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2016年第三次二十國集團財長和央行行長會議在成都舉行

2016年7月23日至24日，2016年第三次二十國集團（G20）財長和央行行長會議在成都舉行。中國人民銀行行長周小川和財政部部長樓繼偉共同主持會議。此次會議是G20杭州峰會前的最後一次財長和央行行長會議，會議主要討論了當前全球經濟形勢、“強勁、可持續和平衡增長框架”、國際金融架構、投資和基礎設施、金融部門改革、國際稅收合作、綠色金融、氣候資金、反恐融資等議題，核準了各議題下的主要成果，並發表了會議公報，為杭州峰會做好了 財金成果準備。

會議認為，全球經濟持續複蘇，但仍舊弱於預期，下行風險持續存在。英國“脫歐”公投結果增加了全球經濟的不確定 性，G20成員已經做好準備積極應對英國“脫歐”公投帶來的潛在經濟和金融影響，希望看到英國今後作為歐盟的密切夥伴。會議指出G20正在采取行動增強信 心和促進增長，並重申將各自以及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財政和結構性改革政策，以實現強勁、可持續、平衡和包容性增長目標。會議承諾貨幣政策將 繼續支持經濟活動，保持價格穩定。在強調結構性改革的關鍵作用的同時，會議強調財政戰略在促進實現共同增長目標方面具有同等重要的作用。會議承諾繼續研究 在必要時可能采取的適合各國國情的政策措施。會議重申將就外匯市場密切討論溝通，避免競爭性貶值和不以競爭性目的來盯住匯率，並反對各種形式的保護主義。

會議核準了G20深化結構性改革議程，在4月華盛頓會議確定的結構性改革九大優先領域基礎上，制定了結構性改革的指導原 則，並通過了一套監測和評估結構性改革進展的指標體系。會議指出G20在落實增長戰略方面已取得新的進展，將在杭州峰會前完成增長戰略更新和問責報告。會 議承諾采取進一步行動重振全球貿易和提升投資，致力於減少過度的失衡，並在追求經濟增長的過程中促進更多的包容性。

會議歡迎11家多邊開發銀行在《支持基礎設施投資行動的聯合願景聲明》中做出的量化目標等承諾，宣布成立全球基礎設施互 聯互通聯盟，核準了《G20/OECD基礎設施和中小企業融資工具多元化政策指南文件》。會議支持有效落實《G20/OECD公司治理原則》和《G20 /OECD中小企業融資高級原則》。

會議核準了國際金融架構（IFA）工作組關於進一步完善國際金融架構的建議，承諾進一步加強以國際貨幣基金組織 （IMF）為核心的全球金融安全網，歡迎即將開展的清邁倡議多邊化與IMF的聯合演練。會議期待IMF在2017年年會前完成第15次份額總檢查，包括形 成一個新的份額公式，並支持世界銀行集團按照達成一致的路線圖和時間表實施股份審議。會議支持將加強的合同條款納入主權債券的持續努力。會議支持巴黎俱樂 部作為主要國際官方雙邊債務重組平臺討論一系列主權債務問題，並支持巴黎俱樂部持續吸納更多新興債權國，歡迎中國定期參加巴黎俱樂部會議，以及中方發揮更 具建設性作用的意願，包括進一步討論潛在的成員身份問題。會議支持繼續改善對資本流動的分析、監測和對資本流動過度波動帶來風險的管理，支持對擴大特別提 款權（SDR）的使用進行研究。

會議指出，近期市場動蕩和不確定性再次凸顯了建立開放且具抗風險能力的金融體系的重要性，繼續承諾完成監管框架中剩余的 核心工作，以及及時、全面和一致地落實已議定的金融改革。會議歡迎國際組織正在進行的總結宏觀審慎框架和工具的國際經驗的工作。會議核準了《G20數字普 惠金融高級原則》、《G20普惠金融指標體系升級版》和《G20中小企業融資行動計劃落實框架》。會議呼籲所有相關國家和轄區承諾實施稅基侵蝕和利潤轉移 （BEPS）並平等參與包容性框架，核準了OECD提交的識別稅收透明度不合作轄區的客觀標準。會議認識到促進增長的稅收政策和稅收確定性的重要性，並要 求OECD和IMF開展後續相關工作。會議對近期發生的恐怖襲擊事件表示最強烈譴責，重申團結一致堅決打擊所有形式的恐怖主義，應對恐怖融資的所有來源、 技術和渠道。會議認為，為支持全球可持續增長，有必要擴大綠色投融資。會議歡迎綠色金融研究小組提交的《G20綠色金融綜合報告》，及該小組提出的關於發 展綠色金融的可選措施。會議歡迎氣候資金研究小組提交的“以有效和透明的方式提供和動員氣候資金以強化減緩和適應行動”等研究報告，同時表示明年將在遵循 《聯合國氣候變化框架公約》原則、規定和目標的基礎上繼續就氣候資金問題開展工作。

周小川行長表示，上半年中國經濟運行總體平穩，穩中有進，經濟增速處於合理區間，物價和就業形勢保持穩定。英國“脫歐” 公投後，中國經濟運行面臨的外部環境更加複雜。中國政府保持宏觀經濟政策的穩定性和連續性，同時著力推動供給側結構性改革，這也是解決過剩產能等結構性問 題的必由之路。在經歷了一段時間的適應期後，市場參與者對人民幣匯率形成機制的理解已更為深入。目前，人民幣匯率對一籃子貨幣保持基本穩定，市場信心進一 步穩固。未來，中國將繼續完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節的人民幣匯率形成機制，不斷提高政策規則性和透明度，加強與市場溝通。

周小川行長表示，國際金融架構工作組重啟以來，各項工作取得顯著進展。G20應繼續推進IMF第15次份額總檢查，進一 步提高新興市場和發展中國家的份額占比。應繼續推動主權債券納入加強的合同條款，歡迎巴黎俱樂部將成員擴展至更多新興債權國。呼籲區域金融安排與IMF進 行更多合作，並不斷完善IMF貸款工具。同時，應擴大SDR的使用，人民銀行已經發布了以SDR作為報告貨幣的外匯儲備、國際收支和國際投資頭寸數據，正 在研究發行SDR債券的可能性。

周小川行長強調，近年來金融部門改革取得顯著進展，全球金融體系穩健性得到有效提升。G20應繼續致力於構建更加開放、 強勁和有韌性的金融體系，包括繼續推進全球金融部門改革進程，推動總結和提煉宏觀審慎框架和工具方面的經驗，並推動加強對金融市場基礎設施的監管。他指 出，今年G20在發展數字普惠金融以及普惠金融的指標與數據方面取得了積極進展，下一步應繼續推動普惠金融發展，讓經濟增長成果惠及所有人群。

周小川行長介紹，今年G20綠色金融研究小組的工作取得了初步成果並形成了報告，各方根據各國國情特點，深入研究了如何通過金融創新、知識共享與能力建設、風險分析和國際合作等方式調動更多資源，為推動全球綠色金融發展提供了有益的參考。

樓繼偉部長指出，盡管近期國際上發生的一系列事件並未對國際金融市場造成大的沖擊，但形勢依然不容樂觀。全球低增長已經 成為新常態，並成為很多問題的根源，將加劇經濟社會矛盾。在這種形勢下，G20各國有必要加強合作，重申G20上海會議的共識，繼續采取財政、貨幣政策和 結構性改革等所有政策工具，增強信心，促進增長。一是需求管理政策仍然重要。貨幣政策的邊際效益在下降，要實施更多增長友好型的財政政策，有財政空間的國 家要加大財政支出力度。二是要通過結構性改革應對低增長態勢。發達經濟體要繼續提高勞動力市場彈性，促進投資和生產率增長；新興經濟體應增強經濟韌性，放 松管制，促進競爭，推進金融部門改革。三是要繼續支持經濟全球化進程，反對各種形式的保護主義，克制使用限制性貿易措施。四是有關國家要積極應對現實挑 戰，希望英國與歐盟積極構建密切的夥伴關系，對外傳遞積極信號，穩定市場對其經濟前景的預期。

樓繼偉部長表示，今年上半年，中國GDP增長6.7%，各項主要指標符合預期。結構調整取得重要進展，經濟增長質量不斷 提高。服務業占GDP比重達到54.1%；最終消費對GDP增長的貢獻率達到73.4%；內需對GDP的貢獻率提高到110.4%。單位GDP能耗同比下 降5.2%。特別是就業保持基本穩定，今年上半年達717萬人。中國經濟依然是世界經濟的“動力源”和“穩定錨”。2015年中國對世界經濟增長的貢獻接 近30%，預計今年仍將保持較高水平。

樓繼偉部長指出，今年G20在結構性改革的道路上邁出了新的重要一步，初步建立了一個框架，為G20深化結構性改革提供 了政策參考以及衡量手段，並提高各方改革行動的協調性和有效性。今後，G20將根據形勢變化不斷調整完善結構性改革框架，推動全球經濟實現強勁、可持續和 平衡增長。

轉基因問題上最有發言權的國家阿根廷：農業官員一周至少吃三次轉基因玉米

在阿根廷，除了足球，還有轉基因作物。

從1996年首次引進種植轉基因作物以來，阿根廷已經有20年商業化種植轉基因作物的實踐。在討論轉基因這一話題時，有著20年種植經驗的阿根廷是最有發言權的國家之一。

日前，阿根廷農業專家團到訪中國，在同農業部磋商事宜間歇，舉辦了一次媒體見面會。阿根廷生物產業部副國務秘書馬里亞諾·勒查多(Mariano Lechardoy)、阿根廷駐華使館農業參贊赫爾南·維埃拉(Hernan Viola)、阿根廷農業質量衛生局農業生物安全科科長西爾維亞·帕薩拉瓜(Silvia Passalacqua)等專家接受了《第一財經日報》等媒體采訪。

今年是生物技術作物(又稱遺傳改良作物或轉基因作物)商業化20周年。連續20年關註轉基因作物種植的國際組織ISAAA(國際農業生物技術應用服務組織)發布報告稱，20年來全球轉基因作物累計種植面積達到空前的20億公頃。其中，阿根廷作為轉基因作物的種植大國，以2450萬公頃的種植面積位列世界第三。

勒查多介紹道，最近阿根廷政府換屆以後，原來的農業部更名為農業產業部，這體現了政府對新技術尤其是生物技術的重視。他說，如果綜合考慮給環境、人、國家帶來的整體利益，轉基因技術已經產生了高度的積極影響。網絡上有人將殺蟲劑、除草劑不規範使用導致的問題與轉基因聯系在一起，在沒有科學依據和嚴肅研究的前提下就質疑轉基因，並宣稱食用轉基因產品對人類健康有害。他說，這是一個很嚴重的問題，其背後有著不可告人的目的，而且可能是受某些國家或者某一方利益的驅使，才出現了這些言論。

帕薩拉瓜表示，阿根廷1991年成立了國家農業生物技術委員會，1996年批準並引進了首例抗草甘膦轉基因大豆進行商業化種植。目前阿根廷的糧食生產面積為3000萬公頃，其中2400萬公頃種植的是轉基因作物，最主要種植的是轉基因大豆，面積超過2000萬公頃，其次是轉基因玉米，約為400萬公頃，隨後是轉基因棉花，約51萬公頃。其中，種植的大豆基本上100%為轉基因大豆，玉米96%為轉基因玉米，棉花也是100%為轉基因棉花。

阿根廷轉基因種植面積為2400萬-2500萬公頃。其中，種植的大豆基本上100%采用轉基因大豆，種植的玉米96%采用轉基因玉米，種植的棉花100%采用轉基因棉花。來源：阿根廷生物技術信息和發展委員會(ArgenBio)

總體來看，阿根廷對轉基因作物的產業化規定了較為嚴格的審批條件和程序，一種轉基因作物要想獲得產業化種植方面的批準，至少必須滿足四個條件：其一，通過農業生物技術咨詢委員會(CONABIA)的環境風險評估，獲得環境釋放和生產性試驗許可；其二，符合全國農產品健康和質量管理部(SENASA)關於食品安全評估的規定，產品被證明是安全的；其三，經國家農業食品市場部(DNMA)的市場分析，得出該轉基因作物的產業化將對阿國際貿易產生利大於弊影響的預期；其四，獲得農畜漁食秘書處的最終批準後，在其下設的國家種子研究所(INASE)進行新品種登記。

維埃拉表示，阿根廷國內不需要對轉基因食品進行標識，這是因為考慮到轉基因作物通過審批之後，其食用安全性便已經得到確認。阿根廷消費者之所以信任轉基因，在於民眾充分信任本國國內的法規和標準體系。阿根廷的食品法規和標準體系1991年就已經形成，而1996年第一個轉基因作物才獲批。在獲批之前，轉基因品種要進行一系列的田間試驗、實驗室試驗，以充分證明它的食用安全性，因此在它獲批之日起就已經得到了充分證明。

“一星期至少要吃三次轉基因玉米”

記者：中國一些民眾會擔心轉基因的安全性，出現很多類似於“能不能先讓政府官員吃轉基因食品”、“轉基因食品至少要先試吃100年”等言論，不知貴國是如何讓民眾相信轉基因食品安全性的?

勒查多：對阿根廷來說這根本不是問題，是一件自然而然的事情。實際上，在我們國內銷售轉基因食品就像銷售一盒牛奶一樣，沒有任何區別，民眾對轉基因食品的安全性沒有顧慮。

至於你提到民眾所擔心的那些問題，在阿根廷從來就沒有過。請允許我冒昧地問一聲，是不是你們對民眾的擔心有些過度關註了呢?或者，有沒有可能這些擔心或反對聲僅僅來自某個小群體?是否調查過反對轉基因的聲音到底來自哪一部分人呢?

實際上，網絡上一些反對轉基因的內容我也曾了解過，在我看來，那些言論完全是無稽之談。作為阿根廷政府官員，我們都吃轉基因食品，而且我的家人、孩子們也都在吃，完全沒有問題，我一個星期至少要吃三次轉基因玉米。

記者：阿根廷有沒有種植非轉基因作物呢?

勒查多：在阿根廷國內，非轉基因大豆、非轉基因玉米的種植面積都非常低，非轉基因玉米品種主要用途是加工成爆米花。

“阿根廷國內不存在轉基因謠言”

記者：在中國國內有著很多反對轉基因的聲音，在阿根廷是否也有，貴國政府的官方態度如何?貴國是否也有關於轉基因的謠言?

勒查多：我不知道你所謂的謠言具體指什麽，但阿根廷國內不存在關於轉基因的謠言。

在轉基因的應用方面，農民和科技人員的態度高度一致，他們都認為轉基因技術是有益的，它能夠並且已經給他們帶來了實際的收益，未來還將繼續給他們帶來更多的利益。

當然，應用中也發現了一些問題，比如在一些地方出現了抗性雜草。但要想解決抗性雜草這一問題，絕不是去減少轉基因技術的應用，相反要更多地使用生物技術，準確地說，要更多地使用多樣化的生物技術。

從消費者角度來講，實際上阿根廷人對轉基因的安全性沒有任何疑慮或者有任何其他問題，相反，社會上更為關註除草劑和殺蟲劑的不當操作和過度使用。

反對轉基因並非科學問題

記者：中國民眾對於轉基因的接受程度不高，你如何看待?

維埃拉：在與中方人員的交流當中，我們確實就公眾接受這一話題進行過探討，而且這也是近兩年一直關註的議題。讓我們回到網絡上流傳的一些謠言：盡管並沒有足夠的科學依據，但由於其文字或者所配圖片貌似都很完整，容易迷惑中國民眾的認知。比如，曾經流傳的一些關於阿根廷轉基因農業聳人聽聞的謠言，只要大家理性認真地去研究一下，很容易發現一些內容無法自圓其說。還有一些內容一看就是不真實的。但不得不說，那些配圖的確很具有沖擊力，容易引起大家的關註，這也是能夠理解的。

我們知道中國農業部也開展了很多工作，積極尋求有效的信息傳播機制，將這些科學信息向公眾進行宣傳，但是需要以一種公眾容易理解、能夠接受的語言進行科學普及。也許，中國可以借鑒阿根廷過去20年來生物技術使用實踐中的一些經驗。

記者：對於有調查稱絕大多數人是反對轉基因的，你怎麽看?

勒查多：我一再強調，這是一個政治、經濟的問題，而非科學問題。

關於轉基因的言論，有些人是基於謊言而非科學依據，他們蓄意把農藥濫用問題跟轉基因作物的安全性混為一談。在阿根廷，一些年輕農民由於沒有接受過培訓，對農藥操作不當從而出現了問題，這些問題是現實存在的，但有一些人蓄意將這些問題和轉基因聯系起來，這便是其他性質的問題了。

一般都是謠言和小道消息最容易傳播。這麽多年來蓄意的負面宣傳，一些謠言在消費者腦海中已經形成負面烙印，這樣他們也就達到了自身目的。實際上，不論是中國政府還是阿根廷政府，發現這一問題都為時已晚，直到現在才意識到大力宣傳的重要性。最後說明一下，不論是中國、阿根廷的政府官員，還是國際組織的官員，都有義務開展一系列的活動，來對抗這些謊言。

記者：最近俄羅斯禁止轉基因食品的進口和使用，貴國如何看待此事?

勒查多：反對食用轉基因食物實際上是一種貿易壁壘，比如，歐盟一些國家就有類似的壁壘。這樣的禁止是沒有科學依據的，所以我反對這樣做。一句話來總結，這不是科學，是交易。

帕薩拉瓜：我再補充一點，根據聯合國糧農組織的預測，到2050年，全球人口將超過90億。要想養活這麽多的人口，推廣轉基因食物是具有戰略意義的。目前，全球的耕地面積十分有限，但如果采用轉基因技術，將能夠突破這樣的限制，從而增加糧食產量。很遺憾俄羅斯會做出禁止轉基因食品進口的決定。實際上到目前為止，我們對轉基因評估的法律框架體系都是非常堅實的。

不強制要求標識

記者：從1996年允許商業化種植轉基因作物至今，20年來阿根廷轉基因大豆的種植面積達到2000多萬公頃，政府是否采取了刺激措施?

勒查多：在轉基因大豆種植之初，政府並沒有采取任何的刺激推廣舉措。相反，這20年來，阿根廷政府對轉基因大豆、玉米還有小麥的種植采取的是出口征稅的抑制措施。直到2015年，對於出口的轉基因大豆，政府還征收高達35%的重稅。（據新華社報道，2015年12月14日，阿根廷新任總統馬克里宣布，即日起大豆出口稅率從35%降低至30%）盡管出口稅率很高，但得益於生物技術、免耕直播技術的使用，農民還是有錢可掙。促使國民種植的原因，是大宗商品的國際價格在不斷升高。還有一個有意思的現象，就是後期增加的種植面積，是原來的半畜牧半農業用地，由於種植農作物的收益較高，牧民就遷出去了，這些土地也就變成了真正的農業種植區。另外還帶動了土地價格的高企。

1997-2015年，六類主要作物在阿根廷的播種面積和產量示意圖。其中，1996年政府批準商業化種植轉基因作物以來，農業面積增幅約80%，產量增加約185%，很重要的原因在於GMOs(轉基因作物)種植面積和產量的不斷攀升。

記者：貴國有在做轉基因食品標識嗎?效果如何?

勒查多：轉基因食品和非轉基因食品在營養成分方面並無不同，也沒有負面作用，因此我們認為不應該強制對轉基因食品進行標識。當然，如果企業認為消費者希望對轉基因產品知情的話，他們可以標識有或沒有轉基因成分。從阿根廷政府的角度講，這並不是國家的政策，我們的態度是不強制要求標識。

尚未商業化種植本國轉基因品種

記者：阿根廷是否有本土研發的轉基因品種?

勒查多：按照現行的法規，一些阿根廷本土企業已在開展環境釋放之類的試驗，但目前還沒有本國轉基因品種的種植和商業化。本國農科院正在研發一種具有更好固氮功能的轉基因小麥。

記者：據了解，有中國企業在阿根廷進行轉基因品種的研發、種植，貴國在這一方面有何政策?

勒查多：無論是對中國企業還是世界上其他國家的企業，我們在轉基因品種研發和種植方面的政策都是一致的，都需要按照阿根廷現行的法律標準體系和要求開展有關工作。在本次跟中方的交流訪問中，這也是我們非常關註的一點。而且，已經有一家中國企業和阿根廷企業合作，成立了合資公司，他們將共同研發轉基因品種，將來不僅要在阿根廷生產，而且還要在全球範圍內銷售。這是雙方開展良好合作的見證，也展示了未來雙方的合作機遇。

記者：有謠言稱，貴國使用孟山都轉基因種子每年需要向其繳納巨額種子專利費，剛才你也提到種植的轉基因作物都是采用國外專利產品，專利費用情況如何?

勒查多：阿根廷不對任何企業支付這些專利費用。準確來說，阿根廷的農民在購買種子時向這些企業支付的是其產品的研發費用，從而使企業能夠持續進行產品和技術方面的改良。阿根廷有一個相當於中國種子局的政府機構，負責監督本國所有種子的使用，保證每一顆種子都有來源信息。實際上，農民購買種子所花費的資金，是為了保證研發商對技術的不斷更新和改進。有一些種子農民有權留種自用，但是禁止將種子作為商品再銷售給他人。

一天內三次6級左右地震！這次是印尼蘇門答臘島

中國地震臺網正式測定：08月24日21時48分在印尼蘇門答臘島南部海域(南緯2.89度，東經100.10度)發生5.9級地震，震源深度20千米。 這已是今天的第三次地震。

當地時間24日淩晨，意大利中部地區發生6.1級地震。截至北京時間23:00，地震已造成至少73人死亡，

同樣是24日，18時34分在緬甸(北緯21.00度，東經94.67度)發生6.9級地震，震源深度90千米。據緬甸社會福利與救濟安置部消息，截至北京時間22時，此次地震已致3人死亡。

力促民間投資 國務院開展第三次大督查

8月30日，據中國政府網消息，國務院發布開展第三次大督查的通知。

這次督查的重點內容是：保持經濟運行在合理區間，確保完成全年經濟社會發展主要目標任務;化解房地產庫存，督查完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策情況;因城施策拓寬房地產去庫存渠道，進一步提高庫存較多城市棚改貨幣化安置比例，鼓勵和支持農民工等群體在城鎮購房等情況。加快推進過剩產能退出，確保完成今年粗鋼4500萬噸、煤炭2.5億噸的去產能任務;促進社會投資尤其是民間投資持續健康發展。

以下為通知：

國務院關於開展第三次大督查的通知

國發明電﹝2016﹞4號

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院各部委、各直屬機構：

今年以來，各地區、各部門認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞中央經濟工作會議部署和《政府工作報告》提出的任務要求，堅持穩中求進工作總基調，積極適應經濟發展新常態，著力推進供給側結構性改革，實施創新驅動發展戰略，大力推動大眾創業、萬眾創新，培育發展新動能，各項工作取得積極進展。但一些地區和部門還存在改革不深入、工作不協調、政策不配套、措施不到位等問題，存在個別幹部懶政怠政和不作為亂作為等現象，影響了決策部署落地生效。為進一步推動各項重大政策措施貫徹落實，國務院決定對各地區和各部門工作開展第三次大督查。現就有關事項通知如下：

一、總體要求

緊緊圍繞貫徹落實黨中央、國務院決策部署，聚焦當前經濟運行和改革發展中的突出問題，統籌督查力量，創新督查方式，突出督查重點，對各省(區、市)、新疆生產建設兵團和國務院各部門工作進行督查，層層傳導抓落實促發展的壓力，推動重大政策舉措、重點投資項目、重要民生工程加快落地，保持經濟運行在合理區間，確保完成全年經濟社會發展主要目標任務。

二、督查重點

這次督查的重點內容是保持經濟平穩發展、推進供給側結構性改革、促進創新驅動發展、保障和改善民生等四個方面工作。

(一)保持經濟平穩發展。圍繞適度擴大總需求，發揮有效投資對穩增長、調結構、補短板的關鍵作用，保持消費平穩增長，促進進出口企穩回升，督查6項內容：一是加快重大投資項目開工建設。督查《政府工作報告》確定的8000億元以上鐵路投資、1.65萬億元公路投資、20項重大水利工程、2000公里以上城市地下綜合管廊、600萬套棚戶區住房改造、新建改建20萬公里農村公路等重大項目開工建設情況，促進盡快形成實物工作量。對尚未按時開工和建設進展遲緩的2015年、2016年中央預算內投資項目進行全面督查。二是促進社會投資尤其是民間投資持續健康發展。抓好促進民間投資健康發展專項督查發現問題的整改落實;督查貫徹落實《國務院關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(國發〔2014〕60號)、《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若幹意見》(國發〔2010〕13號)、《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若幹意見》(國發〔2005〕3號)文件精神，制定相關配套政策措施，大幅放寬社會投資在基礎設施、公共服務等領域的市場準入，優化政府服務、營造公平市場環境等情況;繼續跟蹤督促民間投資增速靠後以及體量較大且增速放緩明顯的北京、遼寧、安徽、山東、河南、湖北、青海等7個省(市)深入抓好促進民間投資各項工作;督查完善政府和社會資本合作模式及引導基金使用情況。三是清理盤活財政沈澱資金。督查依法依規將沈澱2年以上財政資金收回並調整使用情況，促進提高資金使用效益，切實把錢用到刀刃上。四是擴大消費需求。督查推動實施“增品種、提品質、創品牌”戰略，推進“十大擴消費行動”，促進消費結構轉型升級情況。五是促進外貿創新發展。督查促進東部地區加工貿易轉型和提高中西部承接加工貿易能力，複制推廣自貿試驗區政策，推進貿易便利化，全面推廣國際貿易“單一窗口”，擴大跨境電商、市場采購貿易方式、外貿綜合服務企業等試點，推進“一帶一路”建設和國際產能合作等情況。六是深入推進新型城鎮化。督查深化戶籍制度改革，推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮常住人口，加快農業轉移人口市民化等情況。

(二)推進供給側結構性改革。圍繞加快破除體制機制障礙，落實“三去一降一補”任務，解決重點領域的突出矛盾和問題，督查7項內容：一是深化“放管服”改革。督查深化行政審批制度改革，取消、下放行政審批事項和地方承接，嚴控新設許可，規範行政審批行為，以及各地控編減編等情況;進一步取消工商登記前置審批事項，落實“三證合一、一照一碼”，清理和取消“紅頂中介”等情況;加強事中事後監管，全面推行“雙隨機、一公開”，建立“一單、兩庫、一細則”等情況;全面公布地方政府工作部門權力和責任清單，在部分地區試行市場準入負面清單制度，對行政事業性收費、政府定價或指導價經營服務性收費、政府性基金、國家職業資格實行目錄清單管理等情況;推行“互聯網+政務服務”，實現部門間數據共享，推動部門間業務協同，取消不必要的證明和手續等情況。二是化解鋼鐵煤炭過剩產能。在鋼鐵煤炭行業化解過剩產能專項督查基礎上，對有關問題整改情況進行抽查核查，加快推進過剩產能退出，確保完成今年粗鋼4500萬噸、煤炭2.5億噸的去產能任務。三是化解房地產庫存。督查完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策情況;因城施策拓寬房地產去庫存渠道，進一步提高庫存較多城市棚改貨幣化安置比例，鼓勵和支持農民工等群體在城鎮購房等情況。四是降低企業杠桿率。督查采取市場化、法治化方式和綜合性措施，有效控制非金融類企業杠桿率，提高直接融資比重，切實防範風險等情況。五是降低企業成本。督查全面推開營改增試點、階段性降低企業職工基本養老保險等社會保險費率、停征和歸並一批政府性基金、擴大18項行政事業性收費免征範圍等結構性減稅降費政策落實，以及在規定時間內解決政府拖欠企業工程款、物資采購款、保證金等問題情況;督查金融支持實體經濟發展，落實小微企業貸款“三個不低於”政策，有效緩解“融資難融資貴”等情況。六是加大力度補齊短板。督查推進精準扶貧、精準脫貧情況，確保實現1000萬以上農村貧困人口脫貧，其中易地扶貧搬遷200萬人以上;抓緊災後重建和水毀工程修複，加強城市防洪排澇設施、小型水利設施建設情況;加強通信等基礎設施建設情況。七是推進國有企業改革。督查國有企業特別是中央企業結構調整、瘦身健體、提質增效，以管資本為主推進國有資產監管機構職能轉變等情況。

(三)促進創新驅動發展。圍繞加快新舊動能接續轉換，發展新經濟，培育新動能，督查3項內容：一是加快“雙創”示範基地建設。督查首批28個“雙創”示範基地建設，引導“雙創”要素投入，突破一批阻礙“雙創”發展的政策障礙，形成一批可複制可推廣的“雙創”模式和典型經驗情況。二是促進制造業升級。督查推進“中國制造2025”和“中國制造+互聯網”，推動建設若幹國家級制造業創新平臺，組織實施重大技術改造升級工程情況。三是激發各類主體創業創新活力。督查構建大中小企業、高校、科研機構、創客等多方協同的新型創業創新機制，擴大高校和科研院所自主權，落實促進科技成果轉移轉化的政策措施，鼓勵科研人員創業創新，培育創業創新服務業等情況。

(四)保障和改善民生。圍繞妥善解決民生領域突出問題，堅決穩住就業這個“底盤”，保住基本、兜住底線，督查7項內容：一是擴大就業創業。督查促進765萬高校畢業生、500多萬中職畢業生，以及農民工、退役軍人、下崗失業人員等重點群體就業創業政策措施落實，做好化解過剩產能企業富余員工安置，托底幫扶就業困難人員等情況，確保實現城鎮新增就業1000萬人以上。二是加強保障房分配管理。督查保障房分配使用、配套基礎設施建設等情況，切實解決保障房空置、配套設施滯後問題。三是促進農民增收。督查推進農業結構調整，改革糧食收儲制度，拓展農民增收渠道等情況。四是促進教育公平。督查改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件，落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策等情況。五是深化醫藥衛生體制改革。督查公立醫院綜合改革試點及群眾醫療滿意度，開展分級診療試點，推進管辦分開、醫藥分開及三醫聯動改革等情況。六是切實加強社會保障。督查“五險一金”運行保障，開展養老服務業綜合改革試點，落實臨時救助、特困人員救助供養等制度情況。七是加大大氣、水、土壤等環境治理力度。督查各地執行“大氣十條”、“水十條”、“土十條”以及淘汰黃標車和老舊車等情況。

同時，對各地區、各部門健全和落實工作責任制、督查問責機制、激勵機制等情況，以及國家重大政策措施貫徹落實跟蹤審計發現問題整改情況進行督查。

三、督查方式

(一)全面自查。各地區、各部門要圍繞中央經濟工作會議部署和《政府工作報告》提出的任務要求，對照督查重點，認真深入開展自查，全面梳理政策措施落實情況，查找工作中存在的主要不足和突出問題，有針對性地提出整改措施以及完善有關政策措施的工作建議。

(二)實地督查。在自查基礎上，國務院派出督查組赴各地區和有關部門進行實地督查。工作中，督查組將采取座談、走訪等形式，聽取當地全國人大代表、全國政協委員以及企業負責人、基層幹部群眾的意見建議，對審計、專項督查發現問題整改情況以及群眾反映有關問題線索進行核查。

(三)征詢社會意見。督查期間，通過中國政府網及其“兩微一端”，征詢社會各界對落實和完善重大政策措施的意見建議，主動接受社會監督。對反映的具體問題和意見建議，轉有關地方、部門核查和研究處理。

(四)加強輿論引導。督查過程中，組織中央主要新聞媒體及時報道督查情況，充分反映各地區、各部門工作成效，宣傳典型經驗做法，釋放積極信號，提振信心，同時對不作為等突出問題予以曝光，營造凝心聚力推動發展的良好氛圍。

(五)強化激勵問責。完善激勵和問責機制，健全合理的容錯糾錯機制。督查中，要總結推廣好的經驗做法，發現先進典型。對真抓實幹、成效明顯的地方加大激勵支持力度;對落實不力的嚴肅追究責任。相關督查結果抄送中央組織部。

四、督查安排

(一)實地督查範圍。對31個省(區、市)、新疆生產建設兵團和國務院有關部門開展實地督查。對今年初受到國務院督查表揚的20個市(州)、20個縣(市、區)實行“免督查”。

(二)督查進度安排。各地區、各部門收到本通知後要迅速組織開展自查，9月15日前向國務院報送自查報告(附重點工作任務完成情況自查表、自查發現問題及整改措施清單、相關工作建議清單)。9月18-30日，國務院派出督查組赴地方和部門開展實地督查。10月10日前，各督查組將督查結果報送國務院，國務院辦公廳適時向地方、部門轉送督查組督查反饋意見。

(三)督查組組成。組成20個國務院督查組，其中，15個督查組負責督查31個省(區、市)和新疆生產建設兵團，5個督查組負責督查國務院有關部門。督查組成員從國務院有關部門和各省(區、市)政府督查室抽調，邀請部分國務院參事和專家學者參加。督查組人員名單及分組安排另行通知。

五、督查紀律要求

(一)自查要實事求是，嚴禁虛報、瞞報，凡經實地督查發現弄虛作假的，予以通報批評。

(二)實地督查要堅持問題導向，嚴格按有關標準和要求逐項核查，著力發現問題、解決問題。

(三)實地督查期間，督查組要嚴格落實中央八項規定精神。請有關地方和部門進行監督。國務院辦公廳督查室將對反映的問題進行核實處理。

國務院

2016年8月26日

(本文有刪減)

汽車之家撤回私有化要約；互聯網金融面臨合規生死劫；王健林第三次成為中國首富

i黑馬 2016-10-14 08:23

連續工作七天，告訴靜靜，你們還好嗎？勝利就在眼前！

昨天，靜靜聽到兩位民謠歌手的新聞，其中一位……不說了。另一位嘛，則締造了新聞。2016年的諾貝爾文學獎，獲獎者不是陪跑的村上大叔，不是傳了多遍假消息的敘利亞詩人阿多尼斯，而是這位喬布斯的最愛——鮑勃·迪倫。頒獎詞為：他在偉大的美式歌謠的傳統下，創造了全新的詩意表達。只要你安心做好自己，沒有什麽村上春樹是值得害怕的。勵誌吧？

好了，來看今天的早報。

1、汽車之家CEO秦致等撤回私有化要約

昨日，汽車之家宣布，公司董事會下屬的特別獨立委員會近日接到了私有化買家聯盟的通知函，他們將撤回今年4月份提交的非約束性私有化要約。因此，為了評估該私有化要約而組建的特別獨立委員會也於10月12日解散。據悉，今年4月16日，汽車之家CEO秦致、博裕資本、高瓴資本和紅杉中國聯手宣布已組成買家集團，向汽車之家董事會提交了初步非約束性收購意向書，計劃以31.50美元每ADS的價格對汽車之家進行私有化。

@豆漿果子是我晚餐：@李想 怎麽看

@曾啟舜：唉！多麽坎坷！

@可能開放年假：這是最終結局了嗎，這個系列故事不知道後面還會發生什麽。

2、交通部稱正調研各地網約車方案：確保平穩過渡

據人民網報道，全國各省（區、市）、重點城市出租車行業改革方案或將在本月內陸續發布。近日，交通運輸部黨組成員、副部長劉小明表示，努力實現各地改革方案、實施細則和配套文件在11月1日前正式發布。針對主題責任不清的問題，由各地明確並細化網約車平臺、車輛和駕駛員資質。建設中央層面的網約車監管信息交互平臺和各地網約車監管平臺，通過信息化手段全面實時掌握駕駛員身份、車輛運行軌跡等情況，第一時間發現問題、消除隱患，保障乘客安全，有效防範風險。交通部將指導各地進一步摸清市場底數，提出網約車新業態既有存量的解決方案，確保平穩過渡。

@收起的防曬霜：如果最近各地出臺的草案實施，那大部分網約車司機要離開了。

@保護斑海豹人人有責：最近的幽靈車事件太嚇人了，監管是好事。

3、國務院辦公廳公布《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》

近日，國務院辦公廳公布了《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》，對互聯網金融風險專項整治工作進行了全面部署安排。集中力量對P2P網絡借貸、股權眾籌、互聯網保險、第三方支付、通過互聯網開展資產管理及跨界從事金融業務、互聯網金融領域廣告等重點領域進行整治。專項整治工作已於2016年4月開始，計劃至2017年3月底前完成。

@臯城一家親：第一個來點贊！

@阿道夫梵蒂岡：整治是為了走得更遠，是時候清理不良參與者了。

4、摩拜單車完成新一輪融資

昨日，摩拜單車確認，公司已於近日完成新一輪融資，高瓴資本、華平投資集團、騰訊、紅杉資本、啟明創投、貝塔斯曼、愉悅資本、熊貓資本、祥峰投資和創新工場等多家機構投資，同時得到美團CEO王興個人投資。但摩拜並未透露具體融資金額和公司估值。

@光影騎士_hao：摩拜覆蓋率增長很快，項目的規模效應很可觀，商業模式拓展有想象空間，難點是車子的管理維護，百億估值應該用不了多長時間可以看到。

@陳鵬DubNation：我預測摩拜單車最後會和ofo合並。

@三腿蟾蜍的世界：共享經濟時代，自行車共享確實是個趨勢。

5、胡潤百富榜：王健林第一 馬雲馬化騰包攬二、三名

昨日，2016年胡潤百富榜發布。王健林及其家族以2150億元財富第三次成為中國首富。馬雲及其家族2050億保持第二。馬化騰1650億上升1位到第三。李彥宏、馬東敏夫婦980億元下降1位到第八。雷軍跌出前十，財富縮水30%到650億，降至第14位。

@鄧__傑：雷布斯慫了……

@踢腳線o_O：王健林現在不只是房地產。

6、馬雲談未來三十年：電子商務將消失 五大變革顛覆各行各業

昨日，阿里巴巴董事局主席馬雲在2016雲棲大會演講中提出，之處未來三十年，人類世界將發生五大變革：新零售、新制造、新金融、新技術、新能源。而這五大變革將會顛覆當前的各行各業，純電子商務概念將逐漸消失，進入新零售時代。

@瑾尓：就像時尚一樣，多少年輪回一次～

@NJ_LIX_：會有人明目張膽的革自己的命嗎？

@相逢戲場：我覺得純電商肯定會消失，至於哪些更高級事物來取代它，還要看社會科技的發展。

7、萬達拆分金融業務成立萬達科技網絡集團

近日，萬達集團產業結構第四次轉型，由原來的商業、文化、金融三大板塊調整為商業、文化、網絡、金融四大產業集團。新成立的萬達網絡科技集團從萬達金融集團獨立分拆出來，，旗下包括飛凡信息公司、快錢支付公司、征信公司、網絡數據中心、海鼎公司、網絡信貸公司等。原萬達金融集團總裁曲德君任網絡科技集團總裁，原廣發銀行原董事長董建嶽任萬達金融集團董事長兼總裁。

@懵懂刺客：萬達銀行在路上。

@啰嗦11：地產要變天了

@第3元素：是想對抗支付寶的意思嗎？

8、260萬人繳費涉案6.2億元 微分銷雲在指尖定性傳銷

據《每日經濟新聞》報道，湖北省鹹寧市工商局發布公告稱，微商分銷平臺“雲在指尖”涉嫌傳銷一案已結案，責令當事人停止違法行為，沒收違法所得3950余萬元，並處以150萬元罰款。微信方面也已將“雲在指尖”相關公眾賬號封號。 有分析認為，“雲在指尖”的模式是典型傳銷，只不過是通過電商、微商來實現。其消費一、兩百元就能加入會員，可通過微信朋友圈快速拉下線。與線下傳銷動員親友、加入門檻較高不同，線上傳銷的關系網更大，加入門檻較低，傳銷方式也更隱蔽。

@vc是南京南京：這個定性很讓人服氣。

@女警婦女節：微信朋友圈成了這些人傳播辣雞的地方，好好清理清理吧。

9、三星將銷毀全部Note7：不修理不翻新

據科技媒體BGR報道，三星向《Motherboard》透露，公司將計劃完全處理掉每一部召回的Note7手機，並不打算修理或者翻新。三星表示，他們將采用特殊的流程徹底處理掉這些Note7，但具體過程沒有透露。未來將不會看到任何廉價翻新、重新修複的Note7流出到市場。

@振作2016：作為note7新用戶，iPhone老用戶，為note7嘆息，如此好的一部手機。

@FrontSight--雪崩-堅果和松鼠：MBA典範案例。

@____世界第二帥的人在這呢____：一失足成千古恨。

10、蘋果零售店多位員工因偷拍女性被開除

據國外媒體報道，蘋果澳大利亞布里斯班Apple Store零售店多名員工因涉嫌偷拍、分享和評點女性顧客的照片而被開除。報道稱，至少有100多張清晰的女性特寫照片、在未被允許的情況下被拍攝。被拍攝的女性不僅有來到蘋果零售店的女性顧客，還有蘋果零售店的女性員工。該事件之所以被發現，是因為一名蘋果零售店員工發現一名技術人員正在查看顧客的iPhone，而且是在距離較遠的一個屋子里。

@任天野去玩兒：他怎麽拍的啊，真過分。

@為了他regreteeeee：作為同事和顧客，遇到這樣的事，心里肯定很不舒服。

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特朗普：希拉里將引發第三次世界大戰

美國共和黨總統候選人特朗普又語出驚人，稱希拉里在敘利亞的外交政策將引發第三次世界大戰。

同時，他呼籲對美國總統奧巴馬進行調查，因為根據“維基解密”披露的希拉里競選主席波德斯塔(John Podesta)的郵件顯示，奧巴馬可能知道希拉里使用私人電子郵件服務器。

俄美沖突風險

此前希拉里一直提議在敘利亞建立“禁飛區”，而這被一些美國軍方人士認為可能導致和俄羅斯飛機產生沖突。

“如果我們聽從希拉里•克林頓的，敘利亞問題將在第三次世界大戰中結束。”特朗普說，“你不再是和敘利亞戰鬥，而是和敘利亞、俄羅斯和伊朗戰鬥，明白嗎?”

他還稱，俄羅斯擁有核武器，希拉里在尖銳批評俄羅斯總統普京後，將無法同後者進行對話。

特朗普說，如果希拉里在11月8日被選為美國總統，“她將如何回頭和這個曾被她稱為‘邪惡的’男人對話”。

特朗普對希拉里和俄羅斯關系提出的警告也並非信口開河，同上月美軍高級別軍官在國會聽證會上的關切相呼應。

美軍參謀長聯席會議主席鄧福德(Joseph Dunford)上將對國會議員表示，敘利亞的“禁飛區”可能會導致和俄羅斯爆發戰爭。

“現在，參議員們，若要我們控制所有敘利亞領空可能需要我們對敘利亞和俄羅斯發動戰爭。”他在參議院軍事服務委員會說，“這是一個非常基本的決策，我顯然不會這麽做。”

在10月20日的總統大選最後一輪辯論中，希拉里仍然陳述了自己對“禁飛區”的支持。她說：“‘禁飛區’可以挽救生命，加速沖突的結束。”

然而，在本月7日“維基解密”公布的希拉里競選團隊郵件顯示，希拉里2013年曾在華爾街演講表示，美國在敘利亞設“禁飛區”會導致大量敘平民的死亡。她說，長久以來西方鷹派一直堅持要求敘利亞設置“禁飛區”，這帶來的問題之一是需要拆除敘“非常先進的”防空設施，而很多防空設施都坐落於人口密集地區，拆除將意味著造成大量敘利亞人的死亡。

有評論稱，希拉里的政策不但和美國總統奧巴馬的現行政策產生分歧，還將會使美國在敘利亞沖突中的參與程度大幅升級。

特朗普還說美國應該集中精力打敗極端組織“伊斯蘭國”而非讓敘利亞總統阿薩德下臺，這也和奧巴馬政府政策背道而馳，而和俄羅斯的立場接近。

俄羅斯總統府近日稱，俄軍事幹預敘利亞沖突的目的是要在確保阿薩德繼續執政的情況下解放敘利亞。克里姆林宮發言人佩斯科夫說，敘利亞沖突只可能出現兩種結果，要麽阿薩德繼續執政，要麽極端分子接手。

必須調查奧巴馬

在距離競選日不足兩周之際，特朗普本人和“維基解密”可能是對這位共和黨候選人最“不放棄”的人了。

特朗普於當地時間25日呼籲對奧巴馬進行調查，因為“維基解密”披露的希拉里競選主席波德斯塔的郵件顯示，奧巴馬可能知道希拉里使用私人電子郵件服務器。

特朗普在接受采訪時說這是一件“大事”，他說：“這意味著他(奧巴馬)必須被調查。”

在25日下午於佛羅里達州桑福德的一場競選活動中，特朗普說，“維基解密”最新公布的郵件證明奧巴馬知道希拉里在擔任國務卿期間使用私人電子郵件服務器。

“現在我理解了奧巴馬為何在大選中支持希拉里。”他說，“因為他不想身陷於巨大的謊言中。我們必須進行調查。”

最新披露的郵件顯示，希拉里的差旅新聞秘書梅里爾(Nick Merrill)轉發了一條“推特”，奧巴馬說他“和其他人同一時間”才知道私人服務器的事情。希拉里的高級助手米爾斯(Cheryl Mills)寫郵件給波德斯塔：“我們需要清理幹凈。他有來自她的郵件。”

郵件的互通意味著奧巴馬知道希拉里使用私人郵件服務器，這和奧巴馬此前所說的出現了矛盾。

哥倫比亞廣播公司(CBS)白宮報道記者普蘭特(Bill Plante)此前曾問奧巴馬，他何時得知希拉里在擔任美國國務卿期間使用政府郵件系統以外的郵箱處理官方事務，奧巴馬回應稱：“和其他人一樣也是通過新聞報道知道的。”

白宮已經對這種矛盾進行了應對。“是的，總統知道她的郵件地址。”白宮新聞發言人歐內斯特(Josh Earnest)說，“他們互換了電子郵箱。總統和國務卿互換電子郵件並不是值得奇怪的事。但總統並不知道這是私人電子郵件服務器，以及這是她用來處理公務的唯一郵件地址。總統是在該事件被廣泛報道之後才知道的。”

深圳擬規範私人小客車合乘 “順風車”每日接單限三次

據新華社報道，記者從深圳市交通運輸委員會了解到，該委與深圳市公安局共同起草了《深圳市交通運輸委員會 深圳市公安局關於規範私人小客車合乘的若幹意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，規定私人小客車每天提供的合乘出行不得超過三次。

《征求意見稿》明確：私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是不以營利為目的，合乘出行提供者事先發布出行信息，出行線路相同的合乘者選擇乘坐合乘出行提供者的小客車，分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。

《征求意見稿》提出，私人小客車合乘不屬於道路運輸經營行為，為合乘各方自願的民事行為，相關權利、義務和責任由合乘各方自行約定並承擔。

相較於其他地區每日僅可提供兩次合乘出行的規定，深圳則明確，通過合乘平臺合乘出行的，每輛車每天不得提供超過三次合乘出行，平臺每天為同一合乘車輛提供的合乘供需信息整合服務不得超過三次。

費用方面，合乘出行提供者在合乘平臺提前發布出行計劃及線路，並發布當次出行分攤總費用。分攤總費用按合乘里程計算，且單次里程分攤費用不得超過紅色出租小汽車(可以在整個深圳市運營的出租車)里程續租價的50%。合乘平臺可在合乘者分攤的總費用中提取一定比例的信息服務費。

據相關負責人介紹，根據國家對私人小客車合乘的定位，按照“鼓勵並規範其發展”的思路，《征求意見稿》厘清非法營運與私人小客車合乘的界限，鼓勵並規範私人小客車合乘行為;明確合乘平臺提供私人小客車合乘出行應遵守的規範，對合乘各方的行為提出指導意見，保障合乘各方合法權益，提倡綠色出行，緩解城市交通擁堵。

今年第三次政府網站抽查：黑龍江連續三季不合格率較高

9到10月，國辦信息公開辦隨機抽查了各地區和71個國務院部門政府網站共867個，抽查合格率88%，比二季度提高3個百分點。

這是國務院辦公廳信息與政務公開辦公室(下稱“國辦信息公開辦”)組織開展的第三次全國政府網站抽查。

國辦信息公開辦自2016年起對全國政府網站進行常態化抽查通報，每3個月進行一次按比例隨機抽查，重點檢查網站的可用性、內容更新情況、互動回應情況和服務實用情況等，旨在解決政府網站內容更新不及時、信息發布不準確、熱點問題不回應、服務功能不實用等問題。

抽查合格率88%

其中，國務院部門(含內設、垂直管理機構)政府網站抽查合格率為98%，各地區政府網站抽查合格率為86%。北京、遼寧、上海、青海、寧夏和新疆生產建設兵團政府網站抽查合格率達100%，廣東、江蘇、湖南、安徽、陜西、浙江、河南、貴州政府網站抽查合格率超過90%。

本次抽查還對一、二季度發現的224個不合格政府網站進行了複查，其中96%合格達標。除了黑龍江省外，各地區、各部門還報送了對本地區、本部門政府網站的抽查情況，共檢查網站7788個，占運行政府網站總數的15%，總體合格率89%。

本次抽查對縣級以上地方政府門戶網站和國務院部門政府網站轉載國務院重要信息情況以及添加“我為政府網站找錯”監督舉報平臺情況進行了專項檢查。73%的政府網站在首頁顯著位置開設了國務院重要政策信息專欄，超過60%的政府網站能夠在國務院重要信息發布後24小時之內進行轉載。84%的政府網站在首頁添加了“我為政府網站找錯”監督舉報平臺入口，其中北京、天津、河北、江蘇、福建、湖北、湖南、海南的政府網站已經全部完成添加工作。

三季度，網民通過監督舉報平臺反映政府網站問題1434條，有關網站主管單位及時對留言進行了核實、處理和反饋，回複率達100%。

目前，“我為政府網站找錯”監督舉報平臺已成為網民參與政府網站建設、促進政府網站提升質量的重要平臺和渠道。《通報》要求，各地區各部門收到網民留言後，要在一個工作日內轉有關網站主管單位及時處理，並在3個工作日內答複網民。

《通報》還顯示，各地區、各部門進一步強化責任、完善制度，加強了對政府網站的監管。78%的省(區、市)將政府網站管理納入政府年終績效考核或專項考核，53%的省(區、市)采取通報、約談、給予行政處分、取消年度評優優先資格等多種方式對問題網站的主管單位和相關負責人員進行問責。部分地區采取提高抽查比例、頻次和公開抽查結果等手段推進工作，取得較好效果。如北京市對全市所有政府網站進行了檢查，遼寧省按月對本省的政府網站展開抽查，湖南省主動向社會公開抽查結果。

政府網站監管要常抓不懈

部分政府網站運行過程中還存在一些問題。《通報》顯示，少數地方工作落實不到位。黑龍江連續三個季度抽查不合格率較高，且尚未提交本省政府網站抽查情況報告。吉林、甘肅等省上報的“合格網站”中有部分網站存在突出問題。內蒙古、西藏等地一些基層政府門戶網站沒有轉載國務院重要信息，貴州等地政府門戶網站添加“我為政府網站找錯”監督舉報平臺的比例不足60%。

個別政府網站問題比較突出，比如國家中醫局網站首頁存在不可用欄目;河南省“開封市人民防空辦公室”網、江西省“樂平市後港鎮”網、雲南省“羅平縣交通運輸局”網等網站改後仍存在突出問題。此外，一些新建政府網站，如政務服務類網站，未在全國政府網站信息報送系統中填報，一些關停網站未及時更新狀態信息，影響了對政府網站的日常監管。

此外，還有一些網站安全防護水平較低，部分單位網絡和信息安全意識薄弱，管理責任不明，一些網站安全防護系統脆弱，甚至缺乏防病毒、防篡改、防攻擊等基本防護措施，應用系統存在風險漏洞且未及時修複，易被黑客攻擊，數據信息存在嚴重安全隱患。

對此，《通報》強調，要進一步強化監督責任，加強日常監管和績效考核，認真組織開展季度抽查。還要提高網站安全保障水平，加強政府網站日常安全監測等。

第一財經記者了解到，有關文件強調各級人民政府辦公廳(室)是本級政府網站建設管理的第一責任主體，國辦在繼續做好全國政府網站抽查工作的同時，將督促各地區、各部門建立完善常態化監管機制、加強監督考核。