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新玩法獲得監管層批准 互聯網彩票財政增收價值突顯 作者:格隆匯 liyinlin 申燁

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2014年9月2日下午,財政部官方網站公告《關於調整中國足球彩票單場競猜、中國籃球彩票單場競猜、中國體育彩票冠軍競猜和中國體育彩票冠亞軍競猜遊戲規則的通知》(財辦綜[2014]57號),全文如下:


國家體育總局體育彩票管理中心:

  你中心《關於提高競彩遊戲返獎率推出單場固定獎金投注的請示》(體彩字[2014]172號)收悉。經研究,根據《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細則》、《彩票發行銷售管理辦法》(財綜[2012]102號)等有關規定,現就有關事項通知如下:

  一、同意你中心調整中國足球彩票單場競猜遊戲、中國籃球彩票單場競猜遊戲、中國體育彩票冠軍競猜遊戲和中國體育彩票冠亞軍競猜遊戲的彩票資金構成比例,即按照彩票銷售額的73%、11%和16%分別計提彩票獎金、彩票發行費和彩票公益金;彩票獎金中,72%為當期獎金,1%為調節基金。同意你中心將中國足球彩票單場競猜勝平負遊戲、讓球勝平負遊戲、半全場勝平負遊戲、總進球數遊戲和中國籃球彩票單場競猜勝負遊戲、讓分勝負遊戲、大小分遊戲的單場投注的獎金設置調整為固定獎金。具體遊戲規則見附件。你中心應當自批准之日起4個月內完成變更上市銷售。

  二、中國足球彩票單場競猜遊戲規則、中國籃球彩票單場競猜遊戲規則、中國體育彩票冠軍競猜遊戲規則和中國體育彩票冠亞軍競猜遊戲規則變更上市銷售前,你中心應當將擬上市銷售時間、營銷宣傳計劃、風險控制辦法等銷售實施方案報財政部審核,經核准後上市銷售。你中心應當及時向社會發佈公告,公告內容包括財政部批准文件的名稱及文號、財政部核准文件的名稱及文號、變更上市銷售的日期、財政部批准的彩票遊戲規則等。變更上市銷售滿1個月後,你中心應當向財政部提交上市銷售情況的書面報告。

  三、你中心應當嚴格遵守各項彩票管理制度規定,切實加強競猜型彩票發行銷售的風險控制和安全管理,做好公告等工作,確保彩票市場持續健康發展。


財政部辦公廳

2014年8月1日


我們看出,財政部公告的實際下發時間是2014年8月1日,而我們在2014年8月5日曾發佈報告《玩法返獎率雙管齊下,市場化監管助力彩市騰飛》,就國家體育總局體育彩票管理中心競猜遊戲管理處處長劉岳冶表示的「提高競彩返獎率、全面推出單場固定獎投注,實現競彩遊戲從過關玩法到單場投注玩法的轉變」進行了點評,並對單場固定獎投注具體的玩法做了詳細的說明,當時我們表示,巴西世界盃競彩的火爆銷售再次堅定了監管部門採用市場化手段爭奪地下私彩蛋糕的決心,彩種創新將成為互聯網彩票行業發展的重要驅動力之一,而此次提高返獎率、推廣單場固定獎金玩法是監管部門推進彩票行業市場化進程的又一重要舉措。


有意思的是,也正是在2014年9月2日,財政部同時公佈了2014年7月份彩票行業運營數據:7月份,全國共銷售彩票372.09億元,比上年同期(簡稱「同比」)增加128.43億元,增長52.7%。其中,福利彩票機構銷售174.31億元,同比增加33.19億元,增長23.5%;體育彩票機構銷售197.78億元,同比增加95.24億元,增長92.9%。本月彩票銷售量大幅度增長的原因是第20屆世界盃足球賽6月12日至7月13日在巴西舉行,競猜型彩票相應同比增加較多。


與之形成對比的,還是在2014年9月2日,財政部公佈2014年7月財政收支情況並不樂觀:7月份,全國財政收入12662億元,比去年同月增加813億元,增長6.9%。其中,中央財政收入6335億元,同比增長4.7%;地方財政收入(本級)6327億元,同比增長9.1%。全國財政收入中稅收收入11132億元,同比增長9.4%。本月中央財政收入延續低增長態勢,其中增值稅等稅收收入有所回升,受部分金融企業分紅收入上下年錯月繳庫因素影響,當月非稅收入減少。


2014年9月2日同一天之內,財政部三份公告,不可片面理解,需要系統性看待——在其他財政收入增速大幅度放緩的現實面前,彩票特別是互聯網彩票帶動的收入增速卻特別迅猛,這固然是世界盃期間帶動的火爆效應,但重點是如何在世界盃之後繼續用好彩票這一工具擴大財政收入——目前,中國彩票市場規模落後於國際同行水平的原因有兩點:一是返獎率過低;二是玩法不夠豐富。而財政部關於提高返獎率、推廣單場固定獎金玩法的批准,則證明了中國彩票行業最高監管層的視野和目標一如既往:為了擴大財政收入,為了奪取私彩蛋糕,監管層不斷運用市場化手段,推行新的玩法,提升對用戶的吸引力,最終實現對上萬億私彩蛋糕的攫取。


當然,該新玩法具體何時落地,是否先在某些賽事場次試點然後再推廣全國,這些問題我們預計負責具體執行的體彩部門將逐步地有序地試點,不會一蹴而就。而目前該類新玩法必須按照彩票銷售額的73%、11%和16%分別計提彩票獎金、彩票發行費和彩票公益金,互聯網彩票銷售網站銷售這類彩種的佣金率會如何確定,目前監管部門還沒有具體方案。我們認為,考慮到地下私彩的蛋糕爭奪還需要互聯網彩票銷售正規軍的推動,我們認為針對互聯網彩票銷售機構銷售新玩法的佣金率不會明顯下調。在完成對私彩大部分蛋糕的攫取之前,佣金率都不太可能明顯下調。在這樣的趨勢下,我們將持續看到不斷有新的玩法推出,我們也將繼續看到更多市場化監管的舉措,推動中國互聯網彩票行業從現在的起步走向未來的壯大!在這個過程中,我們建議投資者繼續密切關注美股的500彩票網(WBAI.N),港股的華彩控股(1371.HK),以及A股的中體產業、姚記撲克、安妮股份、鴻博股份。

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