📖 ZKIZ Archives

十萬加油站，地下藏汙已到爆發期？ 汙染家底不清，國標擱置四年

編者按：2010年，中國科學院對天津市部分加油站做了調查。地下水樣品中，總石油烴檢出率為85%，強致癌物多環芳烴為79%。

早在2007年，中國地質科學院研究員就在蘇南地區的29個加油站調查樣本中發現，超過七成存在滲漏。

1989到1990年間，美國約有200萬個地下儲油罐，其中被證實發生泄漏的有9萬個。到了2001年美國有超過44萬個被確認發生滲泄。中國正走在美國的彎路上。 

看得見的事故看不見的滲漏

“這水不能喝，連澆花澆草都不行。”2014年12月5日，在河南禹州市東十里村，村民梁玉晨抽上來的井水呈黃褐色，並有濃烈的汽油味。

和梁家相距不足50米的地方，是民營的宏達加油站（現已為中石油旗下加油站）。根據當地環境監測站的檢測結果，地下水的汙染被確定是來自加油站方向。

最近這起汙染事件被媒體披露，但幾乎沒有引起足夠的關註。

僅2013年，類似的加油站地下藏汙報道至少有11起，遍布湖北、福建、浙江、山東、湖南等多個省份。

這或許僅是冰山一角，不少專家向南方周末記者指出，目前全國加油站地下儲油罐滲泄漏問題，已很嚴重。

“建站高峰期帶來的一些隱患，已經到了爆發的時間點。”北京市環境保護科學研究院研究員宋光武說。

在9年前，就有關於加油站滲泄漏的報道，而最近一次是在2014年11月6日，貴州銅仁大興高新區，一家中石化加油站地下儲油罐漏出18噸汽油。

然而，引起公眾註意的泄漏事故僅是少數，更多的是不為人知的滲漏。“一點一點地漏，沒有成為事故，大家也不知道，現在往往這種情況最多。”廣東省安監局危險化學品處處長何勝莊對南方周末記者說。

“目前，對於全國範圍內加油站滲泄漏的情況，尚沒有權威的調查發布。”《雙層罐滲漏檢測系統》標準起草人冷成冰說，他亦是一家生產雙層罐的企業負責人。

但已陸續有區域性的調查面世。2010年，為了編制《加油站滲泄漏汙染防控標準》，中國科學院對天津市部分加油站做了調查。結果顯示，地下水樣品中，總石油烴檢出率為85%，強致癌物多環芳烴為79%，部分樣品中檢出揮發性有機物苯、甲苯、二甲苯，這些均為有毒有害物質。

據冷成冰等業內人士介紹，我國汽油中含有一種名為MTBE的添加劑，其對動物的致癌性已得到證實，並被列為對人類可能的致癌物。此類物質一旦進入地下水和土壤，將很難得到降解。

而早在2007年，中國地質科學院一名研究員的調查已提出預警。在蘇南地區的29個加油站調查樣本中，超過七成存在滲漏。

根據北京市環科院的數據，截至2010年7月，全國共有加油站95740座。其中，中石油和中石化的加油站數量占半壁江山。

近十萬家加油站，沒人能講清地下藏汙的嚴重情況。但可供對照的是，據南方周末記者查閱美國書籍《Cleaning Up the Nation's Waste Sites（清理國家的廢棄場地）》發現，1989到1990年間，美國約有200萬個地下儲油罐，其中被證實發生滲漏的有9萬個。到了2001年美國有超過44萬個地下儲油罐被確認發生滲泄。

中國正走在美國的彎路上。

二十年野蠻生長

“按照中國石油的規定，儲油罐的使用年限為50年。”中國石油天然氣管道科學研究院教授王寧對南方周末記者說。

“國內儲油罐所用的鋼材，每年腐蝕0.05-0.5毫米都算合格。如果按一年腐蝕0.5毫米計算，6毫米的罐，12年就透了。”冷成冰說。

冷成冰的估算出自中國工程院2001年編制的《中國腐蝕調查報告》，該報告顯示，儲罐漏油事故多發生在運行7年以後，而10-15年的，孔蝕次數會不斷增加，平均穿孔率達14%。

然而，地下儲油罐很少得到更換。“如果不包括事故有關和管線的更換，目前的更換比例很低，不超過20%。”王寧表示。同時他也提及，中國的儲油罐制作有詳細的行業標準和國家標準，如《立式圓筒形鋼制焊接油罐設計規範》等，在鋼材質量、厚度等標準都有詳細的規定。

1990年代起，隨著私家車數量劇增，大量的加油站也隨之湧現。同時，低成本、制作簡陋的儲油罐也用在了加油站里。

“一些民營加油站甚至根本就不知道儲罐應該有什麽標準，自己隨便弄一個，有的甚至是拿煙筒修改來的。”宋光武回憶道。

“這二十年使用了大量的單層儲油罐，再加上腐蝕的因素，目前儲油罐到壽命了。”宋認為，目前已到了加油站地下儲油罐隱患的集中爆發期。

20年前，也正是美國受加油站滲泄漏汙染嚴重的時候。當時美國政府通過更換雙層罐、增加檢測設備，將泄漏的風險降低下來。

與之相比，不少專家指出，我國大部分加油站地下儲油罐使用的是單層罐，缺乏監測預警設備。雙層儲油罐則是由內罐和將內罐完全密封的外罐構成，這樣即使內罐滲漏，但由於外罐完好，地下水和土壤均不會受到汙染。

“人家漏了第一時間能做出響應，而我們現在可能漏了很大的油量以後才會發現。”宋光武說。

發生在東十里村的滲漏便是如此，附近的加油站此前並沒有發生過嚴重的安全事故。禹州市環保局環境執法大隊潁川中隊負責人李浩勇認為，事故是由於日積月累的滲漏造成。

而廣州一家加油站的工作人員對南方周末記者說，該加油站進油量和出油量總是對不上，起初老板認為是員工偷油。經過仔細檢查後發現，原因來自於儲油罐的滲漏。

“滲漏的檢測其實有各種各樣的方法。如果是雙層儲油罐，在內罐和外罐之間的間隙空間可以安裝泄漏檢測系統，全程監控並在泄漏時發出警報。”宋光武解釋道，“即使是單層罐，也有相應的檢測方法。例如修建防滲罐池，在罐池做一個前角設計，並放置檢測設備。”

冷成冰等人起草的《雙層罐滲漏檢測系統》對此作了詳細規定。這一標準已於2014年9月1日正式開始實施，然而，這只是一個推薦標準，並不具有強制力。

南方周末記者聯系中石油詢問相關情況，截至發稿前仍未得到回複。“對加油站的管理，從最初的僅憑經驗進行管理，到後來根據經驗教訓，制訂罐區管理、管線管理規章制度；從引用國外標準，到制訂中國國家標準和石油行業標準。”王寧介紹了中石油的經驗，“通過落實各項標準的實施細則，達到標準化管理的要求，並走向系統化管理。”

被擱置的國標

何勝莊對2006年2月發生在廣州的一起石油泄漏事故記憶猶新。

險情被發現在繁華路段的一處人行隧道內，很多行人聞到很重的汽油味。警方將隧道封鎖調查發現，事出附近加油站泄漏。

“幸好當時沒有人在人行隧道內打電話或是抽煙，否則將會是一起非常大的安全事故。”何勝莊說。

冷成冰是國內關註此領域的先行者之一，而肇起則是2003年的一次調研。當時，冷成冰和深圳安監局官員去見一位當地加油站的新加坡老板。該老板明確表示，在中國不會使用雙層罐。而在新加坡，當時已普遍使用。

“中國法律沒有規定要用雙層罐，企業只要符合政府要求就行了。要是汙染了你們的土壤和地下水，也不是我們有意的，而是你們政府允許。”冷成冰回憶當時新加坡老板的話。

在冷成冰參與編制《雙層罐滲漏檢測系統》時，各方博弈並非一帆風順。據他回憶，有一次開各方協調會議，石油公司的領導搶先表態：標準沒有意義，並不存在泄漏的情況。而此時，環保部一位與會官員起身說道，據我們了解，泄漏的問題還是挺嚴重的。“你要是不相信，會後有時間來環保部一趟，我把情況給你介紹一下。”

加油站滲泄漏的防控問題也提到了環保部日程。2010年，由環保部牽頭，草擬了一份專門針對加油站滲泄漏的國家強制標準。

南方周末記者看到，這份名為《加油站滲泄漏汙染控制標準（征求意見稿）》的國標中，對滲泄漏汙染控制及檢測預警的各種措施都進行了嚴格要求。“沒有這個標準，其他的一系列檢測規範也就沒有太大的實際意義了。”一位要求匿名的參與人士對南方周末記者說。

然而時隔4年，這個標準卻不見進一步動作。

“標準一直在那里懸著。”上述人士說，“現在一直沒有接到發布的通知，就截止到征求意見這一步。”

補救進行時

盡管統領性的強制標準一直沒有發布，但也並不意味著防控加油站滲泄漏的問題“無法可依”。

《加油站設計與施工規範》經歷了2002年開始的數次修改，終於將“加油站應按國家有關環境保護標準或政府有關環境保護法規、法令的要求，采取防止油品滲漏的措施”寫進其中。

另外，由環保部制定的《全國地下水汙染防治規劃（2011-2020年）》也明確提到：“從2012年起，新建、改建和擴建地下油罐應為雙層油罐。”

隨後，廣東省、北京市等地也出臺了配套的地方性規定，要求采用雙層油罐或設置防滲罐池。

然而，生產企業並不都遵循這些規定。一些地下儲油罐的生產商依然只生產單層罐。一家企業的工作人員對南方周末記者表示，他們不知道也不管單層罐是否會造成滲泄漏。只要有客戶訂購，他們就按照客戶的要求去生產。

該工作人員表示，單層罐只供應給一些小型的民營加油站企業。

而另一家東莞的儲油罐生產商，則給出了一個中等容積的單層罐2.2萬元、雙層罐4.8萬元的報價，並“保證可以通過環評”。

如果嚴格按照規範，一個優質儲油罐的成本要遠高於這個價錢。

“一個加油站的建設成本，如果不算土地的話，大概400萬到500萬，優質的雙層油罐30萬到50萬一個。”何勝莊說道。

“對於加油站的地下儲油罐，在使用年限、如何保養和更換等方面，國家目前沒有統一的硬性規定。”王寧表示。

在這樣的情況下，國家安全生產北京危險品儲罐檢測檢驗中心高級工程師趙彥修的疑慮則反映了目前的現實情況：“更換油罐的這筆成本誰來負擔呢？光靠企業自覺，可能也不太現實。”

冷成冰對此也這樣認為：“單層罐價格低廉，在沒有強制規定使用雙層罐的情況下，商人會趨利選擇價廉的油罐。”

而即使有錢，又有多少能夠真正用於設備更新和檢測？

宏達加油站旁，住在最靠近加油站的一排數戶居民拿到了每戶一萬元的補償費，另外水泵也被拆走了。宏達加油站也悄然換了新主人。新的“中國石油”標誌被貼在了加油站頂棚上。

“差不多就行了。”拿到補償費的居民向南方周末記者忠實傳遞了“村里的意思”。

而受汙染的水，仍舊在地下流淌，擴散。

滬指沖上3100點 再刷四年新高

今日滬指收盤漲1.67%至3108.6點，突破3100大關，超過12月9日高點3091點，刷新逾4年新高。不過與滬指形成鮮明對比的是深成指收跌0.36%至10627.11點，創業板盤中一度大跌3.9%，收盤跌2.28%報1596.81點。

滬深兩市共成交8002億元，繼續維持較高的水平。鋼鐵、航運、基建等版塊領漲，電子、傳媒、汽車零件等版塊領跌。中國石化、中國石油盤中雙雙大漲超4%，相關油改概念股全線大漲。

消息面上，統計局對2013年GDP初步核算數進行修訂後，GDP總值為588,019億元，增幅為3.4%。修訂後的第一產業增加值為55,322億元，比重為9.4%；第二產業增加值為256,810億元，比重為43.7%；第三產業增加值為275,887億元，比重為46.9%。

中國住房和城鄉建設部部長陳政高周五表示，明年要促進樓市平穩運行，新開工保障房700萬套，基本建成480萬套。新華社援引住建部提供的數據稱，2014年已全面完成700萬套以上的保障性住房開工建設任務，其中各類棚戶區470萬套以上，基本建成480萬套，完成260萬戶農村危房改造。

此外今日市場傳聞證券公司設立及業務牌照申請即將迎來新的變革，相關管制將全面放開。目前券商牌照管理尚屬於特許 經營範疇，在征詢意見稿中這些門檻都有望取消。分析人士認為，券商牌照管理的松綁，對全行業估值產生重大影響，給最近瘋炒的券商股進行極速降溫。 

此外，受到李克強總理近日出訪中歐力推中國高鐵和機械設備提振，今日一帶一路板塊再遭爆炒，柳工、山推股份、中國鐵建等個股紛紛漲停。

從資金流向上看，中國建築、海通證券、和中聯中科分別經歷與超過10億元以上：

（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)

滬指沖上3100點 再刷四年新高

今日滬指收盤漲1.67%至3108.6點，突破3100大關，超過12月9日高點3091點，刷新逾4年新高。不過與滬指形成鮮明對比的是深成指收跌0.36%至10627.11點，創業板盤中一度大跌3.9%，收盤跌2.28%報1596.81點。

滬深兩市共成交8002億元，繼續維持較高的水平。鋼鐵、航運、基建等版塊領漲，電子、傳媒、汽車零件等版塊領跌。中國石化、中國石油盤中雙雙大漲超4%，相關油改概念股全線大漲。

消息面上，統計局對2013年GDP初步核算數進行修訂後，GDP總值為588,019億元，增幅為3.4%。修訂後的第一產業增加值為55,322億元，比重為9.4%；第二產業增加值為256,810億元，比重為43.7%；第三產業增加值為275,887億元，比重為46.9%。

中國住房和城鄉建設部部長陳政高周五表示，明年要促進樓市平穩運行，新開工保障房700萬套，基本建成480萬套。新華社援引住建部提供的數據稱，2014年已全面完成700萬套以上的保障性住房開工建設任務，其中各類棚戶區470萬套以上，基本建成480萬套，完成260萬戶農村危房改造。

此外今日市場傳聞證券公司設立及業務牌照申請即將迎來新的變革，相關管制將全面放開。目前券商牌照管理尚屬於特許 經營範疇，在征詢意見稿中這些門檻都有望取消。分析人士認為，券商牌照管理的松綁，對全行業估值產生重大影響，給最近瘋炒的券商股進行極速降溫。 

此外，受到李克強總理近日出訪中歐力推中國高鐵和機械設備提振，今日一帶一路板塊再遭爆炒，柳工、山推股份、中國鐵建等個股紛紛漲停。

從資金流向上看，中國建築、海通證券、和中聯中科分別經歷與超過10億元以上：

（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)

券商股集體漲停 領跑滬指再創四年新高

A股今日高開高走，在券商股和自貿區概念股的帶領下全線上揚，權重股集體發力，小盤股表現較為平淡，滬指漲幅近3%一舉突破3100點，再刷四年新高。

滬綜指收盤上漲2.77%，報3157.60點，成交額4889.15億元。
深成指收盤上漲2.94%，報10802.64點，成交額2362.53億元。
滬深300指數大漲3.31%，報3445.84點。 

創業板指數漲0.43%，報1536.08點。

隨著本輪打新資金全部解凍，資金面比較寬松，市場利率全面回落，加上中國央行暗中放松銀行存貸比要求，雖然降準概率低了，但分析人士稱央行將放松銀行存貸限制，相當降準1.5%。

此外上海自貿區擴容細節出臺，廣東、天津、福建三個自貿區增設，第三批自貿區申報等消息帶領自貿區概念股票集體大漲。

招商銀行高級分析師劉東亮在接受彭博的采訪中表示，臨近年底將有財政存款投放，料元旦假期前的流動性“只能更松，不會更緊”，如果投放規模較大，甚至不排除下周公開市場有重啟正回購的可能，而逆回購應難現。  劉東亮預期，今年年底財政存款投放在1萬億元人民幣以上。

新聞、消息面上關註：

元旦前後兩周限售股解禁市值超萬億

據證券時報統計，元旦節前後兩周深滬兩市共有45只個股限售股解禁，合計67.67億限售股解禁，解禁市值高達1095.7億元。其中，節前解禁838.9億元，節後解禁256.8億元。解禁股數最大的個股為上汽集團，下周一將有17.83億股解禁，解禁市值也列第一，高達382.31億元；緊隨其後的是衛星石化，下周一6億股解禁。利君股份、衛星石化兩只股解禁市值超過70億元，電廣傳媒、翰宇藥業等20只個股解禁市值逾10億。大連重工、加加食品等個股本次解禁後將實現全流通。

上海自貿區擴容 國務院增設粵津閩三區試點 

融資余額萬億瓶頸初顯

在融資余額突破萬億之後，資金面對兩融規模增長的制約正在逐漸顯現。截至12月24日，兩市融資資金連續兩個交易日出現凈流出，融資余額已回落至萬億以下。滬市融資余額報6672.2億元。深市融資余額報3285.5億元。23日、24日兩天中，兩市融資償還額分別為962.05億元及862.16億元，呈現逐日減少的態勢，顯示已經進場的融資投資者在這兩天大盤回調過程中賣出力度有限。融資余額負增長並非融資盤大舉出逃所致。

西安申報第三批自貿區

據同花順財經，第三批自貿區申報籌備工作已經開啟，目前西安、武漢以及蘭州都在積極爭取進入第三批自貿區行列，其中陜西和湖北省已經完成自貿區的建設方案並上報國家層面，甘肅省則希望定位西北產業聚集的戰略平臺。受到申請第三批自貿利好刺激，天地源、西安飲食均封死漲停，西安旅遊漲幅一度近9%。

“一帶一路”規劃或新年前後出臺

歲末大漲難改貶值趨勢 人民幣有望創匯改後貶值記錄

六天增持170億 安邦持民生銀行表決權達15%

新電改方案通過 或與“深圳模式”相去甚遠

（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)