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人民銀行開展4370億元MLF操作

央行官微最新發布消息稱，11月3日，為保持銀行體系流動性合理充裕，結合近期MLF到期情況，人民銀行對21家金融機構開展MLF操作共4370億元，其中6個月2300億元、1年期2070億元，利率與上期持平，分別為2.85%、3.0%。

鄭商所：開展資管產品帳戶信息報備工作

鄭商所11月8日消息，鄭商所發布關於開展資管產品帳戶信息報備工作的通知。

通知指出，資管產品報備主要內容包括：各類資產管理產品(包含但不限於本公司資產管理產品、在本公司開戶的證券公司、基金公司、信托公司、私募基金管理機構、保險公司等發行的資產管理產品)的主要持有人相關信息及持有份額、投資顧問相關信息、基金經理相關信息等。

兩部委開展商品房銷售明碼標價專項檢查 11月10日開始

11月8日，從國家發改委網站獲悉，發改委、住建部近日發出通知，部署從2016年11月10日至12月10日在全國範圍內開展商品房銷售明碼標價專項檢查，檢查對象為房地產開發企業和房地產中介機構，對房地產開發企業在售樓盤和房地產中介機構門店明碼標價情況進行檢查。

重點查處以下行為：

一、銷售商品房不明碼標價、未在交易場所醒目位置明碼標價;

二、未按規定實行“一套一標”;

三、未一次性公開全部銷售房源;

四、商品房交易及產權轉移等代收代辦的收費未標明由消費者自願選擇;

五、標示信息不全，沒有按照規定內容明碼標價、公示相關收費以及影響商品房價格的其他因素;

六、采取多種方式明碼標價，標價內容不一致;

七、在標價和公示的收費之外加價、另行收取未予標明的費用;

八、其他違反明碼標價規定銷售商品房的行為。

通知強調，此次專項檢查時間緊、任務重，各級價格主管部門、住房城鄉建設部門要高度重視、密切配合、紮實推進，嚴厲查處價格違法行為，公開曝光典型案例，確保檢查工作取得實效。歡迎社會各界撥打價格舉報電話12358，各級價格主管部門將及時處置價格舉報問題，切實維護消費者合法權益。

解決拖欠農民工工資問題 12部門要開展專項檢查

據人社部網站消息，為確保農民工按時足額拿到工資，維護社會穩定，人社部、發改委、公安部、司法部、財政部、住建部、交通運輸部、水利部、人民銀行、國資委、工商總局、全國總工會共12各部門日前決定，從2016年11月15日至2017年春節前在全國組織開展農民工工資支付情況專項檢查(以下簡稱專項檢查)。

專項檢查重點是招用農民工較多的建築市政、交通、水利等建設施工企業以及加工制造、餐飲服務等中小型勞動密集型企業、個體工商戶，特別是政府投資工程項目建設施工企業及鋼鐵、煤炭等產能過剩行業等企業保障農民工工資支付情況。

專項檢查分階段進行：一是集中宣傳和自查階段(2016年11月15日至30日)。二是執法檢查階段(2016年12月1日至2017年春節前)。

12部門關於開展農民工工資支付情況專項檢查的通知

一、 專項檢查重點和工作目標

專項檢查重點是招用農民工較多的建築市政、交通、水利等建設施工企業以及加工制造、餐飲服務等中小型勞動密集型企業、個體工商戶，特別是政府投資工程項目建設施工企業及鋼鐵、煤炭等產能過剩行業等企業保障農民工工資支付情況。通過專項檢查，要確保治欠保支工作取得明顯成效，實現春節前拖欠農民工工資案件和涉及人數明顯下降、因拖欠工資引發的群體性事件數量明顯下降，確保發生的拖欠農民工工資案件基本結案、群體性事件得到妥善處置、涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件及時移交司法處理，切實維護廣大勞動者的工資報酬權益。

二、專項檢查時間安排

專項檢查分階段進行：

一是集中宣傳和自查階段(2016年11月15日至30日)。人力資源社會保障部將會同解決企業拖欠工資問題部際聯席會議成員單位，在北京舉辦保障農民工工資支付集中宣傳活動。各地各有關部門也要根據實際，在城市人口密集地區或繁華地帶，以及農民工比較集中的建築工地、城市廣場、火車站、長途汽車站、碼頭等地同步組織開展宣傳活動。通過舉辦多種形式的宣傳活動，著力宣傳國辦發〔2016〕1號文件精神，宣傳普及勞動保障法律法規，增強企業依法支付農民工工資的自覺性，提高廣大農民工運用法律武器依法、理性維權的意識，營造維護農民工合法權益的良好法制環境。同時，要求企業對2016年工資支付情況認真開展自查自糾，主動進行整改。

二是執法檢查階段(2016年12月1日至2017年春節前)。各級解決企業拖欠工資問題協調機構要組成聯合執法檢查組，集中力量對各類企業進行檢查，對重點行業、重點區域及發生過拖欠農民工工資問題的企業要重點進行排查，發現問題及時處理整改。期間，解決企業拖欠工資問題部際聯席會議成員單位將派出聯合督查組赴有關省(市、區)，對當地開展專項檢查工作情況進行督促檢查。

三、工作要求

(一)切實加強組織領導。各級政府有關部門和工會要堅決貫徹國辦發〔2016〕1號文件及全國電視電話會議精神，高度重視解決拖欠農民工工資問題，精心安排並切實組織好專項檢查工作。要結合本地實際制定執法檢查方案，分解落實工作任務，充實一線執法人員，認真組織執法檢查。

(二)落實企業清欠責任和地方政府監管責任。招用農民工的企業承擔直接清償拖欠農民工工資的主體責任，建設單位或施工總承包企業未及時劃撥工程款、將工程違法發包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業承擔清償責任。要按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，落實省級政府負總責，市(縣)級政府具體負責的要求。完善目標責任制度，將保障農民工工資支付納入政府考核評價指標體系，嚴格實行考核問責。

(三)加大部門協調配合力度。各級政府要健全工作協調機制，加強有關部門和工會協調配合，進一步形成工作合力。人力資源社會保障部門負責農民工工資支付專項檢查工作的組織協調，加大勞動保障監察執法力度，對拖欠農民工工資的案件及時進行調查並依法作出行政處理或處罰，對涉嫌犯罪案件依法及時移送;公安機關負責處理人力資源社會保障部門移送的涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件，協助處理因拖欠農民工工資引發的群體性事件;住房城鄉建設、交通運輸、水利(水務)部門參加對本行業的執法檢查，切實履行行業監管責任，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件;發展改革等部門負責加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式;財政部門要加強對政府投資工程項目建設全過程的資金監管，按規定及時撥付財政資金;國有資產監管部門負責協助人力資源社會保障等有關部門處理國有及國有控股企業發生的拖欠農民工工資案件;工商行政管理部門負責依法取締檢查發現的無照經營行為;工會組織負責加強勞動法律監督，發揮工會系統欠薪報告制度作用，為農民工提供維權服務。其他有關部門要根據職責分工，積極做好保障農民工工資支付工作。各有關部門要確定專人負責此項工作，確保聯絡渠道暢通。

(四)嚴肅處理拖欠農民工工資問題。各地要建立清理欠薪工作臺賬，逐一落實欠薪企業、欠薪人數、欠薪金額，及時妥善處理欠薪問題或欠薪隱患，做到欠薪問題不解決絕不銷賬。對存在拖欠工資問題的企業，人力資源社會保障部門要按照《勞動保障監察條例》有關規定，責令其限期改正;對拒不改正的，依法處以罰款;對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件，要及時向公安機關移送。對無故拖欠農民工工資數額大、時間長、性質惡劣的企業，在依法進行處理的同時，要按照《勞動保障監察條例》有關規定向社會公布並記入違法失信黑名單。對惡意拖欠農民工工資、情節嚴重的，還可依法責令停業整頓、降低或取消建築施工企業資質，直至吊銷營業執照。

對依法申請人民法院強制執行的案件，要積極協調當地人民法院，按照《最高人民法院關於集中清理拖欠工程款和農民工工資案件的緊急通知》精神盡快執結。

(五)完善突發事件應急處置機制。各地要加強對重點企業的監控，對可能發生較大數額的工資拖欠並引發群體性事件的，要及時發出預警，積極督促企業采取措施及時解決拖欠問題。要健全應急預案，對因拖欠工資問題引發的突發性、群體性事件，要立即啟動應急工作機制，采取有力措施快速、穩妥處置。對企業一時無力解決拖欠工資或業主欠薪逃匿的，要通過動用應急周轉金、工資保證金或者其它渠道籌措資金統籌解決，堅決防止事態蔓延擴大。對采用非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安管理處罰;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

(六)加快建立健全保障工資支付長效機制。各地要按照國辦發〔2016〕1號文件要求，抓緊在工程建設領域全面實行農民工實名制管理，落實按月足額支付工資法律規定，推行銀行代發工資制度。同時，加快建立和完善企業勞動保障守法誠信制度、工資支付監控制度、工資保證金制度、農民工工資(勞務費)專用賬戶管理制度、欠薪應急周轉金制度等，進一步有效預防和解決拖欠農民工工資問題。

(七)認真做好材料報送和專項檢查總結工作。

1.各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)於2017年1月5日前將本地區截至2016年12月31日檢查工作階段進展情況(包括檢查用人單位戶數、涉及農民工人數、拖欠農民工工資涉及人數、拖欠總額、補發工資人數及補發數額、農民工簽訂勞動合同人數)報解決企業拖欠工資問題部際聯席會議辦公室(設在人力資源社會保障部勞動監察局)。

2.各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)會同解決企業拖欠工資問題聯席會議成員單位，及時對本地專項檢查情況進行匯總分析，梳理存在的問題，提出相應的對策建議，於2017年春節後一周內將專項檢查書面總結材料(附專項檢查情況表)報解決企業工資拖欠問題部際聯席會議辦公室(專項檢查情況表請同時發電子郵件)。

人力資源社會保障部

發展改革委

公安部

司法部

財政部

住房和城鄉建設部

交通運輸部

水利部

人民銀行

國資委

工商總局

中華全國總工會

2016年11月11日

上海：聚焦整體上市國企 開展職業經理人試點

在上海市國資改革加快推進之時，市場化的選人用人機制也在逐步完善。上海市管國有企業職業經理人薪酬制度改革試點工作方案已獲上海市委深改組審議通過。

11月15日，上海市委全面深化改革領導小組舉行第十五次會議，上海市委書記、市委全面深化改革領導小組組長韓正主持會議並講話。會議審議通過了《市管國有企業職業經理人薪酬制度改革試點工作方案》。

此前有報道稱，目前上海國企已有10余家二、三級企業實行職業經理人制度。

而在11月1日，上海市政協開展“深化國資國企改革，增強企業核心競爭力”年末專題考察時，上海市國資委副主任王亞元就表示，2013年“上海國資國企改革20條”以來，上海就在探索以“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬”為核心的市管企業經營者管理模式，構建與領導人員選任方式相匹配、與企業功能性質相適應、與經營業績相掛鉤的薪酬體系。

而接下來，王亞元表示，上海要聚焦整體上市公司，以及符合條件的核心資產上市公司，開展“市場化選聘和管理企業經營管理者”試點。

隧道股份城建投資總經濟師井陸峰對第一財經記者表示，國有企業在轉型的過程中，往往會布局一些新的業務，以形成新的增長點，而這部分業務，會非常需要職業經理人。

隧道股份(600820.SH)於1994年1月在上海證券交易所掛牌上市，是中國首家建築行業上市公司。核心產業覆蓋至超大型隧道、軌道交通、路橋、地下空間、建築與房地產、能源、水務、重型工程裝備與綠色建材等9大領域。

截至 2015 年末，隧道股份總資產達到約 628.87 億元，凈資產約 166.49 億元。年報顯示，2015年隧道股份實現營業收入約268.03億元，實現歸屬於上市公司股東的凈利潤約14.81億元，歸屬於上市公司股東的扣除非經常性損益的凈利潤約為13.18億元，2015年每股收益0.47元。

11月17日，由隧道股份、上海國際集團以及交通銀行施羅德基金聯合打造的中國國內第一支專註於城市建設的產業基金——建元基金揭幕。該基金一期規模10億元，主要在城市基礎設施相關領域尋找與上市公司產業鏈相關性較強的項目進行股權投資，開展包含天使、VC、PE、Pre-IPO、並購、定增等在內的各項業務。“好的項目也可以裝入上市公司，強化、延長上市公司的產業鏈。同時成為企業轉型契機，形成隧道股份的新業務增長點。”井陸峰說。

而基金的管理團隊，井陸峰說，已經實現了市場化選聘，並采取市場化的考核機制和激勵機制。

自“上海國資國企改革20條”以來，上海就在持續完善國有企業的公司治理建設，推進市場化導向的選人用人和管理機制。在市場化程度較高的企業，積極推行職業經理人制度，更好發揮企業家作用。

上海國企分為競爭類企業、功能類企業、公共服務類企業三大類型。其中，競爭類企業是上海地方國有企業的主體，企業戶數占72%、資產總額占89%、從業人員占86%、利潤總額和營業收入均達到96%。此類企業在改革中以公眾公司為主要實現形式，積極推進整體上市或核心業務資產上市，穩妥發展混合所有制經濟。

整體上市或核心業務資產上市，也是上海國資國企改革的重點。

2013年以來，上海國企中已經先後完成綠地集團、現代設計集團、上海城建整體上市，華誼集團、臨港集團等實現競爭類核心業務資產上市。也因此，上海國企的整體上市和核心業務資產上市的企業，已經分別達到競爭類產業集團總數的1/3。

而上海的目標是，到“十三五”末，整體上市國有企業能占競爭類國有企業總量的50%以上。

今年1月，韓正先後前往上汽集團、上港集團、儀電集團調研深化國資國企改革的進展情況。這三家企業都屬於市場競爭類企業，其中上汽和上港為整體上市公司，儀電為非整體上市公司。

韓正強調，上海國資國企改革今年要實現關鍵突破。特別是市場競爭類企業中的整體上市公司，要在“20條”的基礎上更進一步，結合不同企業的不同特點，一司一策，在職業經理人選拔、管理和技術團隊股權激勵以及深化全員持股等問題上進行探索。探索實現政府只管資本、徹底搞活企業。

日前，上海儀電召開2016年人才工作會議，發布了“人才政策22條”和四個制度文件。其中就包括《儀電集團關於整體推進市場化選聘經理人的試點意見》。

數據顯示，截至今年三季度末，上海市國資委系統企業總體經營平穩健康、穩中有進，好於預期。其中，非金融企業實現營業收入15027.05億元，同比增長6.6%;實現利潤總額1007.50億元，同比增長13.0%。金融企業實現營業收入4616.28億元，同比增長3.0%;實現利潤總額1018.61億元，同比下降12.9%，降幅較上季度末收窄5.9個百分點。

中基協：將每三個月對公募基金開展一次壓力測試

中國證券投資基金業協會18日公告，為完善我國公募基金風險管控機制，建立壓力測試的風險監測與預警制度，提高公募基金管理公司的風險管理意識和水平，協會制定了《公募基金管理公司壓力測試指引(試行)》，現予發布。

協會將每三個月組織行業開展一次定期壓力測試。定期壓力測試主要基於模板表格進行。定期壓力測試前，協會將統一給出情景假設參數和表格，各公司應根據給定參數和表格開展壓力測試，不得擅自更改。

各公司應將定期壓力測試表格(含貨幣市場基金基礎表)及報告報送協會和所在地證監局。報告內容包括但不限於壓力測試的組織實施、測試過程、測試結論及針對可能的風險采取的應對措施等。

食藥監總局:將對北京等12城開展水產品檢查摸排隱患

據國家食藥監總局網站消息，為進一步了解市場銷售的水產品質量安全狀況，摸排水產品的主要質量安全隱患，總局將於近期在部分城市組織開展經營環節重點水產品專項檢查。檢查地點為北京、沈陽、石家莊、濟南、上海、杭州、南京、武漢、成都、西安、廣州、福州等12個大中城市。

以下為《通知》原文：

總局關於開展經營環節重點水產品專項檢查的通知

食藥監食監二便函〔2016〕69號

北京、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、廣東、四川、陜西省(市)食品藥品監督管理局：

為進一步了解市場銷售的水產品質量安全狀況，摸排水產品的主要質量安全隱患，根據《國務院食品安全辦等五部門關於印發〈畜禽水產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動方案〉的通知》(食安辦〔2016〕15號)部署，總局將於近期在部分城市組織開展經營環節重點水產品專項檢查。現就有關事項通知如下：

一、檢查地點和對象

對北京、沈陽、石家莊、濟南、上海、杭州、南京、武漢、成都、西安、廣州、福州等12個大中城市，經營鮮活水產品的集中交易市場、銷售企業和餐飲服務單位組織開展隨機性專項檢查和抽樣檢驗。各類單位檢查比例按照餐館40%、集中交易市場40%、超市20%進行分配，其中對集中交易市場的專項檢查應優先選擇水產品批發市場。

二、檢查內容

(一)集中交易市場開辦者管理責任落實情況，以及水產品銷售者和餐飲服務提供者主體責任落實情況。重點檢查市場開辦者落實水產品市場準入、信息公示、抽樣檢驗等管理責任情況，以及銷售者和餐飲服務提供者建立並落實水產品進貨查驗記錄等制度情況。

(二)重點水產品質量安全及其在經營環節違規使用違禁藥物情況。主要針對近年來部門抽檢監測問題相對突出的大菱鮃(多寶魚)、烏鱧(黑魚)、鱖魚和明蝦等4種鮮活水產品及其運輸和銷售過程中的養殖用水進行抽樣，對其中硝基呋喃類藥物、孔雀石綠、氯黴素等違禁藥物殘留情況進行檢驗。

三、檢查方式

(一)相關省(市)食品藥品監督管理局負責組織涉及城市的食品藥品監督管理部門按程序和要求開展水產品專項監督檢查，並提前通知對應的食品檢驗機構派員參加。

(二)總局指定的12家食品檢驗機構對口負責每個城市的抽樣檢驗(抽樣城市與檢驗機構對應情況見附件，抽檢方案另行制定)。食品檢驗機構應派員參加對應城市開展的水產品專項監督檢查，對檢查過程中發現經營的大菱鮃(多寶魚)、烏鱧(黑魚)、鱖魚和明蝦等4種鮮活水產品，及經營環節的養殖用水按要求進行抽樣檢驗。對檢驗結果顯示不符合食品安全國家標準要求，及養殖用水中檢出藥物殘留的，檢驗機構應按照有關規定及時通報相關食品藥品監督管理部門。

(三)國家食品質量安全監督檢驗中心負責此次抽樣檢驗工作的質量控制及數據的匯總分析，並編制分析報告。

四、進度安排

重點水產品專項檢查實施時間為2016年11月~12月，具體進度安排如下：

(一)11月10日之前，總局召集相關省(市)食品藥品監管局和食品檢驗機構進行專項檢查工作部署(會議通知另行下發)。

(二)12月10日之前，完成12個城市經營環節重點水產品專項檢查和抽樣檢驗工作。檢測結果不合格的，由承檢機構出具檢驗報告，並在報告出具2日內將相應的抽樣單和有關票據遞交給抽樣地食品藥品監管部門。

(三)12月20日之前，各省(市)食品藥品監督管理局向總局報送專項檢查工作報告。

(四)12月25日前，國家食品質量安全監督檢驗中心完成所有抽檢數據的分析匯總，並將分析報告報送總局食品安全監管二司。

五、工作要求

(一)認真組織。涉及省(市)要將此次水產品專項檢查納入畜禽水產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動，以督促落實集中交易市場開辦者管理責任和食品經營者主體責任為抓手，認真排查水產品經營質量安全隱患，進一步整治規範水產品市場銷售行為以及食品經營者采購和暫養水產品行為。

(二)及時依法查處。負責專項檢查的食品藥品監管部門對在監督檢查和抽樣檢驗中發現的問題，要及時依法進行查處，認真排查問題的原因，並將相關情況按要求報送省級食品藥品監管部門。相關省(市)食品藥品監督管理局應在專項檢查工作報告中，詳細報告專項檢查及抽樣檢驗中發現的問題及具體核查處置情況。核查仍在進行中的，應詳細報告處置進展，並在核查處置結束後及時向總局補充報告相關情況。

(三)相關省(市)食品藥品監管局於2016年11月20日前報送本部門專項檢查工作聯系人及聯系電話(聯系人：朱瑋 010﹣88331125，傳真：010﹣88370947)

食品藥品監管總局食監二司

2016年11月3日

地方預決算公開情況如何？財政部即日起開展專項檢查

24日據財政部網站消息，財政部決定自即日起，組織財政部駐各地財政監察專員辦事處以及地方財政廳（局），聯合開展地方2015年決算和2016年預算公開情況專項檢查。 

據了解，檢查對象為各省(區、市)、地(市、州、盟)、縣(市、區、旗)負責編制政府或部門預決算信息的部門或單位，覆蓋面達到100%(依法不予公開的部門除外)。檢查工作計劃於2017年1月20日前結束。

此前，財政部網站披露了《地方預決算公開操作規程》(下稱《規程》)，對地方預決算的公開原則、基本要求、部門職責、公開時間、公開內容、公開方式等做出了明確規定。

財政部強調，要提升預決算工作透明度和公正性，強化問責。在檢查結束後，財政部將對各省(區、市)預決算公開情況進行量化排名，對於檢查發現的問題，追究相關單位和人員責任，典型案例將向社會公開曝光。

此次專項行動重點檢查以下內容：

一是及時性。重點關註預決算是否在批準(批複)後20日內向社會公開。

二是完整性。重點關註經同級人大批準的政府預決算報告、報表以及相關說明是否全部公開;政府預決算公開內容是否包括一般公共預決算、政府性基金預決算、國有資本經營預決算和社會保險基金預決算;除涉密信息外，所有使用財政撥款的部門是否都公開了部門預決算;是否將同級財政部門批複的部門預決算報表及相關說明全部公開;各級、各部門是否公開本級、本部門“三公”經費財政撥款預決算總額和分項數額。

三是真實性。聚焦2015年決算，重點關註是否存在預算空轉、虛列收支問題。對政府決算，在收入和支出類別中，各選擇至少一個以上科目進行抽查;對部門決算，至少選擇一個部門進行抽查,部門“三公”經費為必查項目。

四是細化程度。重點關註各級政府、各部門預決算是否全部公開到功能分類項級科目(涉密內容除外);一般公共預算基本支出是否按經濟分類公開;是否將“公務用車購置和運行費”區分為“公務用車購置費”和“公務用車運行費”;“三公”經費決算公開是否細化說明因公出國(境)團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數、經費總額;是否對“三公”經費預決算增減變化原因進行說明。

五是公開形式。關註是否通過網絡公開並長期保留;是否在本級政府或財政部門門戶網站上設立預決算公開專欄，匯總集中公開。

國務院安委辦：各地立即開展預防坍塌事故專項檢查

據國家安監總局網站消息，國務院安委會辦公室11月24日發布《關於江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故的通報》。通報中要求，要清醒認識當前安全生產工作的嚴峻形勢，針對建築施工安全領域存在的突出問題，立即組織開展預防坍塌事故專項檢查。重點整治各類高處施工平臺、起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐體系等各環節存在的安全隱患和違規作業行為，堅決防範和遏制建築施工領域重特大事故。

11月24日7時40分左右，江西豐城發電廠三期在建項目工地冷卻塔施工平臺坍塌。該項目總承包單位為中南電力設計院，施工單位為河北億能煙塔工程有限公司。

事故發生現場

事故發生後，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同誌作出重要批示，要求組織力量做好救援救治、善後處置等工作，盡快查明原因，深刻汲取教訓，嚴肅追究責任，各地區各部門要舉一反三，強化監管和防範措施，全面徹底排查各類隱患，狠抓安全生產責任落實，切實堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財產安全，嚴防此類重特大事故再次發生。

通報提出，為認真貫徹落實黨中央、國務院領導同誌重要批示精神，深刻吸取事故教訓，進一步做好建築施工安全生產等工作，現要求如下：

一、立即組織開展建築施工預防坍塌事故專項檢查。各地區、各有關部門要認真學習貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導同誌關於安全生產的重要指示批示精神，進一步提高認識，牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，時刻繃緊安全生產這根弦。要清醒認識當前安全生產工作的嚴峻形勢，認真貫徹落實國務院安委會辦公室《關於印發標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》(安委辦〔2016〕3號)和《關於實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》(安委辦〔2016〕11號)要求，針對建築施工安全領域存在的突出問題，立即組織開展預防坍塌事故專項檢查。重點整治各類高處施工平臺、起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐體系等各環節存在的安全隱患和違規作業行為，堅決防範和遏制建築施工領域重特大事故。嚴厲查處工程項目違法分包、轉包和以包代管。對檢查中發現的重大隱患和嚴重非法違法行為，要堅決責令停工停產整改;不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”;對拒不整改或整改不到位的，要依法嚴厲處罰，嚴肅追究相關人員責任。

二、嚴格落實建設工程相關企業安全生產主體責任。各地區、各有關部門和單位要依法督促建設、施工、設計、監理等建設工程各方落實主體責任，特別是建設單位要嚴格工程承包管理，加強工期管控，合理統籌組織施工。施工企業在冬季年底施工過程中，嚴禁搶工期、趕進度等危及安全生產的行為;要落實基層項目部安全責任，並細化到施工作業現場的每一個技術環節和崗位操作人員;要進一步強化施工現場安全管理，規範施工流程，嚴格作業程序，細化安全措施，嚴格落實施工方案，確保做到“五個必須”，即：施工作業前必須編制施工方案，施工方案必須按規定審批或論證，施工作業前必須進行安全技術交底，施工過程中必須按施工方案施工，施工方案完成後必須經驗收合格後方可進入下道工序。要進一步加強對現場作業人員特別是架子工、起重機械安裝拆卸工等特種作業人員的培訓、考核和監督管理，培養一線作業人員遵章守紀習慣，提高安全防護意識，杜絕施工現場“三違”(違章指揮、違規作業和違反勞動紀律)行為。

三、切實落實建設工程行業主管部門監管責任。各建設工程有關主管部門特別是電力行業主管部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，進一步加大日常監管執法力度，對重點地區、重點企業和重點工程要采取巡檢、抽檢、互檢等方式進行逐級檢查，及時發現問題和隱患，限期整改，跟蹤落實，嚴厲打擊非法違法行為，切實糾正違規違章現象，消除事故隱患。對專項檢查工作不力、流於形式、走過場，特別是隱患嚴重並引發事故的，要進行通報並依法嚴厲查處，追究相關單位和人員的責任。各地區、各有關部門要深刻吸取事故教訓，強化警示教育，認真落實整改措施，確保各項工作落到實處，務求取得實效。

四、依法嚴肅查處建築施工事故。各地區要按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、註重實效”的原則，認真組織查處每一起建築施工事故。要嚴格執行事故查處掛牌督辦制度，地方政府安委會要對下級開展的建築施工事故調查處理落實情況進行掛牌督辦、審核把關，對性質惡劣、影響嚴重的典型事故，要實行提級調查。要依法依規嚴肅追究責任，從嚴處罰違法違規企業及其有關責任人員，並及時向社會公布查處結果，切實起到震懾和警示作用。同時要加大對重特大事故整改措施落實情況的監督檢查力度，督促有關地方、部門和企業深刻吸取事故教訓，舉一反三，進一步加強建築施工安全管理和監管，切實用事故教訓推動安全生產工作。

五、切實抓好歲末年初安全生產防範措施的落實。歲末年初歷來是安全生產工作的關鍵時期，各地區、各有關部門和單位要認真研判安全生產形勢，盯住薄弱環節和突出問題，認真落實國務院安委會辦公室《關於深入開展安全生產大檢查切實加強歲末年初安全生產工作的通知》(安委辦明電〔2016〕13號)的要求，進一步深化建築施工、礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、油氣輸送管道、冶金煤氣、粉塵作業、“三合一”場所及人員密集場所等重點行業領域安全生產大檢查，堅決做到“把風險管控挺在隱患前邊、把隱患排查治理挺在事故前面”，切實提高風險管控和事故防範能力，堅決防範和遏制各類重特大事故發生。

商務部：實體零售壓力太大 將開展提質增效專項行動

商務部流通業發展司副司長尹虹日前表示，商務部將圍繞國務院辦公廳近日印發的《關於推動實體零售創新轉型的意見》，開展零售業提質增效專項行動，將挖掘一批行業創新轉型帶頭兵，全面提升行業的服務質量與水平。

尹虹在此間舉辦的“2016(第四屆)中國商業創新大會”上說，我國零售業經過40多年的發展，經歷了規模由小到大，企業實力由弱到強的發展階段。目前實體零售占整個社會消費品零售總額的90%左右，實體零售就業人數占第三產業就業人數的20%左右，實體零售稅收占第三產業稅收的5%左右，在引導消費、擴大生產、惠及民生等方面都發揮了重要作用。

不過，尹虹同時表示，近幾年實體零售也面臨非常大的壓力。一方面是經營成本不斷上漲，另一方面是消費結構的轉型升級，電商企業的蓬勃發展，都對實體零售造成非常大的影響，目前實體零售的轉型升級到了非常關鍵的時期。

尹虹指出，作為零售業來說，特別需要零售業在服務、理念、模式、技術等方面進行新的探索。當前實體零售行業最大的問題是組織化程度不高，特別是連鎖經營，雖然發展了幾十年，但連而不鎖、連而不強的現象依然存在，核心問題還在於供應鏈管理。在互聯網的背景下，需要建立需求驅動、智能終端和大數據平臺處理，以及市場快速響應的智慧高效的供應鏈管理體系。一方面有利於促進供需的精準匹配和資源的優化，同時也可以減少無效生產，精簡流通環節，提高流通效率。