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長江經濟帶發展規劃綱要正式印發 打造三大增長極

據新華社9月11日報道，《長江經濟帶發展規劃綱要》近日正式印發。綱要從規劃背景、總體要求、大力保護長江生態環境、加快構建綜合立體交通走廊、 創新驅動產業轉型升級、積極推進新型城鎮化、努力構建全方位開放新格局、創新區域協調發展體制機制、保障措施等方面描繪了長江經濟帶發展的宏偉藍圖，是推 動長江經濟帶發展重大國家戰略的綱領性文件。

對此，推動長江經濟帶發展領導小組辦公室負責人對相關問題給予了解答。

該負責人表示，推動長江經濟帶發展的目標是：到2020年，生態環境明顯改善，水資源得到有效保護和合理利用，河湖、濕地生態功能基本恢複，水 質優良(達到或優於Ⅲ類)比例達到75%以上，森林覆蓋率達到43%，生態環境保護體制機制進一步完善;長江黃金水道瓶頸制約有效疏暢、功能顯著提升，基 本建成銜接高效、安全便捷、綠色低碳的綜合立體交通走廊。

創新驅動取得重大進展，研究與試驗發展經費投入強度達到2.5%以上，戰略性 新興產業 形成規模，培育形成一批世界級的企業和產業集群，參與國際競爭的能力顯著增強;基本形成陸海統籌、雙向開放，與“ 一帶一路 ”建設深度融合的全方位對外開放新格局。

發展的統籌度和整體性、協調性、可持續性進一步增強，基本建立以城市群為主體形態的城鎮化戰略格局，城鎮化率達到 60%以上，人民生活水平顯著提升，現行標準下農村貧困人口實現脫貧。

重點領域和關鍵環節改革取得重要進展，協調統一、運行高效的長江流域管理體制全面建 立，統一開放的現代市場體系基本建立。

經濟發展質量和效益大幅提升，基本形成引領全國經濟社會發展的戰略支撐帶。

到2030年，水環境和 水生態 質量全面改善，生態系統功能顯著增強，水脈暢通、功能完備的長江全流域黃金水道全面建成，創新型現代產業體系全面建立，上中下遊一體化發展格局全面形成， 生態環境更加美好、經濟發展更具活力、人民生活更加殷實，在全國經濟社會發展中發揮更加重要的示範引領和戰略支撐作用。

負責人介紹，綱要明確，將以長江三角洲城市群、長江中遊城市群、成渝城市群為主體，發揮輻射帶動作用，打造長江經濟帶三大增長極。

長江經濟帶示意圖，將覆蓋11省市。

長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、雲南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，占全國的21%，人口和經濟總量均超過全國的40%，生態地位重要、綜合實力較強、發展潛力巨大。

負責人還表示，推動長江經濟帶發展，有利於走出一條生態優先、綠色發展之路，讓中華民族母親河永葆生機活力，真正使黃金水道產生黃金效益;有利 於挖掘中上遊廣闊腹地蘊含的巨大內需潛力，促進經濟增長空間從沿海向沿江內陸拓展，形成上中下遊優勢互補、協作互動格局，縮小東中西部發展差距;有利於打 破行政分割和市場壁壘，推動經濟要素有序自由流動、資源高效配置、市場統一融合，促進區域經濟協同發展;有利於優化沿江產業結構和城鎮化布局，建設陸海雙 向對外開放新走廊，培育國際經濟合作競爭新優勢，促進經濟提質增效升級，對於實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大複興的中國夢，具有重大現實意義和 深遠歷史意義。

三峽水利：獲長江三峽集團旗下兩公司舉牌

三峽水利9月13日晚間發布公告稱，公司股東三峽資本控股有限責任公司(簡稱“三峽資本”)及其一致行動人北京長電創新投資管理有限公司(簡稱“長電創投”)於2016年6月16日至9月12日期間，通過交易系統累計增持公司股份4965.9977萬股，占公司總股本的5.00%。此次增持前，三峽資本、長電創投均未持有公司股份。

公告顯示，三峽資本、長電創投同受中國長江三峽集團公司控制，雙方為一致行動人。同時，長電創投為中國長江電力股份有限公司(股票代碼：600900)的全資子公司。

其中，三峽資本於6月16日至9月12日通過上海證券交易所證券交易系統集中競價交易買入三峽水利4053.08萬股，占三峽水利總股本的4.08%;長電創投於8月4日至8月18日通過集中競價交易買入三峽水利912.92萬股，占公司總股本的0.92%。

三峽資本、長電創投表示，此次增持是基於對上市公司經營理念、發展戰略的認同，及對上市公司未來發展前景的看好，從而進行的一項投資行為。其在未來12個月內，將根據證券市場整體狀況並結合三峽水利的發展及其股票價格情況等因素，決定是否繼續增持或減持其在三峽水利中擁有權益的股份。

長江經濟帶建綜合交通立體走廊 沿江高鐵與黃金水道互補

《長江經濟帶發展規劃綱要》近日正式印發，描繪了長江經濟帶發展的宏偉藍圖，並確立了長江經濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發展新格局。

在談到對依托長江黃金水道建設綜合立體交通走廊時，推動長江經濟帶發展領導小組辦公室負責人在接受新華社采訪時表示，要“圍繞建設長江大動脈，加快鐵路建設步伐，優先實施消除鐵路“卡脖子”工程，形成與黃金水道功能互補、銜接順暢的快速大能力鐵路通道”。

按照這一思路，備受長江沿線地區期待的高鐵沿江通道的建設進程可能將進一步受到關註。

此前6月29日召開的國務院常務會議，原則通過的《中長期鐵路網規劃》(以下簡稱《規劃》)就提到了沿江通道這個八縱八橫高速鐵路主通道中重要的“一橫”。

當時的《規劃》提出，建設上海～南京～合肥～武漢～重慶～成都高速鐵路，包括南京～安慶～九江～武漢～宜昌～重慶、萬州～達州～遂寧～成都高速鐵路(其中成都至遂寧段利用達成鐵路)，連接華東、華中、西南地區，貫通長三角、長江中遊、成渝等10城市群。

《規劃》還提出，高速鐵路主通道規劃新增項目原則采用時速250 公里及以上標準(地形地質及氣候條件複雜困難地區可以適當降低)，其中沿線人口城鎮稠密、經濟比較發達、貫通特大城市的鐵路可采用時速350 公里標準。

中國城市規劃設計研究院副院長李迅接受第一財經記者采訪時表示，長江是黃金水道，相較於水路運輸，高鐵作為高速的軌道交通，可以促進人流和貨物流的快速流動。它將長江沿線22個重要城市有機地串聯為一體，更加有利於城鎮化格局發展和中西部城鎮群的發展，更對東中西部互動合作的協調發展、“一帶一路”的推進具有重要意義。

李迅認為，沿江高鐵建設采用時速350公里的標準，更是能夠有效縮短城市之間的時空距離，帶動鐵路沿線城市經濟的快速發展，將對於我們國家拉近經濟差距，改善東部、中部和西部之間發展失衡狀況起到非常大的作用。

目前橫貫東西的鐵路大動脈即滬漢蓉鐵路，主要由成渝客專、渝利鐵路、宜萬鐵路、漢宜鐵路、合武鐵路、合寧鐵路、滬寧高鐵組成。由於各段地形因素，修建標準不統一，一列火車從上海到成都無法保持高速行駛，全程需要16個小時。同時，現有的滬漢蓉鐵路客流壓力大，運能不足、速度難以提升的問題日益凸顯。

高速沿江通道是長江經濟帶建設高效鐵路網絡的重要組成部分。從整個長江經濟帶觀察，高鐵沿江通道的建成後，被業界認為將填補中國隴海和浙贛之間700公里無橫向鐵路的空白，與隴海線、京廣線、京九線共同構成我國鐵路幹線的十字形網絡，並與縱向跨長江鐵路和沿海鐵路接軌，大大提高中國鐵路的靈活性。

2014年9月25日，國務院發布的《國務院關於依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》稱，要建設上海經南京、合肥、武漢、重慶至成都的沿江高鐵和上海經杭州、南昌、長沙、貴陽至昆明的滬昆高速鐵路，連通南北高速鐵路和快速鐵路，形成覆蓋50萬人口以上城市的快速鐵路網。

西南交通大學運輸與物流學院彭其淵教授認為，沿江高鐵不僅是是國家高速鐵路網“八縱八橫”中“八橫”的主要通道之一，也是連接東西的一條重要幹線。對歐亞大陸橋起到一個平行和分流的作用，是帶動整個長江沿線城市經濟開發的一條非常重要的路線，從功能上是可以融入“一帶一路”戰略的線路。

李迅表示，沿江高鐵在重要的節點城市設站，對城市交通樞紐建設有積極意義。這條沿長江布設的高速鐵路，將使得長江經濟帶上的成渝經濟圈、長江中遊城市圈以及長江三角洲城市群連成一片，不僅串聯起了上海、南京、武漢、重慶、成都等特大城市，還有一些中小城市，將輻射帶動鐵路沿線廣闊腹地的小城市、小城鎮發展，從而將有力促進長三角城市群、長江中遊城市群、成渝城市群協同發展。

6月10日，國務院辦公廳轉發發改委制定的《營造良好市場環境推動交通物流融合發展實施方案》，方案提出全國布局33個綜合性交通物流樞紐。其中，長江經濟帶的上海、蘇州、南京、武漢、長沙、重慶、成都等城市列為全國性綜合交通物流樞紐。

據媒體報道，長江經濟帶上各省市已經規劃了諸多東西貫通的高鐵線路，比如考慮到目前南京到安慶的高鐵已經通車，安慶到九江的高鐵也已規劃。九江到嶽陽，嶽陽到張家界，嶽陽往西到重慶及攀枝花，均規劃有鐵路。此外， 湖北省“十三五”規劃也提出了修建武漢到杭州的鐵路。

民政部：長江商學院等11個民辦非企業單位年檢不合格

據國家民政部網站14日消息，近日，民政部發布《民辦非企業單位2015年度檢查結果公告(第一批)》(第383號)，公告了75個在民政部登記的民辦非企業單位2015年度檢查結果，其中愛之橋服務社等52個合格，新世紀管理科學與工程研究院等12個基本合格，長江商學院等11個不合格。

長江商學院等11個不合格(民政部網站截圖)

【相關資料】

民辦非企業單位年檢包含有哪些事項？

根據《民辦非企業單位年度檢查辦法》，年檢內容包括：遵守法律法規和國家政策情況;登記事項變動及履行登記手續情況;按照章程開展活動情況;財務狀況、資金來源和使用情況;機構變動和人員聘用情況及其他需要檢查的情況。

年檢不合格怎麽辦？

民政部介紹，年檢基本合格和年檢不合格的民辦非企業單位應當進行整改，整改期限為3個月。整改期結束，民辦非企業單位應當向登記管理機關報送整改報告，登記管理機關對整改結果進行評定並出具意見。

對年檢不合格的民辦非企業單位，登記管理機關根據情況，可以責令其在整改期間停止活動。民辦非企業單位被限期停止活動的，登記管理機關可以封存其登記證書、印章和財務憑證。登記管理機關對連續兩年不參加年檢，或連續兩年年檢不合格的民辦非企業單位，予以撤銷登記並公告。 （資料參考：央視新聞）

長江財險和大地財險因準備金不足被保監會通報

10月9日，保監會發布的《關於兩起財產保險公司準備金不足問題的通報》指出，近期，個別公司出現準備金提取不足、總公司本級不做業務但留存準備金等問題，影響總公司及分支機構經營數據的真實性和準確性，扭曲對公司保單業務質量的判斷，不利於商業車險改革閾值監管工作的有效實施。該項通知通報了長江財產保險股份有限公司和中國大地財產保險股份有限公司準備金不足的問題。

針對長江財產保險股份有限公司準備金提取不足問題。保監會指出，該公司2016年二季度末回溯結果顯示，2015年末再保後未決賠款準備金不利發展金額為3654萬元，不利偏差比例為22%。經初步核實，該公司準備金提取不足的主要原因：一是訴訟案件和人傷案件估損不足，二是公司精算人員對公司準備金基礎數據質量的掌握不足、評估過程中謹慎性不夠。保監會已於2016年7月13日向該公司下發監管提示函，要求公司進行整改。

針對中國大地財產保險股份有限公司總公司本級不做業務但留存準備金的問題，保監會表示，經核實，該公司總公司本級未做業務，但截至2016年6月末總公司本級仍留存準備金3.2億元，未按規定分攤至各分支機構。我會已於2016年7月13日向該公司下發監管提示函，要求公司立即糾正上述違規行為。

保監會表示，各公司應從上述問題中汲取教訓，切實引以為戒，認真貫徹落實各項準備金監管制度，按照規定提取各項準備金，嚴防準備金提取不足風險。保監會將根據準備金監測情況開展專項檢查，依法對未按規定提取準備金的公司及相關責任人進行處理。

準備金提取違規 長江、大地兩財險公司被保監會通報

因準備金提取違規，大地財險及長江財險近日被保監會通報並下發監管提示函。

保監會表示，近期個別公司出現準備金提取不足、總公司本級不做業務但留存準備金等問題，影響總公司及分支機構經營數據的真實性和準確性，扭曲對公司保單業務質量的判斷，不利於商業車險改革閾值監管工作的有效實施。

而大地財險及長江財險則因上述問題被保監會點名通報。

具體來說，中國大地財產保險股份有限公司總公司(下稱“大地財險”)存在本級不做業務但留存準備金的問題。

保監會表示，經核實，大地財險總公司本級未做業務，但截至2016年6月末總公司本級仍留存準備金3.2億元，未按規定分攤至各分支機構。保監會已向大地財險下發監管提示函，要求公司立即糾正上述違規行為。

長江財產保險股份有限公司(下稱“長江財險”)則存在準備金提取不足問題。長江財險2016年2季度末回溯結果顯示，2015年末再保後未決賠款準備金不利發展金額為3654萬元，不利偏差比例為22%。

保監會認為，長江財險準備金提取不足的主要原因：一是訴訟案件和人傷案件估損不足，二是公司精算人員對準備金基礎數據質量的掌握不足、評估過程中謹慎性不夠。為此，長江財險同樣也收到了保監會下發的監管提示函，被要求進行整改。

保監會將開展專項檢查

據了解，保險責任準備金，是指保險公司為了承擔未到期責任和處理未決賠款而從保險費收入中提存的一種資金準備。保險責任準備金不是保險公司的營業收入，而是保險公司的負債，因此保險公司應有與保險責任準備金等值的資產作為後盾，隨時準備履行其保險責任。

而長江財險問題中所涉及的準備金回溯分析是利用後續信息對前期準備金評估結果進行評判與分析，以檢驗與改進準備金評估質量的過程與方法。即采用回溯日的數據基礎和信息對前期會計報表中的準備金評估結果進行重新評估，通過比較重新評估結果與原評估結果的差異，衡量保險公司準備金評估的充足性，分析前期準備金評估的假設、方法與流程的合理性，以此發現問題並在後續會計期間的準備金評估中進行修正。

準備金偏差金額為回溯日評估值與前期會計報表中的評估值之差，準備金偏差率為準備金偏差金額除以回溯日評估值的比率。偏差金額為正值顯示準備金評估結果存在不利發展，偏差金額為負值顯示準備金評估結果存在有利發展。當不利發展金額較大時，保險公司財務狀況、盈利水平以及償付能力狀況將會受到顯著影響。

業內人士表示，加強準備金評估關鍵環節的工作，需要根據險種特點、數據質量、風險分布等因素選擇合理的精算模型和假設;根據賠案發生規律、結案速度與案均賠款變化趨勢以及承保理賠實務的發展變化謹慎選擇發展因子;且經驗數據不足的公司應遵循穩健原則，在參考行業數據的基礎上選擇預估賠付率。

保監會表示，各公司應從上述問題中汲取教訓，切實引以為戒，認真貫徹落實各項準備金監管制度，按照規定提取各項準備金，嚴防準備金提取不足風險。而保監會也將根據準備金監測情況開展專項檢查，依法對未按規定提取準備金的公司及相關責任人進行處理。

長江經濟帶11省市環保專項執法 聚焦飲用水源地

關系到11省市5億多人飲水安全的“長江經濟帶飲用水水源地環保執法專項行動”已開展了5個多月，收效如何?

10月19日，在重慶召開的專項行動現場會上，環境保護部副部長翟青表示，截至目前，長江經濟帶飲用水水源地的摸底排查已基本完成，並按照“一個水源地、一套整治方案、一抓到底”的原則，逐一建立了飲用水水源地整治方案，取得了階段性成效。

10月19日，長江經濟帶飲用水水源地環保執法專項行動現場會。攝影/章軻

保護和改善長江生態環境，是長江經濟帶發展的先決條件和築底工程。為貫徹落實中央有關長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的決策部署，今年5月，環保部啟動了長江經濟帶飲用水水源地環境保護執法專項行動。

翟青說，專項行動主要是檢查集中式飲用水水源地保護制度落實情況，包括飲用水水源保護區是否依法劃定，在保護區邊界是否依法設立地理界標和警示標誌;清理飲用水水源一級保護區內的違法問題;清理飲用水水源二級保護區內的違法問題。

“目標是用兩年左右的時間，到2017年底前，基本完成長江經濟帶所有地級及以上城市集中式飲用水水源地的排查整治任務，進一步提高長江經濟帶飲用水水質安全保障水平。”翟青說。

環境問題陸續整改中

長江經濟帶橫跨我國東中西三大區域，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、雲南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，占全國的21%，人口和經濟總量均超過全國的40%。

長江經濟帶城市群

長江流域是我國人口最多、經濟活動強度最大的流域，也是水環境問題最為突出的流域之一。監測結果顯示，目前長江幹流總體水質較好，但部分支流汙染嚴重，部分飲用水水源地存在安全隱患，廢水排放量逐年增加，江湖關系緊張，部分地區生態問題突出。

《第一財經日報》記者從19日召開的專項行動現場會上獲悉，專項行動啟動後，11省市圍繞提高飲用水水源地水質安全，正穩步推進長江經濟帶執法。

長江經濟帶相關數據圖表

上海市環境保護局副局長蘇國棟介紹，上海市對一批飲用水源地違法企業開展清退和拆除，“目前正順利推進中，部分區如閔行已率先完成整治任務，全面消除水源保護重點區域的汙染源。”

目前，上海市的飲用水70%取自長江，30%取自黃浦江。蘇國棟介紹，上海積極推進黃浦江上遊金澤水庫的工程建設進度，目前水庫工程建設已接近完工。該工程建設完成後將有效穩定和改善原水水質，提高供水安全性。

江蘇省環境保護廳副廳長秦亞東介紹，專項行動開展後，江蘇將107個縣級以上集中式飲用水水源地全部納入排查整治範圍。排查發現12個飲用水水源地存在各類環境問題35個，截至10月15日，已完成整治10個，其余25個問題正在整改中。

“浙江省縣級以上集中式飲用水源主要以湖庫型為主，但人口相對集中的浙北杭州、嘉興兩市仍以河流型為主，環境監管任務和壓力相對較大，也是此次專項行動的重點。”浙江省環境保護廳副廳長單錦炎介紹，浙江已排查22個城市集中式飲用水水源地，發現環境問題5個，已督促當地制定整改方案並已全部完成整改。

單錦炎說，目前杭州、嘉興、湖州市已累計創建合格規範飲用水水源保護區109個，實現了雙水源供水。他表示，浙江省將借助“五水共治”，進一步深化落實“河長制”，實現省市縣鄉四級河長全覆蓋。

另據本報記者了解，專項行動啟動後，安徽省排查發現29個環境問題，目前已完成整改14個。

江西省對35個地市級城市集中式飲用水水源地都依法劃定了保護區，有21個建立了水質自動監測設施。今年1-7月，國家考核的29個飲用水水源地水質達標率為99.7%。江西省還計劃在今年底前，完成738個農村飲用水千噸(含)以上水源地保護區劃定，使城市和鄉村群眾都能喝上幹凈的水。

在長江經濟帶中，湖北省是長江徑流里程最長的省份，是三峽工程庫壩區和南水北調中線工程核心水源區。湖北省環境保護廳副廳長李瑞勤告訴記者，目前，湖北省36個地級以上集中式飲用水水源地服務總人口1490.96萬人，水質整體較好，水質達標率為100%。“專項行動後，共排查發現各類環境問題50個，已完成整治7個，其余43個環境問題的整改正有序推進。”

重慶市環境保護局局長史大平介紹，重慶市落實從水源地到水龍頭的全過程監管，38個區縣64個水源地水質100%達標，未發生水源地環境安全事故。此外，重慶市成立水務資產投資公司和水利投資有限公司，統籌主城區及部分區縣供水，對35家企業自備水廠進行生活用水與生產用水分離，優化了供水保障。

體制機制仍待完善

現場會上，也有地方反映水源地保護仍面臨不少困難。湖南省環境應急中心主任蘭洋說，湖南一些地方在道路橋梁建設中，有穿越水源地的問題，但因這類工程為民生工程，難以徹底解決。

雲南省環境保護廳副廳長楊誌強反映，雲南大部分飲用水屬地表水，主要是水庫儲水，水庫徑流區、沿線均有居民居住，存在農業面源汙染的隱患。

貴州省環境保護廳副廳長苗智會也反映，飲用水水源地公路穿越，存在生活垃圾不能有效收集，生活汙水不能集中處置直排的問題。

“上下遊地區之間生態補償機制需要進一步建立完善。”現場會上，四川省環境保護廳黨組副書記於會文說，總體來看，上遊地區通過大力推進長江上遊生態屏障建設，在制度、資金等方面給予了長江經濟帶環境保護有力保障，為沿線飲用水水源地環境安全做出了貢獻，但由於全國生態補償未形成統一的標準體系，導致存在上下遊地區投入補償不對等、壓力不一致等問題。

“跨地區跨流域聯動合力也有待進一步增強。”於會文說。

現場會上，翟青表示，“長江經濟帶飲用水水源地的環境保護，環保部會一抓到底。如果連群眾飲用水的安全都不能保證不了，那還能幹什麽?”

翟青說，今年年底前各地要全部完成飲用水源保護區劃定工作。在全面排查的基礎上梳理重點問題，依法落實地方人民政府水環境保護的主體責任，加大督促整改力度。充分調動政府、有關部門、企事業單位和社會各界等各方積極性。把專項行動與水源地日常管理、環境風險防範有機結合，定期向社會公布水質狀況，建立飲用水水源地環境管理長效機制。

19日上午，與會人員實地調研了重慶市北碚水廠飲用水水源地、重慶市長壽經濟技術開發區和中國石化集團四川維尼綸廠的環保情況。

重慶市北碚水廠飲用水水源地。攝影/章軻

北碚水廠飲用水水源地位於嘉陵江北碚金剛碑段，主要為北碚城區及歇馬片區近40萬人提供飲用水，設計供水能力10萬噸/天，實際供水9.5萬噸/天。據該廠負責人介紹，水廠采取江心深井方式取水。監測結果顯示，飲用水水源水質達到Ⅲ類水域標準，出廠水質達到國家生活飲用水衛生標準，水源地和水廠出水水質年達標率均為100%。

《第一財經日報》記者在隨行采訪時看到，該飲用水水源地設置了飲用水源保護區界標、交通警示牌等。上述負責人稱，經過多年汙染整治，目前保護區內已無汙染源。

環境保護部副部長翟青等實地查看重慶市北碚水廠飲用水水源地保護情況。攝影/章軻

重慶市國家級長壽經濟技術開發區規劃面積80余平方公里，已開發面積超過35平方公里，是目前我國西部地區重要的綜合性重化工基地，主要有船用鋼板、汽車和家電用鋼、玻璃纖維、造紙等生產企業，去年規模以上工業企業總產值747億元，較上年增長16%。

該開發區有集中式汙水處理廠5座，日處理能力11萬立方米，汙水管網總長60公里，實現了汙水管網全覆蓋，還有危險廢物處置場和生活垃圾填埋場各1座。據該開發區相關負責人介紹，截至2015年底，該開發區累計環保投入超過100億元，建成了裝置、企業、片區、開發區(排洪溝)、河流等五級水風險防控體系，34家重點環境風險源企業開展了“一源一事一案”試點。

重慶市國家級長壽經濟技術開發區應急指揮中心。攝影/章軻

中國石化集團四川維尼綸廠是國內最大的以天然氣為主要原料生產精細化工、特色化工及化纖產品的特大型聯合企業，也是目前我國大陸最大、世界第二的醋酸乙烯生產企業。

據該企業有關負責人介紹，已投資5000萬元建設了水體風險防控項目，築起了“四道關”：汙水不出裝置罐區，汙水不出車間，汙水不出廠界，汙水不進長江。
 

京津冀長江經濟帶明年將率先劃定生態紅線

長期的過度開發，使全國90%以上的森林與草地不同程度受到損害，60.6%的森林與68.3%的草地嚴重退化。這僅僅是我國生態環境問題的“冰山一角”。

監測數據顯示，目前，全國水土流失面積167.75萬平方公里、土地沙化面積182.35萬平方公里，南方喀斯特地區石漠化面積9.56萬平方公里。自2000年以來，全國有5.69萬平方公里的農田、草地、森林與濕地生態系統類型轉化為城鎮生態系統，4.06萬平方公里草地、濕地等自然生態系統開墾為耕地。

全國有面積在5公頃以上的礦產開發點52566個。礦產資源開發生態環境破壞和環境汙染嚴重，地面沈降、滑坡、潰壩等次生地質災害頻發。

與2000年相比，我國天然林面積減少了10.3%，我國東部湖泊面積減少了2.7%，自然海岸線長度減少了10.7%，野生動植物自然棲息地減少，生態系統提供服務功能的能力下降。

環境保護部日前公布的《全國生態保護“十三五”規劃綱要》稱，“總體上，我國生態惡化趨勢尚未得到根本扭轉，生態保護與開發建設活動的矛盾依然突出，生態安全形勢依然嚴峻。”

規劃綱要介紹，現階段，我國面臨的三大生態問題：

生態空間遭受持續威脅。城鎮化、工業化、基礎設施建設、農業開墾等開發建設活動占用生態空間;生態空間破碎化加劇，交通基礎設施建設、河流水電水資源開發和工礦開發建設，直接割裂生物生境的整體性和連通性;生態破壞事件時有發生。

生態系統質量和服務功能低。低質量生態系統分布廣，森林、灌叢、草地生態系統質量為低差等級的面積比例分別高達43.7%、60.3%、68.2%。全國土壤侵蝕、土地沙化等問題突出，城鎮地區生態產品供給不足，綠地面積小而散，水系人工化嚴重，生態系統緩解城市熱島效應、凈化空氣的作用十分有限。

生物多樣性加速下降的總體趨勢尚未得到有效遏制。資源過度利用、工程建設以及氣候變化影響物種生存和生物資源可持續利用。我國高等植物的受威脅比例達11%，特有高等植物受威脅比例高達65.4%，脊椎動物受威脅比例達21.4%;遺傳資源喪失和流失嚴重，60%-70%的野生稻分布點已經消失;外來入侵物種危害嚴重，常年大面積發生危害的超過100種。

而在監管體制上，問題也不少。環保部介紹，生態保護工作目前仍按生態要素分別設置生態保護管理機構，難以對生態系統實施整體性保護。由於權責一致的統一管理體制和協調聯動機制尚未建立，未能實現所有者和監管者分離以及一件事情由一個部門負責，直接影響生態保護效果。此外，全社會共同監督的機制尚未建立，尚未建立統一的生態監測監控網絡。

2017年底前，京津冀區域、長江經濟帶沿線各省(區、市)將率先劃定生態保護紅線。圖為航拍長城。攝影/章軻

根據規劃綱要，“十三五”期間，我國將按照山水林田湖系統保護的要求，陸海統籌、上下聯動，打破要素、區域界限，對各類生態系統實施統一保護和監管，增強生態保護的系統性、協同性。

目前，全國已建立各類自然保護區2740個(國家級自然保護區428個)約占陸地國土面積的14.8%，超過90%的陸地自然生態系統類型、89%的國家重點保護野生動植物種類得到保護。

據《第一財經日報》記者了解，到2020年，我國還將新建30-50個國家級自然保護區，完成200個國家級自然保護區規範化建設，全國自然保護區面積占陸地國土面積的比例維持在14.8%左右(包括列入國家公園試點的區域)。

同時，我國將完成生物多樣性保護優先區域本底調查與評估，建立生物多樣性觀測網絡，加大保護力度，國家重點保護物種和典型生態系統類型保護率達到95%。生態監測數據庫和監管平臺基本建成，還將推動60-100個生態文明建設示範區和一批環境保護模範城創建。

對於生態保護的紅線劃定問題，規劃綱要提出，“十三五”期間，將制定發布《關於劃定並嚴守生態保護紅線的若幹意見》。按照自上而下和自下而上相結合的原則，各省(區、市)在科學評估的基礎上劃定生態保護紅線，並落地到水流、森林、山嶺、草原、濕地、灘塗、海洋、荒漠、冰川等生態空間。

2017年底前，京津冀區域、長江經濟帶沿線各省(區、市)劃定生態保護紅線;2018年底前，各省(區、市)全面劃定生態保護紅線;2020年底前，各省(區、市)完成勘界定標。在各省(區、市)生態保護紅線的基礎上，環境保護部會同相關部門匯總形成全國生態保護紅線，向國務院報告，並向社會公開發布。到2020年，基本建立生態保護紅線制度。

環保部介紹，“十三五”期間，我國將建立“天地一體化”的生態監測體系。利用衛星和無人機航空遙感技術，提高生態遙感監測能力。到2020年新建、改建或擴建50個陸地生物多樣性綜合觀測站，建成800個以上生物多樣性觀測樣區。建設一批相對固定的生態保護紅線監控點。優先在長江經濟帶、京津冀地區建立觀測站和觀測樣區。

與此同時，定期開展生態狀況評估，包括年度重點區域生態環境質量狀況評價和五年生態環境狀況調查評價。2016年啟動2010-2015全國生態狀況調查與評估，2020年完成“十三五”時期全國生態狀況調查與評估，形成全國生態狀況定期評估機制。全面開展生態保護紅線、重點生態功能區、重點流域及城市生態評估，系統掌握生態系統質量和功能變化狀況。

劉益謙入主長江證券 管理層“換血”是否打響？

時隔一年半後，長江證券11日早公告，新理益集團(下稱新理益)以100億元受讓海爾投資所持公司12.62%股權事宜，已獲證監會核準。新理益集團實際控制人劉益謙將正式入主長江證券。然而，這家證券公司在2015年歷經人事震動，董事長和諸多高管皆上任不久，它是否會遭遇新一輪的管理層大換血?被訪人士認為，長江證券管理層的變更將是一個平穩過度的過程。

當前，長江證券股權架構逐漸顯現出三大派系，一是將正式入主的劉益謙系;一是與前者持股比例相差不大的央企三峽系;一是持股漸少的湖北國資系。

公告顯示，此次股權轉讓完成之後，除了新理益受讓海爾投資12.62%的股權之外，劉益謙還通過旗下的國華人壽有長江證券4.28%的股份，二者合計持股比例達到16.9%。

同時，央企三峽集團通過去年與長江證券第二大股東湖北能源的重組，間接持有長江證券10.69%的股份，加上三峽資本的持股，其持股比例約為15.19%。三峽系實際控制人是國務院國資委。

再看湖北國資系，截至今年三季度末，長江證券前十大股東中，僅湖北省中小企業金融服務中心為湖北省國資控制的企業，持股比例為3.62%;潛在一致行動人武漢地產開發投資集團為武漢國資控制的企業，持股比例同為3.62%。

值得註意的是，即將上任的第一大股東和第二大股東的實際控制人，其持股權差別並不顯著。

當前的潛在問題是，在劉益謙正式入主後，長江證券內部董事會和高管層是否會發生變化?又將如何調配?這將給本就人事變動較大的長江證券帶來哪些變數?

盡管湖北國資系已由原來的第二大股東方退居到第三大股東，但其對長江證券的影響力不可小覷。自2007年底借殼上市以來，長江證券共經歷三任董事長和三任總裁，其董事長皆來自於湖北省政府部門，譬如胡運釗曾任湖北省人民政府副秘書長、楊澤柱曾湖北省國資委主任、尤習貴曾任湖北省交通運輸廳廳長。山西證券分析師劉麗也曾提及，作為註冊地在湖北的全國性券商，“深耕湖北”是長江證券的重要戰略之一。在今年的投資者調研紀要中，長江證券表示，已與湖北省當地多個有國資背景的企業開展合作。

與之相對，劉益謙這一新上任的大股東，資金勢力雄厚，且善於資本運作。2013新財富中國富豪榜以170億元排名第三十名，在A股有“法人股大王”的稱號。在業內看來，他入主長江證券，想要擴充旗下的金融版圖。劉益謙持股新理益集團有限公司達97.59%，通過新理益集團目前控股了天茂集團、國華人壽,並參股天平保險。

當下湖北國資系股東方表面上“式微”。正式入主的第一大股東劉益謙，和剛剛上任不足半年的新董事長尤習貴相對，該當如何?

“長江證券股權較為分散，在這種情況下，重大事件更多的是各方股東相互協商。”東吳證券分析師丁文韜告訴《第一財經日報》記者：“當然，劉益謙是有資格發出董事長任免這一流程的，但他一個人無法最終決定其結果，畢竟其持股比例未超過50%，這需主要股東協商。”

同時， 長江證券高管是新提拔上來的，董事長任職時間不長，如果各方均滿意，不一定會更換。丁文韜說，“這也並非想換就能換的。” 根據wind資訊顯示，2名副總裁鄧忠心和劉元瑞、財務負責人熊雷鳴、董事會秘書陳佳、代合規負責人陳元水均是2016年3月上任;更為重要的是，董事長尤習貴是2016年7月上任。長江證券內部人士在接受媒體采訪時，稱早在今年2月4日，湖北省委組織部已任命尤習貴為公司黨委書記，並在這近5個月時間里，“充分運用其統領全局的領導能力和豐富的管理經驗，全力支持公司董事會、監事會、經營班子工作，推動公司市場化改革；堅持以公司利益為重，頻繁帶領公司管理幹部、業務骨幹奔赴各地市州政府、各大企業洽談業務合作事宜，促成了百億規模的河南交投公司債等大型項目，為公司業務開展帶來實質性貢獻。”在長江證券內部人士看來，正是上述工作能力和工作精神使其獲得董事會一致認可，從而被主要股東推薦、董事會選舉為董事長。

事實上，新理益集團耗資百億元受讓海爾投資所持公司12.62%股權事宜，已在去年邁出了實質性的步伐。當時，為拿到長江證券第一大股東的控制權，新理益需在短期內備足100億。其支付方式是2015年4月29日前支付20億元的定金，同年4 月29 日、5 月25 日前再分別支付人民幣10億元、70億元。

“盡管監管層審批還未通過，但劉益謙已交付了真金白金，海爾系也在去年逐步退出管理層。因此，長江證券管理層的變更應該是一個平穩過度的過程，出現惡意相互爭奪股權的可能性不大。” 丁文韜說：“同時，股權架構集中和分散各有利弊。上市公司股權集中，則管理效率更高，摩擦更少;若股權分散，各方可相互協調，相互監督。當前，長江證券是一個比較健康的股權架構，包含了實業股、國家股。證券公司本身也需要各方力量的共同協調。”

長江實業買和記黃埔的背後

1. 在1978年9月出售九龍倉後不久，1979年李嘉誠已多次向匯豐沈弼表明要收購和記黃浦，但沈弼直至1979年9月不為所動

2. 匯豐是有收到美資公司收購和記黃埔的條件

3. 雙方對收購價是各有意向，李嘉誠想購買的價錢是6至6.5元，沈弼是7至7.5元

4. 李嘉誠直至1979年8月才找匯豐旗下的投資銀行獲多利

5. 李嘉誠在收購前取得2億港元的貸款，用於借予長江實業購買和記黃埔股權，但收購價款是每股7.1元，以收購9,000萬股計算，即約6.39億，付出20%的部分，只是1.278億，中間約7,000多萬在哪兒呢，但其實收購可以延遲2次半年，但收購價格每次會多0.5元。

5. 當時南華早報及信報記者早於3時30分已得悉消息，大約6點得知詳情，很多人在英國市場購買和黃股份

6. 當年已有公關公司。

7. 信報當時有員工90人，由一位Wong Wai Tak 負責該新聞，他稱他向一位在長實任職的孟先生確認了早上可能得悉當日會有收購消息，下半更確認了是偏晚上，收購價更在6元至8元之間。當日中午，他稱林行止接到電話，叫他需為李嘉誠訪問作一些調動，最後林行止決定自己去做訪問。據稱林行止在7點已得悉收購新聞。