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網售“自制美食”需持證上崗 乳制品、保健品有特殊規定

純手工曲奇、秘制牛肉醬、農家自制筍幹……這些號稱健康無添加的自制美食在各大電商和私廚平臺頗受歡迎，背後的食品安全隱患卻屢被忽視。據北京晚報報道，本月起，隨著《網絡食品安全違法行為查處辦法》（下稱《辦法》）的正式執行，這些網上銷售的自制美食受到嚴格監管。按照《辦法》要求，網絡食品生產經營者應當依法取得許可，無證商家將陸續被平臺清退。

電商：地方特色食品受沖擊

《辦法》明確，網絡食品經營者應依法取得食品經營許可或者備案憑證，並在其經營活動主頁面顯著位置，公示其食品生產經營許可證。網絡食品交易第三方平臺則應盡到相應的審查義務，在30個工作日內向食藥監部門備案。

“多數經營特色地方食品的店鋪，在《辦法》實施之後難以繼續生存。”阿里巴巴集團相關業務負責人介紹：“比如西塘的芡實糕、四川的牛肉醬、腌制過的泡菜、西北的黃饃饃等，制售這些當地特色美食的小商家要取得食品或餐飲經營許可證非常困難，其中許多已被清退。”

該負責人表示，10月1日前，未按規定取得證照賣家已基本從平臺清退。目前仍在進一步篩查清理“漏網之魚”。

此外，《辦法》對於乳制品、保健品也有特殊規定，要求網售保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的食品生產經營者，應當依法公示產品註冊證書或備案憑證。保健食品還應當顯著標明本品不能代替藥物。

外賣：三大平臺下線8000商戶

線下無證經營被取締，線上餐飲銷售卻風生水起。此前，不少無證無照商販利用網上訂餐平臺“興風作浪”，靠外賣服務賺取黑心錢，引來不少市民投訴反映。隨著《辦法》的實施，如今網絡訂餐平臺基本做到亮證亮照。

據北京市食藥監局提供的數據，9月初，三大網絡訂餐平臺已下線無證無照商戶8000余家。10月1日前，百度、餓了麽、到家美食會亮證率已接近100%。在訂餐前，普通市民可在外賣平臺上先行查看店鋪的營業執照和餐飲服務許可證。

記者此前發現，部分外賣平臺上的店鋪雖然公示了相關許可，卻存在超範圍經營等現象，比如小超市、食雜店售賣加工餐食，無相關資質卻加工制作涼菜等。不過，昨日記者登錄發現，相關店鋪已經從平臺下線。市民訂餐時如發現問題，可向食藥監部門反映。對未履行審查公示以及無資質店鋪下線義務的平臺，食藥監部門將予以從嚴從重查處。

私廚：多數廚房仍在無證“裸奔”

不需要門臉，也沒有招牌。以“回家吃飯”、“覓食”、“丫米廚房”等為代表，隱身於民宅高樓的私廚平臺十分火爆，卻長期處於監管的灰色地帶。

北京市食藥監局明確表示，餐飲加工制作行為不能因為冠以家庭或私人名義就遊離在法律監管之外。私廚平臺同樣需要對入網經營者實名登記，審查其許可證。

如今，《辦法》落地已有十余天，但多數私廚仍在無證經營。回家吃飯APP的相關負責人昨日向記者表示，平臺將積極響應和配合國家的新政策和新法規。但記者登錄平臺發現，對於家廚的招募條件並無更新，仍只需填寫相關信息，提供健康證，審核通過即可，未對許可證提出明確要求。

“辦理執照、許可證這些太麻煩了。本來就是小廚小竈，憑良心做飯，誰願意花時間、費精力去辦證!”一位經營米飯套餐的家廚向記者透露，目前尚未辦理相關證照。“如果平臺要讓我們下線，老顧客通過電話也願意訂餐，沒啥大影響。”也有家廚表示如被清退，將關門謝客，不再營業。

對此，北京中治律師事務所律師任鴻雁認為，對於家廚，可將其視為個體經營者而要求其辦理個體營業執照。國家食藥監總局表示，家庭廚房如果提出申請，會按照規定的要求和條件依法進行審查，符合條件的會頒發許可，並納入到監管範圍，拿到許可後便可開展正常的經營活動。

泰國舉哀一年 中使館提醒在泰公民遵守泰王治喪規定

14日據新華社消息，泰國國王普密蓬10月13日因病逝世。泰國政府決定自14日起舉哀一年，全國下半旗誌哀、停止一切公共娛樂活動30天。泰國總理巴育還呼籲泰國民眾在接下來的一年內穿黑衣以示哀悼。

13日在泰國首都曼谷詩麗拉醫院外，民眾悼念泰王普密蓬。（圖：新華社）

中國駐泰使館當日提醒在泰中國公民遵守國王治喪期間相關規定習俗。提示如下：

普密蓬國王享有崇高威望，深受泰國人民愛戴，他的去世令泰國人民無比悲痛。請所有在泰中國公民務必在公共場合，尤其是舉行哀悼活動的場所註意衣著和言行舉止，遵守治喪期間泰方相關規定和習俗禮儀，自覺維護兩國民間友好。

如有需要，請聯系中國駐泰國使館尋求協助。使館領保協助電話：0066-854833327(24小時值班手機)，0066-2-2457010(工作日9:00—17:00)。

股轉公司發布退市規定 新三板開啟良性循環

10月21日晚間，全國股轉公司發布了新三板強制摘牌的征求意見稿，規定了十一條強制摘牌條件，包括信息披露嚴重失信、欺詐掛牌、持續經營能力存疑和公司治理不健全等。

在新增掛牌企業數量持續高企時，強制摘牌是新三板走向規模平衡、在二次創業中提升企業質量的基礎制度。有分析人士認為，征求意見稿中的強制摘牌條件較為寬松，但是對主辦券商等中介機構的責任承擔，以及投資者保護等仍然停留在框架性階段，還有待進一步細化和深化。

十一條強制摘牌紅線

10月21日晚間，全國股轉公司發布了《全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司股票終止掛牌實施細則(征求意見稿)》(下稱“征求意見稿”)，規定了十一條強制摘牌條件，包括信息披露嚴重失信、欺詐掛牌、持續經營能力存疑和公司治理不健全等。

股轉公司表示，新三板自擴容以來，掛牌公司數量快速上升，海量市場規模已經形成。為了健全市場自凈功能，實現市場優勝劣汰，對於不符合掛牌維持條件，以及存在重大違法違規行為的掛牌公司，將依法強制其股票終止掛牌。

截至10月21日，新三板掛牌公司總量已經達到9255家，並且仍在高速增長，申報掛牌中的企業數量就達到1881家。與新增掛牌數量高企相比，摘牌企業卻數的過來。

據Wind資訊統計，截至目前新三板退市企業只有65家，其中大部分都是因為轉板上市和被並購吸收而主動摘牌。6月30日，朗頓教育(831505.OC)和中成新星(831610.OC)因未能在延期時間內發布2015年年報，被股轉公司強制摘牌。

此前，按照股轉公司業務細則，新三板公司被動摘牌的只有兩項條件，一是進入破產清算，二是逾期兩個月不披露年報或者半年報。

征求意見稿共列出11條強制摘牌條件。在信息披露方面，新增了最近兩個年度的財務會計報告均被註冊會計師出具否定或者無法表示意見的審計報告。在違法違規方面，受到中國證監會行政處罰、被認定構成重大違法行為，或者最近36個月內累計受到全國股轉公司三次紀律處分都觸發強制摘牌。

此外，掛牌公司以欺詐手段騙取掛牌批複的，一年都不能開一次股東大會的，找不到主辦券商的，持續經營能力存疑的，都可能被逐出新三板。

聯訊證券新三板首席研究官付立春告訴《第一財經日報》記者，“征求意見稿中的強制摘牌條件相對較為寬松，符合這11個條件的公司摘牌並不冤枉，比如違法、欺詐等，這是任何一個市場都不允許的。意見稿仍屬於框架性階段，還有進一步深化細化的空間。但是新三板野蠻的擴充的時代已經結束了。

雖然新三板上掛牌企業數量已經超過9000家，但是真正獲得融資和形成交易的公司占比並不高。記者不完全統計，有58.7%的公司自從掛牌以來都沒有過一筆交易和融資。

責任劃分有待清晰

征求意見稿中，主辦券商既有權利也有責任。連續兩年被主辦券商出具了持續經營能力存在不確定性意見的掛牌公司將被強制摘牌。與上家主辦券商解除持續督導協議，但未能在三個月內找到新主辦券商的也會被摘牌。

而主辦券商也不會因為企業摘牌就能一身輕松，解除終身督導的包袱。根據征求意見稿主辦券商等中介機構在掛牌公司掛牌期間如存在履職未勤勉盡責的，其責任不因掛牌公司股票被終止掛牌而免除，全國股轉公司應當依法對其進行查處。

一位券商新三板業務人士告訴記者，在註冊制市場化的市場里主辦券商承擔了很大的義務責任，有些企業存在有各種各樣的問題，對券商的督導工作可能沒有能力配合甚至不願意配合，甚至不支付持續督導費，但券商仍要幫助企業做好信息披露等工作。按照征求意見稿，即使實施強制摘牌，券商可能還會繼續承壓。

中科沃土基金董事長朱為繹建議，對於主動摘牌的企業，只要沒有做過融資和交易，沒有損害投資者的利益，可以不追究掛牌企業或中介機構的責任。對於強制摘牌的企業應永遠不能重新申請掛牌，並要求券商等中介機構承擔連帶責任，對控股股東或實際控制人、董監高以及中介機構相關人員給予永久市場禁入。

投資者保護是退市制度的重要環節。根據征求意見稿，被強制摘牌的掛牌公司應當對股東的訴求作出安排並披露。掛牌公司或者掛牌公司的控股股東、實際控制人，以及掛牌公司的主辦券商可以設立專門基金，對股東進行補償。

股轉公司表示，投資者保護應以信息披露為中心，在充分揭示風險的基礎上，賦予投資者多樣化的權利保護方式，投資者自主選擇，自負其責。

南山投資創始合夥人周運南對《第一財經日報》記者表示，征求意見稿還在原則性層面，實際操作難度較大，並未強制要求設立專門基金對股東進行賠償。他建議參照主板退市的補償規定，中介機構誰失責誰先承擔全部補償責任。

國家網信辦發布《互聯網直播服務管理規定》

國家互聯網信息辦公室11月4日發布《互聯網直播服務管理規定》(以下簡稱《規定》)。有關負責人表示，出臺《規定》旨在促進互聯網直播行業健康有序發展，弘揚社會主義核心價值觀，維護國家利益和公共利益，為廣大網民特別是青少年成長營造風清氣正的網絡空間。

國家網信辦有關負責人介紹，互聯網直播作為一種新型傳播形式迅猛發展，但部分直播平臺傳播色情、暴力、謠言、詐騙等信息，違背社會主義核心價值觀，特別是給青少年身心健康帶來不良影響。還有的平臺缺乏相關資質，違規開展新聞信息直播，擾亂正常傳播秩序，必須予以規範。

《規定》明確，互聯網直播服務提供者和互聯網直播發布者在提供互聯網新聞信息服務時，都應當依法取得互聯網新聞信息服務資質，並在許可範圍內開展互聯網新聞信息服務。互聯網直播服務提供者應對互聯網新聞信息直播及其互動內容實施先審後發管理，提供互聯網新聞信息直播服務的，應當設立總編輯。

《規定》要求，互聯網直播服務提供者應積極落實企業主體責任，建立健全各項管理制度，配備與服務規模相適應的專業人員，具備即時阻斷互聯網直播的技術能力。對直播實施分級分類管理，建立互聯網直播發布者信用等級管理體系，建立黑名單管理制度。

《規定》提出，不得利用直播從事危害國家安全、破壞社會穩定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益、傳播淫穢色情等法律法規禁止的活動，不得利用互聯網直播服務制作、複制、發布、傳播法律法規禁止的信息內容。

國家網信辦有關負責人強調，互聯網直播服務提供者和互聯網直播服務發布者應當加強管理，註重自律，積極承擔社會責任，自覺接受公眾監督。各級互聯網信息辦公室將依據職責，做好互聯網直播服務信息內容的監督管理執法工作。國務院相關主管部門依據職責對互聯網直播服務實施相應監督管理。

國家網信辦有關負責人就《互聯網直播服務管理規定》答記者問

國家互聯網信息辦公室11月4日發布《互聯網直播服務管理規定》(以下簡稱《規定》)。國家互聯網信息辦公室有關負責人接受采訪，就《規定》的相關問題回答了記者提問。

問：請您介紹一下《規定》出臺的背景。

答：目前，互聯網直播作為一種新型傳播形式迅猛發展，廣泛應用於娛樂互動、新聞報道等領域。據不完全統計，在國內提供互聯網直播平臺服務的企業超過300家，且數量還在增長。有的直播平臺打擦邊球，靠低級趣味博取眼球，有的傳播違法違規內容，還有的平臺違規開展新聞信息直播。國家互聯網信息辦公室在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，出臺《互聯網直播服務管理規定》，以加強互聯網直播規範管理，促進行業健康有序發展。

問：近來有平臺涉足新聞直播，請問《規定》對開展互聯網新聞信息直播服務做了哪些具體要求?

答：《規定》為規範互聯網新聞信息直播服務，提出了“雙資質”要求，即：互聯網直播服務提供者和互聯網直播發布者在提供互聯網新聞信息服務時，都應當依法取得互聯網新聞信息服務資質，並在許可範圍內開展互聯網新聞信息服務。

《規定》還提出，為保證互聯網新聞信息直播及其互動內容健康向上，互聯網直播服務提供者應對直播內容實施先審後發管理。提供互聯網新聞信息直播服務的，應當設立總編輯。互聯網直播發布者發布新聞信息，應當真實準確、客觀公正。轉載新聞信息應當完整準確，不得歪曲新聞信息內容，並在顯著位置註明來源，保證新聞信息來源可追溯。

問：一些互聯網直播平臺傳播涉低俗色情、詐騙暴恐等信息，對未成年人造成了傷害，也給社會穩定帶來不利影響，請問《規定》如何規範此類行為?

答：《規定》要求，提供互聯網直播服務，應當遵守法律法規，堅持正確導向，大力弘揚社會主義核心價值觀，培育積極健康、向上向善的網絡文化，維護良好網絡生態，維護國家利益和公共利益，為廣大網民特別是青少年成長營造風清氣正的網絡空間。

《規定》要求，互聯網直播服務使用者不得利用互聯網直播服務從事危害國家安全、破壞社會穩定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益、傳播淫穢色情等法律法規禁止的活動，不得利用互聯網直播服務制作、複制、發布、傳播法律法規禁止的信息內容。

《規定》還要求，通過網絡表演、網絡視聽節目等提供互聯網直播服務的，還應當依法取得法律法規規定的相關資質。

問：互聯網直播服務提供者作為平臺方，承擔著對直播進行管理的主要責任，《規定》對其落實主體責任提出了什麽要求?

答：《規定》要求，互聯網直播服務提供者應配備與服務規模相適應的專業人員，具備與其服務相適應的技術條件，應當具備即時阻斷互聯網直播的技術能力，技術方案應符合國家相關標準。還應健全信息審核、信息安全管理、值班巡查、應急處置、技術保障等制度。

互聯網直播服務提供者應根據互聯網直播的內容類別、用戶規模等實施分級分類管理，建立互聯網直播發布者信用等級管理體系，提供與信用等級掛鉤的管理和服務。

對於違反《規定》及其他法律法規的互聯網直播服務使用者，互聯網直播服務提供者應當將其納入黑名單，禁止重新註冊賬號。

《規定》還要求，互聯網直播服務提供者應當加強對評論、彈幕等直播互動環節的實時管理，配備相應管理人員。

互聯網直播服務提供者應當記錄互聯網直播服務使用者發布內容和日誌信息，保存六十日。

問：目前有個別平臺對互聯網直播服務用戶和發布者的註冊認證要求不規範，違法違規行為仍有漏洞可鉆，對此《規定》提出了哪些具體要求?

答：《規定》明確，互聯網直播服務提供者應當按照“後臺實名、前臺自願”的原則，對互聯網直播用戶進行基於移動電話號碼等方式的真實身份信息認證，對互聯網直播發布者進行基於身份證件、營業執照、組織機構代碼證等的認證登記。互聯網直播服務提供者應當對互聯網直播發布者的真實身份信息進行審核，向所在地省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室分類備案，並在相關執法部門依法查詢時予以提供。

《規定》要求，互聯網直播服務提供者應當保護互聯網直播服務使用者身份信息和隱私，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。

問：有網民表示，在發現不良信息或舉報不良直播平臺時，想舉報卻不容易找到渠道，《規定》有沒有提供一些便民舉報辦法?

答：《規定》要求，互聯網直播服務提供者應當自覺接受社會監督，健全社會投訴舉報渠道，設置便捷的投訴舉報入口，及時處理公眾投訴舉報。

互聯網直播服務管理規定

第一條 為加強對互聯網直播服務的管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益，根據《全國人民代表大會常務委員會關於加強網絡信息保護的決定》《國務院關於授權國家互聯網信息辦公室負責互聯網信息內容管理工作的通知》《互聯網信息服務管理辦法》和《互聯網新聞信息服務管理規定》，制定本規定。

第二條 在中華人民共和國境內提供、使用互聯網直播服務，應當遵守本規定。

本規定所稱互聯網直播，是指基於互聯網，以視頻、音頻、圖文等形式向公眾持續發布實時信息的活動;本規定所稱互聯網直播服務提供者，是指提供互聯網直播平臺服務的主體;本規定所稱互聯網直播服務使用者，包括互聯網直播發布者和用戶。

第三條 提供互聯網直播服務，應當遵守法律法規，堅持正確導向，大力弘揚社會主義核心價值觀，培育積極健康、向上向善的網絡文化，維護良好網絡生態，維護國家利益和公共利益，為廣大網民特別是青少年成長營造風清氣正的網絡空間。

第四條 國家互聯網信息辦公室負責全國互聯網直播服務信息內容的監督管理執法工作。地方互聯網信息辦公室依據職責負責本行政區域內的互聯網直播服務信息內容的監督管理執法工作。國務院相關管理部門依據職責對互聯網直播服務實施相應監督管理。

各級互聯網信息辦公室應當建立日常監督檢查和定期檢查相結合的監督管理制度，指導督促互聯網直播服務提供者依據法律法規和服務協議規範互聯網直播服務行為。

第五條 互聯網直播服務提供者提供互聯網新聞信息服務的，應當依法取得互聯網新聞信息服務資質，並在許可範圍內開展互聯網新聞信息服務。

開展互聯網新聞信息服務的互聯網直播發布者，應當依法取得互聯網新聞信息服務資質並在許可範圍內提供服務。

第六條 通過網絡表演、網絡視聽節目等提供互聯網直播服務的，還應當依法取得法律法規規定的相關資質。

第七條 互聯網直播服務提供者應當落實主體責任，配備與服務規模相適應的專業人員，健全信息審核、信息安全管理、值班巡查、應急處置、技術保障等制度。提供互聯網新聞信息直播服務的，應當設立總編輯。

互聯網直播服務提供者應當建立直播內容審核平臺，根據互聯網直播的內容類別、用戶規模等實施分級分類管理，對圖文、視頻、音頻等直播內容加註或播報平臺標識信息，對互聯網新聞信息直播及其互動內容實施先審後發管理。

第八條 互聯網直播服務提供者應當具備與其服務相適應的技術條件，應當具備即時阻斷互聯網直播的技術能力，技術方案應符合國家相關標準。

第九條 互聯網直播服務提供者以及互聯網直播服務使用者不得利用互聯網直播服務從事危害國家安全、破壞社會穩定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益、傳播淫穢色情等法律法規禁止的活動，不得利用互聯網直播服務制作、複制、發布、傳播法律法規禁止的信息內容。

第十條 互聯網直播發布者發布新聞信息，應當真實準確、客觀公正。轉載新聞信息應當完整準確，不得歪曲新聞信息內容，並在顯著位置註明來源，保證新聞信息來源可追溯。

第十一條 互聯網直播服務提供者應當加強對評論、彈幕等直播互動環節的實時管理，配備相應管理人員。

互聯網直播發布者在進行直播時，應當提供符合法律法規要求的直播內容，自覺維護直播活動秩序。

用戶在參與直播互動時，應當遵守法律法規，文明互動，理性表達。

第十二條 互聯網直播服務提供者應當按照“後臺實名、前臺自願”的原則，對互聯網直播用戶進行基於移動電話號碼等方式的真實身份信息認證，對互聯網直播發布者進行基於身份證件、營業執照、組織機構代碼證等的認證登記。互聯網直播服務提供者應當對互聯網直播發布者的真實身份信息進行審核，向所在地省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室分類備案，並在相關執法部門依法查詢時予以提供。

互聯網直播服務提供者應當保護互聯網直播服務使用者身份信息和隱私，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。

第十三條 互聯網直播服務提供者應當與互聯網直播服務使用者簽訂服務協議，明確雙方權利義務，要求其承諾遵守法律法規和平臺公約。

互聯網直播服務協議和平臺公約的必備條款由互聯網直播服務提供者所在地省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室指導制定。

第十四條 互聯網直播服務提供者應當對違反法律法規和服務協議的互聯網直播服務使用者，視情采取警示、暫停發布、關閉賬號等處置措施，及時消除違法違規直播信息內容，保存記錄並向有關主管部門報告。

第十五條 互聯網直播服務提供者應當建立互聯網直播發布者信用等級管理體系，提供與信用等級掛鉤的管理和服務。

互聯網直播服務提供者應當建立黑名單管理制度，對納入黑名單的互聯網直播服務使用者禁止重新註冊賬號，並及時向所在地省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室報告。

省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室應當建立黑名單通報制度，並向國家互聯網信息辦公室報告。

第十六條 互聯網直播服務提供者應當記錄互聯網直播服務使用者發布內容和日誌信息，保存六十日。

互聯網直播服務提供者應當配合有關部門依法進行的監督檢查，並提供必要的文件、資料和數據。

第十七條 互聯網直播服務提供者和互聯網直播發布者未經許可或者超出許可範圍提供互聯網新聞信息服務的，由國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據《互聯網新聞信息服務管理規定》予以處罰。

對於違反本規定的其他違法行為，由國家和地方互聯網信息辦公室依據職責，依法予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。通過網絡表演、網絡視聽節目等提供網絡直播服務，違反有關法律法規的，由相關部門依法予以處罰。

第十八條 鼓勵支持相關行業組織制定行業公約，加強行業自律，建立健全行業信用評價體系和服務評議制度，促進行業規範發展。

第十九條 互聯網直播服務提供者應當自覺接受社會監督，健全社會投訴舉報渠道，設置便捷的投訴舉報入口，及時處理公眾投訴舉報。

第二十條 本規定自2016年12月1日起施行。

網絡安全法於明年6月起施行 增加懲治網絡詐騙規定

11月7日，第十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過網絡安全法，將於明年6月1日起施行。

據悉，《網絡安全法》對網絡安全各方面事項進行了規定。法律進一步界定關鍵信息基礎設施範圍;對攻擊、破壞我國關鍵信息基礎設施的境外組織和個人規定相應的懲治措施;增加懲治網絡詐騙等新型網絡違法犯罪活動的規定等。從宏觀來看，本法的出臺將解決長期困擾網絡安全工作的一些基礎性問題。

全國人大常委會法工委經濟法室副主任楊合慶就網絡安全法答記者問。

中國日報社記者：這個問題想問這次通過的中國第一部有關網絡安全方面的法律。想問一下這部法外界一直很關心，我們為什麽要制定這部法？它的亮點和特色是什麽？

楊合慶：剛剛全國人大常委會通過的網絡安全法受到了廣泛的關註。我想主要是因為在當今的信息化時代，網絡已經深刻地融入了我們的經濟社會生活的各個方面，網絡安全這個問題已經成為關系國家安全和發展、關系廣大人民群眾切身利益的重大問題。在這個大背景下，我體會制定網絡安全法有這樣一些原因和考慮。

第一，制定網絡安全法是落實國家總體安全觀的重要舉措。

黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央，從總體國家安全觀出發，對加強國家網絡安全工作作出了重要的部署，對加強網絡安全法制建設提出了明確的要求，制定網絡安全法是適應我們國家網絡安全工作新形勢、新任務，落實中央決策部署，保障網絡安全和發展利益的重大舉措。

第二，制定網絡安全法是維護網絡安全的客觀需要。

中國是一個網絡大國，也是面臨網絡安全威脅最嚴重的國家之一，迫切需要建立和完善網絡安全的法律制度，提高全社會的網絡安全意識和網絡安全的保護水平，使我們的網絡更加安全、更加開放、更加便利，也更加充滿活力。

第三，制定網絡安全法是維護國家廣大人民群眾切身利益的需要。

我們大家都知道，當前網絡上有一些侵權行為、有一些違法的信息，嚴重損害了公民、法人和其他組織的合法權益，廣大人民群眾迫切地呼籲加強網絡空間的法制建設、凈化網絡環境，使網絡空間清朗起來。制定網絡安全法就是為了順應這個時代的要求，回應廣大人民群眾的呼聲和期待，把最廣大人民群眾的切身利益來維護好、發展好、實現好。

網絡安全法現在有七章79條，內容是十分豐富的，我在工作中歸納總結大概有六方面的突出亮點。第一，網絡安全法明確了網絡空間主權的原則。第二，明確了網絡產品和服務提供者的安全義務。第三，明確了網絡運營者的安全義務。第四，進一步完善了個人信息保護規則。第五，建立了關鍵信息基礎設施安全保護制度。第六，確立了關鍵信息基礎設施重要數據跨境傳輸的規則。

從這些內容可以看出，網絡安全法有這樣幾方面的特點：

一是比較全面，具有全面性。網絡安全法比較全面和系統地確立了各個主體包括國家有關主管部門、網絡運營者、網絡使用者在網絡安全保護方面的義務和責任。另外，它確立了保障網絡的設備設施安全，網絡運行安全、網絡數據安全，以及網絡信息安全等各方面的基本制度。它是我們網絡安全領域里基礎性的法律。

二是非常有針對性。網絡安全法從我們國家的國情出發，堅持問題導向，總結實踐經驗，也借鑒了其他國家的一些做法，建立保障網絡安全的各項制度，重在管用、重在解決實際問題。

三是具有協調性。網絡安全法在立法過程中始終堅持安全與發展並重的原則，協調推進網絡安全和發展。非常註重保護網絡主體的合法權益，保障網絡信息依法、有序、自由地流動，促進網絡技術創新，最終實現以安全促發展，以發展來促安全的目的。

八項規定出臺四年：查處問題14.6萬起，處理19.7萬人

據中央紀委監察部網站消息，中央八項規定實施4年來，全國查處違反中央八項規定精神問題14.6萬起，處理19.7萬人。

四年前的12月4日，中共中央政治局會議審議通過改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，“小切口”推動“大變局”。四年間，黨中央率先垂範，以上率下，全黨上下踏石留印、抓鐵有痕，在堅持中深化，在深化中堅持，讓中央八項規定精神落地生根，人民群眾看到了實實在在的成效和變化。

四年來全國查處違反中央八項規定精神問題14.6萬起，處理19.7萬人

2016年11月27日，中央紀委監察部網站公布2016年10月全國查處違反中央八項規定精神問題3320起。今年十月，又有4500多名黨員幹部因違反中央八項規定精神受到處理，其中95人為地廳級、542人為縣處級。

中央八項規定實施以來，截至2016年10月，全國已累計查處違反中央八項規定精神問題146431起，處理196947人，給予黨紀政紀處分98836人。這些數據，無疑是“越往後執紀越嚴”最直接的體現。四年來，各級紀檢監察機關始終堅持“嚴”字當頭，對違紀問題零容忍，持續發力加壓，做到標準不降、要求不松、措施不減、氛圍不淡，充分展現了我們黨從嚴從緊抓紀律、馳而不息糾“四風”的堅定決心。

四年來，每逢節假日等重要時間節點，各級紀檢監察機關早研究、早部署、早提醒、早警示，通過下發通知、督導檢查等，強化監督執紀問責，一個節點一個節點抓，正風肅紀、糾正“四風”，持續釋放違紀必究、執紀必嚴的強烈信號。

四年來中央紀委監察部網站通報曝光違反中央八項規定精神問題7392起、10654人

2016年11月29日，甘肅省紀委通報4起違反中央八項規定精神問題;11月28日上海市通報5起違反中央八項規定精神問題;9月28日，國務院國資委通報6起違反中央八項規定精神問題;9月27日，中央紀委通報6起違反中央八項規定精神問題。

截至2016年12月2日，四年間，中央紀委監察部網站“違反中央八項規定精神問題監督舉報曝光專區”已持續通報各類“四風”問題7392起，10654人被點名道姓公開曝光，日均通報曝光7.3人。

四年來，各級紀檢監察機關在對違反中央八項規定精神問題強化執紀監督問責，加大懲戒力度的同時，不斷加大對典型問題的曝光力度，形成持續震懾，進一步強化了“不敢”的氛圍。

四年間，不斷堅持鞏固和深化，每年有新招數，不斷釋放新信號

嚴格監督執紀、緊盯年節假期、點名道姓通報曝光……這些被實踐證明管用的做法得到堅持，並與時俱進、深化加強;而針對當前出現的享樂奢靡轉入地下等“四風”新情況，各級紀檢監察機關不斷創新打法，牢牢掌握正風肅紀主動權。

2016年9月5日，中央紀委通報五起執紀審查中發現的中管幹部違反中央八項規定精神問題：遼寧省人大常委會原黨組成員、副主任王陽接受可能影響公正執行公務的宴請、借出差之機公款旅遊等問題;吉林省政府原黨組成員、副省長谷春立公款支付應由個人承擔的費用、違規出入私人會所等問題……

四年來，各級紀檢監察機關在糾“四風”的實踐中，針對不斷出現的新情況、新變化，識破“四風”新動向，運用執紀新招數，不斷釋放新信號——對不收手、不知止，規避組織監督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴查處，對參加聚會的要找本人談話，令其在民主生活會上作出深刻檢查;對在執紀審查中發現的“四風”問題線索深挖細查、決不放過;密切註意不正之風的新動向、新表現，查找隱形變異的“四風”，越往後執紀越嚴;暢通監督渠道，創新監督方式，激發群眾監督正能量。

四年間，從開通網站“糾正‘四風’監督舉報直通車”，到開通手機客戶端“反‘四風’一鍵通”和微信“四風舉報”平臺，中央紀委監察部“一網一端一微”形成強大的監督力量;與此同時，各級紀檢監察機關也搭上新媒體新技術的“快車”，開門搞監督，形成無處不在的監督網，推動了“不敢”氛圍的形成。各級紀檢監察機關通過強化實招、探索新招，讓中央八項規定精神在不斷鞏固和深化中落地生根。

四年間出臺一系列制度規定，保障改進作風常態化、長效化

2016年11月30日，中共中央政治局召開會議，審議通過規範黨和國家領導人有關待遇等文件。這是貫徹落實黨的十八屆六中全會精神的重要舉措，是對中央八項規定的拓展和深化。

鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規制度。中央八項規定實施四年來，中央和有關部門出臺了一系列制度規定和實施細則，不斷建立健全改進作風的長效機制。《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等制度規定，對中央八項規定精神進行細化和深化，進一步嚴明紀律要求;《中國共產黨紀律處分條例》將黨的十八大以來落實中央八項規定精神、反對“四風”方面的要求，轉化為紀律條文;《中國共產黨問責條例》規定黨組織和黨的領導幹部不履行或者不正確履行職責，有“中央八項規定精神不落實，作風建設流於形式”情況的，應當予以問責;最新頒布的《中國共產黨黨內監督條例》將“落實中央八項規定精神，加強作風建設，密切聯系群眾，鞏固黨的執政基礎情況”列為黨內監督的一項主要內容……一系列制度規定的出臺，保障改進作風常態化、長效化，推動作風建設標本兼治。

四年來，黨風政風出現積極變化，帶動社風民風向上向善。不少網友在中央紀委監察部網站留言道：“狠剎公款吃喝公款消費，滌清了社會風氣，整飭了黨風政風，贏得了民心，最終得實惠的是咱老百姓。”“學校旁、酒店旁、景點旁，再難看到公務車。感受到更多的是積極主動、風清氣正。”“發生在身邊的細節，都在潛移默化地改變著我們的工作與生活”……四年間，中央八項規定精神的深入貫徹落實，在社會上形成強大的正能量，廣大群眾見微知著，看到實實在在的作風轉變。

作風問題具有頑固性、反複性，糾正四風不可能一蹴而就，一勞永逸。作風建設永遠在路上。落實中央八項規定精神要咬住不放，堅持住、不發散，一年接著一年幹，讓人民群眾看到實實在在的成效和變化，使優良的作風成為全黨的習慣和風氣，成為黨的建設的亮麗名片。引用影片《永遠在路上》中的一句話語：“要讓黨員領導幹部都能在心里真正自覺地劃出一根紅線，仍然是一項艱巨而長期的工作，必須咬住不放，在堅持中深化、深化中堅持，五年、十年，一直持續抓下去。”

好消息！立法擬明確規定消費者網購商品延誤應獲得賠償

據新華視點微博消息，19日提請全國人大常委會審議的電子商務法草案明確提出，快遞物流服務提供者在服務過程中，電子商務交易物品發生延誤、丟失、損毀或者短少的，應當依法賠償。以加盟方式提供快遞物流服務的，加盟方與被加盟方承擔連帶賠償責任。

被控違反並購交易規定 Facebook或面臨歐盟巨額罰款

據華爾街日報報道，歐盟周二指控Facebook在調查人員調查該公司2014年收購聊天應用WhatsApp交易時提供不正確或誤導性信息，該公司可能面臨巨額罰款。

歐盟最高競爭監管機構歐盟委員會在正式的異議聲明中提出指控，稱Facebook違反了歐盟的並購交易審批程序規定。

歐盟委員會稱，Facebook需要在明年1月末之前回應指控。如果上述指控得到證實，該公司將可能面臨相當於全球銷售收入1%的罰款。

全球頭條丨特朗普上任日期臨近，美國國會計劃撤銷奧巴馬醫改大部分規定

——華爾街日報——

【新年首日歐股收漲】新年首個交易日，歐元區制造業PMI數據助力歐股收漲。德國DAX指數收漲1.02%，報11598.3點;法國CAC指數收漲0.41%，報4882.3點 。

【比特幣突破1000美元大關】新年伊始，比特幣突破1000美元關口，為三年來首次，2016年比特幣累計上漲125% 。

——Reuters——

【美國國會計劃撤銷奧巴馬醫改大部分規定】隨著特朗普上任時間臨近，美國國會召回會議商討是否應廢除奧巴馬醫療改革法案中的大部分規定，並有意降低環保及金融領域的行業監管，以減少和候任總統的改革沖突。據最新的蓋洛普民調顯示，大部分美國人對特朗普信心缺乏，認為他無法很好地處理國際危機及運用軍隊。

——Bloomberg——

【特朗普團隊：前佐治亞州州長是農業部部長最佳人選】特朗普團隊一名資深官員表示，前佐治亞州州長Sonny Perdue是接任農業部部長的最佳人選。因Perdue曾在2003-2011年期間擔任兩任佐治亞州州長。

【委內瑞拉政府發債50億美元】據知情人透露，委內瑞拉政府向委內瑞拉國家銀行和中央銀行發行了50億美元債券，政府方尚未對發債目的作出回應或透露更多細節。

——CNN——

【ISIS宣稱對伊斯坦布爾槍擊案負責】ISIS極端組織宣稱對伊斯坦布爾夜店槍擊事件負責，但ISIS並沒有提供襲擊者的具體細節。ISIS在其聲明中表示，“ISIS在長期對抗土耳其的戰鬥中，一位勇敢的戰士在基督徒的節日中襲擊了他們最熱門的一間夜店”。目前，土耳其警方已拘捕8名嫌疑人。

——BBC——

【35名俄外交官被奧巴馬驅逐出境】35名駐美的俄羅斯外交官已被美國總統奧巴馬驅逐出境，奧巴馬認為這些俄羅斯外交官以領事館為據點進行間諜行為，並幹擾了美國大選結果，將他們驅逐出美國是合理的。俄總統普京回應到，並不會對駐俄美國外交官做出驅逐的決定。

——印度經濟時報——

【大眾汽車在印度普納產量再創記錄】大眾汽車2016年在印度普納工廠的產量達到創紀錄的14.51萬輛，同比增長了17%，這是大眾汽車在自2009年來在印度的最高產量，大眾在印度負責人表示，普納工廠至今為止已經吸納了8.25億歐元的投資，並連續4年創下產量增長記錄，本土化程度已經接近82%，而在2017年印度市場市場的需求將會繼續擴大。

工商總局：細化七日無理由退貨規定，更好保護消費者權益

據工商總局網站12日消息，近日，國家工商總局制定出臺規章《網絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》，細化了《消費者權益保護法》規定的七日無理由退貨制度。

暫行辦法規定，網絡商品銷售者應當依法履行七日無理由退貨義務。還明確規定一經激活價值貶損較大商品等商品不適用“七日無理由退貨”。

暫行辦法指出，下列商品不適用七日無理由退貨規定：消費者定做的商品;鮮活易腐的商品;在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數字化商品;交付的報紙、期刊。

國家工商總局消費者權益保護局局長楊紅燦介紹，辦法明確規定了各方主體的規定動作、時間節點和延誤責任。具體分為四步：

首先，選擇無理由退貨的消費者應當自收到商品之日起七日內向網絡商品銷售者發出退貨通知;自簽收的次日開始算。

其次，網絡商品銷售者收到退貨通知後應當及時向消費者提供真實準確的退貨地址、聯系人、聯系電話等有效聯系信息。

再次，消費者獲得上述信息後應當及時退回商品，並保留退貨憑證。

最後，網絡商品銷售者應當在簽收退回商品之日起七日內向消費者返還已支付的商品價款，退款方式比照購買商品的支付方式，以及消費者使用積分、代金券、優惠券等優惠、信用卡等情形下的退款方式。

如果消費者不能一並退回贈品，經營者可以要求消費者按照事先標明的贈品價格支付贈品價款。如果退貨後不能達到免運費活動要求，網絡商品銷售者在退款時可以扣除運費。