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長江上遊將有持續性強降雨防汛形勢依然嚴峻

《第一財經日報》記者6日剛剛從中央氣象臺獲悉，5日至8日，長江上遊部分地區(四川盆地中西部)將出現持續性強降雨。上遊地區的強降雨將與之前下遊降雨產生疊加效應，長江防汛形勢依然嚴峻，需做好各項防汛工作。

中央氣象臺介紹，6月30日以來，湖北、安徽、江蘇等長江中下遊地區遭遇持續強降雨，多地降雨量突破歷史極值，河流水位明顯上漲。

今天白天，長江中下遊地區的降雨已明顯減弱，但5日至8日，長江上遊部分地區(四川盆地中西部)將出現持續性強降雨。氣象專家提醒，上遊地區的強降雨將與之前下遊降雨產生疊加效應，長江防汛形勢依然嚴峻，需做好各項防汛工作。

預計5日至8日，四川盆地中西部、雲南中西部、甘肅東南部、陜西中部以及西藏東南部等地先後有大雨或暴雨，四川盆地西部有大暴雨、局地特大暴雨。四川盆地中西部累計雨量100～300毫米，局地可達350～450毫米;最大小時雨強可達60～100毫米，並伴有短時雷暴大風。

5日至8日，長江上遊流域面雨量一般有30～60毫米，受強降水影響，涪江、岷江、沱江、青衣江流域面雨量有70～100毫米，三峽水庫入庫流量將明顯增多。

氣象專家提醒，未來三天，受長江上遊持續強降雨影響，四川東部的中小河流洪水氣象風險較高，長江中下遊、江淮地區中小河流洪水氣象風險高，其中，江蘇中部局地中小河流洪水氣象風險很高。

中央氣象臺同時發布的消息稱，臺風黃色預警發布“尼伯特”加強為超強臺風級，目前正逐漸向閩浙沿海靠近。

預計6日08時至7日08時，江蘇中部、安徽西北部和東部、河南東南部、湖北東北部和西南部、四川盆地西部和川西高原南部、雲南中部、廣西南部、新疆伊犁河谷等地的部分地區有大雨或暴雨，其中，湖北東北部、四川盆地西部等的局地有大暴雨(100～120毫米);上述地區局地並伴有短時強降水、雷暴大風等強對流天氣，最大小時雨強50～70毫米。為此，中央氣象臺7月6日06時繼續發布暴雨藍色預警。

7月6日至9日，長江中下遊地區主雨帶逐漸北移，四川盆地、西北地區東部等地的降水增多。四川盆地有持續性暴雨或大暴雨天氣，過程累積雨量達100～300毫米，西部局地可超400毫米，並伴有短時強降水或雷暴大風等強對流天氣。

今年第1號臺風“尼伯特”5日晚上加強為超強臺風級，今天早晨5點鐘其中心位於我國臺灣花蓮東偏南方大約1160公里，就是北緯18.3度、東經131.0度，中心附近最大風力有17級以上(65米/秒)，中心最低氣壓為910百帕。

預計，“尼伯特”將以每小時30公里左右的速度向西偏北方向移動，強度變化不大，逐漸向臺灣以東洋面靠近，將於7日夜間到8日淩晨登陸臺灣中部(52-60m/s，16-17級，超強臺風級)，登陸臺灣後強度將明顯減弱;之後將穿過臺灣海峽向福建沿海靠近，並於8日傍晚到上半夜登陸福建中部沿海(30-38m/s，11-13級，強熱帶風暴級到臺風級)。中央氣象臺7月6日06時發布臺風黃色預警。

中央氣象臺還提供了未來具體預報：

6日08時至7日08時，四川盆地中西部、川西高原南部、雲南大部、華南西部和南部、江漢南部和東部、江淮大部、河南東南部及新疆伊犁河谷、青海南部等地有中到大雨，其中四川盆地西部、川西高原南部、湖北東北部、河南東南部、雲南南部、廣西南部沿海等地有暴雨，局地大暴雨(100～120毫米);上述地區伴有短時強降水、雷暴大風等強對流天氣，最大小時雨強50～70毫米。臺灣以東洋面的東北風將逐漸增大到6～8級、陣風9級。

7日08時至8日08時，新疆伊犁河谷和沿天山一帶、南疆東部、內蒙古東北部、黑龍江北部、青海南部、西藏東部、甘肅南部、陜西北部和西南部、山西西南部、四川盆地西部和北部、川西高原西部、雲南中西部、河南東部、安徽北部、江蘇中北部及臺灣等地有中雨或大雨，其中四川盆地西北部和臺灣大部的部分地區有暴雨或大暴雨，臺灣東部局地有特大暴雨(250～280毫米);上述部分地區伴有短時強降水、雷暴大風等強對流天氣。南疆東部、內蒙古西部等地的部分地區有4～5級風。臺灣以東洋面、臺灣海峽、東海南部海域將有8～10級、陣風11～12級的大風，臺風中心經過的附近海域風力可達14～17級、陣風17級以上。

8日08時至9日08時，新疆伊犁河谷和沿天山一帶、內蒙古東北部、黑龍江中部、西北地區東北部、華北南部、青海東部和南部、西藏東部、四川大部、雲南西部、浙江南部、福建大部及臺灣等地有中雨或大雨，其中，四川盆地西北部、陜西北部、山西中部、福建中東部、浙江南部、臺灣中西部等地的部分地區有暴雨，局地大暴雨(100～180毫米);上述部分地區伴有短時強降水、雷暴大風等強對流天氣。內蒙古西部等地的部分地區有4～5級風。臺灣海峽、東海南部海域、臺灣以東洋面將有8～10級、陣風11～12級的大風，臺風中心經過的附近海域風力可達11～13級，陣風14～15級，東海北部海域將有5～7級、陣風8級的偏東風。

最高人民法院副院長江必新：促進資本市場持續健康發展

最高人民法院微博消息，7月13日下午，最高人民法院與中國證券監督管理委員會聯合召開全國證券期貨糾紛多元化解機制試點工作推進會。最高人民法院副院長江必新在會上強調，要進一步暢通資本市場投資者訴求表達渠道，依法保護投資者合法權益，促進資本市場持續健康發展。

27省份半年報：重慶西藏領跑 長江中上遊強勁

在國家統計局公布上半年全國經濟數據後，各地統計局也紛紛披露了自己的“半年報”。從已公布的27個省份的數據來看，重慶和西藏同以10.6%的增速領跑，長江中上遊整體表現仍比較強勁，東北、西北等地增速比較靠後。

長江中上遊最強勁

重慶市統計局發布的半年報顯示，今年上半年重慶實現地區生產總值(GDP)8000.82億元，按可比價格計算，同比增長10.6%，較全國高3.9個百分點。

《第一財經日報》記者查閱資料發現，自2014年第一季度開始，重慶取代天津，經濟增速開始在全國各省份領跑。目前重慶經濟增速已經連續十個季度全國第一。

緊隨其後的是西藏和貴州，這兩個省份經濟增速也都在10%以上。其中毗鄰重慶的貴州上半年GDP為4936.61億元，比上年同期增長10.5%。

此外，位居長江中上遊的幾個省份表現也相當不錯，比如江西增速達到9.1%，排名第五，安徽增速8.6%位居第六，湖北也達到8.2%。

為何長江中上遊表現最為強勁？區域經濟專家、貴州省政府參事胡曉登教授對《第一財經日報》分析，首先，長江中上遊幾個省份因為遠離沿海，外向度比較低，所以2008年金融危機之後外貿出口受阻對它們的影響相對較小。

其次，東北、華北、西北等地過於依賴能源、重化等傳統產業，產業結構老化，長江中上遊地區的產業結構相比而言更為豐富，能源與經濟體系的構建較為完備，受能源價格下行的沖擊較小。

胡曉登說，隨著交通運輸條件的改善，長江中上遊地區到長三角和珠三角更加方便。這幾年產業布局和調整效果不錯，產業結構比較均衡，吸引了珠三角、長三角大量企業轉移落地。比如裝備制造、電子信息、高新技術等發展良好。

以重慶為例，在全國工業經濟下行情況下，上半年，重慶全市規模以上工業增加值按可比價格計算同比增長10.2%，較全國高4.2個百分點。這其中，全市規模以上工業39個行業大類中34個保持了增長，占87.2%。在“6+1”支柱行業中，汽車、電子、裝備、化醫、消費品、材料和能源等行業增加值增速分別為10.1%、21.6%、11.1%、9.4%、7.4%、5.7%和7.6%。

貴州上半年計算機、通信和其他電子設備制造業增加值比上年同期增長83.6%，占規模以上工業的比重比上年同期提升1.0個百分點；汽車制造業增加值比上年同期增長40.4%，占規模以上工業的比重比上年同期提升0.7個百分點。

廣東省體改研究會副會長彭澎對《第一財經日報》分析稱，總體來看，長江中上遊地區的產業層次搭配更好。這些地方也有不少重工業，但相比東北等地，長江中上遊的重工業如重型機械等更加適應市場的需求。這些地方的勞動力比較充沛、水資源豐富、更貼近市場，是產業轉移的主要選擇地。“尤其是生產要素的綜合平衡方面，優勢比較明顯。”

這些地方為何速度慢

一些省份的經濟增速則比較靠後，其中雲南和河北的經濟增速均只有6.6%，吉林只有6.7%，內蒙古也只有7.1%。

這其中，西南的雲南受工業下行影響較大。數據顯示，上半年雲南第二產業實現增加值2372.96億元，同比增長4.7%，第二產業投資1258.67億元，同比下降7.8%，比去年同期下降16.8個百分點，占全省投資比重為19.6%，比去年同期下降5.6個百分點。

雲南省統計局分析，目前雲南經濟下行壓力仍然較大，穩增長的基礎還不牢固，受煙草行業影響，工業經濟低位運行，經濟發展面臨多重困難，經濟下行壓力依然較大。

數據顯示，上半年，雲南煙草制品業工業增加值降幅為11.7%，比去年同期回落19.6個百分點，較一季度降幅擴大3.9個百分點。

除了雲南，其他經濟增速靠後的省份主要集中在東北、西北和華北。這些地區大部分省份對資源性產業和資源密集型產業依賴度比較大，轉型艱難，目前在發展中遇到了前所未有的困難。

例如，吉林比上年同期增長6.7%，增速比一季度提高0.5個百分點，與全國平均增速持平。吉林省增速居全國第24位，比一季度前進4位。這也是時隔兩年之後，吉林省經濟增速首次與全國平均水平持平。不過，即便如此，該增速在全國仍比較靠後。

山西、遼寧和黑龍江迄今仍沒公布上半年經濟數據，但從一季度的數據以及今年以來的走勢看，上半年的數據估計不會樂觀。

胡曉登對《第一財經日報》稱，東北、西北、華北等省份能源重化產業占比高，這些地方傳統的優勢產業非常強大，所以產業結構比較單一、不夠豐富。比如東北的傳統重工業，市場轉型變化巨大，但當地轉型升級沒有跟上。“原來的幾大支柱主導型產業都受國內國外形勢變化的影響，整體產業業態不夠豐滿，路徑依賴十分嚴重。”

 “東北的重工業很多已經比較老化，不太適應市場的需求。”彭澎說。

27個省份“半年報”

省份

GDP（億））

上半年增速

一季度增速

重慶

8000.82

10.60%

10.70%

西藏

10.60%

10.70%

貴州

4936.61

10.50%

10.30%

天津

8500.91

9.20%

9.10%

江西

7827.4

9.10%

9.10%

安徽

11028.5

8.60%

8.60%

福建

11812

8.30%

8.30%

青海

1068.98

8.30%

8.30%

江蘇

36531.7

8.20%

8.30%

湖北

14114.76

8.20%

8.10%

海南

2008.95

8.10%

9.70%

河南

17954.9

8.00%

8.20%

寧夏

1203.72

7.90%

6.90%

甘肅

2720.99

7.80%

7.30%

浙江

20762

7.70%

7.20%

湖南

13613.5

7.60%

7.30%

四川

14222.3

7.50%

7.40%

廣東

37357.59

7.40%

7.30%

山東

31688.3

7.30%

7.30%

陜西

8207.85

7.20%

7.60%

廣西

7311.64

7.20%

7%

內蒙古

7579.98

7.10%

7.20%

上海

12956.99

6.70%

6.70%

北京

11413.8

6.70%

6.90%

吉林

5604.85

6.70%

6.20%

河北

14467.7

6.60%

6.50%

雲南

5806.57

6.60%

6.60%

長江存儲正式成立 1600億元打造中國第一“芯”

總投資約1600億元人民幣的國家存儲器基地有了新進展。

針對近期關於“紫光收購武漢新芯”的市場傳聞，《第一財經日報》記者采訪武漢新芯獲悉，3月28日國家存儲器基地在武漢啟動的四個月後，今年7月26日，長江存儲科技有限責任公司(下稱“長江存儲”)正式成立，武漢新芯將成為長江存儲的全資子公司，而紫光集團則是參與長江存儲的二期出資。

半導體行業人士認為，長江存儲的成立將為後續中國布局自主性存儲器產業帶來進展，利於整合國家資源，提高項目成功率。

中國搭建存儲器產業航母

本報記者通過全國企業信用信息公示系統查詢發現，註冊地位於武漢東湖開發區關東科技工業園的長江存儲，公司註冊資本189億元。

據武漢新芯介紹，長江存儲的註冊資本分兩期出資。一期由國家集成電路產業投資基金股份有限公司、湖北國芯產業投資基金合夥企業(有限合夥)和武漢新芯股東湖北省科技投資集團有限公司共同出資，在武漢新芯集成電路制造有限公司(即“武漢新芯”)的基礎上建立長江存儲。二期將由紫光集團和國家集成電路產業投資基金股份有限公司共同出資。

武漢新芯將成為長江存儲的全資子公司。長江存儲將以武漢新芯現有的12英寸先進集成電路技術研發與生產制造能力為基礎，繼續拓展武漢新芯目前的物聯網業務布局，並著力發展大規模存儲器。

本報記者註意到，紫光集團董事長趙偉國出任長江存儲董事長，副董事長分別由國家集成電路產業投資基金股份有限公司總經理丁文武和湖北省長江經濟帶產業基金公司副總經理楊道虹出任，武漢新芯董事長王繼增為長江存儲監事長，武漢新芯CEO楊士寧任總經理。

至此，國家存儲器基地項目的實施主體公司正式搭建完成。

中國科學院微電子研究所所長葉甜春表示，目前中國還沒有真正意義上的存儲芯片生產能力，因此該項目的布局可謂中國半導體產業的“淮海戰役”，是中國公司真正走上自主生產半導體之路的里程碑，一旦成功將為我國打破主流存儲器領域空白，實現產業和經濟跨越發展提供了重要支撐。

有望打破主流存儲器空白

據了解，存儲器是信息系統的基礎核心芯片，亦是最大宗的集成電路產品，同時還是我國進口金額最大的集成電路產品。

2014年，全球存儲器市場規模約700億美元，約占全球集成電路市場份額的25%，同比增長約10%。而我國是全球最大的電子信息產業基地，電子整機所用存儲器市場需求約2465.5億元，占我國集成電路市場規模的23.7%。2014年，我國集成電路進口額2176.2億美元，是我國進口額最大的產品，其中存儲器進口額占24.9%。因此該項目的布局，為我國打破主流存儲器領域空白，實現產業和經濟跨越發展提供了重要支撐。

據介紹，按照國家存儲器基地項目規劃，長江存儲的主要產品為3D NAND，將以芯片制造環節為突破口，集存儲器產品設計、技術研發、晶圓生產與測試、銷售於一體，預計到2020年形成月產能30萬片的生產規模，到2030年建成每月100萬片的產能。

長江存儲董事長趙偉國表示，長江存儲將會有更好的企業內部機制、更大的資金平臺、更強的執行力、更快的發展速度。並且，公司將沿著既定的戰略方向，繼續把武漢新芯做強做大，深化和加強已有的戰略合作夥伴關系，一如既往地給客戶提供最有競爭力的產品和最好的服務。

今年3月，東湖高新區管委會主任張文彤指出，國家存儲器基地建成後，以此為龍頭可以帶動設計、封裝、制造、應用等芯片產業相關環節的發展，集合已經在武漢光谷地區形成規模的顯示產業(天馬、華星光電)、智能終端產業(華為、聯想、富士康)，打造萬億級的芯片-顯示-智能終端全產業鏈生態體系，光谷將成為國內乃至全球最密集的電子信息產業基地。

長江中下遊水位降至警戒以下 武漢仍執行Ⅳ級響應

本月1日，國家防汛抗旱總指揮部表示，長江中下遊幹流及洞庭湖、鄱陽湖水位已全線降至警戒水位以下，長江防汛抗洪工作取得階段性勝利。

今年6月以來，長江中下遊發生了1999年以來的最大洪水。最嚴重時，長江中下遊監利以下幹流及兩湖水位全線超警，共有123條河流發生超警戒水位洪水，其中41條河流超保證，24條河流超歷史。長江中下遊幹流及兩湖水位累計超警天數達12—29天，最高峰時超警堤段長達1.1萬公里。

國家防總、長江防總組織沿江各省全力做好洪水應對工作。國家防總先後發出10余個通知，先後派出25個工作組、督導組赴長江流域督導檢查。長江上中遊30余座大型水庫協同聯調，共攔蓄洪水227億立方米，分別降低荊江河段、城陵磯附近區、武漢以下河段水位0.8—1.7米、0.7—1.3米、0.2—0.4米，減少超警堤段長度250公里，避免了荊江河段超警和城陵磯地區分洪。國家防總先後派出20個專家組和技術組接力指導地方開展防汛抗洪、堤防巡查防守、險情分析和應急處置。

據國家防總消息，7月31日23時，鄱陽湖湖口站水位退至19.49米，低於警戒水位0.01米。8月1日8時，長江中下遊幹流及兩湖主要控制站水位低於警戒水位0.04—1.08米，三峽水庫水位152.82米，較7月22日7時最高水位(158.50米)低5.68米。

盡管當前已經取得階段性勝利，長江中下遊幹流及兩湖水位已全線退至警戒水位以下，但一些中小河流及內湖圩垸水位仍然較高，超警堤段仍有2000余公里，目前長江中下遊仍有20萬人投入防汛抗洪搶險。國家防總已下發通知，要求沿江五省繼續做好退水期堤防巡查防守，盡快開展中小河流及內湖圩垸等搶排澇水，利用有利時機抓緊水毀修複，開展生產自救和重建家園工作，努力奪取長江防汛抗洪工作的全面勝利。

根據長江水利網消息，長江防總已從8月1日下午6點起，將防汛Ⅲ級應急響應調整為防汛Ⅳ級應急響應。長江防總常務副總指揮、長江委主任魏山忠表示，目前長江流域仍在主汛期，中下遊水位仍然較高，特別是臺風妮妲登陸並影響長江流域，特別要註意防範極端強降雨所造成的山洪泥石流等災害，確保重要堤防、重大工程和重要設施安全。

另外，據武漢市防辦消息，目前長江武漢關水位持續回落，截至昨晚8點，武漢關水位25.99米。不過我市還將嚴格執行Ⅳ級響應，一方面對境內水位仍超設防的府河、灄水等中小河流，要加強重點堤段和險工段值守，另一方面繼續做好巡查防守工作，確保退水期全市防洪安全。

(綜合自國家防總網站、人民網)

長江證券上半年凈利下降54.47% 將拆分國際業務在港上市

長江證券9日公布，上半年營業收入25.76億元，同比下降46.98%;歸屬上市公司股東凈利潤11.15億元，同比下降54.47%。

公告顯示，營業收入同比下降主要受以下因素影響，市場交易量萎縮、傭金率下降影響，公司代理買賣證券業務凈收入同比下降;主要受市場融資降杠桿影響，資本中介業務營業收入同比下降，

但公司兩融業務行業排名維持相對高位，股票質押業務市場占有率及行業排名快速提升;自營投資風險降至較低水平;投行項目數量和收入雙增長，投資銀行業務營業收入同比增加1.31億元，增幅81.61%;資產管理業務營業收入同比增加0.66億元，增幅38.59%。

公司收入結構方面，傳統經紀及自營業務收入占比下降，資本中介、資管、投行業務收入占比分別增加9.53、5.68和8.01個百分點。

此外，長江證券擬分拆長江證券國際金融集團有限公司【長江證券控股(香港)有限公司擬設立子公司暫定名，以下簡稱長證國際金融】在香港聯交所上市。

根據香港聯交所上市的慣例，長江香港將以長證國際金融作為擬上市主體開展上市前相關重組工作，長證國際金融將承接長江香港目前持有的各附屬業務公司股權。

湖北自貿區最全幹貨：引領長江中遊城市群產業轉型升級

從武漢市率先開始籌備，到武漢東湖高新區“先行先試”，再到將宜昌、襄陽納入，湖北省申報自貿試驗區歷時3年，最終形成《中國(湖北)內陸自由貿易試驗區總體方案》(下稱“總體方案”)，於去年10月上報。

根據總體方案，湖北自貿試驗區的實施範圍為127.7平方公里，涵蓋三個片區：武漢片區70平方公里(含東湖綜合保稅區5.41平方公里、武漢出口加工區2.7平方公里、東西湖保稅物流中心0.493平方公里)，襄陽片區28平方公里，宜昌片區29.7平方公里。

武漢片區重點發展國際商貿、金融服務、現代物流、研發設計等現代服務業和光電子信息、先進制造、生物醫藥等新興產業;襄陽片區重點發展高端制造、新一代信息技術、新能源新材料、鐵路物流等產業;宜昌片區重點發展文化旅遊、航運物流、裝備制造、高新技術等產業。

第一財經記者註意到，湖北自貿區總體方案中有較多自主研究提出的創新措施。

比如在降低外資準入門檻方面，提出改革探索推進在自貿試驗區內登記註冊的外商投資企業參與國有企業改革、政府和社會資本合作(PPP)項目。

培育新型貿易方式上，自主提出要“積極培育新型貿易業態和功能，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢”，“積極承接軟件信息、生物醫藥研發、管理咨詢、工程設計、動漫創意等離岸服務外包業務，試點離岸服務外包全程保稅監管模式”，“在嚴格執行貨物進出口稅收政策前提下，允許在海關特殊監管區外設立保稅展示交易平臺”。

增強內陸國際物流服務功能方面，自主提出創新內河船舶登記制度，放寬船舶融資租賃登記地選擇，延長船舶國籍證書期限，簡化換證程序;大力發展長江航運金融，建設長江航運交易信息平臺，發展長江航運電子商務、支付結算等業務，推進組建專業化地方法人航運保險機構，鼓勵境內外航運保險公司和保險經紀公司等航運服務中介機構設立營業機構並開展業務;推進集裝箱鐵水、鐵海、鐵鐵聯運項目和三峽翻壩綜合運輸體系建設，推進水水、公水中轉運輸;加快建設全國高鐵快遞轉運分撥中心、鐵路特快貨運中心。

構築對外開放平臺和通道方面，自主提出支持在條件具備時增設海關特殊監管區域和保稅監管場所;加強電子口岸建設，加快建設長江中遊通關中心，配套建設長江中遊海關物流監管中心和審單分中心，推動實現海關、檢驗檢疫等口岸監管部門信息共享。

深化行政管理體制改革上，自主提出最大限度取消行政審批事項，建立健全行政審批管理目錄制度，實行審管職能分離，建立綜合統一的行政審批機構，完善“一口受理”服務模式。

值得註意的是，湖北自貿區的主要功能是引領長江中遊城市群產業轉型升級。總體方案中的相關內容均為該省自主提出，且含金量較高。包括：發揮自貿試驗區對外開放高地的綜合優勢，推動長江中遊城市群充分利用國內國際兩種資源、兩個市場，加快轉型升級。支持長江中遊城市群政府以產業鏈為紐帶，共同在自貿試驗區建立市場化運作的產業轉移引導基金，共建電子信息、汽車、高端制造等世界級制造業集群，以及具有國際先進水平的造船、軌道交通、工程機械、通用航空制造基地，創新區域經濟合作模式。通過自貿試驗區的高度要素集聚，促進長江中遊城市群優先發展金融保險、現代物流、研發設計、檢驗檢測、認證認可等生產性服務業，以及文化教育、健康養老等生活性服務業;加快旅遊產業提檔升級，推行國際通行的旅遊服務標準，統籌研究部分國家旅遊團入境免簽政策，建設國際文化旅遊目的地。

商務部國際貿易經濟合作研究院認為，設立湖北自貿區是加快體制改革促進創新創業，推動產學研結合實現價值鏈躍升，穩步擴大開放融合全球資源，深入實施創新驅動發展戰略的迫切需要;是推動長江經濟帶加快發展，積極推進“一帶一路”建設，加快構建中部崛起戰略支點，推進我國區域協調發展，貫徹落實區域發展總體戰略的迫切需要;是深層次提高沿江開放水平，實踐經貿新規則擴大開放領域，進一步改革開放管理機制，構建開放型經濟新體制的迫切需要。

重化工圍江：長江經濟帶生態窘況待解

沿岸分布著40余萬家化工企業、五大鋼鐵基地、七大煉油廠，以及南京、儀征等大型石油化工基地，“重化工圍江”。每年，約300億噸廢汙水排入長江，相當於黃河的水量，環境承載力已接近上限。這還不包括占沿江全國40%人口排放的生活汙水和垃圾。

氮氧化物(NOx)、二氧化硫(SO2)、煙粉塵等大氣汙染物排放量分別在全國相應汙染物排放中占32%、34%和28%，大氣汙染問題日趨嚴重；長三角和成都平原地區已成為我國霾天數最高的地區之一。

長江經濟帶的生態環境窘況可見一斑。

近日發布的《長江經濟帶發展規劃綱要》（下稱《規劃綱要》）稱，長江經濟帶發展面臨諸多亟待解決的困難和問題，排在第一位的是“生態環境狀況形勢嚴峻”。

推動長江經濟帶發展領導小組辦公室有關負責人表示，長江經濟帶發展的基本思路就是生態優先、綠色發展，而不是又鼓勵新一輪的大幹快上。這是長江經濟帶戰略區別於其他戰略的最重要的要求，是制定規劃的出發點和立足點。

扭曲政績觀致“重化工圍江”

長江經濟帶分布著眾多重化工園區和企業，大量的工業廢水未經處理就直接排入長江，導致長江水汙染情況日趨嚴重。環保部門的監測數據顯示，1999~2014年，長江經濟帶工業廢氣排放量呈持續上升態勢，2014年工業廢氣排放量達到251432億立方米，其中，NOx、SO2、煙粉塵等大氣汙染物排放量分別為666萬、679萬和480萬噸，在全國相應汙染物排放中占比分別達到32%、34%和28%。

有專家分析，長江經濟帶汙染嚴重和“重化工圍江”的形成原因，與過去扭曲的政績觀不無關系，導致沿江各地大力發展重化工業。沿江各地方政府在招商引資過程中，不惜將大量高汙染、高消耗的重化工產業轉移至本地區加以扶持發展。

今年6月29日，審計署發布了883個水汙染防治項目審計結果。審計抽查了長江經濟帶沿江區域涉及的23個市縣，發現城市生活汙水有12%(年均4億噸)未經處理直排長江；沿江373個港口中，有359個(占96%)未配備船舶垃圾接收點，260個(占70%)未配備汙染應急處理設施。

長江經濟帶也是我國突發性環境事件的集中發生地區，2010~2014年，11省市突發環境事件分別占到全國的17%、63%、68%、64%和54%，其中，上海市和江蘇省占比最高(2014年兩省市占到全國的38%)。並且，近年來較大和重大環境事件也大多發生在長江經濟帶內，2014年全國3起重大環境汙染事件中，有2起發生在湖北省；16起較大環境事件，有10起發生在長江沿岸11省市。

《規劃綱要》明確提出，把保護和修複長江生態環境擺在首要位置，共抓大保護，不搞大開發，全面落實主體功能區規劃，明確生態功能分區，劃定生態保護紅線、水資源開發利用紅線和水功能區限制納汙紅線，強化水質跨界斷面考核，推動協同治理，嚴格保護一江清水，努力建成上中下遊相協調、人與自然相和諧的綠色生態廊道。

專家呼籲盡快啟動《長江流域管理法》立法

而盲目的大開發，也導致長江上遊漁業資源嚴重衰退，如金沙江幹流魚類自然資源瀕臨崩潰。長江流域漁業資源管理委員會辦公室主任趙依民介紹，中科院水生所等多家科研機構的長期監測數據表明，長江中的“四大家魚”魚苗發生量急劇下降，由上世紀50年代的300多億尾降為目前的不足1億尾。

農業部長江流域漁業資源管理委員會辦公室、世界自然基金會發布的《2013年長江上遊聯合科考報告》稱，“金沙江二三級支流上的小水電數量龐大”，小水電之所以成為威脅金沙江流域水生生物多樣性的重要因素，原因在於大多數小水電項目建設之初都沒有進行生態影響評價，或很少涉及到影響評價及生態補償問題。

《第一財經日報》記者了解到，環境保護部今年已啟動了長江經濟帶飲用水水源地環境保護執法專項行動(2016~2017年)，主要內容有三項：檢查集中式飲用水水源地保護制度落實情況，包括飲用水水源保護區是否依法劃定，在保護區邊界是否依法設立地理界標和警示標誌；清理飲用水水源一級保護區內的違法問題；清理飲用水水源二級保護區內的違法問題。

 “必須強化落實地方政府環境保護主體責任。”環境保護部環境監察局局長田為勇對記者說，專項行動將突出抓好兩個責任的落實，一方面強化落實地方政府環境保護主體責任。地級及以上城市政府應按照新修訂的《環境保護法》和《水汙染防治法》等法律法規要求，加強集中式飲用水水源地保護工作，完成飲用水水源保護區劃定和保護區內排汙口、違法建設項目的清理整治；另一方面，強化落實省級環保部門監督管理責任。

“沒有健康的流域，河流的局部健康是沒有意義的。上遊的問題必將影響到整個長江流域的健康和安危。長江的保護和管理必須從流域尺度出發，進行綜合利用和保護規劃。”複旦大學生命科學學院教授陳家寬說。

多位專家此前曾呼籲盡快啟動《長江流域管理法》立法，在已有的長江水利委員會基礎上，成立國務院直屬強有力的高層次流域綜合管理機構，進一步解決規劃、執法、管理體系難以協調的跨行政區域、跨部門的複雜性問題，保證水資源、水環境、水生態系統管理的完整性。

《規劃綱要》也明確，長江生態環境保護是一項系統工程，涉及面廣，必須打破行政區劃界限和壁壘，有效利用市場機制，更好發揮政府作用，加強環境汙染聯防聯控，推動建立地區間、上下遊生態補償機制，加快形成生態環境聯防聯治、流域管理統籌協調的區域協調發展新機制。

《規劃綱要》提出，按照全國主體功能區規劃要求，建立生態環境硬約束機制，明確各地區環境容量，制定負面清單，強化日常監測和監管，嚴格落實黨政領導幹部生態環境損害責任追究問責制度。對不符合要求占用的岸線、河段、土地和布局的產業，必須無條件退出。 

長江經濟帶是目前我國開發強度最大的區域之一。攝影/章軻

“飛地經濟”：長江經濟帶產業轉移新契機

橫跨中國東中西三大區域的長江經濟帶，迎來了承接產業轉移的新契機。而未來，長江中上遊地區，也將出現一些與江浙滬共建的“飛地經濟”模式。

近日印發的《長江經濟帶發展規劃綱要》(下稱《綱要》)提出，要引導產業有序轉移。並鼓勵上海、江蘇、浙江到中上遊地區共建產業園區，發展“飛地經濟”，共同拓展市場和發展空間，實現利益共享。

“飛地經濟”將成合作新模式

湖北省統計局副局長葉青稱，所謂“飛地經濟”，是指兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發，實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。

“飛地經濟”最近出現的頻率較高。9月7日國家發改委印發的《關於貫徹落實區域發展戰略促進區域協調發展的指導意見》中，也提出鼓勵有條件地區發展“飛地經濟”，鼓勵中西部和東北地區通過委托管理、投資合作等多種形式與東部沿海地區合作共建產業園區。

近年來，上海通過園區共建推動產業轉移的實踐已有不少。目前，僅江蘇南通就有上海市北高新(南通)科技城、上海外高橋集團(啟東)產業園、上海楊浦(海安)產業園等7家共建園區。

8月18日，湖南-長三角園區合作共建對接會在上海舉行，湖南四個產業園區與江蘇、上海、浙江的四個園區簽署了合作協議，以推動園區合作共建的形式，促進長江經濟帶園區轉型升級。

不過，上海社科院城市與人口發展研究所所長、國家發改委長三角區域規劃綜合組成員郁鴻勝對《第一財經日報》記者表示，長江經濟帶上的三個城市群，各自的產業結構和功能都有不同，因此產業轉移首先是區域範圍內的轉移，比如上海的制造業轉移到同為長三角城市群的蘇中、皖南地區；其次才是到長江中遊、上遊轉移。

要做好產業轉移，《綱要》也提出要建設承接產業轉移平臺。推進國家級承接產業轉移示範區建設，促進產業集中布局、集聚發展。積極利用扶貧幫扶和對口支援等區域合作機制，建立產業轉移合作平臺。鼓勵社會資本積極參與承接產業轉移園區建設和管理。

影響環境的產業需要撤離

《綱要》將產業轉移的重點明確為兩大類——資源加工型、勞動密集型產業，以及以內需為主的資金、技術密集型產業。

《綱要》稱，下遊地區積極引導上述產業加快向中上遊地區轉移。而中上遊地區，則要立足當地資源環境承載能力，因地制宜承接相關產業，促進產業價值鏈的整體提升。但是，嚴格禁止汙染型產業、企業向中上遊地區轉移。

長江經濟帶區域發展不平衡，長江上中下遊不同地區存在明顯的產業落差，因此具備產業轉移的強大動力。

郁鴻勝說，長江經濟帶產業轉移，首先要考慮到長江經濟帶的生態保護，所以產業轉移的第一個層面，是指那些可能影響環境的產業需要撤離長江經濟帶。第二個層面，才是指產業的梯度性所帶來的轉移。

毫無疑問，在長江經濟帶上，上海是產業轉移的主要輸出地。隨著城市的發展和功能的完善，上海也面臨著疏解非核心功能的任務，這也將帶來大量的產業轉移需求。

而位於長江中遊城市群的湖北，則更明確地提出了承接產業轉移的定位，要成為產業轉移的重要節點。

在長江經濟帶上，湖北位置突出。長江湖北段從宜昌南津關到江西湖口，岸線長達1061公里，幾乎擁有長江中遊的全部區段，占據重要的航運及岸線資源。
當地媒體報道稱，2013年，湖北省承接沿海產業轉移項目2700多個，產值達6000億元，同比增長了22%。

最近獲批成為第三批自貿試驗區的湖北，其定位也是落實中央關於中部地區有序承接產業轉移、建設一批戰略性新興產業和高技術產業基地的要求，發揮其在實施中部崛起戰略和推進長江經濟帶建設中的示範作用。

武漢自貿區申報辦新聞發言人章歡就表示，武漢高新技術產業發達，電子信息、生命健康、高端制造三大產業，將使武漢在中西部地區承接產業轉移、建設一批戰略新興產業和高新技術產業基地方面，發揮不可替代的作用。

長江經濟帶確立“三極”新格局

未來長江經濟帶將打造以長三角城市群、長江中遊城市群、成渝城市群為主體，發揮輻射帶動作用，打造長江經濟帶三大增長極。

《長江經濟帶發展規劃綱要》近日正式印發，描繪了長江經濟帶發展的宏偉藍圖，並確立了長江經濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發展新格局。推動長江經濟帶發展領導小組辦公室負責人對相關問題給予解答，其中就明確談到上述空間布局問題。

打造三大增長極

長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、雲南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，占全國的21%，人口和經濟總量均超過全國的40%，生態地位重要、綜合實力較強、發展潛力巨大。

空間布局是落實長江經濟帶功能定位及各項任務的載體，也是長江經濟帶規劃的重點。在空間布局上，長江經濟帶將重點打造“三極”，即以長三角城市群、長江中遊城市群、成渝城市群為主體，發揮輻射帶動作用，打造長江經濟帶三大增長極。

據媒體報道，從重點培育國家新型城鎮化政策作用區的角度出發，未來我國將打造20個城市群，包括5個國家級城市群、9個區域性城市群和6個地區性城市群。其中，五大國家級城市群就包含長三角、珠三角、京津冀、長江中遊和成渝等城市群。也就是說，未來長江經濟帶將擁有長三角、長江中遊和成渝三大國家級城市群。

武漢大學區域經濟研究中心主任吳傳清教授對《第一財經日報》分析，長三角城市群的定位是世界級的城市群，帶動整個長江經濟帶的發展，是整個長江經濟帶的龍頭。而長江中遊城市群和成渝城市群則分別帶動中部和西部的發展。三個城市群發展的基礎、能級不一樣，影響的範圍也不一樣，發展存在著明顯的梯度，但它們都在各自的範圍內發揮重要作用。“長三角城市群是要放到全世界去PK，而長江中遊和成渝城市群是在國內PK。”

產業發展和城鎮化方面有較大空間

按照規劃，長三角城市群將充分發揮上海國際大都市龍頭作用，提升南京、杭州、合肥都市區國際化水平，以建設世界級城市群為目標，在科技進步、制度創新、產業升級、綠色發展等方面發揮引領作用，加快形成國際競爭新優勢。

除了龍頭帶動外，未來長三角還將推進蘇南現代化建設示範區、浙江舟山群島新區、浙江海洋經濟發展示範區、皖江承接產業轉移示範區、皖南國際文化旅遊示範區建設和通州灣江海聯動開發。

長江中遊、成渝城市群與長三角仍有不小的差距，這也意味著這兩大城市群未來在產業發展和城鎮化方面還有較大的空間。

在長江中遊，將增強武漢、長沙、南昌中心城市功能，促進三大城市組團之間的資源優勢互補、產業分工協作、城市互動合作，加強湖泊、濕地和耕地保護，提升城市群綜合競爭力和對外開放水平。

中南財經政法大學教授葉青對《第一財經日報》分析，從制造業發展的基礎條件、交通、生態容量等現有條件看，長江中遊位列第四城市群的優勢最為明顯。

除了這三大城市群，還有兩個次一級的城市群。前述負責人說，未來長江經濟帶建設將抓住城市群這個重點，以長江為地域紐帶和集聚軸線，以長江三角洲城市群為龍頭，以長江中遊和成渝城市群為支撐，以黔中和滇中兩個區域性城市群為補充，以沿江大中小城市和小城鎮為依托，形成區域聯動、結構合理、集約高效、綠色低碳的新型城鎮化格局。

競爭大於合作

不過，長江中遊城市群目前也存在著明顯的短板。專家分析，相比同樣跨行政區域的長三角城市群，長江中遊城市群不僅缺乏龍頭城市，而且輻射的面積比較大，這就可能會導致不聚焦、過於分散，從而影響城市群的形成和競爭力。在產業發展方面，長三角和珠三角目前是相互補充、依托，越來越緊密，而長江中遊由於都在同一個水準，結構趨同化十分明顯，競爭大於合作，誰也離得開誰。

在上遊，將重點提升重慶、成都中心城市功能和國際化水平，發揮雙引擎帶動和支撐作用，推進資源整合與一體發展，推進經濟發展與生態環境相協調。

目前成渝城市群較東部三大城市群乃至中部的長江中遊城市群都有一定差距，這種差距不但體現在經濟體量數據上，同時還存在產業布局缺乏差異性、向次級城市輻射鏈條的淺短柔弱等諸多挑戰。例如，在成都與重慶兩個特大城市極化效應影響下，成渝城市群其他中小城市受到擠壓，出現了“兩頭大、中間小”的“啞鈴式”發展結構，也即典型的“中部塌陷”現象。再如，成渝同城競爭問題不斷，在產業分工上，迄今成渝兩地在多個方面仍有直接競爭。這些問題都需要在未來的城市群建設中不斷解決。

吳傳清說，城市群有生命周期，有萌芽、政府推動和相對成熟階段，目前長三角城市群已經處於成熟階段，上海的輻射作用非常強，輻射帶動周邊地區的發展，其他兩個城市群還處於聚集要素的階段，競爭可能大於合作。“不同的發展階段特征是不一樣的。”

2015年長江經濟帶中心城市經濟總量

城市

2015年GDP（億）

上海

24965

重慶

15719

武漢

10905

成都

10801

杭州

10053

南京

9721

長沙

8510

合肥

5660

南昌

4000

昆明

3970

貴陽

2891