊市場監管綜合調度指揮中心加旅遊警察、旅遊巡回法庭、旅遊工商(市場監管)，其他涉旅部門，監察部門綜合監管的新格局。

(三十)堅持屬地管理，分級負責監管機制。嚴格落實縣市政府主要領導為轄區旅遊市場監管的第一責任人制度，強化縣市政府責任，實行區域嚴防，做到守土有責、守土負責，所有問題“有人抓、有序抓、有效抓”。

(三十一)配齊配強縣市旅遊執法力量，加強旅遊執法隊伍建設，強化文明執法。

(三十二)發揮行業協會等社會組織的作用。成立大理州旅遊業協會，統籌推進各旅遊行業協會的機構建設。推動各旅遊行業協會結合各自行業特點建立誠信自律體系，積極發揮旅遊糾紛調解等自律監管作用。

(三十三)積極倡導文明旅遊，開展“人人都是旅遊形象，處處都是旅遊景點”文明旅遊宣傳活動，同步推進旅遊從業人員的文明素質教育與遊客文明行為的規範引導，倡導全員共同守護文明，保護好洱海等優美的自然生態環境。

(三十四)建立旅遊工作聯席會議制度。樹牢“大旅遊”的理念，建立健全旅遊工作議事協商和跟蹤督辦制度。

(三十五)建立違規旅遊企業的退出機制。創新管理手段，通過各級職能部門實施單一發力或聯合懲戒的方式，對觸碰旅遊市場監管“紅線”的旅遊企業堅決實施限時退出。

(三十六)建立旅遊違法舉報獎勵機制。建立旅遊違法行為舉報制度，依法保護舉報人，對舉報旅遊違法行為有突出貢獻的單位和個人，給予獎勵。

(三十七)完善旅遊企業信用公示機制。結合社會信用評價體系，建立紅、黑名單制度，發揮社會監督作用，構建旅遊行業優勝劣汰良性競爭機制。

(三十八)加強旅遊輿情預警、監控和引導，確保第一時間積極應對、正面發聲、及時處理，掌握工作的主動性。

(三十九)建立旅遊綜合監管考核評價制度，結合職責清單，制定旅遊市場監管工作的考核辦法，納入全州綜合考核評價體系。

(四十)建立旅遊監管履職監察問責機制，發生重大涉旅事件時，監察部門啟動監督、問責程序，把各級各部門是否履職情況作為監督檢查的重要內容，嚴格追究責任。

千億投資，華僑城要把雲南打造成“第二總部”

總部位於中國改革開放陣地——深圳——的華城僑集團(下稱“華僑城”)又有大動作。

近日，華城僑重組雲南世博旅遊控股集團有限公司(下稱“世博集團”)、雲南文化產業投資控股集團有限責任公司(下稱“文投集團”)正式進入實施階段。

這是繼華僑城與雲南省政府簽訂戰略合作協議之後又一重大舉措，標誌著華僑城“文化+旅遊+城鎮化”、“旅遊+互聯網+金融”創新發展戰略布局雲南正式拉開大幕，成為央企參與地方國資改革的重要樣本。

大企業、大資金、大平臺合作

作為文化央企排頭兵，近期，華僑城參與雲南世博集團、文投集團的戰略重組正式落定。

在日前召開的世博集團、文投集團董事會和監事會上，雲南省國資委領導宣讀了《雲南世博旅遊控股集團股東決定》和《雲南文化產業投資控股集團有限責任公司股東決定》，同意華僑城(雲南)投資有限公司以增資擴股的方式向世博集團、文投集團投資。

增資擴股後，華僑城全資子公司華僑城(雲南)投資有限公司占世博集團股權比例為51%，占文投集團股權比例也為51%。

華僑城官方向第一財經記者表示：“改組之後，世博集團和文投集團將融入華僑城集團全面布局雲南全域旅遊的戰略，搶抓大旅遊時代、大服務時代的發展機遇，推動雲南旅遊文化產業實現轉型升級和跨越發展。”

根據官方資料，雲南省副省長董華對此表示：“此次合作是典型的大企業、大資金、大平臺的合作，是華僑城集團的優勢和雲南優勢旅遊資源的結合，這種結合必將大大促進雲南旅遊強省的建設，必將大大促進雲南旅遊產業的發展。”

雲南是中國傳統的旅遊大省。數據顯示，2015年中國境內共接待遊客40億人次，其中雲南省就接待海內外遊客約3.29億人次，約占全國的十二分之一，位居各省前列。“十三五”期間，雲南省委、省政府將旅遊文化產業確定為全省重點培育的八大產業之一，旅遊強省建設進程加快推進。

然而，作為旅遊大省的雲南短板十分清晰：旅遊基礎設施建設不健全，需進一步完善;尚未找到一個城市能夠成為雲南省的旅遊集散地;景點資源過於分散，缺乏全域旅遊的大規劃和全局性;缺乏大企業的介入引領、大資金的進入支持，尤其是無法利用資本市場和互聯網的優勢。

資料顯示，2017年，雲南省制訂了全域旅遊創建實施方案，明確了將在“十三五”期間通過推進全域旅遊發展，形成一批全國性旅遊產品、國際性旅遊品牌和知名旅遊目的地。為了給全域旅遊開發提供支持，雲南省提出了“大企業引領,大項目帶動和大資金介入”的三大戰略，並最終在眾多謀求參與雲南全域旅遊建設的企業中，選擇了華僑城集團。

華僑城是國務院國資委直接管理的大型中央企業，2016年末總資產達到1700億元，年接待遊客3120萬人次，位居“亞洲第一，全球第四”，累計接待遊客量超3.5億人次。

引領文化旅遊產業多年後，華僑城於2015年提出了“文化+旅遊+城鎮化”、“旅遊+互聯網+金融”的創新發展模式，全面參與中國新型城鎮化建設和全域旅遊大開發。

在新模式助推下，近兩年華僑城城鎮化項目在廣東、四川、雲南、海南、山西、河北等地快速落地。

值得關註的是，2016年，為支持華僑城新型城鎮化建設，國家開發銀行近日開出大手筆授信單，首期授信額度1200億元。此舉為華僑城產業發展提供了長期、穩定的金融支持，也再次釋放了金融行業對華僑城發展模式和前景看好的信號。

“把雲南打造成第二總部”

新型城鎮化建設中，全域旅遊被認為是有效載體。為此，華僑城在旅遊資源豐富的雲南省、海南省積極布局全域旅遊。

其中，華僑城在雲南的布局由來已久。早在2007年，華僑城組建了雲南華僑城實業有限公司，建設雲南陽宗海項目。項目占地7平方公里，定位為國際級生態度假區，原規劃建設聖托里尼度假小鎮、法國文化鐵路小鎮及雲海谷運動小鎮。

第一財經記者從華僑城獲悉，現完成兩個經營項目的開發，後期結合雲南省全域旅遊發展戰略，深度開發石林-九鄉-陽宗海一線。在全域旅遊的背景下，雲南旅遊成為華僑城的戰略重心，是華僑城全域旅遊的踐行者、區域發展的賦能者、國際業務的探索者。

此次合作開創了兩大創新。一是央企參與地方國企混改，打造了典範和樣本;二是金融平臺整合模式的創新：通過資本方式，華僑城介入雲南新一輪旅遊強省戰略及省級國資企業改革和重組，整合資源，改變雲南旅遊“小而散”的現狀，形成規模，拉動引導，推動雲南的旅遊產業升級，實現“調結構”為主的“供給側改革”，借此培育出國內名列前茅的、航空母艦級的旅遊企業。在兩大創新中，華僑城的“旅遊+互聯網+金融”創新發展模式發揮了至關重要的作用。

通過金融運作雲南三個國資平臺，華僑城掌握了上市公司“雲南旅遊”，控制了世界文化遺產“元陽梯田”景區、中國最低緯度的終年積雪雪山“昆明轎子山”、世博會舉辦地“昆明世博園”、地下溶洞群“九鄉景區”以及“雲南十大文化旅遊名片”之一的祿豐恐龍谷、三江並流世界自然遺產麗江老君山、香格里拉藍月山谷和巴拉格宗、黑井小鎮等知名景區。

在項目開發建設過程中，華僑城將通過資本優勢破解資金難題，利用PPP模式，在新型城鎮化建設、旅遊基礎設施建設、旅遊集散地建設上予以投入，為雲南全域旅遊建設提供資本保障。

接下來，華僑城(雲南)投資有限公司將繼續對“旅遊+互聯網+金融”模式進行破題。通過雲南智慧旅遊項目——“雲南旅遊E卡通”，統籌二十多個4A級以上景區及其市場運營，並以旅遊資產證券化手段，構建“旅遊+互聯網+金融”大平臺，實現產業策劃、運營管理和金融資本全要素的整合。

在華僑城“文化+旅遊+城鎮化”和“旅遊+互聯網+金融”兩個創新發展模式的助推下，雲南全域旅遊產業及相關基礎建設有望取得新一輪發展，從而實現“十三五”末雲南年接待遊客量突破5億人次的目標。

華僑城表示“非常看好並堅定不移地把雲南打造成第二總部”。華僑城官方向第一財經記者表示，在上述合作塵埃落定後，2017年華僑城將繼續加深與世博、文投、城投三家企業的合作，落實今年起在雲南逾千億投資(含1000億PPP)的投向和路徑，全面啟動雲南全域旅遊及產業升級，提升雲南旅遊的品牌形象。

第一財經記者從華僑城獲得的資料顯示：除了與雲南省內大型國有企業的深度合作，華僑城還與雲南省政府、德宏傣族景頗族自治州及普洱市政府簽訂戰略合作協議，持續推進騰沖、香格里拉大環線、麗江瀘沽湖及玉湖村、石林幻多奇項目、普洱景邁山，乃至貴州“天眼”景區、江西安吉等項目的調研和拓展。

此外，華僑城還在熱門旅遊地的沿線如香格里拉、麗江、騰沖、普洱、元陽、建水等地選取20個特色小鎮或村莊，推進美麗鄉村建設。

從七年前的22億追加至如今的254億，陳發樹入股雲南白藥這買賣究竟值不值？

發改委回複雲南電改難題：堅決打擊阻撓改革進程做法

中國新一輪電力體制改革正在緊密進行中。但個別地方在改革過程中遇到了不少困難和問題。作為全國“電力體制改革綜合試點地區”的雲南便是其中之一。

近日，就當地“配售電業務開展中存在的困難和問題”，雲南省能源局和昆明配售電有限公司向國家發改委、國家能源局作出反映，並得到回複。5月12日，國家能源局官網公布了《關於雲南增量配售電業務改革有關問題的複函》(下稱《複函》)。

根據《複函》，雲南省能源局和昆明配售電有限公司所反映的問題，主要包括增量配電網配電費、增量配電網接入輸電網、電力市場化交易公平競爭等八大問題。

其中，關於增量配電網配電費問題，昆明配售電有限公司提出，按照《雲南省物價局轉發國家發展改革委關於雲南電網2016-2018年輸配電價文件的通知》，10千伏配電網接入110千伏變電站應交上遊的輸配電價為0.07元/千瓦時，但有人認為接入電網企業的110千伏變電站出線端的輸配電價應為0.1692元/千瓦時，這樣10千伏增量配電網就沒有相應的過網費。

對此，國家發改委、國家能源局在《複函》中稱，根據《有序放開配電網業務管理辦法》和《雲南省物價局轉發國家發展改革委關於雲南電網2016-2018年輸配電價文件的通知》的規定，增量配電網接入省級電網共用網絡，應當按照接入點電壓等級執行省級電網共用網絡輸配電價。

《複函》舉例，增量配電網接入110千伏變電站的10千伏出線端，應執行10千伏輸配電價，即0.1692元/千瓦時;若接入110千伏變電站的高壓側，則應執行110千伏輸配電價，即0.07元/千瓦時。增量配電網內電力用戶的配電價格，按用戶所在電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價扣減該配電網接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價執行。

關於增量配電網接入輸電網問題，昆明配售電有限公司提出，他們就呈貢信息產業園區增量配電網並網、接入工作與電網企業溝通對接，困難重重，影響了呈貢信息產業園區增量配電網建設的推進工作。

國家發改委、國家能源局就此在《複函》中稱，按照《有序放開配電網業務管理辦法》要求，配電網運營者享有公平接入電網的權利，電網企業應按照電網接入的有關規定以及電網運行安全的要求，向項目業主無歧視開放電網，提供便捷、及時、高效的並網服務。因並網互聯產生爭議的，可以按照《電力並網互聯爭議處理規定》，提請國家能源局派出能源監管機構處理。

此外，《複函》稱，國家能源局正在組織編制接入電網管理辦法，制定《電網公平開放監管辦法》，修訂《電力市場監管辦法》，將進一步明確電網接入原則和流程，完善監管措施，進一步加強對電網企業等有關市場主體的監管，維護公平、公正、公開的市場秩序。同時，鼓勵試點地區探索制定配電網接入相關辦法，明確配電網接入標準。

關於電力市場化交易公平競爭問題，昆明配售電有限公司提出，雲南售電公司首批註冊10家，電網企業的售電公司占比較大，目前電網企業以“代報”的方式參與電力市場化交易競爭，一方面利用其壟斷優勢對社會資本售電公司形成壓倒性的競爭優勢，另一方面加大對流失到其他售電公司電力用戶的幹擾和威脅。

國家發改委、國家能源局就此在《複函》中稱，“管住中間、放開兩頭”是中發9號文明確的電力體制改革架構，售電側改革是本次電改的重要內容。我們將進一步加強監管，堅決打擊任何市場主體違反公平競爭，阻撓改革進程的做法。同時，我們將適時組織開展改革成效評估，如電網企業售電公司在競爭性售電業務領域確實處於壟斷地位，阻礙市場公平競爭，我們將及時調整完善相關政策。

“和其他重大的改革一樣，電改極其不易。這是一個漫長的過程，在這個過程中，存在這樣或那樣的難題是很正常的。”一位接近國家發改委的知情人士對第一財經記者說，“這需要我們一邊改革一邊完善。”

雲南昆明浪潮雲計算產業園揭牌運營...

靜靜 2017-10-11 10:31

【黑馬園區日報】第 18 期

文  |  靜靜

一

百城動態

深圳：招商蛇口前九月簽約銷售780億元 斥資108億新增9項目

招商局蛇口工業區控股股份有限公司發布公告表示，2017年9月，實現簽約銷售金額94.53億元，同比增加51.73%。2017年1-9月，簽約銷售金額780.12億元，同比增加65.49%。土地方面，招商蛇口近期於重慶、南寧、上海、武漢、杭州、青島、蘇州、廈門、湖北蘄春等城市新增九個項目，總成交金額約108.32億元。

江蘇：淮安清江浦45個大項目落戶開工 集中簽約開工項目總投資超600億元

10月9日，淮安市清江浦區舉行重大項目集中簽約、開工大會。45個重大項目集中簽約、開工，總投資604.8億元，其中簽約億元項目27個，協議投資466.3億元；開工億元項目18個，計劃投資138.5億元。

重慶：兩江新區2017年1-8月吸引投資1428億元 增長23.8%

兩江新區管委會透露，在新區4個黃金10條利好等因素的刺激下，2017年1-8月，兩江新區招商引資簽約項目235個，吸引投資1427.76億元，增長23.8%。

雲南：昆明浪潮雲計算產業園揭牌運營

昆明浪潮雲計算產業園正式揭牌運營。這是浪潮與昆明市政府2015年4月簽署戰略合作協議的落地之舉。未來，雙方將在雲計算、大數據、智慧城市等領域開展深層次合作，共同打造產業集中、創新集聚的信息產業生態圈。

廣東：粵桂合作特別試驗區固定資產投資年均增長逾30%

作為橫跨東西部的省際合作試驗區，粵桂合作特別試驗區全面啟動建設3年來，截至目前招商引資累計到位資金209億元，固定資產投資累計達210億元，年均增長30%以上，呈現出快速發展的良好勢頭。

上海：計劃出臺新一代人工智能發展實施意見

上海市經信委主任陳鳴波表示，上海計劃在10月份出臺新一代人工智能發展實施意見，聚焦應用驅動、產業協同、科技引領、生態培育，實施“AI@SH”行動。

二

百企動態

雄安集團：擬首次對外投資

建科院近日開始籌劃以自有資金與深圳市遠致投資有限公司、中國雄安建設投資集團有限公司三方共同投資成立雄安綠色發展研究有限公司。三方已於10月8日簽署《設立雄安綠色發展研究有限公司合作協議》。公開信息顯示，這是雄安集團7月中旬成立以來的首次擬對外投資。

綠地：與同濟大學成立科技產業平臺 合作建設特色小鎮

綠地控股與同濟大學宣布共同發起設立校企合作科技創新平臺——“同濟綠地科技產業集團有限公司”，並將在上海奉賢拓林鎮智慧生態特色小鎮開發、嘉興平湖經濟開發區“櫻花特色小鎮”產業合作、同濟校區改造及人才培養等方面合作。

華夏幸福：中標安徽肥東機器人小鎮PPP項目

華夏幸福基業股份有限公司公告稱，取得安徽省肥東機器人小鎮PPP項目。該項目基礎設施及公共設施投資建設費用的投資回報率為15%；當年產業發展服務費占入區項目當年新增落地投資額的比例為45%；規劃設計、咨詢等服務費投資回報率為10%。

海康威視：第二總部落戶光谷

海康威視與東湖高新區簽約，在武漢光谷設第二總部，籌建其全國最大研發基地。項目總投資達35億元，未來研發人員近2萬人。海康威視董事長陳宗年率高管團集體訪漢，稱武漢總部將開展智慧存儲、物聯網傳感器、大數據、民用安防、人工智能、高端智能裝備及汽車電子產品的一系列研發。計劃2018年開工，2020年投產。投產後，5年可將年產值做到50億元規模。

三

政策解讀

發改委：首批生態文明試驗區方案獲批

國家發展改革委有關負責人表示，福建、江西、貴州我國首批3個生態文明試驗區實施方案全部獲批，標誌著試驗區建設進入全面鋪開和加速推進階段。3個試驗區共將針對38項制度開展創新試驗，充分體現了國家生態文明體制改革綜合試驗平臺的定位和作用。

國土資源部：集體租賃住房和“小產權房”有本質區別

國土資源部黨組成員、副部長王廣華明確表示，集體租賃住房和“小產權房”有本質區別。集體租賃住房用地符合城鄉規劃、土地利用總體規劃及村土地利用規劃，經依法批準建設，依法實施不動產登記。“小產權房”既涉及違法用地，又涉及違法建設和銷售，產權不受法律保護。

山東：出臺意見為幹事創業幹部保駕護航 有多大擔當就提供多大舞臺

山東省委、省政府出臺《關於激勵幹部擔當作為幹事創業的意見（試行）》，明確了不少鼓勵黨政幹部勇於擔當、幹事創業的措施，如對在下一級黨政正職崗位上幹事創業、實績突出、特別優秀的幹部，可直接提拔擔任上一級黨政正職。

財新PMI：9月財新PMI數據顯示經濟整體向好

近日公布的9月財新中國制造業采購經理人指數（PMI），錄得51，低於8月0.6個百分點，結束了此前三個月的上升趨勢；服務業PMI也回落2.1個百分點至50.6，為21個月來最低。受此影響，9月財新中國綜合PMI降至51.4，低於8月1個百分點，為三個月來最低。

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中鋁集團千億整合雲南冶金資源，涉及三家上市公司

時隔數年，中國鋁業（601600.SH）再次參與國企改革。

5月27日，中國鋁業控股股東中鋁集團與雲南省人民政府簽署合作協議，以進一步擴大與雲南省戰略合作的深度和廣度。

作為合作的另一方，雲南省的三大冶金行業上市平臺——雲南銅業（000878.SZ）、雲鋁股份（000807.SZ）、馳宏鋅鍺（600497.SH）5月28日早間同時發布公告稱，雲南省政府與中鋁集團於2018年5月27日簽署了《合作協議》，雙方擬以中鋁集團全資子公司中國銅業為平臺進行合作，合作方式包括但不限於增資、劃轉等。根據合作安排，雲南省國資委與中鋁集團於同日簽署了《關於雲南冶金集團股份有限公司過渡期管理協議》。

第一財經記者從中鋁集團內部獲悉的文件註意到，中鋁集團將本次千億級的戰略合作視為我國有色金屬供給側結構性改革的重大舉措，是我國有色金屬行業最重大的戰略性重組整合，將對全球有色金屬行業產生重大的格局變化。

目前看來，雲南省三家上市平臺一季度的經營狀況有較大的分化。2018年一季度，馳宏鋅鍺實現營業收入49.07億元，歸屬凈利潤4.05億元，同比增長38.83%，雲南銅業一季度營業收入92.92億元，歸屬凈利潤達到1.178億元，同比增長75.73%。而雲鋁股份一季度在營業收入增長8.32%達到51.24億元的情況下，歸屬凈利潤則為-1.047億元，同比增長-188.80%。

市場對於此次合作抱持謹慎態度。其中雲鋁股份、雲南銅業和馳宏鋅鍺開盤漲幅皆未超過1%，而中國鋁業開盤則翻綠。

據公告所述，合作完成後，最終中鋁集團和雲南省政府在中國銅業的持股比例原則上分別為58%、42%，雲南省政府納入合作範圍的資產主要是雲冶集團等股權。中鋁集團納入合作範圍的資產主要是中國銅業等股權。

馳宏鋅鍺和雲鋁股份公告顯示，如果上述合作事項順利完成，公司實際控制人將由雲南省人民政府國有資產監督管理委員會變為國務院國有資產監督管理委員會。這意味著，中鋁集團繼成功拿下雲銅集團後，將再次把雲南冶金集團收入囊中。截至目前，公司控股股東及實際控制人未發生變更。

記者向中國鋁業相關方面求證得知，本次簽署的合作協議不會導致公司實際控制人發生變化，不會對公司的日常生產經營產生重大影響。

其實，中鋁集團在雲南大展拳腳早有苗頭。自2015年上半年，中鋁集團和雲南省就合作問題進行了多次深入會晤。2015年12月，雙方又在北京共同簽署了戰略合作協議，達成了攜手做強做大銅、鉛鋅及稀貴金屬產業的合作共識。016年，作為中鋁集團旗下銅板塊的重要平臺企業，中國銅業將其總部放在雲南省會昆明市。

去年4月，中鋁集團與冶金集團簽署戰略合作協議，此後中鋁集團高層更是兩次與雲南省領導會談，雙方就多項合作達成共識。2017年8月，雲南省省長阮成發在昆明會見中鋁集團董事長葛紅林，雙方就進一步發揮各自優勢，擴大合作範圍，加強在有色金屬研發、資源整合、產業轉型升級及交通基礎設施建設、特色小鎮建設、脫貧攻堅等方面的合作進行了交流。

今年1月31日，雲鋁股份、馳宏鋅鍺先後發布公告，稱雲南省國資委擬將以對雲南冶金集團的控制權與中國鋁業集團進行合作。雲南銅業也發布公告，稱中鋁集團與省國資委進行深化合作事項。

天保工程提升生態品質 雲南麗江建“三廊一圈”謀發展

雲南麗江以風景秀麗著名，而實施20年的天然林保護工程更是將這里扮得格外靚麗。

第一財經記者日前在雲南省采訪時獲悉，為迎接未來旅遊人數的明顯攀升，麗江市正謀劃實施“三廊一圈”（金沙江經濟走廊、麗川經濟走廊、空中經濟走廊、大香格里拉旅遊圈）建設，進一步開辟新的旅遊空間，並為麗江經濟社會發展提供新的“沃土”。

天保工程成效顯著

雲南地處長江、珠江等國內重要河流和湄公河、薩爾溫江、紅河、依洛瓦底江等國際重要河流的源頭或上遊，是我國重點林區省份之一，也是全國乃至世界生物多樣性最富集的區域之一，生態區位重要，國際影響巨大。

麗江市林業局局長沙瑪阿嘎告訴第一財經記者，麗江作為長江上遊的綠色堡壘，是雲南省的重點林區。1998年啟動實施天保工程後，全市一區四縣都納入了天然林保護工程實施區範圍。

沙瑪阿嘎說，“天保工程成效顯著，已經實現了經濟、社會、生態效益同步發展。”

麗江市林業局天保辦主任和海斌介紹，實施天保工程以來，麗江市林業用地面積從工程實施前的2249.6萬畝，增加到2017年的2523.15萬畝，增加率為12.16%；森林面積從1997年的1621.2萬畝，增加到2017年的2112.6萬畝，增加率為30.31%；森林覆蓋率從40.3%增加到68.48%，增長了28.18個百分點；活立木蓄積量凈增650萬立方米；實現了森林面積和森林蓄積雙增長。

監測數據顯示，高原湖泊瀘沽湖實施天保工程後森林資源得到有效保護，森林覆蓋率提高，景區水土流失得到有效遏制，水體水質保持一類，湖水透明度從1998年的11米增加到2017年的12.1米。這樣高的透明度在雲南省內僅有，全國罕見。

在麗江市采訪時，第一財經記者還拿到了另一組數據：

天保工程實施至今，當地活立木蓄積量凈增650萬立方米，按每立方米500元計算，折合人民幣32.5億元，超過了天保工程投入的資金；2017年全年接待國內外遊客3520萬人次，比1997年的172.8萬人次多3347.2萬人次；旅遊綜合收入608億元，比1997年的9.47億元多598.53億元。

2012年，黑白水林業局會計張紅月收入只有1000多元，現在已經增加到5000多元，還住上了78平方米的樓房。在國有林區棚戶區改造之前，張紅一家長期住在只有20平方米的宿舍。

統計數據顯示，天保工程實施以來，麗江市農民人均收入從1997年672元增加到2017年的8950元，國有森工企業職工年平均工資從1997年5648元，增加到2017年的42900元。公益林建設也促進了特色經濟林產業的發展。林業總產值從1997年6億元增加到2017年的94億元，目前，麗江市核桃、花椒、油橄欖、青刺果等生態產業基地總面積有474萬畝。

麗江玉龍雪山是全國首批5A級風景旅遊區，與世界文化遺產麗江古城遙相呼應。1999年3月4日，一場山火燒毀了玉龍雪山東南部甘海子與玉湖村委會之間的雲南松和冷杉林。但5月29日下午，第一財經記者在這里看到，火燒跡地早已沒了蹤影，雲南松密密麻麻地遍布山野。

從國際精品旅遊勝地麗江古城出發向北行進，穿越玉龍雪山風景旅遊區，再向東北方向延伸到鳴音、大東、寶山、奉科，沿西北方向進入大具、下虎跳峽，這個過去在麗江被稱為“東部林區”的區域，如今已經變成了令人向往的著名旅遊風景區，每年吸引著數百萬中外遊客到這里休閑度假、旅遊觀光。

“三廊一圈”作用關鍵

“未來兩年，隨著我市交通網絡的進一步拓展延伸，旅遊人數將明顯攀升，屆時，‘三廊一圈’作用關鍵。”30日，麗江市有關部門給記者提供了一份市委、市政府專題會議紀要。

該紀要明確，“三廊一圈”建設，總體規劃由麗江市發改委牽頭，各縣區要充分發揮主體作用，積極編制可行規劃，調動一切有效資源，全力推進建設工作。

其中，金沙江經濟走廊建設由旅發委總牽頭，以全域旅遊為理念，堅持規劃先行、鄉村振興、農旅結合、市場運作、示範帶動、分步實施原則，各縣區選取、確定20個基礎較好、有發展優勢的沿江村莊（景點），打造成與教育、醫療、文化、新農村建設、旅遊相結合的旅遊載體。

麗江市還提出打好沿江產業的“三張牌”：農業部門做好規劃布局，發展生態花園、果園、菜園，打好“綠色食品牌”；倡導新能源綠色交通方式，發展沿江清潔載能產業，打好“綠色能源牌”；補齊衛生短板，發揮綠色資源優勢，發展沿江民宿業和體驗式休閑度假旅遊，推進國際健康城建設，打好“健康生活目的地牌”。

麗江還將加快推進麗攀高速公路、古城至寧蒗紅橋、麗江至西昌高速公路和高鐵項目建設。與四川省共同推進瀘沽湖保護治理。

“麗江的地面交通相對落後，但空中交通優勢還是比較明顯的。”30日，麗江市林業局一位工作人員說。據第一財經記者了解，在空中經濟走廊建設方面，麗江市正在編制總體規劃。同時研究組建麗江旅遊航空集團。加密國內航線，恢複和開辟國際航線。推進永勝、華坪通用機場、空港經濟區、4E級機場改擴建工程建設。麗江市發改委等部門也已著手研究低空旅遊項目。

“打造國家重要生態安全屏障是建設金沙江綠色經濟走廊的首要任務和底線任務。”麗江市委書記崔茂虎說。

據第一財經記者了解，麗江市將劃定金沙江流域生態保護紅線，強化國土空間合理開發與保護。推進水資源保護、水汙染治理、水生態修複“三水共治”，實施河道治理、小流域綜合治理、水土流失治理等項目。並實施新一輪退耕還林還草工程和山水林田湖生態保護工程等，築牢長江上遊重要生態屏障。

“我是金沙江在麗江境內的‘河長’。我管理的金沙江河段有615公里長。能否保持水質穩定，生態最重要。”29日，麗江市委副書記、市長鄭藝對記者說。

鄭藝說，綠色是麗江的底色，生態是麗江的本色，麗江還在創建中國環境保護模範城市，再加上自然資源資產離任審計，“我們確實感到肩上的擔子沈重。但哪怕再有更大的壓力，我們也一定要守住這片綠水青山。”

“我相信麗江養眼的藍天、養肺的空氣、養身的食品、養心的環境，一定會吸引越來越多的參觀者。”鄭藝說。

“天保工程帶動了鄉村振興和社會文明進步，為經濟社會可持續發展作出了突出貢獻。”30日，國家林業和草原局天然林保護工程管理辦公室總工程師閆光鋒對第一財經記者說。

據國家林業和草原局對重點森工企業及其下屬林場經濟社會效益監測表明，一、二、三產業比例由2003年的86∶3∶11調整為2014年的43∶27∶30，第三產業產值上升近20個百分點，林業產值結構穩步調整。木材采伐加工等傳統林業產業已被種植與采集、森林旅遊與休閑服務等產業所取代。

從鹽到風電，雲南能投將重組並變更主業結構

一次性收購控股股東旗下四家風力發電企業後，雲南能源投資股份有限公司（簡稱“雲南能投”，002053.SZ）主營業務結構將從“鹽+天然氣”升級為“鹽+清潔能源”。從鹽到天然氣再到風電，雲南能投三年內將完成兩次業務板塊的拓展。

本次交易後，雲南能投將持有馬龍公司、大姚公司、會澤公司100%股權及瀘西公司70%股權。交易對方為雲南能投新能源投資開發有限公司（簡稱“新能源公司”）。交易作價以中企華的評估報告為基礎，交易價格為14億元，將以發行股份的方式支付。由於交易雙方的控股股東都是雲南省能源投資集團有限公司（簡稱“能投集團”），本次交易構成關聯交易。

6月8日下午，雲南能投在深交所舉行發行股份購買資產暨關聯交易媒體說明會。雲南能投董事長楊萬華向包括第一財經在內的媒體現場介紹本次交易時表示：“上市公司此次並購有三個必要性，一是實現清潔能源領域的進一步拓展，二是對風電運營行業發展前景看好，三是並購符合雙方戰略需要。”

從鹽到風電

雲南能投的前身是雲南鹽化股份有限公司（簡稱“雲南鹽化”），成立於2002年，當時由雲南輕紡集團將其鹽業子公司資產投入，經營內容主要包括食鹽、工業鹽、液體鹽等鹽業產品，並在2006年在深交所上市。

2015年9月，雲南鹽化向能投集團非公開發行，自此能投集團成為上市公司的第一大股東，隨即啟動資產置換，剝離虧損的氯堿化工資產，引入天然氣業務資產。2016年8月，雲南鹽化正式更名為雲南能投，形成“鹽+天然氣”的雙主業發展模式。

變更為雙主業模式後，當年大大提振了雲南能投的業績，2016年公司年報顯示扣非凈利潤2.64億元，比2015年增長170.72%。但2017年開始業績出現較大回落。

2018年3月30日公司發布的去年年報中扣非凈利潤1.41億元，同比下降46.57%。今年一季報顯示業績仍然一直處於下滑態勢，扣非凈利潤3607萬元，比去年同期下降13.81%。

在原有的鹽業和天然氣業務不景氣的情況下，雲南能投註入風電資產，或許能帶來更現實且快速的業績支撐。

本次交易標的的四家公司均為風力發電運營公司，屬於國家鼓勵並享有較多補貼的可再生能源行業。根據信永中和會計師事務所編制的模擬合並利潤表，近三年這四家標的公司合計累計實現營業收入為9.28億元，凈利潤為2.55億元，具有較強的盈利能力。

通過此次交易，雲南能投將自己的產業板塊從鹽、天然氣拓展到風電，清潔能源將扛起企業發展的大旗。

新能源公司黨委書記、董事長李春明表示，標的公司運營的風電場都在雲南省內，雲南省風電產量一直保持高速增長，2010-2016年平均複合增長率高達86.7%，且未來將持續處於增長趨勢。

目前四家標的公司共擁有7個成熟運營的風電場，裝機容量37萬千瓦，目前已掌握風電資源80萬千瓦。基於對前景的看好，新能源公司的業績承諾為標的資產2018、2019、2020年的扣非凈利潤分別不低於1.03億元、1.24億元、1.3億元。

風電行業的隱憂

雲南能投的本次交易屬於重大資產重組，目前股票在深交所處於停牌狀態。一位從事並購重組的投行人士對第一財經記者表示，一般來說重大資產重組項目的風險最終都會表現在承諾業績無法完成。

該投行人士分析稱：“具體到這個項目，標的資產的業務模式是把電生產出來賣給當地的電力公司。國家出於對環保能源的支持，對風電企業會有一個較高的優惠電價，所得稅和增值稅也有較大補貼。風電企業建設成本高，一般需要負債籌資，行業補貼對項目的盈利能力影響較大，政策變動的風險值得關註。”

近年來在國家鼓勵支持和行業補貼下，風電行業快速發展。一位在西南地區風電從業近十年的資深人士對第一財經記者表示，雲南風力資源在全國排名前列，電價也比較高，前幾年雲南風力發電的企業效益普遍都比較好。

與此同時，雲南是處在全國陸上風電的四類資源區，相比於其他三類，該類資源區的標桿電價是最高的。根據2018年全國陸上風電標桿上網電價表，四類資源區標桿電價為0.57元/千瓦時，比2016-2017年電價每千瓦時降低了3分。

根據四家標的公司匯總的模擬財務報表，標的公司2017年可再生能源補貼電費收入合計2.07億元，占營業收入的56.51%，為標的公司的主要利潤來源。

“風電行業目前主要是依靠國家補貼，但現在補貼有逐步下降的趨勢，盡管這兩年風力發電的利潤可能相當好，但以後一旦國家取消補貼，很多企業可能會很快不再盈利甚至虧損。”前述風電業內人士對記者表達了他對行業的擔憂。

風電行業因政策而興起，如果政策有較大變化，可能會對行業造成一定沖擊。同是清潔能源且補貼豐厚的光伏產業，6月1日突然公布《2018中國市場光伏發電有關事項的通知》，限規模、限指標、降補貼，明確2018年普通光伏電站暫不安排建設。國泰君安證券分析認為，限制新增規模調降標桿電價，有利於減緩補貼缺口的繼續擴大。

光伏新政不僅引發光伏產業震動，也讓風電行業生出“唇亡齒寒”之感。前述業內人士就向記者坦言，新建的光伏企業補貼相當於完全取消了，現在大家很擔心萬一風電也出現這樣的政策該怎麽辦。

事實上，風電補貼缺口也一直存在，擺脫補貼是政策方向。在2017北京國際風能大會上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁誌鵬稱，風電經過十多年的發展，需要走出一條新的發展模式，“我們在退出補貼的方面有一個基本的思路，就是分類型、分領域、分區域的逐步退出，要在2020年到2022年基本上實現風電不依賴補貼發展。”

今年5月24日公布的《國家能源局關於2018年度風電建設管理有關要求的通知》明確提出，新增核準的集中式陸上風電和海上風電將全部推行競爭性電價配置項目資源。在業內看來，競價是手段，降補貼是目的，風電在通過“競價”方式走向平價。

不過，作為交易的獨立財務顧問，中金投資銀行部的項目主辦人李劍平則表示，標的資產都已在2017年之前全部建設完成。行業內一個大的原則是，新的電站采用新的政策，舊的電站采用舊的政策，最近的政策也只是要求對新建的項目會逐步取消補貼。依據公司在建設期跟地方的約定，與此次重組標的相關的政策將會維持穩定。