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賈躍亭稱股價暴跌是對手背後幹擾，中國郊區首家蘋果店開業千人排隊 |黑馬早報

黑馬哥 2016-12-12 09:19

Morning，艾瑞巴蒂

昨天早上靜靜剛發完早報，突然看見京東用戶數據遭外泄的新聞，心中猛然一緊——存著靜靜全部身家的銀行卡綁定著京東錢包呢！於是靜靜用百米沖刺的速度跑到樓下自動取款機，插卡輸密碼一氣呵成，看見屏幕上顯示余額250的時候松了口氣，原來一分沒少。

好了，和靜靜一起帶著劫後余生的喜悅，來看今天的早報吧

1、京東超12GB用戶數據遭外泄 官方稱源於3年前漏洞問題

據稱，此次有一個12G的數據包外泄，數據包括用戶名、密碼、郵箱、QQ號、電話號碼、身份證等多個維度，數據多達數千萬條。京東在12月11日淩晨發表聲明，稱該數據源於2013年Struts 2的安全漏洞，已經完成修複。京東在聲明中表示，在Struts 2的安全問題發生後，京東迅速完成了系統修複，同時針對可能存在信息安全風險的用戶進行了安全升級提示，當時受此影響的絕大部分用戶都對自己的賬號進行了安全升級，但確實仍有極少部分用戶並未及時升級賬號安全，依然存在一定風險。

@說好了的美好時光  ： 敢不敢向泄露的用戶推送通知讓用戶防範啊

2、關於樂視的兩條新聞

12月底樂視汽車將公布產業園重大進展

昨天在中企領袖年會的私享會上，樂視董事長兼CEO賈躍亭更願意用“風波”而不是“危機”來形容樂視過去一個月的狀態，對樂視公司所遭受質疑與攻擊、樂視生態模式的現狀與未來、供應鏈、資金與汽車等等諸多外界關心的問題一一進行正面回應。

對於備受質疑的樂視汽車，賈躍亭同時宣布兩大事件：樂視超級汽車在浙江莫幹山工廠地塊已經正式受讓，並擬在12月底公布產業園的重大進展情況；樂視戰略合作夥伴FF首款量產車即將在明年1月3日CES上正式發布。

樂視股票暴跌是對手故意背後幹擾

2016年中國企業領袖年會”閉幕式前夕，樂視控股創始人、董事長兼CEO賈躍亭，以本屆中國企業領袖年會主席的身份，舉行了一場導師私享會。在私享會上賈躍亭表示，12月6日樂視網股價的暴跌來自於競爭對手幹擾。

“過去一個月樂視每天都被各種聲音包圍，幾乎每天都是媒體頭條。龐氏騙局、德隆系、瀕臨破產……各種聳人聽聞的標簽都打在了樂視身上，這一切要感謝一些人在背後的‘策劃’。真正把人送上領獎臺的不是朋友而是競爭對手。”賈躍亭說。

@阿牛遊天下：樂視這一系列鬧劇是不是該結束了

3、中國人最愛網購？ 英媒：網購方面領先發達國家

據新華社電 英國《金融時報》 日前刊發匯豐銀行亞太區零售銀行業務和財富管理部門主管凱文·馬丁的署名文章說，中國消費者在網購及移動支付應用方面，比很多發達國家的消費者超前很多年，“他們正在徹底改變消費金融在中國這個世界第二大經濟體的操作方式”。

@奧利奧餅幹臉：雙十一一天的資本流量湊起來夠買一個國家了吧

4、首家中國郊區蘋果店開業：30分鐘排隊近千人

12月10日，蘋果大中華區第45家門店上海七寶店開業。位於店面前方從地面延伸到天花板的巨大玻璃門是這家店的特性之一。七寶地處上海西南角閔行區，位於上海外環之外，靠近虹橋國際機場和虹橋火車站。據記者現場估算，開業後的10分鐘內有500人排隊，30分鐘後有近千人入店和排隊。

@沒脖子能把腦袋丟了：乍一看以為8代出了呢，為什麽要排隊？

5、Nvidia自動駕駛汽車開始在加州公路測試

在12月10日獲得加州車管所（DMV）的許可之後，Nvidia已經開始在加州範圍內的公路上測試自動駕駛技術。目前在加州地區，包括Google、奔馳、特斯拉、福特和通用等知名科技企業和汽車廠商已著手進行測試，此外還吸引了Faraday Future和NextEV這樣的初創企業。顯然在獲得許可之後，Nvidia馬不停蹄的進行了公路測試，有群眾在灣區拍攝到了Nvidia汽車的身影。

@自知or之明：中國企業奮戰於新能源汽車的時候，美國同行則投身於無人駕駛技術，基於國情？

6、日本發射無人貨運飛船“鸛” 試驗清理太空垃圾

據日媒報道，日本宇宙航空研究開發機構(JAXA)與三菱重工業公司當地時間本月9日晚上10點26分在鹿兒島縣的種子島宇宙中心通過H2B火箭發射了向國際空間站運送物資的無人貨運飛船“鸛”6號機。據悉，“鸛”6號機將於13日飛抵空間站，由宇航員操縱機械臂與空間站對接。轉移物資後將裝載廢棄物品脫離空間站，用一周左右的時間開展以清理“宇宙垃圾”為目的的實驗，之後進入大氣層燃燒殆盡。

@zhixing：真是愛幹凈的國家

7、蔚來汽車100億新能源產業發展基金落戶武漢 將投資汽車產業鏈

12月11日，蔚來汽車、蔚來資本宣布與湖北省達成戰略合作，與湖北長江產業基金、武漢東湖高新區簽署正式協議，蔚來新能源產業發展基金落戶武漢，並在武漢東湖開發區建設長江蔚來智能化新能源汽車產業園。蔚來資本由蔚來汽車、紅杉資本、高瓴資本聯合創立，管理的首期蔚來新能源產業發展基金總規模100億元人民幣，專註於智能電動汽車關聯產業鏈創新企業的投資。

@廣州桔子：基礎設施跟不上 買了自找煩惱

8、風雲四號衛星升空 可監測霧霾

我國新一代靜止軌道氣象衛星首發星風雲四號在西昌衛星發射中心由長征三號乙運載火箭成功發射。衛星的成功發射，將進一步提高天氣預報準確率，顯著提升我國靜止軌道衛星研制和空間觀測應用能力。風雲四號攜帶的高光譜分辨率成像儀觀測資料可以反演大氣氣溶膠光學厚度，監測大氣汙染物的時空變化，這是靜止氣象衛星的最大特點，為汙染監測及防控提供重要數據。

@一枚窮人：不用他我們肉眼就是檢測，可是有什麽用呢

今日思想

創業的價值就在於，要麽極大提高效率、要麽極大降低成本、要麽極大改善體驗。如果你做的事情痛點不痛、剛需不剛，又無法依靠高頻次來打市場占有率，未來註定不會站在行業風口，能夠創造和獲得的價值就註定不會太大。

—佚名

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高送轉背後：扣非業績大降 股東排隊減持

“高送轉就是一個數字遊戲，並不能帶來實際的好處，但是在A股還是很受歡迎。”正如上海一位私募人士的話，本周以來，高送轉概念股魅力依舊，金利科技、寶塔實業、易事特等高送轉股票放量大漲。可見，在市場缺乏熱點、交易清淡、賺錢效應平淡的情況下，高送轉題材依舊受到了各路資金的密切關註。

在政策對高送轉監管趨嚴，對上市公司業績要求漸高的背景下，近期發布高送轉預告的公司業績“看上去很美”。但其中，中文在線今年前三季度扣除非經常性損益後的凈利潤大降依舊高送轉，與此搭配的是公司股東近期“正好”有減持計劃。

扣非業績大降

11月底，交易所對高送轉預案的相關公司發布監管要求，要求其公布後續的增發、股東減持等計劃，並對業績下滑和虧損的企業進行高送轉指導，種種現象表明今年的高送轉政策將比往年更加嚴格。深交所對“高送轉”方案提出了更高的要求，稱高比例送轉方案與公司成長性需要匹配，預披露高送轉方案的公司尚未披露報告期業績預告的，應當同時披露業績預告，原則上不支持虧損或業績大幅下滑(凈利潤同比下降50%以上)公司高比例送轉。

受到這一監管要求的影響，近期披露高送轉方案的公司業績看起來似乎都相當不錯，那麽凈利潤這一指標不錯能否說明高送轉公司具備成長性？事實上，全面觀察這些公司的業績，不難發現扣非損益總是占據其凈利潤的一席之地，但扣除扣非收益之後的業績恐怕就沒那麽好看了。

中文在線2016年前三季度公司實現營業收入3.65億元，同比增長62.99% ;歸屬於上市公司股東的凈利潤1212.33萬元，同比上漲10.57%。但是，中文在線今年前三季度扣除非經常性損益後的凈利潤則是處於虧損狀態，為虧損1056.87萬元，比上年同期減少了366.82%。

在非經常性損益的大幅影響之下，營業收入不再是確定公司有良好成長性的唯一指標。以中文在線為例，2016年公司預計今年的營業收入為凈利潤3438萬元至4375萬元，增長幅度為10%至40%，其中非經常性收益對當年凈利潤的預計影響為2300萬元。

對於上市公司在成長性存疑的情況下依然選擇高送轉的原因，國金證券分析師李立峰認為，“高送轉公司通過送轉股票向市場傳遞未來業績將保持高增長的積極信號，高送轉公司通過送轉股降低公司股價，提高股票流動性。”

高送轉背後：股東排隊減持

在中文在線發布的高送轉方案中，稱擬向全體股東每10股派發現金股利0.4元人民幣(含稅)，同時以資本公積金向全體股東每10股轉增15股。值得註意的是，在發布高送轉方案的同時，中文在線持股5%以上股東北京啟迪華創投資咨詢有限公司還披露了一則減持計劃，未來六個月減持不超過141.92萬股，即不超過公司總股本的0.4981%。

12月份以來，公司就出現了多筆大宗交易。12月1日、12月5日、12月8日、12月9日，各有一筆大宗交易，數量分別為10萬股、15萬股、51萬股和75萬股，折價率分別為2.9%、2.51%、10%和2.5%。值得一提的是，最近公司的高管倒是有在增持股票，不過增持的數量僅有400股，成交價為46.63元。

中文在線12月8日發布了高送轉預案，到了12月9日，中文在線以接近漲停價格開盤，隨後迅速走低，臨近尾盤時再度下探，最終以一根長陰線報收，漲幅3.41%，報51.50元/股。到了12月12日的時候，中文在線更是出現了跌停。值得註意的是，在高送轉方案發布後的這幾天，中文在線的成交量劇增。

與中文在線類似，雲意電氣也有高送轉搭配股東減持的動作。近日，雲意科技提議的高送轉方案為：“以截至12月31日公司總股本為基數，向全體股東每10股派發現金股利1元，同時以資本公積金向全體股東每10股轉增28股。”

到12月9日晚間公告，雲意電氣發布公告稱，控股股東徐州雲意科技發展有限公司於2016 年12月7日、2016年12月8日通過深圳證券交易所大宗交易系統合計減持公司股票6，000，000股，占公司總股本的2.65%，雲意科技的減持計劃已實施完畢。期間，雲意電氣的股價一度因為高送轉而大幅度上漲，隨後在最近幾個交易日大幅下挫。

IPO堰塞湖 “泄洪”：逾600家排隊企業或兩年內發完

伴隨著新股快節奏發行， IPO“堰塞湖”水位在降低。

據德勤中國統計，截至2016年12月19日，申請在上海主板、深圳中小企業板及創業板上市的排隊公司達723家，而當中的54家IPO已經被證監會中止審查，38家已經通過發審會並輪候上市。這意味著代表IPO堰塞湖“實際水位”的631家企業仍在申請IPO，並等待候監管處理中。

德勤中國合夥人鮮燚稱，若發行節奏未變，正常1年半這600多家企業發行完畢。當前的發行節奏正在靠近註冊制，但預計《證券法》二審修訂在推遲至“兩會”期間或之後，註冊制推出的時點不會早於2018年。

新股快節奏發行

盡管距2016年收官仍有數個交易日，但一些審計機構已提前寫好了2016年度中國IPO市場的總結報告。

據德勤中國最新公布的2016年度IPO報告，截至12月19日，假設28家已過會IPO企業能在20～31日內完成上市，則2016年新股IPO數量將達到233家，融資額為1549億元人民幣。與2015年的219家IPO企業的1586億元人民幣的融資額相比，上市公司數目上升6%，但融資額則下滑2%。

前五大IPO企業分別是上海銀行、江蘇銀行、華安證券、三角輪胎和貴陽銀行，對應的融資額107億元、72億元、51億元、44億元和43億元，合計融資317億元，較去年的融資額明顯下滑，僅勉強超過去年最大IPO國泰君安301億元的融資規模。

分類來看，2016年度上海主板107家企業上市，深圳中小板46家，創業板80家。一個較為明顯的現象是，新股發行數量及融資額逐季在增長，四個季度上市新股數量分別為24家、37家、65家、107家。由此可見，進入下半年中國IPO市場出現了回暖並加速的勢頭。而眼下，幾乎每個交易日投資者可享受到2-3只新股的申購機會。

盡管IPO密集發行，但排隊等候的上市申請名單依然“冗長”，IPO堰塞湖問題還未得到完全解決。據德勤中國報告，截至12月19日，等候上市的正常審核企業數量降至669家，相比去年年末減少57家。另有54家企業因申請文件不齊備等原因導致審核中止，將在遞交年報後恢複審核。

對於上述情況，鮮燚在接受《第一財經日報》采訪時表示，一方面新股在快節奏發行，另一方面IPO被否決或者暫緩表決的情況也在增多。“最近幾乎每周五都有一家公司IPO被否，其中創業板集中度較高。”

“預計600多家，一年半左右會發完。”鮮燚稱，從發行的角度來看，當前的發行勢頭正在漸漸地靠近註冊制。12月份盡管證券市場表現並不好，但IPO發行速度並未減緩。上周五，又有11家公司拿到批文，預計 2017年將繼續維持這個節奏。

德勤中國的報告還指出，在假設2017年1月會有38家已過會企業成功上市以及目前有超過600家企業在等候上巿審批的情況下，預計2017年將會有380到420家公司上市，共融資2500億至2800億元人民幣。2016年下半年新股審批速度也顯示更多新股在2017年將會被加快發行。

註冊制仍有距離

盡管新股密集發行，但離註冊制的推出仍有較大距離。在業內來看，存量排隊企業堰塞湖問題解決、證券法修訂完成或許是兩個必經的過程。

德勤中國在報告中也指出，《證券法》的修訂為註冊制改革制定原則性規定。受年末等因素影響，《證券法》二審推遲，預計2017年兩會期間有關部門有望修訂《證券法》，進一步明確“註冊制改革”，不過2017年正式實施註冊制的可能性並不大。

伴隨著今年以來新股的密集發行，創業板股票大幅調整。截至12月9日，創業板指數跌幅為27.03%，平均市盈率降至73.72倍。

“創業板下跌的行情，某種意義上來講也是在為日後的註冊制推出進行蓄勢。”上海一家中型公募副總經理日前向《第一財經日報》記者解釋創業板弱勢時指出，創業板100倍市盈率難以承受註冊制的新股發行節奏。在新股擴容的背景下，創業板股價不斷回調，而伴隨著年報公布的業績增長，創業板市盈率又逐漸在降低，一來一回重創業板的估值將最終趨於合理水平。

IPO國際排名舉足若輕

在新股密集發行效應之下，2016年中國IPO市場的全球排名處於重要位置。其中，中國香港IPO市場更是占據了全球第一的寶座。

據德勤中國統計，截至2016年12月31日，預計香港市場共計120家公司通過IPO融資達1947億港元。與去年的124家公司上市融資2621億港元相比分別下降3%和26%。其中來自中國內地金融服務機構的新股融資額占全年市場份額約70%，與2015年的53%是一個大飛躍。

德勤稱，巿場在美國總統大選和美聯儲加息推測的籠罩下影響美國IPO活動。紐約證券交易所和納斯達克今年在新股上市數量和融資額均大幅減少。受此影響，2016年IPO融資額的冠軍寶座預計將落於有更多和更大型新股上巿的香港。上海證券交易所在完成三家大型金融企業的新股後將排名第二。這意味著紐約證券交易所的排名很可能會落至第三位。

德勤中國合夥人牟正非稱，2017年預計香港地區會有以金融服務業為主的4到5家超大型新股，以及目前有約130家正在處理中的IPO申請。“盡管這一情況令人鼓舞，但我們仍不能低估宏觀經濟以及政治走勢很可能會使香港IPO市場在2017年上半年表現放緩。而2017年將會有120到130只新股，融資額約達1600億到1800億港元。”

P2P整改期限過半 網貸平臺排隊等上“手術臺”

去年8月，銀監會、工業和信息化部、公安部、國家互聯網信息辦公室聯合發布《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》，而根據該《辦法》，凡不符合規定的P2P平臺，需要於12個月內在地方金融監管部門的監督下，通過采取自查自糾、清理整頓、分類處置等措施予以規範。

如今，12個月的期限已經過半，新年伊始，廣東省金融辦率先發布首部省級網貸監管細則，次日又發布了相關的網貸備案實施細則，繼廣東之後，北京網貸整改也隨之拉開帷幕，據了解，目前北京已經下達首批整改意見書，共涉及七家平臺。

“這是一個從無序到有序，從無監管到有監管的過程，原來網貸行業沒有劃定遊戲規則，如今，有了規則就要按其執行，正是因為考慮到規則出臺後行業需要時間來整改達標，所以才給出1年的緩沖期，如今整改的工作正在積極推進中。”廣州互聯網金融協會會長、廣州e貸總裁方頌對第一財經記者表示。

“前期摸底的過程中，網貸平臺存在的較普遍問題是銀行資金存管未落地以及借款余額超限額，除此以外，個別平臺還存在資金池、不良率偏高等問題，這些在接下來的整治過程中都將逐個解決。”他說。

廣東、北京率先“開刀”

根據此前的《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》，各個地區的的第一階段摸底排查工作基本已經在元旦完成，如今正是第二階段清理整頓的開始。

2月13日晚間，廣東省金融辦公開征求對《廣東省〈網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法〉實施細則》(下稱《實施細則》)的意見，隔日又下發了《廣東省網絡借貸信息中介機構備案登記管理實施細則》的征求意見稿。

作為首部地方性網貸監管細則，這兩份細則在業內也引起了較大關註，其中，《實施細則》大致歸納為三大亮點：首先是該細則中多次提及“鼓勵”，意在破除“一刀切”的管理思路，如鼓勵從業機構根據自身實際、引進戰略投資者，增加註冊資本與實收資本，增強機構實力。鼓勵聘請具有豐富金融機構從業經驗的人員擔任高級管理人員。鼓勵網絡借貸信息中介機構主動、及時、準確披露主要股東與高級管理人員詳細信息等。

其次，細則首次提出 “公司總部辦公地不得在本轄區設立”原則。北京大成律師事務所合夥人肖颯認為，目前為逃避監管，尋找政策窪地，很多互金平臺狡兔三窟，在各地開設公司，尋找更有利的政策支持。而該條款有助於打破監管套利，以註冊地為標準，排除“空巢公司”，防止實際經營地與註冊地不符合的情況大量出現。

最後，該細則也著眼於“信息共享機制”，打破信息孤島，比如細則征求意見稿第24條，省金融辦、廣東銀監局、人民銀行廣州分行、省公安廳、省工商局、省通信管理局、省網信辦應當建立網絡借貸信息中介機構信息共享機制，定期將網絡借貸信息中介機構工商註冊、備案登記、電信業務經營許可、違法違規等信息，通過統一的省級企業信息共享交換平臺或全國企業信息信用公示系統(廣東)實時交換數據、共享信息。

與此同時，據報道稱，北京市金融工作局於2月17日召集P2P平臺召開整改會議，首批整改意見書也已下達，其重申網貸監管辦法的同時，還提出了“禁止平臺設立風險準備金”這一新規，這引起網貸行業的廣泛關註。而根據此前下發的《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》並沒有對風險準備金進行明確規定。

大致看來，目前，P2P網貸平臺引入風險準備金主要有以下三種模式：

一是借款人提供保證金擔保模式：即P2P平臺建立一個資金賬戶，從借款人通過P2P平臺獲取的每筆借款中提取一定比例資金放入該資金賬戶，當借款人出現逾期或違約時，平臺會按照借款人、投資人的約定條件用該賬戶資金償付投資人。

二是網貸平臺以自有資金作為風險準備金：網貸平臺以自有資金(實質上來源於借款人)作為風險準備金，則涉嫌提供增信服務。即P2P平臺以自有資金(可能來源於借款人支付給P2P平臺的居間服務費)作為風險準備金。當P2P平臺上的借款出現逾期或違約時，平臺會有條件地用該風險準備金資金償付投資人。

三是P2P平臺的合作機構提供風險準備金模式：P2P平臺的合作機構按照與P2P平臺的合作協議安排，在借款逾期時，合作機構以其自有資金(作為風險準備金)進行墊付，同時與出借人簽署債權轉讓協議，取得出借人轉讓的逾期債權，可以向債務人(借款人)追償。

根據這三種模式，肖颯認為，第一種模式，其理解是不違反《網貸暫行辦法》的;第二種模式是P2P平臺對部分主債權的保障，本質上仍然是保證擔保。此模式，實質上違反了“網絡借貸信息中介機構不得提供增信服務”這一條;而第三種模式是根據合作機構與P2P平臺的協議約定，對部分主債權的保障，本質上仍然是保證擔保。P2P平臺合作機構的該行為會被認定為從事擔保業務，如合作機構無從事擔保業務的資質，可能存在被監管機關以非法經營的理由對進行處罰的風險。

部分細節仍待明確

據了解，北京網貸行業整改的流程大概是：北京網貸平臺所有排查工作將在3月底完成，排查之後即進行整改，整改事項少的平臺，整改時間可能需要1個月;整改事項多的平臺，則沒有明確時間。

2月17日，廣州市金融局、廣東省銀監會、廣東省通信管理局以及廣州互聯網金融協會再次組織轄區內的P2P平臺高管進行培訓。會議信息顯示，去年底以來，廣州已完成了對較大互金平臺的現場檢查工作，包括“查合同、查賬目、查資金”等。其中部分平臺收到了針對現場檢查中發現的問題而給出的“整改通知書”，專項整治的效果初步顯現。

“前期摸底的過程中，網貸平臺存在的較普遍問題是銀行資金存管未落地以及借款余額超限額，除此以外，個別平臺還存在資金池、不良率偏高等問題，這些在接下來的整治過程中都將逐個解決。”方頌說。

方頌認為，事實上，在P2P平臺整頓的過程中，還需要多個部門聯動，“比如資金存管方面，目前真正開展P2P資金存管業務的銀行畢竟少數，且標準不一，流程體驗往往達不到P2P平臺的期望值，甚至每家銀行對於資金存管的理解也不相同，這導致P2P平臺的接入存在障礙。另外，在網貸平臺名稱變更方面，也需要工商部門的協助。”

而對於此前爭議較大的網貸機構究竟是應該辦理ICP證、還是EDI證，抑或是其他增值電信業務許可證的問題，在上述廣州P2P平臺高管培訓會上，廣東省通信管理局給出了明確的說法。

“ICP和EDI是另外兩個證，新證既不是ICP，也不是EDI，就是增值電信業務經營許可證。”廣州安易達互聯網小額貸款有限公司總經理徐北對本報表示，如果此後的實施細則按此標準，相信會適用全國P2P機構，這也是全國第一次相關機構在電信管理官方有明確指引和標準，具有很強的示範效應。

另外，在廣東的《實施細則》中，也有一些細節性問題尚待明確。

比如第二十一條，網絡借貸信息中介機構發生下列情形的，應當在5個工作日以內向各地級以上市人民政府金融監管部門報告：因違規經營行為被查處或被起訴;董事、監事、高級管理人員違反境內外相關法律法規行為;金融監管部門等要求的其他情形。第七條各地級以上市人民政府金融監管部門在規定時間內，將形式合規、完備的備案登記材料報省金融辦。

“這其中存在信息報送時間起點不明確以及‘規定時間’到底是多長時間等細節性問題。” 肖颯說，既然是細則，就要對細節進行規定。

219只基金“排隊退市” ：業內看空高價保殼

自華安基金打響2017年公募產品退市第一槍後，又有公司在商議清盤旗下基金產品。

在監管指導基金發行節奏後，新發產品數量驟減，但存量迷你基金的殼價值並未走高。在接受第一財經采訪的多位業內人士看來，迷你基金因費率和基金契約的限制不太可能受到機構資金的過分青睞，另一方面保殼的成本並不低。

截至去年末，219只基金資產凈值跌破了5000萬元的清盤紅線。未來一段時間極有可能會新的擬清盤基金從中產生。

又一只基金擬退市

國聯安中證股債動態策略指數基金(下稱“國聯安股債動態基金”)近日發布公告稱，鑒於目前市場環境的變化，為維護基金份額持有人利益，根據有關規定，本基金管理人決定召開基金份額持有人大會，審議該基金合同終止的議案。

依據基金四季報，截至2016年末，國聯安股債動態基金的資產凈值為311.42萬元，屬於業內典型的迷你基金的標準。而根據《證券投資基金運作管理辦法》規定，開放式基金的基金合同生效後，連續60日基金份額持有人數量不滿200人或者基金資產凈值低於5000萬元的，基金管理人在經證監會批準後有權對該基金作出清盤決定。

對於國聯安股債動態基金而言，接下來，一旦出席會議的基金份額持有人(或其代理人)所持表決權的三分之二以上同意清盤，那國聯安股債動態基金將很快步入退市流程。

對於為何選擇清盤，國聯安基金市場部人士向第一財經回應道，選擇清盤主要原因是目前這只基金規模較小，一是考慮基金的指數許可使用基點費及其他運作成本，二是不利於基金指數跟蹤策略的實施。因此，綜合考慮，主要是為保護基金份額持有人利益的角度出發，根據合同，提議終止本基金基金合同。

據基金中報顯示，截至去年6月末，國聯安股債動態基金總份額366.6萬份，整個上半年基金公司取得的報酬僅為2885.43元 ，如此收益遠不及一個基金經理或者研究員每月的績效收入。實際上，在國聯安股債動態基金運營過程中，盡管體量屬於小微，但涉及到投研、審計等多方面投入必不可少，基金公司一年投入與產出比可能超過百倍，顯然是一門賠本賺吆喝的買賣。

實際上，自2014年，匯添富基金首開行業先河，選擇主動清盤旗下匯添富理財28天基金之後，行業內清盤事件已經屬於一種正常現象。自此以來，行業內清盤基金數量超過了50只，其中光2015年一年便有31只產品進入清盤流程。而國聯安股債動態基金也並非是今年第一只清盤的基金。1月10日，華安中證細分地產ETF發布公告，宣布將在2017年1月13日終止上市。

保殼的意義?

2017年，當證監會調節新基金發行節奏之後，新基金申報與發行變得困難。盡管近來多家基金公司仍發行了多只產品，且其中存在委外定制產品，但這些基金產品均於去年11月前後獲批，它們的發行僅僅是獲批的存量殼資源的得到釋放。

第一財經獲悉，眼下基金公司承接委外的平臺仍是存量的殼資源，一方面通過已獲批而未發的新產品開展業務，另一方面借助已發行過的“次新”定制基金繼續接納外部機構資金。眼下，有些基金為此還在進一步修改合同，降低管理費。

盡管如此，迷你基金並未受到機構資金的多少青睞。從大環境來看，今年基金公司委外業務收縮被業內人士認為是大概率事件，監管政策、固定收益市場表現以及銀行等渠道自身的風控管理要求均不支持進一步擴張委外業務。

華南一家基金公司內部人士稱，市場上小微基金的數量眾多，讓迷你基金承接委外資金可能性並不大，要承接委外必須要轉型，它必須要變更基金合同和降低費用。

但在該人士看來，迷你基金轉型委外定制的並不容易。一方面，迷你基金盡管資產凈值規模並不大，但仍有可能擁有上千或者上萬戶的持有人，這些人或許並不同意基金修改契約，甚至會給托管行和渠道施加壓力，而從托管行總行層面來說，其並不同意自己托管的基金產品進行隨意轉型。

“審批變更註冊、修改基金合同跟新報一個新產品的審核時間是一樣的，加上托管行等其他平臺花費的走流程時間，實際上比新發基金所花的時間更長。”在該人士看來，現在情況如此，未來隨著監管一系列調控政策的出爐，迷你基金更不太可能受到機構的青睞。

離開了機構的潛在需求，對於迷你基金而言未來能否做大取決於後發的業績優勢。上海一家基金公司內部人士對第一財經稱，基金公司會對小微產品進行評估，如果短期業績不興，但未來有發展潛力，基金公司還是會願意保住這個殼資源；但如果基金公司預期產品長期表現萎靡的話，那主動清盤或許是一種好的選擇。

【經濟地理】達沃斯的進化史：從貧困鎮到全球勝地，租金14萬美金的雪地小屋不打折且要排隊

從被攔截到排隊發聲，部長通道再創新紀錄

3月12日11:30許，距離全國人大第三次全會結束已近一個小時，人民大會堂部分區域的燈光已經熄滅，但“部長通道”的人氣依舊高漲。紅色的分隔線後，記者們盡自己最大能力探出身體，或舉手爭取提問，或拿出各式“長槍短炮”捕捉部長們的精彩瞬間。

世上本沒有“部長通道”的，只是攔的次數多了，也就有了。如今儼然已經成為兩會部長權威信息發布重要窗口的部長通道，其實只是人民大會堂北大廳那條鋪有紅地毯、長約百米的大會堂過道而已。

根據今年兩會的議程安排，部長通道安排有9場部長通道采訪。十二屆全國人大五次會議共設四次全體會議，一前一後，除閉幕會之後不安排，共7場;3月3日下午政協開幕會也會安排記者通道，一前一後，共2場。

3月12日的部長通道分為全會開幕前和開幕後兩場，12位部長針對司法鑒定、文化產業、野生動物保護、經濟形勢、知識產權等熱點問題回答記者提問。

這場部長通道吹風會，不論是人數還是時間都創下新紀錄。

常客與新人登場答問

鐵打的部長通道，流水的部長。

在約百米部長通道的紅地毯上，迎來送往的均是國務院職能部門的一把手。有常客，也有新人，當然還有以新身份亮相的常客。

比如，農業部部長韓長賦就是常客。民以食為天，每次都強調“糧食安全“的韓長賦3月5日在“兩會通道”上，結合農業供給側結構性改革表示，當前農業、農村已經成為創業創新的新天地，返鄉下鄉人員為現代農業註入了新要素，為農民增收開辟了新渠道，為農村繁榮增添了新動能。

今年兩會前一周，國家發展和改革委員會有了新當家，原任國家發改委黨組副書記、副主任的何立峰，接替徐紹史，出任國家發改委主任。

國家發改委主任何立峰3月5日首次駐足部長通道。

紅地毯上迎來新部長，何立峰也開始了其在部長通道上的首秀。對於現場記者最為關註的經濟形勢，他在5日用翔實的數據回答了中國經濟運行中的“穩”與“進”特點。“去年我國經濟體現了穩中求進的總基調，實現了平穩健康發展。”

昨日，在人大第三次全體會議結束後，壓軸走上“部長通道”的是國務院發展研究中心主任李偉。這也是李偉在部長通道的首秀。

為等待回答記者提問，他在通道上候場多時。作為國家級智庫的掌門人，李偉被問及的問題跟中國經濟形勢相關。

他認為，中國經濟發展正從上半場的降速階段，過渡到下半場的提質階段，經濟走勢有望從“L”型的“一豎”過渡到“一橫”。“一橫”走勢，指的是中國經濟中長期發展態勢相對平穩中高速增長，並不排除出現短期波動;中國經濟開始走入下半場提質階段，也不意味著經濟轉型已經成功。“我國經濟還有很多難題需要破解，甚至要做好應對可能出現較大風險的充分準備。”

在部長通道上以新身份亮相的常客是民政部部長黃樹賢。去年尚以中央紀委副書記、監察部部長身份亮相的他，今年以民政部部長的身份在部長通道上首秀。這是由於去年11月7日，黃樹賢由監察部部長轉任民政部這一國務院職能部門的一把手。也意味著，素有“打虎老將”稱謂的他將開啟仕途新征程，轉戰養老服務、社會救助體系建設、發展慈善事業等民政新領域。

去年兩會曾回應中央巡視組為何要殺“反腐回馬槍”的他，在今年的部長通道上，已經迅速擔起新職責。他8日表示，將加快養老院建設，放開養老市場，全面提高養老院質量。他指出，當前養老院存在數量不夠、質量不夠高的問題。因此，一方面要加快養老院建設，放開養老市場，鼓勵各方面有誌於養老服務的單位、團體來發展養老機構;另一方面，民政部會開展全面提高養老院質量的專項行動。

民政部部長黃樹賢3月8日亮相部長通道答問。

在部長通道上，有問必答的部長們，並不回避熱點問題。

昨日，國家統計局局長寧吉喆回應有關遼寧省經濟數據造假問題時說，經過中央有關部門同意，國家統計局已經組建統計執法監督局，有案必查，違法必究。他說，“我們要按照中央的要求，按照改革意見的要求，一旦有統計違法案件弄虛作假發生，一票否決，零容忍，決不姑息。”

從被堵被攔到主動發聲

每年的兩會，不論是政協還是人大都會在人民大會堂舉行幾場全體會議，而每次會議的開始和結束，也就是部長們入場和退場時，“堵部長”都會成為媒體們的規定動作。

“部長通道”最早是在2008年前後媒體自發聚集的，有人負責“認臉”，有人負責“攔截”，大家一起提問。據多年上會經驗的老記者們回憶，最初的時候記者們“圍追堵截”、“撕拉搶拽”場面非常混亂，後來全國人大設立了圍欄，記者們都在圍欄邊上高呼部長名字或者直接提問，聲音雜亂，有的部長不願意多談就直接走過，有的部長稍作停留，但也只是回答只言片語。

四年前，全國人大將部長通道進一步規範，專門的工作人員作為主持人，幫記者邀約部長、收集問題、現場提問。

“如果時間足夠，有3～5個問題，就相當於一個小型的新聞發布會了。”連續四年主持“部長通道”的全國人大工作人員朱恒順在3月8日下午的“部長通道”結束後表示。

他不止一次地在“部長通道”開始前告訴媒體記者，部長通道上所提問題都是提前通過微信公眾號收集的上百個問題中精選出來的。這些問題不僅有代表性，最重要的是一定是近期這位部長公開表態中沒有涉及的方面，盡量給媒體和公眾一些增量信息。

比如，在本屆兩會開幕之前，證監會、銀監會、保監會都已經先後召開了媒體記者會，很多收集上來的問題雖然很尖銳，但是已經在發布會上表達過，就不會繼續追問。

3月12日，保監會主席項俊波通過部長通道時，回答了記者關於環境汙染強制責任險的問題。人社部已經多次回應延遲退休的話題，並沒有入選。“問題要新，而且是熱點，不能浪費大家的時間。”朱恒順表示。

今年3月6日，朱恒順針對“部長通道”專門撰文談及自己的新感受。

他稱，一是部委越發自動，不少部委在春節前就最先自動聯系人大新聞中心，協同部長接受采訪的事宜。

他稱，現在通道開啟在會前40分鐘和會後半小時，但每次都超時。有的部長為了答問，在一旁等候半小時左右。他曾透露，交通部部長李小鵬本來約定3月5日上午8時15分開始接受提問，但是他的車子在進入人民大會堂時出了點狀況，“部長就從國家大劇院跑進來”。朱恒順說，部長們不想辜負已答應記者的事情，都是盡可能地赴約。

其次，是媒體越發努力，不僅多家新聞單位全程現場直播，而且現場采訪記者的人數也多於往年，有的記者甚至才剛破曉就到人民大會堂門外排隊。

三是今年部長回複的問題更接“地氣”，“含金量”進一步提升。部長們現場回複的問題，都是新聞中心職員通過多種渠道網羅上來的，都是社會普遍關切而且是在場的多數記者都希望提的問題。

四是新人和新面孔增多。既有許多新任部長，好比商務部部長鐘山，剛剛就任不到一周即接受采訪;也有許多此前從未在部長通道亮相的部委下屬單位或機構的“一把手”，例如國家中醫藥管理局、國家信訪局、國家外匯管理局等。

“失業”的“攔部姐”

在部長通道常態化之前，“攔部姐”橫空出世。這位來自《成都商報》名為趙倩的女記者之所以在業內得名，因她一天之內曾攔下了10位部長。身材嬌小玲瓏的趙倩，透著一股子四川人敢闖敢拼的辣勁。她對第一財經回憶稱，攔部長的初衷在於，其實是每個媒體記者追逐社會熱點，需要尋找部長們針對社會關切來進行回應。

她說，可能以前，部長們和媒體以及公眾的溝通還不夠及時全面，所以記者發現部長通道比較容易抓到部長的時候，就很自然地會圍追堵截。記者們其實不是在“攔部長”，而是希望部長們可以及時發聲，針對普通市民關註的問題給予一個權威及時的回應。

參加全國兩會近十年的她分析這幾年來部長通道的變化時稱，從深層次來說，這體現的是信息越發公開透明的過程。從需要攔，到不需要攔，到部長們如今是排隊發聲，有的甚至要幾個部長同時排半個小時以上，這就是變化。

2014年後，全國人大新聞組不再邀請媒體記者幫忙“攔截”部長，而是安排專人負責邀請部長接受采訪。“攔部姐”也“失業”了。她說，現在部長們排隊發聲，回應社會熱點，而且很多都是大家關註的問題。現在各個部委的部長們不光排隊等待發聲，而且還有點互相競爭的架勢，看看誰的回答更精彩、更符合期待。相信未來，部長們的發聲會更加的積極主動，以後也不會再需要有“攔部姐”了。不過，趙倩並不感到遺憾，因為部長們的發聲會成為常態。

事實上，在今年1月4日的首次國務院常務會議上，總理李克強明確要求國務院各部門負責人，要及時主動回應公眾重大關切，給社會各界一個穩定預期。會後第二天，李克強就此作出重要批示。“對於各類市場主體提出的有代表性意見，對於群眾的重大利益關切，各級政府要敢於擔當，主動回應!”

2016年3月16日，國務院總理李克強在北京人民大會堂與中外記者見面，並回答記者提問。

去年全國“兩會”期間，李克強“喊話”要求部長們“積極回應輿論關切”後，共有34位部長駐足人民大會堂“部長通道”主動答疑，成為兩會上的一大亮點。

而今年的兩會上，截至3月12日，已經有近40位部委相關負責人在“部長通道”發聲。部長們用行動繼續詮釋著職責擔當，回應公眾重大利益關切。

破解看病難和繁 杭州智慧醫療節省四千萬小時以上排隊時間

從受精卵到一抔黃土，生命的整個過程都將被記錄在數據軌跡里，它能帶來的，不僅僅是就醫的便捷、自我管理、個性化治療，還將推動生命科研的進步，這樣的一份醫療大數據，在杭州市已經初見雛形。

“智慧醫療破解了‘看病難’、‘看病繁’，至少幫助杭州老百姓節約了4000萬小時的就醫排隊時間，折合解放了至少500個工作日，相當於給所有杭州城區人放了一天假。”杭州市衛計委黨委書記、主任滕建榮在3月30日的新聞發布會上表示。

先解決看病繁

“醫療機構流程複雜、現場排長隊、候診時間長、診療秩序混亂”是長期以來人民群眾對醫療行業反映最強烈、最突出的問題。幾個小時的排隊掛號到診室換來的可能只有五分鐘的就診時間，然後又是系列的排隊檢查，沒有三四個小時，似乎無法離開醫院，這憑空就增加了“看病難”的感受。

“從破解群眾最迫切要求改變的‘看病繁’、‘看病難”’問題入手實施改革，借助信息化手段創新發展智慧醫療，徹底顛覆傳統的診療流程。率先在國內用信息化技術和精細化的管理，改善了我們的醫改流程。”滕建榮表示。

從2012年就開始，杭州市開啟了構建一體化信息平臺，使用杭州市民“一張卡”，這張市民卡兼備了醫保功能。同時構築“一張網”(杭州市衛生專網)，建好“兩大庫”(居民健康檔案庫、電子病歷庫);搭好“兩級平臺”(市級衛生信息平臺、區縣級衛生信息平臺)，通過平臺建設，打造了數字化的基層醫療機構和數字化的醫院。

通過這個信息平臺的建設，杭州市民的健康信息都收攏在內，無論去哪個醫院就醫，杭州市各級診療的醫生都可以通過這個平臺來查詢患者既往病史和檢查項目以及結果。

“這些年全國在推信息，如果只有信息沒有化，是不行的。只有信息互聯互通互享才能化，才能發揮作用。所以信息化，我個人一直認為，信息只是生產力，信息化是生產力和生產關系的重構。我們強調的互聯網時代、大數據時代，是需要嶄新生產力和生產關系再建的。在醫生的診間可以預約，一切讓老百姓便利，這是這個時代最好的技術給大家帶來的。” 北京大學國家發展研究院經濟學教授、國務院醫改領導小組專家咨詢委員會委員李玲表示。

事實上去年的6月份，國務院常務會議日前審議通過了《關於促進和規範健康醫療大數據應用發展的指導意見》(下稱《指導意見》)，提出到2017年底，實現國家和省級人口健康信息平臺以及全國藥品招標采購業務應用平臺互聯互通，跨部門健康醫療數據資源共享共用格局基本形成。到2020年，建立國家醫療衛生信息分級開放應用平臺，依托現有資源建成100個區域臨床醫學數據示範中心，基本實現城鄉居民擁有規範化電子健康檔案和功能完備的健康卡，適應國情的健康醫療大數據應用發展模式基本建立，初步形成健康醫療大數據產業體系。

但是打破各個醫療機構之間的信息孤島，一直都是一個難點。但是在杭州，通過頂層設計，這個健康大數據平臺完成了系統的信息化。

“現在看病不用來醫院掛號，直接通過手機app或者社區醫生來約即可，在約號的時候，就已經告知幾點來，根本無不需要排隊，交錢、檢查預約都可以在診療的醫生這里完成，過去看個病怎麽也得2到3個小時，現在也就1個小時就完成了。”一位正在就診的杭州市民表示。

在杭州市所轄的大中小醫療機構，都設置了自助掛號機，居民可以用多種方式預約掛號，網絡、電話、手機APP、自助機、醫生診間、社區轉診等。以“杭州智慧醫療”的APP為例，可以自主選擇醫院、查詢醫院相關信息、預約各院專家、查詢各院報告單等，實現杭州掌上就醫一卡通。

信息化已經顛覆了目前仍存在排長隊掛號的醫療模式。“不論哪種掛號形式，病人掛號時就明確就診序號和哪個時間段來等候，這樣就不用起早排隊領專家號和候診。按照掛號單上時間到醫院後，半小時之內就可看上醫生。所有的專家門診、普通門診、醫技檢查都實行預約就診，分時段預約診療也極大地減少了醫院壓力，使得掛號時間均勻分布。”滕建榮說，

而診間結算除了方便之外，杭州還創新推行市民卡“醫信付”信用結算，提供一千元的免息額，供先診療後還款服務，免去了患者診間結算余額不足的問題。出院時結算也完全可以通過自助機、市民卡護士站結算，95%患者出入院服務在床邊完成，免去了家屬和患者跑上跑下的流程。市民可以在離院前通過院內櫃面、自助機充值還款，或者離院後再通過手機端智慧醫療APP、支付寶服務窗等多個還款渠道進行還款，實現“先診療後還款”。

“截止到2016年，市屬醫院全面運行了2個月，累計發放貸款4586筆，貸款金額29.14萬元，還貸2321筆，還貸本金27.48元，按期還款率達94%，未發生預期不還款的情況。”滕建榮表示。

通過一系列智慧醫療建設，真正破解了“看病難”和“看病繁”。以診間結算為例，由於每個醫生診間都可以直接結算醫療費用，相當於將市級公立醫院原有的119個窗口增加到了2188個，全市開通“智慧結算”的用戶達550萬以上，市級醫院診間結算率達78%，累計已有4000余萬人次受益。

再解決分級診療

分級診療是當前乃至未來，都是中國醫改的一個重點，也是中國醫改之始的初心。但是如何把分級診療落實，在中國很多的省市都在糾結中時，而杭州市先行了一步。

“我們以簽約服務和資源下沈為載體，建立分級診療體系，圍繞‘患者願意去、基層接得住，醫院舍得放’的改革目標，制定醫保、價格和醫護人員激勵分配政策，以醫養護一體化簽約服務和醫療資源‘雙下沈，兩提升’為載體，以智慧醫療和信息化為紐帶，探索建立分級診療制度的杭州路徑，初步構建了城區二級(即省市級醫院和社區衛生服務中心兩個層級)、農村三級(即鄉鎮衛生院、縣級醫院、省市級醫院三個層級)的層次清晰、定位明確的分級診療體系。”滕建榮表示。

而要把患者留在基層，必須基層接得住。這是首要解決的問題。

圍繞“基層接得住”、“大醫院舍得放”，杭州市實施了城市公立醫院綜合改革，加大財政投入，建立公立醫院科學的補償機制，同時，通過強化對公立醫院的績效考核這一指揮棒，提高公立醫院公益性，形成各級醫療衛生機構各司其職的工作機制。打通基層全科醫生與大醫院專科醫生的雙向轉診通道，建立基層全科醫生解決基本醫療服務，大醫院以處理重癥病人為主的“小病在社區、大病到醫院、康複回社區”的急慢分治模式。

在城區市級綜合醫院聯合周邊區域內社區衛生服務中心建立聯合體，實施醫療資源統籌管理、有序開展雙向轉診、慢病治療藥品的統一配送、鞏固和深化全科醫生簽約服務、強化社區衛生服務中心醫務人員的業務指導培訓。在城鄉之間，實施優質資源下沈，由市級醫院長期下派管理及技術團隊全面參與托管醫院的運行管理;市政府專項補助市級醫院，縣政府根據評估結果增加對縣級醫院的投入，建立了政府擔當、衛生指導、醫院結對、重點發展、全面提升的運行格局。現共有6家市屬三甲醫院托管了18家縣級醫院，2016年實現市對郊縣以及縣對鄉鎮資源下沈的全覆蓋。

北京大學醫學部主任助理、公共衛生學院教授、國務院醫改領導小組專家咨詢委員會委員 吳明認為，杭州市醫改抓住改革的關鍵環節，在解決改革難點問題上有所突破。

“杭州抓住了分級診療這個牛鼻子，現在分級診療的難點在哪里?大醫院不願意放，基層積極性不夠高，不願意接，基層能力也有問題，接不住，所以分級診療目標的實現確實面臨了很大挑戰，杭州在解決這三點問題上路徑非常清楚。”

吳明解讀杭州醫改時表示，首先杭州市通過公立醫院的綜合改革“五環聯動”，讓大醫院願意放。其次是怎麽讓基層接得住?他們采取了醫聯體的方式，優質的醫療資源下沈，下沈到基層，提高基層的服務能力，這樣能夠接得住。第三，他們采取了一些改革，比如說基層的醫務人員的薪酬改革，多勞多得，優勞優酬，這樣提高了醫務人員的積極性，他們有動力接，願意接，很好地解決了這些問題。當然同步地怎麽吸引患者到基層也做了很多工作，包括簽約服務醫保的差別化支付，對於簽約服務的參保人，醫保在很多方面給予優惠等等，這些方面都做得非常好，解決了目前一些地區在推進分級診療方面遇到的難點問題。

由於一系列讓“病人願意去”的政策使簽約居民得到了實惠，簽約居民數量逐年增長，主城區簽約數從2015年的52萬上升到2017年的80.8萬，其中60歲以上的老年人比例達39.62%。2016年底前所有區、縣(市)政府都出臺了簽約服務政策，實現簽約服務制度全市城鄉居民全覆蓋。

目前，全市簽約總人數已達173.2萬人，其中60歲以上的老年人比例達42.50%。2016年簽約居民在社區衛生服務機構的就診率達到了64.67%，轉診到省市醫療機構就診的比例控制在12.04%，從市醫保數據分析2016年城鎮職工醫保簽約人群社區就診率為63.36%，遠高於不簽約人群48.50%的社區就診率，充分體現了簽約服務在促進基層首診和雙向轉診的成效。

縣改市時隔二十年再開閘 超200縣排隊申請改市

在城鎮化不斷加快的情況下，凍結了20年的縣改市也正在重新開閘。

縣改市重新開閘

日前，經國務院批準，同意撤銷寧鄉縣，設立縣級寧鄉市，以原寧鄉縣的行政區域為寧鄉市的行政區域。寧鄉市人民政府仍駐玉潭街道金洲大道5段398號。寧鄉市由湖南省直轄，長沙市代管。

寧鄉縣改市，透露了一個重要的信號，即暫停了20年的縣改市，開始真正的重新開閘。此間的背景是，上世紀八九十年代，縣改市在浙江、江蘇、山東等沿海發達地區蔚然成風。其中，江蘇縣級市數量超過了縣的數量，蘇南的縣基本都改了市。

統計數據顯示，在井噴期的1994年~1996年，全國共有95個縣改市和1個新設縣級市。改為市之後，江浙魯等省的縣域經濟也得到了快速發展，每年的全國百強縣排行榜基本都被這三個省占據。統計顯示，至1998年，我國縣級市數量達437個，其中近350個為縣改市。也就是說，有接近15%的縣改為市。

不過，縣改市一度引起盲目跟風，從而帶來不少問題。比如，許多地方盲目追求“縣改市”，造成縣級市市區農村人口比重過大，城郊比例失調，城鄉概念模糊、大量占用耕地等問題，“假性城市化”俯拾皆是。

中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經分析，主要是當時改得太快，很多不具備條件的縣也改成市，由此帶來了很多問題。

在這種情況下。1997年，國務院暫停了實施10多年的撤縣改市政策。此後的近20年間，只有少數縣成功改市，而且這些縣主要集中在邊疆和少數民族地區。比如吉林扶余、雲南彌勒、青海玉樹、雲南香格里拉、四川康定的縣改市。去年5月，江西星子縣改市，則是為了改變廬山“一山多治”局面，促進當地旅遊經濟發展的需要。

相比之下，此次湖南寧鄉縣改市具有更為深遠的意義。寧鄉位於湖南中部，隸屬省會長沙市，面積2906平方公里，常住總人口 116.8萬人。統計數據顯示，2016年寧鄉縣實現GDP1098.35億元，比上年增長11%。按常住人口計算，人均GDP達87826元。第十六屆縣域經濟基本競爭力排名前移4位，躍居全國百強第35位，中部第3位。

分析認為，撤縣設市，將對寧鄉進一步提升城市定位，增強城市功能，拓寬發展空間等具有重要的戰略意義。

牛鳳瑞說，縣改市不可能永遠暫停。尤其是經過了20年的發展，我國的城鎮化水平已經提高了很多。縣改市的速度已經與城市化的客觀進程不匹配，嚴重滯後於城市化的進程。再加上這些年不少縣級市改成區，因此城市數量反而減少了。“但是城市的發展是客觀存在的，很多縣城、特大鎮實際上已經是城市，只是沒有這名號而已。”

今年的政府工作報告提出，要支持中小城市和特色小城鎮發展，推動一批具備條件的縣和特大鎮有序設市，發揮城市群輻射帶動作用。

超200縣欲改市

縣改市，帶來的變化顯而易見。由於縣的重點是農業發展，市以非農為主，兩者的發展機會也不同。“最根本的是建設城市中配置資源的權力增大了。”牛鳳瑞說。比如，一些涉及城市建設和管理職能的部門，如住建局、城管局等，機構規模將更龐大，以適應城建和管理的需要。

目前一些經濟強縣，經濟總量超過了1000億，已經相當於一個地級市，但卻還是縣的行政管理體制，這樣的體制已經不符合區域經濟發展的需求。這也使得這些地方要尋求突破現有的行政管理體制，需求與自身相適應的城市發展體制。

“就像孩子長大後還穿著小衣裳一樣，改成市之後就可以穿更合適的衣裳。”牛鳳瑞說，很多縣，雖然還沒有改成市，但實際上已經是個城市了，只是沒有給他們名號而已，所以顯得“名不正言不順”。

此外，縣改市，“名分”上帶來的變化也很吸引人。福建一位縣級官員告訴記者，由縣改為市，也有利於擴大知名度，也有利於當地的招商引資。“畢竟，市長總比縣長要好聽”。

這種利好之下，隨著縣改市的重新開閘，地方也點燃了新一輪縣改市的沖動。根據《決策》雜誌報道，截至到2015年，已在民政部“排隊”申請“縣改市”的縣，超過了200個。

專家分析認為，在接下來新一輪的縣改市過程中，一定要設定嚴格的科學標準，循序漸進有序的推進縣改市，避免一窩蜂和盲目跟風，符合標準的及時設市，不符合標準的拒之門外。

那麽縣改市到底有何標準?在2016年12月15日舉行的2016年城市中國計劃年度論壇上，國家發改委規劃司副司長陳亞軍表示，“新的縣級市設立標準和程序已經制定完成，這為加快啟動設立縣級市提供了基本遵循和制度保障。”

盡管新的標準尚未公布，但是毫無疑問，縣域經濟發達、區域內城鎮化比例較高，城市規模較大的地方，撤縣設市的可能性也會比較大。也就是說，包括湖南長沙縣，山東廣饒縣、鄒平縣，浙江嘉興縣、長興縣、德清縣，江蘇海安縣等縣經濟實力雄厚、長年位居全國百強縣行列的縣，改市的可能性不小。當然，為了促進區域經濟的發展，在經濟和城鎮化指標方面，中西部也可能與東部沿海發達地區有所不同。

“經濟發展水平和人口集聚規模十分重要。尤其是城區人口的集聚規模，是是否改市的最重要的指標。”牛鳳瑞告訴記者，一個縣是否改市除了看人口集聚和經濟發展程度外，地理區位也是重要的因素。一些大城市轄下的縣，比如湖南長沙縣，盡管經濟很發達，人口集聚規模很大，但這些地方縣改區的可能性更大。“像長沙縣現在已經與長沙市區連為一體了。”

在縣改市和縣改區之間，很長一段時間以來，相比縣級政府對縣改市的渴求，縣改區則體現了地級市政府擴張地盤的迫切願望。不過是改成市還是改成區，還是應當具體問題具體分析。

比如，一些大城市像北京、上海、廣州等一線城市以及杭州、南京等二線大城市，本身具有強大的輻射力和擴散力，其發展要素已處於外溢的階段，周圍的縣改區之後，發展的潛力遠遠大於縣域自我發展的能力，這樣的縣改區也更受歡迎。

但對於大多數三四線地級市來說，由於還處在集化階段，希望各個要素向主城區聚集，縣改區只會進一步吸附周圍縣域的資源。這樣的改區也往往遭到來自縣一級的反對。

中資排隊接盤海外虧損球隊

海外球隊深陷巨額虧損，中資“接盤俠”一個接一個出手註資入股甚至收購，是抄底還是順勢而為，抑或是轉移資產?

近日，已經連續虧損十年的AC米蘭終於找到了接盤方，一家中資企業以7.4億歐元的高價將其收購。事實上，這家企業只是眾多出海接盤歐洲球隊的企業之一，雲毅國凱、萬達、華人文化基金、蘇寧集團、複星集團……一眾企業紛紛出海接盤歐洲足球隊。

雖然有中國政府鼓勵發展足球產業以及體育IP火爆的背景，但是這麽多中資企業出海是喜是憂?特別是收購的球隊大都知名度不高，或過了巔峰期，甚至陷入巨額虧損，不得不令人擔憂這樣的出海意義何在、價值幾何。

央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在中國發展高層論壇2017中表示：“去年一年中國企業在海外收購了很多足球俱樂部。如果說，收購有利於提升中國的足球水平，我覺得是好事。但是，情況是這樣的嗎?有很多企業，在中國的負債率已經很高了，再借一大筆錢去海外收購。有一些則在直接投資的包裝下，轉移資產。”

歐洲球隊引中資瘋搶

在歷經資金告急、收購恐告吹的懸念之後，中資企業羅森內里體育投資盧森堡公司(下稱“羅森內里公司”)還是完成了對AC米蘭的收購。從AC米蘭實際控制人貝盧斯科尼的猶疑善變，到中國買家資金遭遇困難，兩年多時間里，AC米蘭的出售一波三折。在此期間，業內傳出萬達董事長王健林、娃哈哈董事長宗慶後、中國香港富商李文輝等均有意收購AC米蘭。

一家歐洲球隊引起多位中國買家的爭搶真是一大盛況。不過，這只是冰山一角，中資企業近年來頻頻出海收購球隊，2015年1月，萬達集團投資近4500萬歐元，買下西甲豪門馬德里競技俱樂部20%的股權。2015年12月，華人文化聯手中信資本出資4億美元收購英超勁旅曼城足球俱樂部母公司城市足球集團13%的股份。2016年6月，蘇寧集團斥資2.7億歐元拿下國際米蘭約70%股份。

Wind資訊統計數據顯示，2015、2016年期間，內地企業海外收購的足球隊數量已達12支。據不完全統計，僅這兩年，中國企業收購海外球隊耗費的資金已經超過150億元。

對於出海收購海外球隊的原因，羅森內里公司主席李勇鴻稱：“看好體育產業在歐洲和中國的機遇，也將堅定地支持AC米蘭重回巔峰。”不過，在足球產業從業多年的人士、資深體育產業觀察人士楊文麒看來，這並非易事。楊文麒向第一財經記者表示：“意大利聯賽在中國的輝煌期已經過去，要重塑意甲及其俱樂部在中國的輝煌非一朝一夕能夠辦到，需要大量資金投入。目前看，要賺錢很難。”

虧損嚴重

中國資本出海收購球隊看似光榮，但掩蓋不住收購球隊的衰落、虧損嚴重、戰績平平。

以此次收購AC米蘭為例，在連續虧損十年之後，球隊原控制人、意大利前總理貝盧斯科尼終於將AC米蘭拱手讓人，也算是甩掉了一個“燙手山芋”。

雖然AC米蘭俱樂部憑借曾經的戰績在70後、80後心中留下難忘的一筆，但也早已告別了昔日的輝煌，戰績平平，連整個意甲都已經長期處於低谷，更重要的是，這家球隊已經連續虧損了十年。根據AC米蘭對外公布的財報，在2015年，AC米蘭的財政赤字達到了8900萬歐元。雖然去年俱樂部的財政狀況有所好轉，但依然虧損了約7500萬歐元，並且負債累累。僅靠一個在足球產業名不見經傳的中資企業要想扭轉頹勢，恐怕是難以完成的任務。

此外，去年蘇寧收購國際米蘭70%的股份也令業內感到擔憂。公開資料顯示，國際米蘭俱樂部連續5年虧損，總虧損額已達2.705億歐元，並且還積累了總計4.17億歐元的債務。

歐足聯統計的數據顯示，2010年歐洲足球俱樂部總體虧損高達16.34億歐元，2011年正式出臺FFP法案(財政公平政策)後，虧損雖然得到有效控制，但這幾年凈利潤依舊為負。

近年來，中資收購或入股的西布羅姆維奇俱樂部、歐塞爾足球、英國狼隊、阿斯頓維拉俱樂部等，大多是歐洲的二線球隊，正如目前國內文化產業火熱的一個詞“頭部IP”，這些足球俱樂部的IP大都不屬於“頭部IP”，而往往只有頭部IP才能夠賺錢，其他多是陪跑，而中資投資的基本上都是這類球隊。

楊文麒表示，目前AC米蘭、國際米蘭這些虧損嚴重的球隊要實現盈利幾乎難以完成。目前歐洲一些國家經濟面臨困境，足球俱樂部也運營困難，中資介入必然要耗費大量資本，短期內盈利很困難。而一些盈利的頂級俱樂部例如西甲的皇馬等頂級IP，中資也很難買到。

出海意欲何為？

發展足球產業雖然有政府的號召，但是，在這種商業模式不清、盈利難期的情況下，為何中資還是要“迎難而上”充當“接盤俠”?

一種解釋是中資希望借助這些知名球隊IP帶動本土業務的發展。

CIC灼識咨詢執行董事朱悅告訴第一財經記者，從變現的角度分析，以蘇寧收購國米為例，首先，球隊資源和球隊中有號召力的球星將加強蘇寧集團在比賽制作和宣傳層面的能力。其次，在零售端，蘇寧可以利用西甲和國際米蘭的影響力逐步實現其家電銷售業務的海外擴張，發展全球業務。但這種變現目前看頂多給企業帶來一些知名度的提升，對業績並無太大幫助。更何況，很多中資並無國內資源可以與這些歐洲足球俱樂部發生業務協同，盈利更是遙遙無期。

對此，北大文化產業研究院副院長陳少峰表示擔憂，從經濟利益上看，投資歐洲足球俱樂部的財務回報並不大，甚至需要大量資金投入，最需要註意的是風險控制。

按照足球俱樂部運營規律來看，足球俱樂部本身運營狀況短期內也很難改變，需要漫長的投入和運營，至少需要先在大型比賽上取得好成績。因此，楊文麒認為，中資收購歐洲豪門的目的，除了之前所說的價值，很多是企業家個人情結，這些企業家本身對歐洲足球豪門感興趣，可能曾經是這些豪門的粉絲，也希望借此擡高自己的品牌價值。

不過，潘功勝認為，海外並購有時候像一束帶刺的玫瑰，必須小心，要經過充分的論證。