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長江經濟帶11省市環保專項執法 聚焦飲用水源地

關系到11省市5億多人飲水安全的“長江經濟帶飲用水水源地環保執法專項行動”已開展了5個多月，收效如何?

10月19日，在重慶召開的專項行動現場會上，環境保護部副部長翟青表示，截至目前，長江經濟帶飲用水水源地的摸底排查已基本完成，並按照“一個水源地、一套整治方案、一抓到底”的原則，逐一建立了飲用水水源地整治方案，取得了階段性成效。

10月19日，長江經濟帶飲用水水源地環保執法專項行動現場會。攝影/章軻

保護和改善長江生態環境，是長江經濟帶發展的先決條件和築底工程。為貫徹落實中央有關長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的決策部署，今年5月，環保部啟動了長江經濟帶飲用水水源地環境保護執法專項行動。

翟青說，專項行動主要是檢查集中式飲用水水源地保護制度落實情況，包括飲用水水源保護區是否依法劃定，在保護區邊界是否依法設立地理界標和警示標誌;清理飲用水水源一級保護區內的違法問題;清理飲用水水源二級保護區內的違法問題。

“目標是用兩年左右的時間，到2017年底前，基本完成長江經濟帶所有地級及以上城市集中式飲用水水源地的排查整治任務，進一步提高長江經濟帶飲用水水質安全保障水平。”翟青說。

環境問題陸續整改中

長江經濟帶橫跨我國東中西三大區域，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、雲南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，占全國的21%，人口和經濟總量均超過全國的40%。

長江經濟帶城市群

長江流域是我國人口最多、經濟活動強度最大的流域，也是水環境問題最為突出的流域之一。監測結果顯示，目前長江幹流總體水質較好，但部分支流汙染嚴重，部分飲用水水源地存在安全隱患，廢水排放量逐年增加，江湖關系緊張，部分地區生態問題突出。

《第一財經日報》記者從19日召開的專項行動現場會上獲悉，專項行動啟動後，11省市圍繞提高飲用水水源地水質安全，正穩步推進長江經濟帶執法。

長江經濟帶相關數據圖表

上海市環境保護局副局長蘇國棟介紹，上海市對一批飲用水源地違法企業開展清退和拆除，“目前正順利推進中，部分區如閔行已率先完成整治任務，全面消除水源保護重點區域的汙染源。”

目前，上海市的飲用水70%取自長江，30%取自黃浦江。蘇國棟介紹，上海積極推進黃浦江上遊金澤水庫的工程建設進度，目前水庫工程建設已接近完工。該工程建設完成後將有效穩定和改善原水水質，提高供水安全性。

江蘇省環境保護廳副廳長秦亞東介紹，專項行動開展後，江蘇將107個縣級以上集中式飲用水水源地全部納入排查整治範圍。排查發現12個飲用水水源地存在各類環境問題35個，截至10月15日，已完成整治10個，其余25個問題正在整改中。

“浙江省縣級以上集中式飲用水源主要以湖庫型為主，但人口相對集中的浙北杭州、嘉興兩市仍以河流型為主，環境監管任務和壓力相對較大，也是此次專項行動的重點。”浙江省環境保護廳副廳長單錦炎介紹，浙江已排查22個城市集中式飲用水水源地，發現環境問題5個，已督促當地制定整改方案並已全部完成整改。

單錦炎說，目前杭州、嘉興、湖州市已累計創建合格規範飲用水水源保護區109個，實現了雙水源供水。他表示，浙江省將借助“五水共治”，進一步深化落實“河長制”，實現省市縣鄉四級河長全覆蓋。

另據本報記者了解，專項行動啟動後，安徽省排查發現29個環境問題，目前已完成整改14個。

江西省對35個地市級城市集中式飲用水水源地都依法劃定了保護區，有21個建立了水質自動監測設施。今年1-7月，國家考核的29個飲用水水源地水質達標率為99.7%。江西省還計劃在今年底前，完成738個農村飲用水千噸(含)以上水源地保護區劃定，使城市和鄉村群眾都能喝上幹凈的水。

在長江經濟帶中，湖北省是長江徑流里程最長的省份，是三峽工程庫壩區和南水北調中線工程核心水源區。湖北省環境保護廳副廳長李瑞勤告訴記者，目前，湖北省36個地級以上集中式飲用水水源地服務總人口1490.96萬人，水質整體較好，水質達標率為100%。“專項行動後，共排查發現各類環境問題50個，已完成整治7個，其余43個環境問題的整改正有序推進。”

重慶市環境保護局局長史大平介紹，重慶市落實從水源地到水龍頭的全過程監管，38個區縣64個水源地水質100%達標，未發生水源地環境安全事故。此外，重慶市成立水務資產投資公司和水利投資有限公司，統籌主城區及部分區縣供水，對35家企業自備水廠進行生活用水與生產用水分離，優化了供水保障。

體制機制仍待完善

現場會上，也有地方反映水源地保護仍面臨不少困難。湖南省環境應急中心主任蘭洋說，湖南一些地方在道路橋梁建設中，有穿越水源地的問題，但因這類工程為民生工程，難以徹底解決。

雲南省環境保護廳副廳長楊誌強反映，雲南大部分飲用水屬地表水，主要是水庫儲水，水庫徑流區、沿線均有居民居住，存在農業面源汙染的隱患。

貴州省環境保護廳副廳長苗智會也反映，飲用水水源地公路穿越，存在生活垃圾不能有效收集，生活汙水不能集中處置直排的問題。

“上下遊地區之間生態補償機制需要進一步建立完善。”現場會上，四川省環境保護廳黨組副書記於會文說，總體來看，上遊地區通過大力推進長江上遊生態屏障建設，在制度、資金等方面給予了長江經濟帶環境保護有力保障，為沿線飲用水水源地環境安全做出了貢獻，但由於全國生態補償未形成統一的標準體系，導致存在上下遊地區投入補償不對等、壓力不一致等問題。

“跨地區跨流域聯動合力也有待進一步增強。”於會文說。

現場會上，翟青表示，“長江經濟帶飲用水水源地的環境保護，環保部會一抓到底。如果連群眾飲用水的安全都不能保證不了，那還能幹什麽?”

翟青說，今年年底前各地要全部完成飲用水源保護區劃定工作。在全面排查的基礎上梳理重點問題，依法落實地方人民政府水環境保護的主體責任，加大督促整改力度。充分調動政府、有關部門、企事業單位和社會各界等各方積極性。把專項行動與水源地日常管理、環境風險防範有機結合，定期向社會公布水質狀況，建立飲用水水源地環境管理長效機制。

19日上午，與會人員實地調研了重慶市北碚水廠飲用水水源地、重慶市長壽經濟技術開發區和中國石化集團四川維尼綸廠的環保情況。

重慶市北碚水廠飲用水水源地。攝影/章軻

北碚水廠飲用水水源地位於嘉陵江北碚金剛碑段，主要為北碚城區及歇馬片區近40萬人提供飲用水，設計供水能力10萬噸/天，實際供水9.5萬噸/天。據該廠負責人介紹，水廠采取江心深井方式取水。監測結果顯示，飲用水水源水質達到Ⅲ類水域標準，出廠水質達到國家生活飲用水衛生標準，水源地和水廠出水水質年達標率均為100%。

《第一財經日報》記者在隨行采訪時看到，該飲用水水源地設置了飲用水源保護區界標、交通警示牌等。上述負責人稱，經過多年汙染整治，目前保護區內已無汙染源。

環境保護部副部長翟青等實地查看重慶市北碚水廠飲用水水源地保護情況。攝影/章軻

重慶市國家級長壽經濟技術開發區規劃面積80余平方公里，已開發面積超過35平方公里，是目前我國西部地區重要的綜合性重化工基地，主要有船用鋼板、汽車和家電用鋼、玻璃纖維、造紙等生產企業，去年規模以上工業企業總產值747億元，較上年增長16%。

該開發區有集中式汙水處理廠5座，日處理能力11萬立方米，汙水管網總長60公里，實現了汙水管網全覆蓋，還有危險廢物處置場和生活垃圾填埋場各1座。據該開發區相關負責人介紹，截至2015年底，該開發區累計環保投入超過100億元，建成了裝置、企業、片區、開發區(排洪溝)、河流等五級水風險防控體系，34家重點環境風險源企業開展了“一源一事一案”試點。

重慶市國家級長壽經濟技術開發區應急指揮中心。攝影/章軻

中國石化集團四川維尼綸廠是國內最大的以天然氣為主要原料生產精細化工、特色化工及化纖產品的特大型聯合企業，也是目前我國大陸最大、世界第二的醋酸乙烯生產企業。

據該企業有關負責人介紹，已投資5000萬元建設了水體風險防控項目，築起了“四道關”：汙水不出裝置罐區，汙水不出車間，汙水不出廠界，汙水不進長江。