📖 ZKIZ Archives

準油股份：大股東轉讓表決權 實際控制人變更

準油股份12月21日晚間發布公告稱，公司收到第一大股東創越集團、實際控制人秦勇先生的通知，創越集團與國浩科技於2016年12月21日簽署了《表決權委托協議》，創越集團將其持有的準油股份共40,260,000股(占其總股本的 16.83%)對應的全部股東表決權、董事提名權等股東權利(不包括分紅權等股東財產性權利)全權委托授權給國浩科技行使。

公告顯示，本次表決權委托協議簽署前公司實際控制人為秦勇先生;本次表決權委托協議生效後，公司實際控制人變更為高居偉先生。

此外，公告稱，表決權委托協議生效後，因創越集團持有的公司股份存在被其他法院司法凍結及司法輪候凍結的情況，如果對該等股份進行拍賣，裁定拍賣、變賣創越集團所持公司股份的法院需先征得其他對該股份進行司法凍結和司法輪候凍結的法院同意，能否以及何時進入拍賣程序，存在不確定性。如果進入拍賣程序，所有符合競拍條件的機構或者個人都有可能參與，公司實際控制權的歸屬存在不確定性。

商務部：2016年實際使用外資8132.2億元 同比增長4.1%

13日據商務部網站消息，商務部外資司負責人談1-12月我國吸收外資情況。2016年1-12月，我國實際使用外資金額8132.2億元人民幣，同比增長4.1%。商務部外資司負責人指出，1-12月全國吸收外資呈現以下特點：

一、全國吸收外資規模總體保持穩定

2016年1-12月，全國新設立外商投資企業27900家，同比增長5%;實際使用外資金額8132.2億元人民幣，同比增長4.1%(未含銀行、證券、保險領域數據，下同)。12月當月，全國新設立外商投資企業3545家，同比增長21.1%;實際使用外資金額814.2億元人民幣，同比增長5.7%。

二、外商投資延續向高端產業聚集的態勢

服務業實際使用外資金額5715.8億元人民幣，同比增長8.3%，占外資總量的70.3%。其中，信息、咨詢服務業，計算機應用服務業，綜合技術服務業，分銷服務，零售業實際使用外資同比分別增長59.8%、112.8%、66.4%、42.9%和83.1%。高技術服務業實際使用外資955.6億元人民幣，同比增長86.1%。

制造業中，醫藥制造業、醫療儀器設備及儀器儀表制造業實際使用外資同比分別增長55.8%和95%。高技術制造業實際使用外資598.1億元人民幣，同比增長2.5%。

三、改革制度紅利持續顯現

一是上海、廣東、天津、福建四個自貿試驗區實際使用外資達879.6億元人民幣，同比增長81.3%，以萬分之五的國土面積占全國實際使用外資的10.8%。

二是從10月份外商投資企業審批改為備案制後，95.3%的外商投資企業設立與變更事項通過備案完成，外商投資便利度大幅提升。

三是北京市服務業擴大開放綜合試點改革成效顯著，全市服務業實際使用外資占全國比重為13%。

四、西部地區吸收外資小幅增長，產業結構不斷完善；東部地區保持穩定增長

西部地區實際使用外資金額626.9億元人民幣，同比增長1.6%。其中，農、林、牧、漁業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，租賃和商業服務業實際使用外資同比分別增長457.7%、11.3%、30.6%、115.6%和24.9%。農、林、牧、漁業，制造業和服務業的外資比重為7.6%、34.3%和58%。東部地區實際使用外資金額7047億元人民幣，同比增長7.6%。

五、主要投資來源地分布多元化，美國、歐盟28國、澳門特區、韓國保持較高增速，日本對華投資止跌回穩

美歐對華投資繼續保持較快增長勢頭。美國、歐盟28國對華實際投資同比分別增長52.6%和41.3%。歐盟28國中，英、德、盧森堡、瑞典對華實際投資同比分別增長113.9%、80.9%、125%和43.8%。亞洲投資來源地中，澳門特區、韓國實際投入金額同比分別增長290.3%和23.8%;日本全年實際投資同比增長1.7%，逆轉了連續兩年大幅下跌態勢(上述國家/地區對華投資數據包括這些國家/地區通過英屬維爾京、開曼群島、薩摩亞、毛里求斯和巴巴多斯等自由港對華投資)。

六、新設立及增資的大型企業數量較多

新設立投資總額1億美元以上的大型外商投資企業超過840家，增資1億美元以上的外商投資企業超過450家。所投資行業覆蓋眾多新興產業、高科技行業及高端服務業，表明跨國公司對華投資仍充滿信心。

兩部委回應“娃哈哈繳納500多種收費”：實際繳費317項

18日據發改委網站消息，財政部、國家發展改革委有關負責人近日就進一步清理規範涉企收費有關問題答記者問。負責人就娃哈哈集團反映繳納500多項收費的問題表示，經核，2015年有支出數據的實際繳費項目為317項，與企業提供的繳費項目相差216項。

負責人還表示，財政部、國家發展改革委會同有關部門正在組織對涉企收費進行新一輪清理規範，將研究提出取消、停征和減免一批涉企收費項目，切實加強和規範經營服務性收費管理，治理各類“紅頂中介”收費的具體措施，進一步減輕企業負擔、激發市場活力、促進實體經濟發展。

問：此前，兩部委曾表示已請有關地方政府部門對娃哈哈反映繳納了500多種收費的問題進行了調查，請問有什麽新進展?

答：財政部、國家發展改革委高度重視企業反映的問題,委托浙江省等25個省(區、市)財政、價格及其他有關部門協助核對娃哈哈集團及所屬企業的繳費情況，采取與企業座談、查賬對表等方式逐筆核對。此前，浙江省有關部門已公布了具體核對情況。

娃哈哈集團提供了所屬131家企業2013年以來曾發生過的繳費項目共533項。經核，2015年有支出數據的實際繳費項目為317項，與企業提供的繳費項目相差216項。一方面是因為2015年娃哈哈集團及所屬企業沒有開展如資產評估、開業公告、商標註冊等業務,也沒有相關繳費;另一方面是因為國家及地方近年已經取消或停征部分收費項目，如工商註冊登記費、原產地證書費、海關監管手續費、征地管理費、檔案保管費等。

需要說明的是，317項收費的計算口徑和國家收費目錄清單公示的口徑有所不同。如，國家批準設立的計量檢定費1項行政事業性收費，企業按照計量器具的不同，分別記錄為水表檢定費、流量計檢定費、溫度計檢定費、砝碼檢定費等64項收費。剔除這些重複計算後，2015年娃哈哈集團及所屬企業的繳費項目為212項,繳費金額7412.07萬元,包括：一是政府性基金2項，全部為國家設立項目，共3456.43萬元;二是行政事業性收費26項，其中，國家設立22項，地方設立4項，共2185.25萬元;三是國有資源有償使用收入(排汙權出讓收入)1項，為國家設立項目，共372.91萬元;四是經營服務性收費148項，共1236.30萬元;五是協會商會會費、訂刊費等其他收費35項，共161.17萬元。

從核查情況看，由於娃哈哈集團在各地所屬企業經營規模、經營範圍、經營行為不同，企業在各地具體繳納的收費項目不盡一致。比如，該集團及所屬企業在浙江繳納政府性基金、行政事業性收費和國有資源有償使用收入共11項，全部為國家項目;在山西繳納10項，其中8項為國家項目，2項為地方項目;在天津繳納3項，全部為國家項目。此外， 各地經營服務性收費也有一定差異。

2016年娃哈哈集團尚無全年數據，但從2016年1-9月數據看，較2015年同期在繳費項目和金額上，均有一定程度減少。

問：在核查過程中,是否發現了亂收費問題?

答：在核查過程中，雖然尚未發現亂收費問題,但貴州省財政、價格部門發現，國家於2015年1月1日取消工業產品生產許可證審查費，由於地方有關執收部門收到文件的時間滯後，導致在2015年初向企業收取了一筆工業產品生產許可證審查費，省財政、價格部門已要求執收單位向企業辦理退付。目前，我們要求各省(區、市)再開展一次全面自查，舉一反三，堅決杜絕此類問題。財政部、國家發展改革委將進行專項督導檢查。

問：下一步在降低企業繳費負擔方面有何考慮?

答：娃哈哈集團反映的問題，說明在當前經濟下行壓力較大的情況下，企業對繳費負擔的感受更加敏感。我們將繼續強化“放水養魚”意識，采取有效措施，增加企業在清理規範收費方面的獲得感。

按照國務院決策部署，財政部、國家發展改革委會同有關部門正在組織對涉企收費進行新一輪清理規範，將研究提出取消、停征和減免一批涉企收費項目，切實加強和規範經營服務性收費管理，治理各類“紅頂中介”收費的具體措施，進一步減輕企業負擔、激發市場活力、促進實體經濟發展。

國是指南丨外資在華投資環境惡化？國務院要用這些實際行動回應

►國務院：擴大對外開放積極利用外資，放寬外資準入限制

【劃重點】：國務院發布關於擴大對外開放積極利用外資若幹措施的通知，通知要求：

· 進一步擴大對外開放

  - 推動新一輪高水平對外開放，放寬服務業、制造業、采礦業等領域外資準入限制。

  - 服務業重點放寬銀行類金融機構、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構、保險中介機構外資準入限制，放開會計審計、建築設計、評級服務等領域外資準入限制，推進電信、互聯網、文化、教育、交通運輸等領域有序開放。

  - 制造業重點取消軌道交通設備制造、摩托車制造、燃料乙醇生產、油脂加工等領域外資準入限制。

  - 鼓勵外商投資高端制造、智能制造、綠色制造等，以及工業設計和創意、工程咨詢、現代物流、檢驗檢測認證等生產性服務業，改造提升傳統產業。

  - 支持外資依法依規以特許經營方式參與基礎設施建設，包括能源、交通、水利、環保、市政公用工程等。

· 進一步創造公平競爭環境

  - 深化政府采購改革，堅持公開透明、公平競爭原則，依法依規對外商投資企業在我國境內生產的產品一視同仁、平等對待，促進內外資企業公平參與政府采購招投標。

  - 依法依規嚴格保護外商投資企業知識產權。

  - 支持外商投資企業拓寬融資渠道。 

  - 深化外商投資企業註冊資本制度改革。

· 進一步加強吸引外資工作

  - 支持中西部地區、東北地區承接外資產業轉移。

  - 繼續對集約用地的鼓勵類外商投資工業項目優先供應土地，在確定土地出讓底價時可按不低於所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。

  - 推進外資跨國公司本外幣資金集中運營管理改革。

  - 統一內外資企業外債管理，改進企業外匯管理，提高外商投資企業境外融資能力和便利度。

  - 深化外商投資管理體制改革。簡化外商投資項目管理程序和外商投資企業設立、變更管理程序。 

【指南君】：隨著生產要素成本優勢的減弱、周邊國家紛紛出臺引資優惠造成的競爭加劇，加上發達國家鼓勵制造業回流，中國利用外資面臨著巨大的挑戰。

近年來，一些外資企業特別是制造業的企業撤離引起廣泛關註。對此，有關方面表示，中國利用外資總體狀況是良好的，基本面沒有改變。

據悉，2016年，在全球跨國投資總量有所下滑的背景下，我國吸引外資8132.2億元人民幣，同比增長4.2%。

有觀點認為，隨著改革開放早期對外商投資企業的“超國民待遇”逐步取消，中國的投資環境惡化了，投資回報不行了。對此，商務部副部長王受文曾回應說：要相信這樣的輿論，你會後悔的。

蔡司集團正在考慮將其在上海自貿區的地區總部，升級為亞太配送中心，“我們考慮新加坡或是上海，目前初定上海自貿區。”

►農業部：調減玉米後，中國“鐮刀彎”地區該種什麽？

【劃重點】：農業部17日舉行新聞發布會，介紹重點農產品市場信息有關情況：

· 2016年，農業部以玉米為重點推進種植業結構調整，調整“鐮刀彎”等非優勢產區面積近3000萬畝，今年還要繼續調減1000萬畝。

· 2017年農戶種植積極性不減，預計雜糧雜豆總供應量增加為大概率事件。多數品種需求增長不大。

· 1月1日起，“農產品批發價格200指數”正式上線運行，重點體現了糧油和“菜籃子”產品在流通環節的價格水平。

【指南君】“鐮刀彎”地區，包括東北冷涼區、北方農牧交錯區、西北風沙幹旱區、太行山沿線區及西南石漠化區，在地形版圖中呈現由東北向華北-西南-西北鐮刀彎狀分布，常年玉米種植面積占全國的1/3左右。

這些地區玉米產量低而不穩，是玉米結構調整的重點地區。 

2015年底，農業部提出，力爭到2020年，“鐮刀彎”地區玉米種植比目前減少5000萬畝以上，重點發展青貯玉米、大豆、經濟林果和生態功能型植物等。

鐮刀彎地區示意圖

►大數據產業發展規劃印發，目標破萬億

【劃重點】：工信部網站17日發布關於印發大數據產業發展規劃的通知，規劃提出：

· 目標到2020年，大數據相關產品和服務業務收入突破1萬億元，年均複合增長率保持30%左右。

· 培育10家國際領先的大數據核心龍頭企業和500家大數據應用及服務企業，建設10-15個大數據綜合試驗區，形成若幹大數據新型工業化產業示範基地。

【指南君】：數據已成為國家基礎性戰略資源，是拉動技術進步和產業發展的強大引擎。

目前中國大數據產業面臨的問題是，數據資源開放共享程度低，技術創新與支撐能力不強，大數據應用水平不高，大數據產業支撐體系尚不完善等。

“十三五”期間，國內市場應用需求處於爆發期，我國大數據產業將迎來重要發展機遇。

周一至周五 • 清晨7:30

  第一財經 • 國是指南 

商務部：2016年實際使用外資1260億美元 同比增4.1%

2月5日，商務部網站消息，據統計，2016年1-12月，全國新設立外商投資企業27900家，同比增長5%;實際使用外資金額8132.2億元人民幣(折1260億美元)，同比增長4.1%。

12月當月，全國新設立外商投資企業3545家，同比增長21.1%;實際使用外資金額814.2億元人民幣(折122.1億美元)，同比增長5.7%。

1-12月，東盟對華投資新設立企業1160家，同比增長0.5%，實際投入外資金額67.3億美元，同比下降14.3%。歐盟28國對華投資新設立企業1741家，同比下降1.8%，實際投入外資金額96.6億美元，同比增長35.9%。“一帶一路”沿線國家對華投資新設立企業2905家，同比增長34.1%，實際投入外資金額70.6億美元，同比下降16.5%。長江經濟帶區域新設立外商投資企業11677家，同比下降2.5%，實際使用外資610.6億美元，同比下降1.5%。

主要國家/地區對華投資總體保持穩定。1-12月，前十位國家/地區(以實際投入外資金額計)實際投入外資總額1184.6億美元，占全國實際使用外資金額的94%，同比增長0.4%。對華投資前十位國家/地區依次為：香港(871.8億美元)、新加坡(61.8億美元)、韓國(47.5億美元)、美國(38.3億美元)、臺灣省(36.2億美元)、澳門(34.8億美元)、日本(31.1億美元)、德國(27.1億美元)、英國(22.1億美元)和盧森堡(13.9億美元)。

山東墨龍：實際控制人張恩榮減持公司股份不是為了個人利益

山東墨龍2月15日晚間回複深交所問詢函稱，公司實際控制人張恩榮及其一致行動人張雲三減持公司股份的目的主要是解決上市公司的資金困難，支持上市公司的運營發展，不是為了個人利益。在公司面臨資金緊張時，為解決公司的困難，張恩榮與張雲三做出減持股份籌集資金以支持公司發展的決定。張雲三在2016年11月23日減持股份時，公司2016年度的業績數據尚未產生;張恩榮在2017年1月13日減持股份時，公司2016年度決算資料正在準備中，大量數據整理、歸類工作正在進行，還未形成初步意見，直至1月25日公司才初步確定2016年度業績數據以及波動區間。上述減持行為根據相關規定並未發生在禁止買賣股份窗口期，公司已經按照相關規定履行了信息披露義務。

2016年11月份，公司全資子公司懋隆新材料鑄鍛搬遷技術改造項目處於試運行階段，原材料采購、備品備件準備、市場推廣等多方面需求資金，張雲三減持股份750萬股，所得用於懋隆新材料公司運營推廣。

受經濟大環境影響，2016年能源裝備行業需求不旺，同行業公司經營困難，出現了企業關停以及虧損情況，同時銀行系統銀根收緊，對於貸款回收和再次發放審核更加嚴格。2016年11月份公司在歸還某2家股份制銀行合計資金15,000萬元後，2家股份制銀行一直未對上述貸款進行續貸。同時公司面臨2017年1月多家銀行共計需要償還銀行貸款及承兌差額約26,000萬元，公司當時賬面資金余額很少，加之原料儲備，運營資金極度緊張，外部獲取資金難度大，時間長。為了保證公司正常生產經營，及維護在金融系統和社會的信譽，避免出現違約情形，張恩榮2017年1月13日進行了減持股份，並於1月18日履行相關審批手續後借給上市公司使用，主要用於歸還銀行貸款及公司生產運營。資金到位後，公司利用該筆資金及時歸還了銀行貸款，並獲得了續貸發放，確保了公司正常經營生產。減持所得剩余款項仍在張恩榮個人賬戶，後期將優先用於上市公司運營發展。

公告稱，張恩榮因對法律法規的理解片面而造成的本次超比例減持行為誠懇的向全體投資者致歉，並表示今後將加強自身對相關法律、法規的學習和理解，嚴格遵守相關法規，切實履行股東義務，並嚴格按照監管要求履行信息披露義務。

商務部：1-2月實際使用外資1386.8億元 同比下降2.3%

據商務部網站消息，2017年1-2月，全國新設立外商投資企業3860家，同比增長13.7%;實際使用外資金額1386.8億元人民幣，同比下降2.3%。2月當月全國新設立外商投資企業1850家，同比增長33.3%;實際使用外資金額585.9億元人民幣，同比增長9.2%。商務部外資司負責人指出，1-2月全國吸收外資呈現以下特點：

從產業分布看，服務業實際使用外資1038.9億元人民幣，同比增長2.1%，占外資總量比重的74.9%。其中，電力、燃氣及水的生產和供應業同比增長184.4%，交通運輸、倉儲和郵政業同比增長129.8%，租賃和商務服務業同比增長64.6%。制造業實際使用外資336.3億元人民幣，占外資總量比重的24.3%。其中，化學原料及化學制品制造業，通用設備、計算機及其他電子設備實際使用外資同比分別增長28.3%和37.7%。

從投資來源地看，主要國家/地區對我投資總體保持穩定。1-2月，前十位國家/地區(以實際投入外資金額計)實際投入外資總額1312.7億元人民幣，占全國實際使用外資金額的94.7%，同比增長11.3%。其中，香港地區、臺灣地區、歐盟28國實際投入金額同比增長22.7%、29.9%和13.8%。

上交所：預計5月份開始將回購計息從名義天數改為資金實際占用天數

上交所3月31日公告，正著手準備優化回購利率計息規則，擬將回購計息方式從名義天數改為資金實際占用天數。目前相關技術準備工作即將就緒，預計5月份開始實施。

昨日，上交所1天期質押式回購利率最高達到32%，全天加權平均利率為24.30%，成交0.85萬億元。上交所表示，交易所回購利率較高主要有兩方面因素，一是近期正值一季度末MPA考核時點，銀行對非銀金融機構融資意願下降，部分非銀機構轉到交易所市場融資，增加交易所市場資金需求量；二是交易所回購利率名義天數非資金實際占用天數計息，因清明假期因素，3月30日一天回購首次結算日為3月31日，到期結算日為4月5日，資金實際占用天數為5天，因此實際年化回購利率應除以5，這樣調整後1天期回購利率最高6.4%，加權平均4.86%。總體看來上交所回購利率處於合理水平。

預計上述措施有助於平滑交易所回購利率，更方便投資者了解和參與交易所回購市場。

河北保定滿城住建局瞞報揚塵汙染 書面反饋與實際情況相差10倍

保定市滿城區住建局瞞報揚塵汙染情況，唐山市柴油超標嚴重，天津個別央企未采取防塵降塵措施，河北西柏坡第二發電有限公司等企業出現小時數據超標……

環境保護部2日晚通報的督查結果稱，已將督查發現的問題反饋地方政府，責成地方政府對超標排放的企業從嚴處罰。

環保部2日晚通報，經中國環境監測總站會商中央氣象臺和京津冀及周邊地區省級環境監測中心，4月3日至7日，受不利氣象條件影響，北京、天津、山西部分城市、豫北地區和太行山沿線城市可能相繼出現重汙染天氣過程。本次重汙染天氣過程持續時間較長，影響範圍較廣。

環保部督查發現，部分城市基層政府部門不作為。保定市滿城區政府有關部門貫徹落實國家大氣汙染防治有關要求不力，住建局瞞報揚塵汙染情況。滿城區新建醫院建設項目有近1萬平方米場地存在建築垃圾未及時清運、裸露地面未進行硬化、建築沙石料未苫蓋問題，現場揚塵汙染嚴重。督查組要求責任單位滿城區住建局負責人複核情況，該局書面反饋僅有900平方米場地存在揚塵問題，與實際情況相差10倍。

重型柴油車和油品超標情況嚴重。北京市公布1季度重型車柴油車處罰情況，共檢查重型柴油車20.6萬輛，處罰1689輛，其中本地車750輛，外埠車939輛。按車輛註冊地統計，外埠排放超標車輛最多的省市為河北省，共計566輛。其中超標數量較多的城市有：張家口市324輛、唐山市61輛、滄州市44輛、廊坊市38輛、保定市35輛。另外超標較多的省(市)有內蒙古自治區71輛、遼寧省60輛、天津市55輛、吉林省62輛、山西省59輛等。違法車輛具體信息已經在北京市環境保護局官方網站公布。唐山市柴油超標嚴重，督查組用隱蔽油品取樣車對唐山市近郊4個加油站取樣分析，抽樣的加油站均沒有按國家標準明確標識“車用柴油”或“普通柴油”。欒縣中園加油城和唐山運亨石油有限公司楊柳莊加油站柴油超標嚴重，分別超標142倍和167倍。

企業治理設施不完備問題普遍。天津市北辰區雙口鎮福通車業噴塗車間為半開放式生產，塗料在使用過程大部分未加蓋管理，無組織廢氣逸散嚴重，塗裝過程中，僅有水簾除漆霧簡易設施，未達到VOCs去除效果;李咀村小學附近亞通汽修噴漆房，沒有任何廢氣處理裝置，油漆噴塗作業廢氣隨意排放。邢臺市開發區沙河市華建新型建材廠6蒸噸鍋爐，除塵設備漏風，水膜脫硫未運行;52門輪窯，每月使用煤泥十幾噸，煙氣使用雙堿法脫硫，但未正常投加石灰石堿液，現場測試脫硫塔出口漿液pH值3以下，無法有效脫硫;鍋爐爐渣、煤泥等揚塵較大，未苫蓋。唐山市包括中共唐山市委機關印刷廠在內的6家工廠均存在不同程度的未安裝VOCs收集和處理裝置的問題，未按照唐山市2016年VOCs治理任務要求完成治理。

“散亂汙”和揚塵汙染問題比較普遍。個別央企未采取防塵降塵措施，中鐵三局承建的天津市外環北路擴建工地，防塵降塵工作嚴重不到位，用於降塵的水炮車水箱已經嚴重破損，現場也未使用水炮車除塵。唐山市路南區旭安園小區周邊及對面道路、附近學校施工工地地面裸露，揚塵汙染嚴重。邢臺市邢臺縣會寧鎮西沙窩村，南崗上野外稭稈焚燒，過火面積1000平方米左右;橋西區市政工程濱江北路，連續施工2年多，未施工道路長期不苫蓋。天津市北辰區三義村附近發現大量散亂垃圾，部分正在焚燒;董新房村衛生環境極為惡劣，垃圾遍地。保定市高碑店市、雄縣的鑄造、塑料、印刷等小企業群環保裝備水平低，汙染治理設施簡陋，基本不能達到汙染物排放標準。

高架源超標情況依然存在。環境保護部在線監控平臺顯示，4月1日，京津冀及周邊地區“2+26”城市高架源企業中，河北西柏坡第二發電有限公司、河北瑞聯化工有限公司、桓臺縣唐山熱電有限公司、山東齊星長山熱電有限公司、鄭州泰祥熱電股份有限公司等5家企業出現小時數據超標。環境保護部責成地方環保部門立即進行核實，已對5家企業分別采取了責令停產整頓、警告等處置措施。

另外，督查還發現一些地區燃煤鍋爐“清零”工作進展緩慢。據第一財經記者了解，環保部已將督查發現的問題反饋地方政府，責成地方政府對超標排放的企業從嚴處罰，對不能達到汙染物排放標準的“散亂汙”企業，立即停產整頓，處罰結果和整改情況限期報環境保護部。

國常會：支持地方和基層結合實際 主動試大膽闖

據中國政府網站消息，國務院總理李克強4月5日主持召開國務院常務會議，部署落實2017年經濟體制改革重點任務，依靠改革破難題促發展惠民生;確定當前和今後一段時期促進就業創業的政策措施，堅決打好穩定和擴大就業的硬仗。

按照黨中央關於今年深化經濟體制改革要點和《政府工作報告》要求，會議明確了經濟體制改革重點任務和分工，強調各部門要以更大的勇氣和韌勁，擔起推動改革的責任，抓緊細化重點改革任務方案，尤其要與黨的十八屆三中全會部署的改革任務對表，盡快補上薄弱環節。要以推進供給側結構性改革為主線，緊抓重點領域關鍵環節改革持續發力。一要更多運用市場化法治化手段，推動“三去一降一補”改革任務取得新的實質性進展，尤其要註重通過完善職工安置、債務處置、資產處理等政策及市場化退出機制促進化解過剩產能，著力提高經濟發展質量效益。二要持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，切實加強事中事後監管和優化政府服務，抓緊制定行政審批中介服務、職業資格、政府定價收費等清單，形成全國統一政務服務平臺，著力為實體經濟升級營造更好環境。三要健全創新驅動發展體制機制，推廣一批成熟的大眾創業、萬眾創新模式和經驗，推動產權保護舉措落地，激發企業家精神、工匠精神，著力增強新動能成長動力。四要進一步推動財稅金融、國企國資、對外開放、生態環保等改革和農業供給側結構性改革措施落地見效，著力促進經濟結構優化升級。五要大力推進養老保險、教育、醫藥衛生等社會領域改革和脫貧攻堅，通過創新機制更多吸引民間資本，增加公共服務有效供給，著力提高群眾獲得感。會議要求，各部門要增強推進改革的合力。強化改革督查考核和效果評估，跟蹤研究新情況新問題，及時調整完善改革措施。健全激勵問責機制，支持地方和基層結合實際主動試大膽闖，推廣行之有效的經驗，促進各項改革取得更大突破。

會議指出，就業是13億多人口最大的民生。面對今年就業壓力加大的嚴峻形勢，要按照《政府工作報告》部署，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，在落實好已有政策的同時，推出促就業新措施：一是制定財稅、金融、產業等重大經濟政策時，要綜合評價對就業的影響，促進經濟增長與擴大就業聯動，結構優化與就業轉型協同。二是拓展就業新空間。持續推進“雙創”，發展創業載體，將符合條件的新業態企業納入鼓勵創業創新優惠政策和吸納就業扶持政策範圍。探索適應靈活就業的失業、工傷保險等保障方式。鼓勵開放共享基礎性專利或政府購買技術資源，支持小微企業協同創新。三是支持重點群體就業。對去過剩產能任務重、待崗職工多的重點困難地區加大就業援助。支持地方通過財政出資引導社會資本投入，設立高校畢業生就業創業基金。鼓勵地方對符合條件的高校畢業生、就業困難人員創業給予一次性補貼。擴大高校畢業生就業見習補貼使用範圍，艱苦邊遠地區、老工業基地、國家級貧困縣可將見習對象擴大到離校未就業中職畢業生。把貧困殘疾人家庭、貧困家庭高校畢業生等納入求職創業補貼範圍。對農民合作社等吸納貧困家庭勞動力並穩定就業1年以上的可給予獎補。進一步落實好退役軍人安置等政策。四是強化職業培訓和就業服務。依法參加失業保險3年以上，當年取得職業資格或技能等級證書的企業職工可申請技能提升補貼。推進職業培訓對新生代農民工全覆蓋。簡化勞動者求職手續，推動建立入職定點體檢和結果互認機制。五是實施留學人員回國創業創新啟動支持計劃，鼓勵以知識產權等入股創辦企業。簡化學歷認證等手續，依法為重點引進人才和高層次留學人才申請永久居留提供便利。

會議還研究了其他事項。