第一批新型城鎮化試點正在加快加快農業轉移人口市民化。以武漢光谷為例,目前光谷地區人口規模已達130萬人,其中70%為35歲以下的年輕人群。
國家發改委網站日前發布《國家發展改革委辦公廳關於印發第一批國家新型城鎮化綜合試點經驗的通知》(下稱《通知》)稱,為在更廣範圍釋放改革紅利,國家發展改革委對第一批國家新型城鎮化綜合試點經驗進行了全面總結,並將主要經驗印發各地區借鑒。首批經驗共24條,包括加快農業轉移人口市民化、深化農村產權制度改革、健全城鎮化投融資機制、加快引導城市要素下鄉、改革創新行政管理體制等5大方面。
自2014年起,國家發改委會同有關部門分三批將2個省和246個城市(鎮)列為國家新型城鎮化綜合試點,率先探索城鎮化關鍵制度改革。2017年底,第一批試點2個省和62個市鎮試點任務基本完成,取得一批階段性成果,其中一些典型經驗已通過政策性文件在全國範圍推開。
武漢成都新落戶大學生猛漲
加快農業轉移人口市民化是新型城鎮化的一大重點,首先是持續降低大城市、特大城市和超大城市落戶門檻,一些城市在參加城鎮社保年限不得超過5年的國家規定下,進一步降低落戶門檻。
例如,安徽省合肥市將主城區落戶條件放寬為就業滿2年、參加城鎮社保滿1年。廣東省東莞市取消實施8年的積分落戶制度,將落戶條件放寬為參加城鎮社保滿5年、辦理居住證滿5年,並將新生代農民工、技術工人、在城鎮就業居住5年以上人口列為落戶重點人群。重慶市不設落戶指標控制、不搞積分排隊,外來人口達到一定就業年限(最長5年)即可直接辦理落戶。
其次,是探索大學生在特大城市和超大城市零門檻落戶。一些城市取消就業、參加城鎮社保和居住年限的落戶前置條件,允許大學畢業生持畢業證、戶口本、身份證先落戶後就業。尤其是從去年以來,武漢、西安、成都等大多數二線城市紛紛發起“人大爭奪戰”,爭奪大中專畢業生。
《通知》介紹,陜西省西安市允許全國在校大學生僅憑學生證和身份證即可完成在線落戶。四川省成都市、湖北省武漢市將大學生落戶年齡限制從35周歲分別放寬到45、40周歲。2017年湖北省武漢市新落戶大學畢業生超過12萬人,是2016年的6倍左右。2017年7月—2018年3月,四川省成都市新落戶本科及以上青年人才超過15.5萬人,其中直接從農村地區遷入4.3萬人、占比達28%。
以武漢光谷為例,目前光谷地區人口規模已達130萬人,其中70%為35歲以下的年輕人群。在這里工作的博士約1萬人,市場主體約8萬家,其中科技型企業5.6萬家,一個青年之城、創新之城已經崛起。
西安市在2018開啟“最優落戶政策”之後,截至4月16日,今年已累計已有30萬人落戶。
“我帶的學生,畢業後選擇回內陸二三線城市的越來越多。”廣東省體改研究會副會長彭澎告訴第一財經記者,武漢、成都、鄭州、長沙、重慶等新一線城市,近幾年無論是經濟發展還是人口集聚都十分迅速,收入與一線城市的差距越來越小,居住條件好,生活壓力沒那麽大。所以往一線城市走的人越來越少,更多的人留在了新一線城市。
大城市探索區域差別化落戶
此外,加快農業轉移人口的市民化,也要探索在特大城市和超大城市不同區域差異化落戶。
《通知》介紹,一些城市探索在不同區域實行差異化落戶,並構建區域間轉戶銜接通道,引導人口合理分布。山東省青島市新區落戶條件低於主城區、高於縣城,在新區落戶滿5年的可落戶主城區。重慶市主城區、郊區、新區落戶條件分別為就業年限滿5年、3年、2年。四川省成都市優化積分落戶結構,在重點發展區的就業滿1年加20分,在優化發展區的就業滿1年加10分,在其他區域的不加分;將居住地從主城區轉移到其他區域的滿1年加5分,將就業地和居住地均轉移到其他區域的滿1年加10分。
在特大城市和超大城市實行差別化落戶,有著重要的意義。尤其是,隨著我國人口向大都市圈的轉移,特大城市和超大城市如何合理化布局,避免大城市病,十分關鍵。今年3月,國家發改委發布的《關於實施2018年推進新型城鎮化建設重點任務的通知》提出,超大城市和特大城市要區分城區、新區和所轄市縣,制定差別化落戶條件;同時,探索租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。
彭澎對第一財經分析,主城區、郊區分類制定落戶,是為了抽疏主城區,引導人們往郊區、新區去。現在許多城市都在松綁人口限制、降低進入門檻、引進人才,這些新的增量可以安排在新城區。
有不少城市允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。廣東省廣州市、安徽省合肥市、四川省瀘州市、雲南省曲靖市、河北省石家莊市、福建省晉江市等城市設立城市公共集體戶口,解決有落戶意願但無住所人群的落戶問題。
在新型城鎮化過程中,一些特大鎮的行政管理體制改革也是一大亮點。此間的一大背景是,在江蘇、浙江、廣東的一些特大鎮,如龍港、虎門、盛澤等地,人口規模動輒在50萬以上,工業產值遠遠超過中西部很多縣甚至地級市的水平。一個“超級鎮”的公務員編制不過幾十個人,卻要負擔相當於一個地級市人口的公共服務,屬於典型的“小馬拉大車”。因此,優化經濟發達鎮行政管理體制十分重要。
《通知》介紹,吉林省延邊州延吉市以授權或委托的方式,將50多項行政審批許可和處罰權下放朝陽川鎮,並設立24個工作窗口承辦。浙江省溫州市蒼南縣將1575項縣級管理權限下放龍港鎮,刻制23個縣級部門2號公章、9個縣級部門審批專用章授權龍港鎮使用,將18個縣派駐部門的300多名行政事業人員成建制劃轉給龍港管理。
浙江省寧波市設立鎮級獨立金庫,明確轄區財政收入超基數部分市和轄區所得全額留存,土地出讓金凈收益除上交國家和省以外部分全額留存。湖北省仙桃市在彭場鎮建立鎮級獨立財政體制,以2014年為基數的新增稅收地方留成部分全額返還,比上年新增部分按50%進行獎補。
《通知》要求,第一批國家新型城鎮化試點任務基本完成,後續可圍繞城鄉融合發展等關鍵制度繼續探索創新。第二批、第三批試點要繼續圍繞人往哪里去、地從何處來、錢從哪里出的大邏輯,對標先進、學習典型,將適用於本地區的好經驗迅速應用,並對標試點任務清單,敢拼敢闖、先行先試、趟出新路子,確保任務落地生根、開花結果。
機動車排放與燃煤、工業生產排放一起,已成為我國大氣PM2.5汙染的主要來源。
國家大氣汙染防治攻關聯合中心日前公布的研究結果顯示,從2011至2015年,全國機動車氮氧化物排放占比由26%上升到31%,其中柴油貨車的排放分擔率過半。
於今天(16日)成立的中華環保聯合會機動車汙染監測與防治專業委員會(簡稱“機動車汙防委”)建議,在深刻認識治理機動車汙染的基礎上,堅持“三個結合”,推進我國大氣汙染防治攻堅戰取得實效。
機動車汙防委是中華環保聯合會在機動車汙染防治領域成立的專業分支機構,由從事機動車汙染防治技術研究、開發、服務、工程、投資的企業、事業單位,社團組織和相關單位為實現共同意願而自願組成的非營利性、全國性社會組織。
2016年,全國柴油車(其中貨車約占85%)總數為1878萬輛,僅占機動車保有量的6.4%,但其氮氧化物排放量為367.3萬噸,占比高達63.6%,柴油車排放的顆粒物更是占到機動車排放的99%以上。
研究發現,重型貨車排放的氮氧化物(NOx)和顆粒物(PM)是細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O₃)超標的重要原因。截至2016年底,全國重型貨車保有量達到785.4萬輛,其中重型柴油車為708.9萬輛,占全國汽車保有量的3.6%,但其排放的NOx、PM分別占全國汽車排放量的53.0%、60.5%,成為機動車汙染防治的重中之重。
北京市環保局15日公布的PM2.5源解析結果顯示,北京市全年PM2.5主要來源中本地排放占三分之二,區域傳輸占三分之一,2017年PM2.5年均濃度58微克/立方米中,區域傳輸貢獻約20微克/立方米。隨著汙染級別增大,區域傳輸貢獻上升,重汙染日區域傳輸占55%至75%。從北京市當前本地大氣PM2.5來源特征看,移動源占比最大,達45%。
在今天的成立大會上,機動車汙防委籌備組組長姜明吾表示,機動車汙染防治應堅持“三個結合”。第一個結合就是“堅持車輛減排與節能相結合,采用具有節能功效的減排技術”。
他解釋說,治理柴油車超標排放的首要目標是減少顆粒物排放。為此有兩種技術路線,一種是發動機後端處理技術,對柴油車排放的尾氣進行減排處理,目前通用的設備是尾氣凈化裝置(DPF);另一種是發動機前端處理技術,通過改進燃料在發動機內的燃燒狀況從源頭上減少汙染物的排放,目前市場新興的氫氧減排技術(0ET)就是一種新型的前端減排技術,例如水助動機、車載氫氧機氫動力發生器等。
“幾年來,我國治理柴油貨車排放汙染遇到的最大困難是,國家有關文件要求柴油貨車加裝DPF,但加裝DPF難度較大。”姜明吾分析,主要原因是由於車輛使用DPF後能耗上升、動力下降、運營成本增加,企業和車主實際收益減少。他認為,為化解這一矛盾,應尋求和探索使用新型減排技術。實踐證明,堅持減排和節能相結合,采用既能使車輛減排達標又減少能耗的新型減排技術是一條化解這一矛盾、加快柴油車排放汙染治理的有效途徑。
姜明吾說,第二個結合是車輛減排與優化燃料結構相結合,推廣清潔能源汽車。他說,根據我國目前LNG卡車、純電動卡車、柴油卡車的發展情況和貨運特點,在城市物流中應鼓勵使用純電動汽車和天然氣汽車替代柴油輕卡,而在中長途貨運中應鼓勵優先使用LNG重卡或國五排放的柴油重卡。
“第三個結合是堅持車輛減排與改善管理相結合,加大柴油車的維護保養。”姜明吾說,柴油貨車排放超標的重要原因之一是車輛沒有按照規範要求進行維護保養,致使車輛技術性能下降,排放超標。因此,加強柴油貨車的維護保養,積極推進IM(檢測/維護)制度。針對IM站非法運行行為開展整治活動,確保在用車及時得到有效檢測、維護,使在用車最大限度地發揮自身的尾氣排放凈化潛力。
姜明吾介紹,機動車汙防委將在落實與加強機動車監測與防治兩個方面下功夫,堅持減排與節能相結合,加快機動車排放技術改造和淘汰更新,開展先進的創新的排放技術試點與示範,鼓勵優先使用既減排又節能的新技術。
此外,機動車汙防委還將促進產學研相結合,不斷引進國外機動車汙染監測與防治的先進技術,提高機動車汙染監測水平。協助成員單位申請國家級、省市級的環保示範、試點工程項目,促進機動車汙染監測與防治行業的良性發展。
國家大氣汙染防治攻關聯合中心此前也建議,強化監督檢查,確保柴油貨車達標運行;開展清潔柴油機行動,優化機動車保有結構;提升科技監管水平,加強柴油車汙染在線監控;加快推進清潔柴油供應,保證油品達標染。
騰訊這次是真的急了,在短視頻領域。
先是5月18日,微信升級外鏈管理規則,阻斷一切沒有“牌照”的視聽節目在朋友圈傳播,但這條規則僅在三天後便刪除。
再是近日的微信安卓端內測,朋友圈發布視頻被測試同步至微視。但微信方面否認了朋友圈視頻將同步至微視。
騰訊是為數不多擁有視聽節目“牌照”的公司,外鏈管理規則的升級被認為是在給旗下短視頻APP微視開路;月活用戶超10億的微信是幾乎所有互聯網應用覬覦的流量入口,現在它有了給微視導流的跡象。
騰訊在放手一搏。
社交還是內容分發?
兩會期間騰訊董事會主席馬化騰接受媒體采訪時表示,騰訊依然關註短視頻,正在探索發展短視頻、直播等新型社交平臺。
騰訊最早是在2013年切入短視頻領域,如果不是抖音等APP的突然崛起、短視頻的突然火爆,微視很有可能成為騰訊內部下一個微博。
2015年微視因用戶流失嚴重幾近停擺,主要成員離職或轉崗;2017年4月10日微視下線,又在3個月以後重生並加速叠代;隨著短視頻大熱,2018年騰訊明顯加速了在微視上的投資。
時至今日,很難把微視當成騰訊的防禦型產品。
騰訊在三季報提到了微視,稱“我們推出小視頻分享應用微視,以滿足用戶碎片時間娛樂的需求。微視為用戶提供豐富高質的內容,包括來自業界專業型用戶產生的內容,以及我們自有的正版數字內容庫,涵蓋音樂、遊戲、體育及綜藝節目等領域。微視上內容也可以通過QQ看點及手機QQ瀏覽器等信息流垂直場景進行分發。”
按照財報的定義,微視更像是一個內容分發平臺,沒有社交屬性。實際上,微視正是誕生於騰訊網絡媒體事業群(OMG),後者主要負責騰訊網絡媒體業務的運營和發展。
但隨著2017年的二次複活,微視已於2017年年末被調整至騰訊社交網絡事業群(SNG),SNG負責以QQ與QQ空間為基礎打造大社交平臺。
微視究竟是騰訊的內容分發平臺,還是馬化騰稱的短視頻社交軟件領域的探索?
2018年3月,抖音短視頻產品負責人王曉蔚在接受媒體采訪時稱,抖音沒有強化社交功能的計劃,也沒有補貼計劃。
通過內容分發的形式,抖音已經驗證了商業變現的可能性。2017年9月,抖音與Airbnb、哈爾濱啤酒和雪佛蘭合作推出三支品牌視頻廣告;2018年3月,抖音開始出現淘寶鏈接,通過抖音可以順暢地在手機淘寶上完成購買。
相比之下,微信公眾號更適合圖文素材的內容分發。騰訊尚無在視聽節目分發上領先的平臺產品,而抖音的月活躍用戶已經高達1.54億——這還不是行業最好水平。
比達咨詢數據顯示,2018年第一季度主要短視頻APP月均活躍用戶數方面,西瓜視頻、快手、抖音短視頻在同領域中居第一梯隊,三者月活分別為1.93億人、1.90億人、1.54億人。
無法一視同仁的平臺
第三方公司Sensor Tower近日發布的數據顯示,2018年一季度,Tik Tok下載量達4580萬次,超越了Facebook、YouTube、Instagram等應用,成為全球APP Store中免費下載量最高的應用。
字節跳動(今日頭條,抖音母公司)CEO張一鳴在朋友圈曬出抖音出海戰績時,點評稱“微信的借口封殺、微視的抄襲擋不住抖音的步伐”;馬化騰稱之為“誹謗”,並表示“平臺一視同仁”。
張一鳴所稱的借口封殺,指4月中旬,微信、QQ暫停短視頻APP外鏈直接播放功能,涉及的APP包括快手、抖音、西瓜視頻等,騰訊自家的微視也未能幸免。
張一鳴、馬化騰互懟後,騰訊系和頭條系顯現出劍拔弩張的濃濃火藥味。
5月18日,抖音做了一個在微信朋友圈刷屏的博物館主體日H5廣告。刷屏過後,這款H5分享到朋友圈時成了僅自己可見。抖音稱這款H5在不到24小時內,“連續兩次遭到了來自微信官方的封殺”。
微信很快作出回應,稱抖音H5廣告存在誘導分享行為,違反了《微信外部鏈接內容管理規範》,因此平臺作出了處理。
同一天,微信宣布升級外鏈管理規則,最引人註目的為第二條,“外部鏈接不得在未取得信息網絡傳播視聽節目許可等法定證照的情況下,以任何形式傳播含有視聽節目的內容”。
這意味著超過一半的短視頻無法在微信朋友圈傳播。騰訊已經先人一步取得了信息網絡傳播視聽節目等法定證照,這個舉動被認為是給微視鋪路。
微信是所有互聯網公司都不想放過的流量入口。即便是處處與騰訊死磕的阿里巴巴旗下淘寶網,最大的外部入口也是微信。
微信因此立於風口浪尖,被指濫用權力。但很快,微信於5月21日淩晨發布《關於升級外鏈管理規則的補充公告》,宣布刪除前述公告的第二條。
在三季報後的分析師會議上,騰訊總裁劉熾平表示,“公司將大力投資微視平臺,對其發展前景充滿信心。”
不斷更新版本、巨額資金扶持,騰訊2018年起加快了微視的投入。
騰訊慣於後發制人。在錯過風口後,微視究竟是下一個微信,還是下一個微博?
2018年6月13日,2018第二屆陸家嘴資產證券化論壇在上海召開,中國證券投資基金業協會(以下簡稱協會)黨委書記、會長洪磊參加會議並發表致辭。
洪磊會長指出,十八大以來,創新、協調、綠色、開放、共享成為經濟發展主旋律,經濟結構、投資結構迎來根本性變革。REITs集合社會資金,通過持有具有穩定現金流的優質不動產,為低風險偏好投資者提供分紅型產品。同時,通過REITs的證券化過程,為開發型企業提供了資金退出機制,從而為新的項目開發提供了資本金。因此,REITs(房地產信托投資基金)是經濟結構調整的新型重要工具,發展REITs也是資本市場供給側改革的重要內容。
洪磊會長指出,我國REITs面臨基礎資產信用不獨立,無法擺脫“剛性兌付”;制度環境滯後,缺少統一的市場化運作環境;缺少綜合性行業稅制安排;資產持有成本和資金成本過高,權益型投資回報率不足等問題。應當從以下幾方面探索推動REITs的發展。一是比照CDR做法,先行制定REITs管理辦法。二是堅持回歸本源,打破剛性兌付,加強管理人和投資者教育。三是加快稅制綜合改革試點,在直接投融資領域取消流轉稅,建立以企業和個人所得稅為主的直接稅制,在REITs層面實現稅收穿透。
洪磊會長表示,鑒於私募基金投資範圍由投資基金合同約定,協會將進一步明確私募REITs產品的備案標準,提高備案效率。私募REITs產品應當滿足以下基本條件:一是以有真實現金流的項目為投資標的;二是封閉運行,確保基礎資產權益的真實轉移和法律隔離;三是基礎資產只能初次證券化,不再衍生新的證券;四是原始權益人變現的資金投向應符合國家產業政策。協會將積極協調市場各方力量認真研究,推動REITs健康發展,更好地服務於經濟社會發展大局。
新時期如何加快建設新型上海國際金融中心,在加快開放步伐時如何防風險,金融如何支持實體經濟等,成為第十屆陸家嘴論壇的熱點話題。
此次論壇於6月14、15日在上海舉行。論壇首日,來自中外監管機構、金融機構的代表圍繞上述關鍵詞展開討論,聚焦如何繼續推動金融開放、防控金融風險以及支持包括小微企業在內的實體經濟。
第十屆陸家嘴論壇14日開幕
論壇期間,中共中央政治局委員、上海市委書記李強表示,今年是中國改革開放40周年。陸家嘴論壇“十年磨一劍”,已成為連接世界、分享智慧的全球金融盛會。在這個特殊的歷史時點和具有標誌性意義的地點,回望走過的路、遠眺前行的路,可以發現,金融是上海發展變化中最活躍的因素、最引人註目的標識。上海這座城市具有強大的金融基因,上海發展金融具有獨特的稟賦優勢。隨著中國日益走近世界舞臺的中心,我們比以往任何時候都更需要建設強大的金融體系,更需要打造與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心。
同日,中國證監會副主席方星海也在發言中透露,“滬倫通”有望在年內開通,且證監會正著手研究新的制度和工具安排,以便盡快將A股納入MSCI的納入因子從5%提高到15%左右。
在擴大開放的同時,加強內部韌性、防範金融風險也應相適而行。中國銀保監會主席郭樹清同日表示,防範和化解金融風險必須用積極的態度去化解隱患,要以事先而不是事後、主動而不是被動的方式去化解風險,這是攻堅戰也是持久戰,必須充分考慮市場的承受能力逐步加壓。
中國銀保監會主席郭樹清
同時,隨著市場利率攀升、債券違約風險強化,金融去杠桿的壓力向實體經濟傳導。央行行長、論壇共同輪值主席易綱也在致辭中特別強調,小微企業對經濟發展起著尤為重要的作用,央行要從準備金、再貸款、再貼現等貨幣政策方面提高銀行對小微企業的支持。
金融開放步伐加快,上海先行
中國金融開放的步伐不斷加快,上海無疑是排頭兵。
5月31日,上海市金融辦就介紹稱,上海將在六個方面爭取先行先試,包括擴大銀行業、證券業、保險業、金融市場的對外開放,並拓展FT賬戶功能和使用範圍,以及放開銀行卡清算機構和非銀行支付機構市場準入、放寬外資金融服務公司開展信用評級服務的限制等。
李強在論壇上表示,建設上海國際金融中心,是中央交給上海的光榮使命,是重要的國家戰略,是改革開放的產物。改革開放始終是上海國際金融中心建設的不竭動力。前不久,習近平總書記在博鰲亞洲論壇上宣布了一系列擴大開放的重大舉措。上海按照總書記重要指示和中央決策部署,提出六方面擴大金融開放、爭取先行先試的具體舉措,並正在推進相關項目落地。我們將以改革開放再出發的決心和勇氣,堅定不移地做深做透改革開放這篇大文章,把上海國際金融中心建設提高到新水平。
上海市委書記李強在論壇上演講
“目前有人對於金融開放、引入外資股東心存顧慮,但外資銀行在我國的市場份額只有1.3%,外資保險公司也不過6%左右。事實上,沒有改革開放就沒有中國的商業銀行、證券公司、保險公司等金融機構,更無法想象有許多中國金融企業進入全球銀行業和保險業的前列。”郭樹清表示。
“未來,要把上海國際金融中心建設提高到一個新水平。”李強稱。為此,他認為下述四大方面尤為關鍵,一是要加快建設推動人民幣國際化的全球服務體系,形成更多具有國際影響力的“上海價格”;二是著力構築金融改革創新的新平臺,積極爭取國家把重要金融改革創新舉措放在上海先行先試;三是推動金融回歸本源,強化對中小微企業的金融服務;四是著力構建金融良性發展的新生態,營造崇尚法治的市場環境,特別是要以上海金融法院設立為契機。
上海市委副書記、市長應勇表示,陸家嘴論壇是上海學習借鑒國際經驗、增進金融交流合作的重要窗口,見證和推動了上海國際金融中心建設不斷向前。按照國家部署,到2020年上海要基本建成與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心,當前正處在最後沖刺階段。我們要率先落實、加快落實、全面落實習近平總書記在博鰲亞洲論壇上提出的一系列對外開放重大舉措,對標國際最高標準、最好水平,著力探索金融改革開放的“上海經驗”,擴大金融市場體系的“上海影響”,打響金融服務實體經濟的“上海品牌”,形成金融生態環境的“上海範本”,續寫上海國際金融中心建設新篇章,推動經濟高質量發展邁上新臺階。
上海市委副書記、市長應勇
在擴大資本市場開放方面,方星海表示,證監會正著手研究新的制度和工具安排,將A股納入MSCI的納入因子從5%提高到15%左右,其中包括股票收盤價格的產生機制、規範停複牌制度及創造條件允許境外投資者參與股指期貨交易等。
6月1日,共有226家A股大盤股公司被納入MSCI新興市場指數。A股首次納入在2018年6月1日、9月3日分兩次完成。9月3日完成納入,納入A股的總比例為5%,對應權重為0.73%。
盡管初步納入比例很小,但其具有里程碑意義,外資從“A股懷疑論”到不得不加速了解中國市場、布局A股投研團隊,再到用真金白銀投資A股,一路走來並不容易。“這被認為是繼人民幣被納入SDR(特別提款權)貨幣籃子之後第二個里程碑事件。”摩根大通中國首席經濟學家兼中國股票策略主管朱海斌此前對第一財經記者表示。
方星海在論壇上透露,“滬倫通”的制度安排已經準備就緒,操作層面的準備工作正在緊鑼密鼓地推進中,有望於年內推出。英國金融行為監管局監察董事梅甘·巴特勒(Megan Butler)同日也在接受第一財經記者采訪時表示,雙方已經就“滬倫通”進行了近三年的可行性研究,年底前開通的可能性較大。
積極防範和化解金融風險
在擴大開放的同時,防風險、去杠桿始終是貫穿過去兩年的重點事項,且將持續。
去年開始,中國銀監會“監管旋風”刮起,近期呈現階段性成果。數據顯示,2017年以來,銀監會以整治銀行業市場亂象為主要抓手開展的“三三四十”(“三違反”、“三套利”、“四不當”、“十亂象”)檢查共發現問題約6萬個,涉及金額17.65萬億元,取得階段性成效。
近期,資管新規的正式推出也將重塑中國大資管行業,凈值化轉型、打破剛兌、去杠桿、除嵌套、非標轉標等已是大勢所趨。
不過,“重拳”並不意味著不考慮市場的承受力。郭樹清表示,防範和化解金融風險是攻堅戰也是持久戰,必須充分考慮市場的承受能力逐步加壓。“例如,先機構自查、再管理部門檢查,有計劃、分步驟;整治同業業務,先是同業理財、同業投資,而對同業存放和同業存單調整力度比較小。直至去年底今年初,對表外業務才開始啟動規範委托貸款和信托貸款,同樣沒有采取‘一刀切’和急剎車的辦法。”
郭樹清提示非法集資風險時表示:“收益率超過6%就要打問號,超過8%就很危險,10%以上就要準備損失全部本金。一旦發現承諾高回報的理財產品和投資公司,就要相互提醒、積極舉報,讓各種金融詐騙和不斷變異的龐氏騙局無所遁形。”
近期,各界對債券違約風險高度關註,尤其是在市場利率不斷攀升的背景下。不過,郭樹清也提及,相比國外,我國企業債務違約率總體仍然較低。到2018年5月末,企業債券違約後未兌付金額,只占存量信用債總金額的0.43%。
“對於違約問題,要遵循市場規律,實行差異化金融政策,那些長期虧損、失去清償能力的企業要堅決退出;出現暫時經營困難的企業,相關各方要加強溝通協商。”他稱。
同時,宏觀審慎管理也是中國防風險的舉措。央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝同日在演講時表示,“宏觀審慎”主要是防範跨境資本流動的重大風險和維護外匯市場基本穩定,內容包括建立和完善跨境資本流動宏觀審慎管理的監測、預警和響應機制,豐富跨境資本流動宏觀審慎管理的政策工具箱,以市場化方式,逆周期調節外匯市場順周期波動,防範國際金融市場的風險,跨市場跨機構跨幣種和跨國境。
大力支持實體經濟
起初,去杠桿主要聚焦在金融體系內,體現為杠桿率、通道業務等的下降,而近期一些指標顯示,去杠桿的影響也在向實體經濟傳導,例如融資利率攀升、企業債券棄發案例增多、社會融資規模增量環比大降等。為此,如何加大支持實體經濟的力度也成了此次陸家嘴論壇的關鍵詞之一。
易綱特別提及,小微企業對經濟發展起著尤為重要的作用。中國改革開放以來,小微企業發展迅速,目前有2000多萬小微企業法人以及6000多萬個體工商戶。這些小微企業占市場主體總數的90%以上,並貢獻了全國80%的就業、70%左右的專利發明權、60%以上的GDP和50%以上的稅收。
央行行長易綱
“正規金融機構要加大對小微企業融資的支持,使其成為小微企業融資的主力軍,民間融資則應成為小微企業融資的重要補充。”易綱還在演講中指出,要聚焦單戶授信在500萬元以下的貸款,將其作為政策的聚焦點和發力點。據悉,目前央行會同有關部門正在協商出臺一個綜合政策,旨在改善對小微企業服務、增加對小微企業貸款。
這一態度也體現在近期的貨幣政策上。央行參事盛松成近期對第一財經記者表示,央行在金融去杠桿方面的邊際力度不應繼續趨緊,其實這在前期央行降準、擴大中期借貸便利(MLF)擔保品範圍的行動上已經有所體現。
央行6月1日公布將適當擴大MLF擔保品範圍,新納入的包括不低於AA級的小微企業、綠色和“三農”金融債券,AA+和AA級公司類信用債券,以及優質的小微企業貸款和綠色貸款。此舉是為進一步加大對小微企業和綠色經濟等領域的支持力度,結合近期民企信用事件的增多,更多的是在去杠桿過程中的結構性調整。
全國首家金融法院——上海金融法院20日正式掛牌成立。
上海金融法院的成立,作為金融防風險進程中濃墨重彩的一筆,將助力金融秩序的治理、細化管轄範圍,將新型金融民商事案件與金融市場基礎設施納入其中,進一步完善金融案件的多元化糾紛解決機制。
上海市高級人民法院黨組副書記、副院長上盛勇強在21日舉行的新聞發布會上表示,設立金融法院,實行金融案件專門管轄,對服務保障上海國際金融中心建設,服務保障金融市場穩定有序運行,實現到2020年基本建成與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心,具有重要意義。
中國銀行法學研究會理事肖颯對第一財經記者表示,上海是全國的金融中心,其金融案件繁多、人才儲備充足,又是上交所所在地,未來會有更多金融機構在上海落戶,將金融法院設立在滬,就是發揮了人才優勢、地域優勢,更好地為解決審判工作中的專業化問題。
金融的“專科醫院”
在我國,受理特定範圍的案件的審判機關被稱為專門人民法院,上海金融法院即是如此,其管轄範圍,主要包括了五個方面,即上海市轄區內應由中級人民法院受理的第一審金融民商事案件;以上海市轄區內金融監管機構為被告的涉金融行政案件;以住所地在上海市的金融市場基礎設施為被告或者第三人與其履行職責相關的第一審金融民商事案件和涉金融行政案件等。
其中,在第一方面即應由中級人民法院受理的第一審金融民商事案件,還被具體細化為五個領域,包括:一是證券、期貨交易、信托、保險、票據、信用證、金融借款合同、銀行卡、融資租賃合同、委托理財合同、典當等糾紛;二是獨立保函、保理、私募基金、非銀行支付機構網絡支付、網絡借貸、互聯網股權眾籌等新型金融民商事糾紛;三是以金融機構為債務人的破產糾紛;四是金融民商事糾紛的仲裁司法審查案件;五是申請承認和執行外國法院金融民商事糾紛的判決、裁定案件。
由此可見,上海金融法院的專業性和針對性更強,主要審理金融民商事案件,並根據市場特性,細化不同領域,可謂是金融的“專科醫院”。它既包括證券、期貨、信托、保險等11類已有案由規定的金融民商事案件,又包括金融機構為債務人的破產糾紛、司法審查、外國法院金融民商事糾紛的判決裁定等,實體案件和程序性案件雙管齊下,充分發揮專門審判職能。
作為最早呼籲成立金融法院的人士之一,全國政協委員、中華全國律師協會副會長呂紅兵曾表示,不同於一般案件,金融審判對專業化的要求更高,因為它的每一個判決對市場交易和監管規範都會產生重大影響。因此,設立金融法院十分必要,它有助於金融市場實現體系化、規則化和國際化,有利於促進金融司法對金融市場的規則指引和價值引領。
規範新型金融民商事糾紛
上海金融法院積極回應當前金融案件審判實踐的需求,首次提出新型金融民商事糾紛類型,包括獨立保函、保理、私募基金、非銀行支付機構網絡支付、網絡借貸、互聯網股權眾籌等,進一步規範金融行業的發展。
值得註意的是,管轄範圍對新型金融民商事糾紛案件類型采用了“等”的表述。上海金融法院黨組書記、院長趙紅在發布會上表示,“考慮到上海金融審判實踐的發展,管轄規定對案件類型采用了‘等’的表述。規定正式實施之後,上海市高級人民法院將從上海金融法院實際審判出發,對管轄規定出臺具體的實施細則。”
另外,管轄範圍區分了不同性質的網絡借貸糾紛,即對P2P糾紛進行了說明。趙紅強調,關於P2P,上海金融法院管轄範圍指以網絡借貸平臺為被告的金融民商事案件,不包括網絡借貸的民事案件和因平臺違法活動所引發的刑事案件。
上海金融法院實行以案由為主、主體為輔的管轄原則。如果雙方當事人皆是自然人,則屬於普通民事案件;如果其中一方為網絡借貸平臺,則屬於金融民商事案件,當然前提是涉案金額在訴訟標的額範圍內(高於人民幣5000萬元)。
也就是說,網貸平臺所涉集資詐騙等刑事案件不歸屬上海金融法院管轄範圍。根據記者了解,P2P平臺非法集資行為主要包括自我融資、資金池、龐氏騙局、偽平臺等模式。對P2P平臺非法集資行為予以刑事規制的罪名則主要是刑法第一百七十六條的非法吸收公眾存款罪,和刑法第一百九十二條的集資詐騙罪。
肖颯對第一財經表示,上海金融法院只從事金融民商事訴訟、行政訴訟,不含刑事訴訟。以網貸行業為例,也就是包括民間借貸、資金撮合居間合同糾紛、涉互金監管的行政訴訟。
除了納入新型金融民商事糾紛外,上海金融法院還創新性地將住所地在上海市的金融市場基礎設施納入管轄範圍,而在此前,金融市場基礎設施由最高人民法院頒布司法解釋實行集中管轄。此舉為金融審判的實際發展預留了空間,保障金融的有序發展。
此外,肖颯建議,各地疑難複雜金融刑事案件,也可以由上海金融法院管轄。她認為,刑事案件關系一個人的自由和生命,是法律的最後一道防線,更需要專業知識和金融審判經驗,“目前,各地法院刑事庭對於金融領域的知識相對匱乏,為提高辦案效率和質量,建議上海金融法院不要單純受理民事、行政案件,也受理刑事案件。”
此內容為第一財經原創。未經第一財經授權,不得以任何方式加以使用,包括轉載、摘編、複制或建立鏡像。第一財經將追究侵權者的法律責任。 如需獲得授權請聯系第一財經版權部:近日,在Inspur World 2018(浪潮技術與應用峰會)期間,浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕在接受第一財經等記者采訪時表示,浪潮要轉型成“雲+數”新型互聯網企業,成為平臺+生態型的企業。
在企業上雲、政務上雲成為大趨勢下,雲業務被浪潮集團視為轉型的重要方向,將單獨進行IPO。孫丕恕稱,現在正在進行重組,浪潮雲目前進入第二輪融資,“我們要進一步讓大家認知浪潮雲”。
目前,浪潮集團旗下有浪潮信息、浪潮軟件、浪潮國際、華光光電四家上市公司。孫丕恕表示,這些公司的傳統IT業務比較多,希望通過雲業務,浪潮變成新型的互聯網企業。在采訪中,他多次強調,浪潮不再是一個老IT公司。
浪潮將首先聚焦政務雲。在政務雲市場中,玩家主要包括四類:中國電信、中國聯通、中國移動三大電信運營商,華為、浪潮、新華三等傳統IT企業,騰訊雲、阿里雲、金山雲代表的互聯網服務商以及太極軟件等系統集成商。
誰將拔得頭籌?IDC中國高級研究經理閆海倫此前對第一財經記者表示,“傳統IT企業很多是從政府解決方案起家。跟互聯網巨頭相比,它們的架構也許不太靈活,但在G端(政府端)細分領域是有技術積累的,並不弱於互聯網巨頭;它們對政府行業也更為熟悉,前期渠道下沈很成功,市級政府都有它們的銷售渠道。”
在孫丕恕看來,傳統互聯網企業依靠強應用獲取用戶數據,成為大數據公司。“我們依托政務雲幫助政府實現數據的匯聚、共享、開放,進而實現數據授權運營。”
根據大數據分析,日常生活中,對每個人有用的數據,80%來自組織數據。在這些組織數據中,有80%來自政府,因此稱政府數據為“鉆石礦”,是最有價值的數據。“浪潮通過政府授權數據,加上互聯網數據進行數據價值的重構,通過政府、社會、個人三維數據的互動,推動應用創新”,孫丕恕稱。
政務雲、政府數據的價值已經被廣泛認知。近幾年,在國家大力引導和產業各界的共同推動下,我國政務雲行業發展勢頭迅猛。根據中國信息通信研究院《中國政務雲發展白皮書》顯示,我國政務雲市場規模接近300億元人民幣,全國超九成省級行政區和七成地市級行政區均已建成或正在建設政務雲平臺。
與傳統業務相比,新型互聯網企業“新”在哪?孫丕恕對第一財經等記者表示,傳統IT企業完成項目建設就可以,而現在更註重服務,“做雲服務是做‘保姆’,現在幫助政府進行數據運營,就是從‘保姆’升格成為了政府數據‘管家’。”
他稱,圍繞政府數據運營,現在浪潮在22個省級政府,120多個地市建立政務雲,並通過搭建政府數據開放共享平臺,實現政府數據的匯聚共享和開放。
但是電子政務、智慧城市概念提出多年,此前進展並不快。孫丕恕表示,“過去十年大家是在空喊,信息化水平和互聯網的應用不怎麽普及,包括現在今天說的業務都不怎麽普及。
紫光股份有限公司董事長、新華三集團總裁兼CEO於英濤告訴記者,“2017年之前政務雲可以定義成1.0版本,就是解決有和沒有的問題,功能不完善的,需求也不完善。從2018年開始,我認為進入到2.0階段。現在因為大數據技術的成熟,再加上黨中央國務院和以及各級政府對於數據共享、數據交換的提倡力度也變得大起來,壁壘逐漸被打通。”
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