📖 ZKIZ Archives

國家發改委：2013年至今超6成審批事項已取消或下放

國家發改委1日召開新聞發布會介紹“放管服”有關情況，發改委政研室巡視員楊潔指出，發改委采取了一系列減少審批、加強監管、優化服務的具體措施，取得了明顯成效。

把審批做成服務

楊潔指出，簡政放權的成效主要體現在減少行政審批事項、以投資領域改革為重點，抓好“四個減”和減少政府定價範圍幾個方面。

發改委提供的數據顯示，與2013年初相比，目前已取消下放審批事項比例已經超過60%，其中近80%是企業投資項目核準。發改委已全面完成非行政許可審批事項的清理，全部取消非行政許可審批類別和執業資格認定事項，包括價格評估人員、價格鑒證師、招標師職業資格認定，以及價格評估機構資質認定等事項。

楊潔進一步解釋“四個減”包括減核準、減前置、減報建和減環節。發改委在2013年和2014年兩次修訂政府核準目錄，中央層面核準的項目累計減少76%，發改委核準工作量連續兩年“減少50%”;對涉及近20個部門的50項核準前置，發改委率先取消了18項屬於企業經營自主權的前置條件，且推動將其他的32項前置精簡為“兩項半”，除少數重特大項目保留環評作為前置審批外，只保留規劃選址、用地預審兩項前置;將投資項目開工前的報建審批事項由65項減為42項，推進項目審批提速;減環節方面，對列入規劃、符合條件的政府投資項目，實行“兩道並一道”，不再審批建議書，直接審批可研報告。

此外，發改委修訂了中央和31個省區市的定價目錄，中央、地方具體定價項目分別減少80%和55%。放開了除麻醉和第一類精神藥品之外的2000多種藥品政府定價，還放開了跨省跨區的電能交易價格。

據介紹，發改委按照“權力和責任同步下放、調控和監管同步強化”的要求，初步建成了“放管服”改革的“2張清單4個平臺”。2張清單指的是行政審批事項目錄清單、權力責任清單;4個平臺即投資項目在線審批監管平臺、全國信用信息共享平臺、全國公共資源交易平臺、12358價格監管平臺。這些平臺為放管結合、加強和創新事中事後監管，提供了抓手和支撐，而且已經在投資領域和價格領域進行了積極探索。

楊潔表示，“放管服”很重要的是優化服務，就是圍繞“簡化手續、優化程序、在線運行、限時辦結”，努力做到把審批變成服務。

從去年1月1日起，發改委政務服務大廳正式運行，非涉密的行政審批事項全部交由大廳一口受理、統一答複。此外，網上服務大廳於今年7月1日上線運行，審批事項實現了全流程的網上辦理、在線辦理。8月1日，發改委又開通了“發改委政務服務大廳”微信號，方便群眾辦事和信息傳播。

值得註意的是，發改委將投資項目的委托評估時間和委內辦理時間分別控制在30個和20個工作日之內，實現了審批“零超時”。

深化投融資改革 政策落地是關鍵

新聞發布會上，發改委投資司副司長羅國三在回答第一財經記者提問時表示，深化投融資體制改革文件提出了四個方面的改革重點：一是改善企業的投資管理，充分激發社會投資的動力和活力。二是完善政府投資體制，發揮好政府投資引導和帶動作用。三是創新融資機制，暢通投資項目融資渠道。四是切實轉變政府職能，提升綜合管理和服務水平。

另外，還明確提出三個方面的保障措施，包括強化分工協作，加快立法工作，建立健全投融資方面法律法規體系，推進配套改革等。

《關於深化投融資體制改革的意見》(18號文件)是投資體制改革歷史上第一份以中共中央名義發布的文件。羅國三強調，這是對當前和今後一個時期投融資體格改革的總體部署。文件圍繞發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，明確了改革的目標，即建立完善企業自主決策、融資渠道暢通，職能轉變到位、政府行為規範，宏觀調控有效、法治保障健全的新型投融資體制。

18號文件提出了四個方面的改革重點：一是改善企業的投資管理，充分激發社會投資的動力和活力。二是完善政府投資體制，發揮好政府投資引導和帶動作用。三是創新融資機制，暢通投資項目融資渠道。四是切實轉變政府職能，提升綜合管理和服務水平。

此外，文件明確提出了三個方面的保障措施，一是強化分工協作，加強組織領導，制定具體方案，明確任務分工時間結點，進行督查強化問責;二是加快立法工作，建立健全投融資方面法律法規體系，維護競爭、公平有序、要素合理流動的投融資市 場環境;三是推進配套改革，投融資體制改革要與其他相關領域改革協同推進形成改革的疊加效應，充分釋放改革紅利。

羅國三總結了關於文件落實開展的幾項工作，包括抓緊制定有關部門、地方的任務分工方案，盡快報請國務院辦公廳印發實施;發改委主任徐紹史主任近期將召開電視電話會議，對貫徹落實18號文件提出工作。

各地方也在研究起草本地的貫徹落實實施意見，共同推動18號文件落實到位。

國家林業局：將開展打擊涉林違法犯罪專項行動

《第一財經日報》記者從國家林業局獲悉，我國將在全國範圍內組織開展為期3個月的嚴厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪專項行動。

在9月1日國家林業局召開的電視電話會議上，國家林業局局長張建龍表示，堅決貫徹落實習近平總書記等中央領導重要指示精神，依法嚴厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪活動，把每一棵該保護的林木堅決保護好，把每一寸該守護的林地堅決守護住。

大面積毀林現象在一些地方屢禁不止。攝影/章軻

國家林業局的消息稱，此次專項行動將通過集中查處一批大要案件，依法打擊處理一批長期作案、團夥作案、頂風作案的違法犯罪分子和團夥，著力整頓一批破壞嚴重、管理混亂的重點地區，建立健全森林資源保護管理機制，堅決徹底地將非法占用林地濕地、肆意破壞森林和野生動物資源的違法犯罪勢頭打下去，進一步提高森林資源保護管理水平，增強全社會生態安全保護意識，鞏固林業改革和生態文明建設成果。

據《第一財經日報》記者了解，此次專項打擊的重點包括開礦建廠、采石挖沙、毀林開墾等非法占用林地、濕地行為;各種經營性工程建設、項目施工中非法占用林地濕地以及“未批先占、邊批邊占、少批多占”行為;大規模或系列盜伐、濫伐林木行為;其他影響較大的破壞森林、濕地及野生動植物資源的違法犯罪行為。

張建龍說，森林資源是國家重要的自然資源和戰略資源，在維護國土生態安全中具有核心地位。近年來，我國森林資源保護工作取得了顯著成效，但一些地方管理缺失，有法不依、執法不嚴，非法采石采礦、毀林開墾等違法占用林地、破壞森林資源問題仍然屢禁不止。

“十二五”期間，違法占用征收林地案件呈逐年上升趨勢，森林資源保護管理形勢十分嚴峻。習近平總書記深刻指出，要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。對破壞生態環境的行為，既不能手軟，更不能下不為例。要劃定並嚴守生態紅線，不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。

張建龍表示，專項行動要堅持“嚴”字當頭，保持打擊非法占用林地和破壞森林資源違法行為的高壓態勢，力爭破獲一批影響較大的案件，打掉一批成員眾多、為害一方的犯罪團夥，嚴懲一批犯罪組織者、領導者和骨幹分子。

同時加大宣傳力度，主動協調新聞媒體對行動進行跟蹤報道，對破壞森林資源數量巨大、影響惡劣、查處難度大的案件要予以曝光，形成全社會打擊破壞林地和森林資源不法行為的濃厚氛圍。

據悉，國家林業局已成立了專項行動領導小組，將派出5個督查組到重點省區進行檢查督導;各省級林業主管部門“一把手”也將親自掛帥，成立組織領導和辦事協調機構，確保專項行動迅速啟動，紮實推進。

張建龍表示，下一步將完善機制，依法加強林地林權管理。嚴格實施全國林地保護利用規劃和林地用途管制，確保森林生態空間總量不減少。切實加強林權管理工作，維護森林經營者的產權權益。國有林區、國有林場禁止違法違規流轉國有森林資源，嚴防國有森林資源資產流失。

同時強化監督，規範建設項目使用林地。建設項目確需占用林地的，必須符合林地保護利用規劃，嚴格執行占用征收林地定額管理制度，依法依規辦理使用林地手續。強化林木采伐管理。要采取有效措施，確保“十三五”限額落實到位。嚴格執行森林采伐限額制度和憑證采伐制度。全面停止天然林商業性采伐，嚴禁移植天然大樹進城，嚴禁對天然林實施皆伐改造。

俄羅斯力推“東環”旅遊線 主要面向中韓等國家地區

俄羅斯聯邦文化部、旅遊署和俄遠東、西伯利亞地區的12個聯邦主體(包括聯邦州、邊疆區等)的負責人3日在俄遠東城市符拉迪沃斯托克共同簽署“東環”旅遊項目落實協議，力推涵蓋俄整個遠東及西伯利亞部分地區的旅遊線路。

據俄媒體報道，簽約儀式被安排在俄第二屆東方經濟論壇期間舉行，顯示“東環”旅遊線路是主要面向中國、韓國等東亞國家和地區推出的。簽約的俄聯邦主體西起貝加爾湖、東到白令海峽，北起俄東部北冰洋沿岸、南抵符拉迪沃斯托克所在的俄東南端。

俄文化部網站發布的消息說，俄文化部長梅金斯基在簽約儀式上表示，這條“東環”線路包含的旅遊項目非常豐富，具有極大開發潛力，簽約各方要積極向旅遊市場推介。

俄旅遊署署長薩福諾夫說，俄遠東旅遊正日趨興旺，僅以與中國黑龍江省毗鄰的濱海邊疆區為例，今年前8個月進入該地區各景點的中國遊客數量同比增加65%，來自韓國的遊客也在增多。在這種背景下開辟“東環”旅遊線恰逢其時。

正在建設的俄“東環”旅遊線會怎樣串起一個個景點目前還不得而知。從此前俄旅遊部門向媒體提供的資料看，貝加爾湖及其附近的佛教寺廟、薩哈共和國的猛獁象博物館和勒拿河柱狀巖石自然公園、濱海邊疆區的西伯利亞虎棲息地、阿穆爾州的古老巖畫，以及堪察加半島的庫頁湖鮭魚、棕熊、溫泉、火山和火山灰海濱浴場等，都是“東環”線的重要旅遊項目。

金磚國家領導人會晤聲明：繼續作全球經濟增長的重要引擎

金磚國家領導人於2016年9月4日在二十國集團杭州峰會期間舉行會晤，領導人就共同關心的全球政治、安全、經濟及全球治理等重要問題廣泛交換意見。

據外交部網站發布消息，會後發布金磚國家領導人杭州非正式會晤媒體聲明，金磚國家領導人認識到，全球增長和金磚國家各自經濟發展均面臨新的挑戰，但金磚國家經濟增長的前景和動力依舊，將繼續作為全球經濟增長的重要引擎。

領導人就進一步拉緊金磚國家的貿易、商業、旅遊紐帶交換意見，歡迎落實《金磚國家經濟夥伴戰略》取得的進展，強調制定《2020年前金磚國家貿易、經濟和投資合作路線圖》的重要性。

金磚國家領導人杭州非正式會晤媒體聲明

2016年9月4日

金磚國家領導人於2016年9月4日在二十國集團杭州峰會期間舉行會晤。

領導人就共同關心的全球政治、安全、經濟及全球治理等重要問題廣泛交換意見。

領導人認識到，全球增長和金磚國家各自經濟發展均面臨新的挑戰，但金磚國家經濟增長的前景和動力依舊，將繼續作為全球經濟增長的重要引擎。

領導人強調金磚國家應在開放、團結、平等、相互理解、包容、互利合作等原則指引下，進一步加強戰略夥伴關系。

領導人強調在國際法基礎上構建平等公正的國際秩序的重要性。

領導人祝賀並支持中國擔任2016年二十國集團主席國，對杭州峰會取得豐碩成果充滿信心，贊賞中國作為主席國對發展議程的重視，鼓勵二十國集團成員加強宏觀經濟政策協調，推動創新，促進強勁和可持續的貿易投資增長。

領導人圍繞杭州峰會議程進行了廣泛討論，同意在二十國集團框架下就金磚國家共同關心的全球問題加強協調。他們重申致力於加強同其他新興市場國家和發展中國家的對話與合作。他們強調構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟，開創全球經濟增長和可持續發展的新時代，期待二十國集團以杭州峰會為起點，開啟強勁、可持續、平衡和包容經濟增長的新征程。

領導人一致認為，當前全球經濟複蘇仍不平衡，面臨嚴峻的下行風險，強調二十國集團成員應加強宏觀政策協調，避免負面外溢效應，實現強勁、可持續、平衡增長。

領導人認為二十國集團成員應集中精力實施國內增長戰略。他們決心同二十國集團成員一道，繼續為強勁、可持續、平衡、包容增長作出貢獻。

領導人認同創新是中長期增長和可持續發展的重要動力，歡迎《二十國集團創新增長藍圖》。

領導人強調世界貿易組織作為以規則為基礎、開放、透明、非歧視、包容的多邊貿易體制基石的中心地位，強調應繼續將發展作為世貿組織工作的核心。他們重申將致力於加強世界貿易組織的作用和磋商職能，對全球貿易下滑背景下保護主義擡頭表示擔憂，一致同意加強市場聯通，構建包容、以規則為基礎、開放的世界經濟。

領導人強調加快落實巴厘和內羅畢貿易部長會成果，呼籲世界貿易組織成員國為《貿易便利化協定》的盡早批準和生效作出貢獻。

領導人強調，有效的全球經濟金融治理架構對實現抗風險的增長至關重要，將繼續在此方面作出努力。他們強調國際貨幣基金組織份額沒有反映當前的全球經濟狀況，希望二十國集團成員與國際貨幣基金組織共同努力，增加國際貨幣基金組織的份額資源，對份額和投票權進行評估，確保其公平反映新興市場國家和發展中國家的地位。他們呼籲在2017年國際貨幣基金組織年會前完成第15輪份額總檢查，包括形成一個新的份額公式。

領導人強調腐敗、非法跨境資金流動、藏匿於外國轄區的非法所得對各國政府能力和效率造成負面影響，呼籲二十國集團成員加強合作並采取有效措施。

領導人支持將可持續發展置於二十國集團峰會議程的突出位置，重申將堅定支持2030年可持續發展議程、亞的斯亞貝巴發展籌資行動議程和氣候變化《巴黎協定》。

領導人重申將致力於落實2030年可持續發展議程，包括加強金磚國家在這一領域的合作。為此，他們歡迎《二十國集團落實2030年可持續發展議程行動計劃》和《二十國集團支持非洲和最不發達國家工業化倡議》。

領導人認識到可持續發展、能源可及性、能源安全對人類共同繁榮和地球的未來至關重要，認為應確保所有人獲得負擔得起、清潔、可再生的能源。

領導人贊賞印度作為金磚國家主席國所做工作，以及落實和拓展金磚合作取得的進展。他們表示全力支持印度作為金磚國家主席國，於2016年10月15日至16日在果阿成功舉辦第八屆領導人會晤。

領導人就進一步拉緊金磚國家的貿易、商業、旅遊紐帶交換意見，歡迎落實《金磚國家經濟夥伴戰略》取得的進展，強調制定《2020年前金磚國家貿易、經濟和投資合作路線圖》的重要性。

領導人贊賞印度擔任金磚國家主席國期間推動進一步加強金磚國家人文交流，並在印度各省市開展相關活動。

領導人歡迎新開發銀行在運營方面取得的進展，對銀行批準向成員國提供可再生和綠色能源領域首批貸款，以及成功發行首批人民幣綠色債券表示滿意。他們強調，新開發銀行在彌補基礎設施項目融資缺口上深具潛力。

領導人強烈譴責持續破壞全球和平安全、削弱人民對社會經濟信心的恐怖主義惡行，對恐怖主義行為的無辜受害者表示深切同情和支持，譴責近期在世界不同城市發生的恐怖襲擊。

領導人重申堅決打擊各種形式的恐怖主義，呼籲聯合國發揮中心作用，強調無論出於意識形態、宗教、政治、種族、民族或是其他任何理由，恐怖主義罪行都是無法開脫的。他們強調國際社會應根據聯合國憲章等國際法準則和原則，共同努力打擊恐怖主義。

領導人重申加強國際反恐合作的重要性，表示將致力於加強金磚國家之間及同其他國家的反恐合作。

習近平：金磚國家是新興市場國家和發展中國家的領頭羊

金磚國家領導人非正式會晤於9月4日上午在浙江杭州開幕，習近平主席迎接俄羅斯總統普京、印度總理莫迪、南非總統祖瑪、巴西總統特梅爾等金磚國家領導人並進行了集體合影，隨後與會者們一起步入金磚國家領導人非正式會晤的會議廳。習近平主席發表主旨演講。

習近平在歡迎辭中指出，今年以來，金磚國家合作保持良好發展勢頭，領域進一步拓展，成果進一步顯現。金磚國家是新興市場國家和發展中國家的領頭羊，也是二十國集團重要成員。我們要順應歷史潮流，把握國際大勢，加強協調和配合，共同把金磚國家和二十國集團這兩個重要平臺建設好、維護好、發展好，推動新興市場國家和發展中國家在國際事務中發揮更大作用。

據新華社報道，習近平在發言中指出，當前，世界經濟正在經歷新舊動能轉換，複蘇緩慢乏力，金磚國家所處的國際大環境總體保持穩定，但也波瀾頻起。面對新形勢，我們要堅定信心，保持定力，要看到金磚國家的體量和潛力，看到金磚國家所代表的新興市場國家和發展中國家的生機活力。只要我們固本強基，解決好當前面臨的問題和挑戰，加強團結，深化彼此信任和合作，就一定能夠迎來金磚合作新局面。

習近平就加強金磚合作提出4點建議：

第一，共同創新增長方式。要抓住中方推動制定二十國集團創新增長藍圖的契機，加快實施創新驅動發展戰略，保持總需求擴大力度，深化結構性改革，改造提升傳統比較優勢，提升中長期增長潛力。要認真落實去年烏法會晤通過的《金磚國家經濟夥伴戰略》，開創貿易投資大融合、貨幣金融大流通、基礎設施大聯通、人員文化大交流的新局面，形成優勢互補、增長聯動的強大合力。

第二，共同完善全球治理。要繼續在二十國集團框架內加強溝通和協調，積極推動國際貨幣基金組織和世界銀行治理結構改革，增加新興市場國家和發展中國家代表性和發言權。堅定維護多邊貿易體制主渠道地位，共同建設開放型世界經濟，反對一切形式的保護主義和排他主義，確保各國發展權利平等、機會平等、規則平等。推動新開發銀行盡快落實首批項目，不斷提高管理水平和融資能力，增強應急儲備安排的宏觀研究能力，為金磚國家築牢金融安全網。

第三，共同維護國際公平正義，構建和平穩定的發展環境。要在尊重彼此關切、照顧彼此利益的基礎上，繼續加強政治安全合作。要捍衛聯合國憲章宗旨和原則，維護國際關系基本準則，推動建設合作共贏的新型國際關系，營造和平穩定、公正合理的國際秩序。要堅持根據各自國情選擇發展道路，堅決反對外部勢力幹涉金磚國家內政。加強金磚框架內反恐、外空、能源安全、網絡安全等領域務實合作，推動制定平衡反映各方利益和關切的國際規則。

第四，共同促進國際發展合作，走可持續發展道路。要努力實現國內發展戰略同國際發展議程有效對接。結合《二十國集團落實2030年可持續發展議程行動計劃》，積極構建新型全球發展夥伴關系，推動發達國家履行承諾，為發展中國家實現發展目標提供有力支持。要加強南南合作，盡力而為幫助其他發展中國家增強發展能力，讓他們搭上金磚國家發展快車。推進金磚框架內務實合作，攜手落實可持續發展議程，努力形成各利益攸關方攜手共建、各領域平衡共進、各階層繁榮共享的發展新格局。

習近平強調，從首次金磚國家外長會議至今，金磚國家合作已經走過10個年頭。相信只要我們秉持開放、包容、合作、共贏的金磚精神，不為風雨所動，不為雜音所擾，不為困難所阻，不斷強化夥伴關系，金磚國家必將實現更大發展。

與會領導人認為，金磚國家經濟增長的前景和動力依舊，將繼續作為全球經濟增長重要引擎。金磚國家應該在開放、團結、平等、相互理解、包容、互利合作等原則指導下，進一步加強戰略夥伴關系，推動在國際法基礎上構建平等公正的國際秩序。

與會領導人祝賀並支持中國擔任2016年二十國集團主席國，對杭州峰會取得豐碩成果充滿信心，贊賞中國作為主席國重視發展議程，贊同在二十國集團框架下就金磚國家共同關心的全球問題密切協調，加強同其他新興市場經濟體和發展中國家的對話和合作。

與會領導人就共同關心的世界經濟、安全及全球治理等重要問題廣泛交換意見。

【相關背景】

金磚國家包括巴西、俄羅斯、印度中國和南非。自2013年俄羅斯聖彼得堡G20領導人峰會以來，金磚國家領導人在峰會前舉行非正式會晤已成為慣例。

二十國集團領導人第十一次峰會將於9月4日至5日在中國浙江杭州舉行。峰會主題為“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”。中國國家主席習近平將出席並主持會議，並出席金磚國家領導人非正式會晤等有關活動。

習近平：G20國家有信心推動世界經濟重回強勁軌道

5日，二十國集團領導人第十一次峰會閉幕後，國家主席習近平在杭州國際博覽中心會見中外記者。習近平稱，世界經濟複蘇乏力，G20國家一致認為維護和平穩定的國際環境至關重要，既要做好短期風險防範，也要註重挖掘中長期潛力，有信心推動世界經濟重回強勁軌道。

據新華社報道，習近平介紹了在峰會閉幕式上總結的本次峰會達成的共識和取得的主要成果，即各方決心為世界經濟指明方向，規劃路徑;決心創新增長方式，為世界經濟註入新動力;決心完善全球經濟金融治理，提高世界經濟抗風險能力;決心重振國際貿易和投資這兩大引擎，構建開放型世界經濟;決心推動包容和 聯動式發展， 讓二十國集團合作成果惠及全球。

習近平指出，二十國集團領導人杭州峰會恰逢世界經濟增長和二十國集團轉型的關鍵節點，受到國際社會廣泛關註，也承載了各方高度期待。各成員、嘉賓國 領導人和國際組織負責人圍繞構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟的峰會主題，就重點議題深入交換意見，共商世界經濟增長與合作大計。在各方共同努力下， 會議取得了豐碩成果，實現了預期目標。峰會之後，各方將繼續共同努力，積極落實和推進杭州峰會各項成果，共同促進世界經濟強勁、可持續、平衡、包容增 長。

國家林業局回應大熊貓“降危”傳言：仍是瀕危物種

針對有關大熊貓瀕危等級已從“瀕危”降為“易危”的說法，國家林業局9月5日回應稱，“大熊貓仍是瀕危物種，將大熊貓保護等級降低還為時過早。”

國家林業局有關負責人對《第一財經日報》記者表示，大熊貓是中國的國寶，也是全世界珍貴的自然遺產。長期以來，中國政府高度重視大熊貓保護管理，大熊貓保護取得初步成效。根據2015年年初公布的中國第四次大熊貓調查結果，大熊貓野外種群數量從2003年的1596只增加到2013年的1864只，增長了16.8%;圈養種群數量從164只增加到375只。

近日一些媒體報道說，世界自然保護聯盟(IUCN)發布報告，將大熊貓瀕危等級從“瀕危”降為“易危”。

國家林業局表示，IUCN的報告是根據相關數據和技術指標，從理論上做出的判斷。國家林業局作為大熊貓保護管理部門，著眼於實際工作情況和保護形勢，認為大熊貓仍是瀕危物種，將大熊貓保護等級降低還為時過早。

國家林業局為此給出四點理由：

棲息地破碎化仍是威脅其生存的主要因素，部分局域種群仍面臨生存風險。大熊貓僅分布與川、陜、甘三省的狹窄地區，由於自然隔離和人為幹擾等因素的影響，大熊貓野外種群被分割成33個局域種群。個體數量小於30只、具有滅絕風險的種群有22個，個體數量小於10只、具有高度滅絕風險的局域種群有18個。

種群交流狀況有待改善。受棲息地破碎化影響，大熊貓局域種群基因交流受阻。加之地域和管理體制的影響，各大熊貓圈養單位圈養個體間的基因交流不足。需進一步加強大熊貓基因交流，以保持整個種群的遺傳多樣性，維持種群生存活力。

全球氣候變化的影響。根據IUCN的消息，受氣候變化的影響，未來80年大熊貓賴以生存的竹林中有三分之一可能會消失，將對大熊貓的生存產生不可估量的影響。

保護管理能力仍需加強。部分大熊貓分布區存在保護經費投入不足、一線工作人員專業技能普遍偏低等情況，嚴重制約了大熊貓保護成效，保護管理能力亟待提高。

國家林業局表示，從目前來看，大熊貓所受的威脅以及瀕危狀況仍然不可忽視。如果降低其保護等級，保護工作出現怠慢和松懈，大熊貓種群和棲息地都將遭到不可逆的損失和破壞，已取得的保護成就會很快喪失，特別是部分局域小種群隨時可能滅絕。因此，繼續強調大熊貓的瀕危性並不是危言聳聽。

“下一步，我們仍需繼續堅持不懈地加強大熊貓保護工作。”國家林業局有關負責人表示，按照國家一級重點保護野生動物和《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄一物種的保護要求，加強大熊貓保護。我國計劃開展大熊貓及棲息地保護工程建設和大熊貓國家公園建設等工作，繼續開展大熊貓棲息地保護與恢複，加強科技與公關和人才培養，促進野生種群複壯，提升大熊貓保護管理水平，推動大熊貓保護工作的深入開展。

在成都大熊貓繁育研究基地生活的大熊貓。攝影/章軻

如果辦一屆編程奧運會，哪個國家能奪金？

世界上哪個國家的程序員最優秀?

很多人可能會猜是美國。畢竟，比爾·蓋茨、肯·湯普森、丹尼斯·里奇和高德納這些鼎鼎大名的程序員都來自美國。但與此同時，印度也不示弱，它的程序員隊伍正在飛速壯大。俄羅斯程序員亦在國際上有著不小的名聲。比如今年美國民主黨全國委員會郵件遭泄，引發所謂的“郵件門2.0”事件，給美國大選都造成了不小的影響，美國方面就認為是俄羅斯黑客所為。

那麽哪個國家的程序員最為優秀呢?我們不妨從編程競賽的角度，對各國作一番評比。

HackerRank是一家經常性地提供編程測試的網站，發布過數以萬計的編程難題，幫助開發者提升編程技能。它吸引了來自世界各地的幾十萬開發者的參與，分成算法、安全、分布式系統等15個不同的競賽類別，允許各種不同的編程語言，包括Java、C++、PHP、Python、SQ等。這個社群逐日擴張，現在已經有超過150萬名開發者參與競賽。HackerRank將參賽人數最多的50個國家和地區提出來，作了一個評比，評分過程既考慮了準確度也考慮了答題速度，並作了一定的數據處理，使難度各異的不同類別具備可比性。

中國綜合實力居首

從HackerRank的統計數據來看，得分最高的是中國，俄羅斯緊隨其後。中國程序員在數學、函數式程序設計和數據結構競賽中獨領風騷。

俄羅斯主導了最受歡迎、競爭最激烈的算法競賽。算法競賽中包含數據排序、動態規劃、關鍵詞搜索等各種邏輯任務。由於算法考試常在程序員面試中唱主角，所以很多程序員都會用算法競賽練手。這也在一定程度上解釋了這個類別的高人氣。

再來看看開頭提到的美國和印度，雖然HackerRank的參賽者絕大多數都來自美國和印度，但這兩個國家都沒有進入前25，只分列第28和31位。

HackerRank員工張世彌(音)是一位來自中國重慶的軟件工程師，在HackerRank的函數式程序設計競賽中躋身前十。對於中國程序員的出色表現，他作了這樣一個分析：“和其他國家比起來，中國大學的教育資源相對有限，所以學生在走程序這條路的時候，面臨的選擇也比較少。很多優秀學生都去參加編程競賽了，因為這些競賽提供了其中一條出路。”

“中國還有很多學生從初高中時代就開始編程了，而且專啃全世界都鮮有人能夠解答的難題。中國還舉辦專門針對年輕程序員的編程競賽，比如全國青少年信息學奧林匹克聯賽(NOIp)和全國青少年信息學奧林匹克競賽(NOI)，每年都會在國內選拔4名選手出征國際信息學奧林匹克競賽(IOI)，今年派出的4人當中就有3人奪金，1人奪銀。這種趨勢已經維持了將近十年。”

張世彌補充說，“而且其中還有一個特殊的規則：選手在贏得金牌以後就不能繼續參與下一屆比賽了，所以但凡是奪金的中國選手都是首次出征便得勝歸來的。可見他們有多優秀。”

各國程序員的偏好與特色

相對而言，中國程序員對數學類競賽表現出了特別濃厚的興趣，也順理成章地拿下了這一類別的冠軍。與此同時，捷克開發者對Shell的偏愛也非其他國家能及，並且也稱霸該領域。

就編程語言來看，在絕大多數國家，程序員參賽用的最多的都是Java，但也有少數是例外，比如馬來西亞和巴基斯坦程序員最多用的是C++，中國的程序員最多用的是Python。

程序員在參與HackerRank的競賽時，如果沒有取得任何進展就放棄了，也會留下一個分數，分值為零。瑞士的零分用戶占比最低，僅為2.5%，因此可以說，瑞士程序員是世界上最堅持不懈的程序員。中國程序員在這一項上排名居中，零分用戶比例為4%。最容易放棄的是巴基斯坦的程序員，零分用戶比例達到10.1%，這個國家的總體得分也是50個國家與地區中最低的。

綜合來看，如果我們今天舉辦一場編程奧運會，那麽獎牌榜排名前三的國家將依次是中國、俄羅斯和波蘭。美國和印度若想進入前25，還得再下一番功夫才行。

鬥地主成體育項目了！ 賽事獎金達500萬還有國家認證大師頭銜

國家體育總局棋牌運動管理中心近日宣布，民間棋牌遊戲“鬥地主”將正式成為體育競技項目，正式運動項目名稱是“競技二打一撲克”。所有撲克牌玩家將都可以得到由國家體育總局統一發放的技術等級分(即大師分)，並且你還可以隨時通過網絡查看自己的全國大師分排名。

此次將鬥地主列入體育項目當中，棋牌管理中心依據的還是國家提出的“趣味棋牌項目競技化”，鬥地主是所有這類項目中的第一個。在此之前，棋牌管理中心所轄的項目僅有橋牌、圍棋、中國象棋、國際象棋、五子棋、和跳棋。所謂“趣味棋牌競技化”，就是指對圍棋、象棋、國際象棋、橋牌、國際跳棋、五子棋這些傳統棋牌項目之外的項目，提供配套統一的競賽規範。

9月3日，由國家體育總局棋牌運動管理中心作為主辦方之一的全國競技二打一撲克錦標賽正式啟動，這也是自今年“鬥地主”被國家體育總局認證為競技運動項目之後，所開展的第一次如此規模的全國大賽。該賽事的獎金可謂豐厚，總獎金額度高達500萬元。

此前，國家體育總局棋牌運動管理中心就頒布了《競技二打一撲克競賽規則》、《競技二打一技術等級條例》、《競技二打一賽事管理辦法》等一系列配套規則，為整個項目制定了統一的規則、配備了完整的以大師分為核心的技術水平評定體系。

目前，競技趣味棋牌服務管理平臺已經開發完成。這意味著，只要你在管理平臺上完成註冊，不管你是用手機還是電腦玩“二打一”(鬥地主)，也不管你在哪個遊戲平臺玩，都能根據《競技二打一技術等級條例》獲得相應的大師分，各個遊戲平臺上的成績可以打通累積。

同時，玩家們可以隨時在中國智力運動網，根據自己的大師分查看全國排名，還能獲得從五星牌手到終身特級大師的等級稱號。跟那些網絡遊戲平臺上的自設稱號不同，這些可都是官方的頭銜。

“競技二打一撲克是棋牌中心推出的首個趣味棋牌競技化項目。是棋牌行業競技化與趣味化相結合的一次嘗試，也是競技棋牌走向大眾的一次變革。”在接受新華社采訪時，棋牌運動管理中心副主任陳澤蘭表示，“我們在眾多項目中挑選了二打一，下一步可能會推出升級、摜蛋等，成熟一個推出一個。”

“國寶”大熊貓被“降級”了？國家林業局表示仍是瀕危物種

當地時間9月4日，世界自然保護聯盟(IUCN)在美國夏威夷宣布將大熊貓的受威脅程度從瀕危變為易危。

根據中國去年2月發布的最新調查數據顯示,截至2013年年底，中國有1864只野生大熊貓。世界自然保護聯盟認為，大熊貓生存狀況的改善“證明中國政府保護這種動物的努力行之有效”，其中包括大力重建熊貓棲息需要的竹林。

不過對此，國家林業局有關負責人5日表示，大熊貓仍是瀕危物種，將大熊貓保護等級降低還為時過早。

大熊貓是瀕危物種主要有四方面原因：

一是棲息地破碎化仍是威脅其生存的主要因素，部分局域種群仍面臨生存風險。大熊貓僅分布於川、陜、甘三省的狹窄地區，由於自然隔離和人為幹擾等因素影響，大熊貓野外種群被分割成33個局域種群。個體數量小於30只、具有滅絕風險的種群有22個，個體數量小於10只、具有高度滅絕風險的局域種群有18個。

二是種群交流狀況有待改善。受棲息地破碎化影響，大熊貓局域種群基因交流受阻。加之地域和管理體制的影響，各大熊貓圈養單位圈養個體間的基因交流不足。需進一步加強大熊貓基因交流，以保持整個種群的遺傳多樣性，維持種群生存活力。

​三是受氣候變化的影響，未來大熊貓賴以生存的竹林中有三分之一可能會消失，將對大熊貓的生存產生不可估量的影響。

四是部分大熊貓分布區存在保護經費投入不足、一線工作人員專業技能普遍偏低等情況，嚴重影響了大熊貓保護成效，保護管理能力亟待提高。

​這位負責人說，從目前來看，大熊貓所受的威脅以及瀕危狀況仍然不可忽視。如果降低其保護等級，保護工作出現怠慢和松懈，大熊貓種群和棲息地都將遭到不可逆的損失和破壞，已取得的保護成果會很快喪失，特別是部分局域小種群隨時可能滅絕。