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獨家|高通總裁阿蒙：未退出服務器芯片業務 將繼續支持華芯通

25日，高通公司總裁克里斯蒂安諾·阿蒙（Cristiano Amon）在2018中國國際大數據產業博覽會上宣布，將繼續從技術和資金上支持高通與貴州省政府合資公司華芯通，開展服務器芯片的研發，並支持貴州大數據產業和中國半導體產業的發展。

阿蒙的表態也回應了此前媒體稱高通將退出服務器芯片業務的傳言。阿蒙在貴陽數博會召開前接受第一財經記者專訪時表示：“我們並沒有退出服務器芯片業務，作為華芯通的股東，高通會在技術專長，設計能力和管理方面繼續為華芯通提供重要支持和幫助，保證華芯通擁有充足的資源，中國集成電路產業的整體實力。”

阿蒙表示，高通與貴州省政府的合作項目，在高通業務戰略中具有重要地位。他對第一財經記者說道：“智能連接設備的快速增長和人工智能的發展，加速了數據中心向包括邊緣計算在內的擴展，服務器技術市場發展前景光明，而中國是該領域發展最快、潛力最大的市場之一。”

阿蒙向第一財經記者解釋稱：“在智能連接設備中，如何把5G與人工智能結合，將成為高通未來的重點發展領域。我們非常聚焦邊緣計算，數據中心也是一個有意思的話題，我們看到了邊緣計算和數據中心的結合點。”

他認為，高通的機會是基於Arm架構的服務器芯片和數據中心的結合。“數據中心對高通來說非常新。要在這一領域獲得成功，我們必須與雲業務提供商展開合作，這樣才能打破進入這個領域的壁壘。”

他同時強調，必須承認中國移動互聯網發展的成熟，BAT等互聯網巨頭在它們的數據中心當中需要大量使用ARM架構的服務器芯片，這也是一個新的趨勢。阿蒙對第一財經記者表示：“我們做的第一件事情是通過與貴州政府的合資公司華芯通來發展數據中心業務，第二步是繼續發展技術，並通過對於華芯通的支持，來滿足深度學習和人工智能的需求，將數據中心的業務擴展至移動網絡的邊緣計算領域。”

華芯通方面對第一財經記者表示：“華芯通公司成立兩年來，建立起一支結構完整的技術團隊，通過與高通的合作，研發團隊的能力得到鍛煉，研制了一款有競爭力的服務器芯片。接下來，在堅定發展ARM服務器芯片產品的戰略方向下，華芯通將與業界夥伴共同推進服務器芯片生態體系建設，成為世界一流的半導體設計企業。”

據介紹，華芯通第一代服務器芯片已完成研發和流片工作，即將在中國大數據產業博覽會亮相，今年底將面市。同時，其第二代服務器芯片的研發工作已經有序展開。

雙方還表示，ARM服務器芯片前景光明，未來各方將緊密合作，通過合資公司華芯通推動建立和完善ARM服務器產業生態。在各方支持下，華芯通將加快打造核心技術實力，從著力中國市場逐步轉變為面向全球市場。

購置補貼漸退 交通部將統籌資金繼續支持新能源公交

新能源汽車購置補貼預計到2020年將全部退出，沒了補貼的新能源公交車企該何去何從？

今天（5月27日）下午，交通運輸部政策研究室副巡視員李占川透露，交通運輸部將積極協調財政部門，將調整後的農村客運、出租汽車油價補助資金合理統籌，用於支持公共交通發展和新能源汽車推廣應用，推動新增及更新公交車優先選擇新能源車輛。

在當日交通運輸部主辦的“新能源公交高品質線路經驗交流會”上，李占川說，新能源汽車代表未來汽車產業發展方向，對實現運輸服務綠色低碳發展具有重要意義。

他說，新能源汽車購置補貼預計到2020年將全部退出，交通運輸部提出到2020年交通運輸行業新能源汽車總量達到60萬輛，要完成這一目標，還面臨不小的壓力。

他透露，下一步，交通運輸部將積極協調財政部門，將調整後的農村客運、出租汽車油價補助資金合理統籌，用於支持公共交通發展和新能源汽車推廣應用，推動新增及更新公交車優先選擇新能源車輛。“對於公交企業來說，這是一項發展利好。”李占川說。

改革開放40年來，我國交通運輸改革發展取得重大成果，公共交通服務能力和水平得到全面提升。目前，全國每天約有2.5億人次選擇公交出行，全行業累計推廣應用新能源汽車突破30萬輛，綠色出行分擔率逐年提升。

目前，上海、南京已成為首批國家公交都市建設示範城市，張家口等50個城市成為“十三五”期第一批公交都市創建城市。深圳成為“公交電動化第一城”，杭州主城區公交車已全部更新為新能源和清潔能源車輛。

“‘十三五’時期，公共交通領域推廣應用新能源車的熱情巨大。”經驗交流會上，交通問題專家、中國交通報社副社長韓世軼對記者表示，按照推廣目標和現有規模推算，未來三年里，我國新能源公交市場仍將蓬勃發展，助推全國“公交都市”創建，增加優質公交服務供給。

第一財經記者從交通運輸部了解到，近年來，一些地方公交企業推廣應用新能源與清潔能源車輛已收到明顯成效。

2009年1月，大連市作為國家四部委確定的“十城千輛”節能與新能源汽車試點城市，投用了首批12輛混合動力客車。從此，大連公交低碳發展、轉型新能源公交的大幕正式拉開，混合動力、LNG（液化天然氣）、純電動等不同類型的新能源、清潔能源車紛紛亮相。

大連公交黨委書記、董事長孫明介紹，從2016年起，新增的的公共用車全部采用電動車或天然氣車，預計到“十三五”末，大連公交綠色公交運營體系將基本成型。

目前，大連公交清潔能源、新能源公交車占運營車輛總數的67%，這些車輛分布在全市80余條主幹線路運營，全年減少排放二氧化碳67372噸，有害顆粒物306噸。

河北省衡水市公共交通總公司公交18路自2015年更換10.5米金旅純電動客車以來，車長們普遍反映純電動公交車起步平穩，加速順暢，大幅減少了司機的勞動強度。截至目前，衡水公交共有新能源車約350輛。數據顯示，純電動公交車在非空調期每百公里耗電約65度，百公里電耗只需48元左右，相比同級別燃氣車百公里能耗節約56%左右。新能源公交車的維修保養費用也比燃氣車輛下降78%。

安徽省合肥公交集團有限公司18路是全國最早批量運用純電動車的公交線路之一，於2010年投放的30輛安凱純電動公交車已安全運營8年，行駛總里程約1120萬公里，相當於替代柴油約427萬升。與傳統燃油公交車相比，節約使用成本約1600多萬元，減少二氧化碳排放1.12萬噸。車輛歷經高溫嚴寒、暴風雨等惡劣天氣的考驗，整體運行效果良好。

韓世軼表示，當前新能源公交的推廣應用還面臨不少難題，主要體現在三個方面：國家補貼逐年遞減的同時，新能源公交購置補貼、運營補貼也受到地方財政等各種因素的限制；提高新能源車輛技術穩定性、保障新能源車輛運營安全還需要各方共同努力；適合公交的新能源車運營管理模式、可持續發展的商業應用模式還不是很多。

李占川也表示，目前，我國城市交通領域仍然存在一些明顯的“短板”。由於公共交通線路布設不足、服務水平不優等原因，公交出行在居民出行選擇中的優先度不高，全國多數城市公交機動化出行分擔率不足40%，在滿足人民高品質、多樣化出行需求方面還有不小的改進空間。

李占川說，打贏汙染防治攻堅戰，補齊城市公共交通短板，實現運輸服務高質量發展，必須推進以低碳環保為導向的綠色化發展，大力開展綠色出行行動。從加快推進運輸裝備技術升級入手，加快新能源公交車在公共交通領域的推廣應用，促進運輸服務綠色低碳發展。

打造世界級產業集群，長三角支持設立各類產業投資基金

為推動長三角一體化，長三角地區主要領導座談會提出，支持設立長三角地區各類產業投資基金。

6月1日，長三角地區主要領導座談會在上海召開。會議強調，三省一市要統籌謀劃新時代長三角發展藍圖，拿出更紮實的舉措，凝心聚力抓好落實。上海要進一步發揮龍頭帶動作用，蘇浙皖要各揚所長，以更加奮發有為的精神狀態推動長三角一體化發展不斷取得新成效、新突破，努力將長三角地區建設成為全國貫徹新發展理念的引領示範區、全球資源配置的亞太門戶、具有全球競爭力的世界級城市群。

6月1日，2018年度長三角地區主要領導座談會在上海召開。會後，舉行了成果發布會。 張馳 攝

在當天簽約的11個項目中，就包括產業投資基金——上海國際集團牽頭發起的“長三角協同優勢產業基金”，在現場簽署了投資意向協議，就各方作為有限合夥人參與基金事宜在認繳出資額度、基金管理機構、基金經營期限、基金投資方向、保密條款等內容達成意向。

該基金總規模1000億元，首期100億元。基金的發起人包括了央企、滬蘇浙皖的國企、民企、金融機構等各類主體，如上海國際集團、江蘇沙鋼集團、浙江龍盛集團、安徽省投資集團等。

該基金的定位是以母基金為載體，撬動千億級的社會資本集聚長三角，推動長三角產業鏈深度融合，加快形成面向未來的優勢產業集群，提升區域的國際競爭力。該基金將由上海國際集團旗下的母基金管理平臺“上海國方母基金股權投資管理有限公司”負責運營管理。

長三角要成為具有全球競爭力的世界級城市群，就要具備世界級產業集群。此前“上海制造”三年行動計劃提出，上海要全力打造兩個世界級產業集群，分別是電子信息產業集群、汽車產業集群。此外還要積極培育四個世界級產業集群，分別是民用航空產業、生物醫藥產業、高端裝備產業、綠色化工產業。

到2020年，這些產業集群面向長三角的核心配套率要達到60%以上。這也就意味著，未來幾年長三角三省一市將圍繞這些產業，吸引、集聚更多的要素，同時形成更緊密的產業鏈布局。

長三角地區主要領導座談會也指出，以建設世界級產業集群為目標，優化重點產業布局，推動產業鏈深度融合。

張江高科原總經理葛培健對第一財經記者表示，長三角具有產業集聚的優勢。比如，整車產能占全國比重達到21%，零部件企業數量和產量占全國比重均超過40%，新能源汽車市場份額將近30%；生物醫藥產值接近全國的30%，位列中國醫藥百強企業達到29家；集成電路產業規模占全國比重達到45%，集聚了中芯、華虹等一批龍頭企業，形成了設計-制造-封測完整的產業鏈。此外，滬蘇浙三地造船產量占全國2/3，軟件信息服務占全國1/3。長三角地區的工業互聯網、人工智能等新興領域發展也走在全國前列。

不過，葛培健說，長三角雖然在生物醫藥、集成電路、高端裝備等領域處於國內領先地位，但離世界級還有很長的路要走。為此，需要充分整合長三角的資源稟賦，合力推動產業協同，齊心打造世界級城市群，共同參與全球競爭。

“鼓勵多方通過股權為紐帶，形成對高科技產業的資本合夥人，實現從‘技術合作’到‘技術十股權’的升級。”葛培健說。

上海國際集團總裁傅帆在媒體采訪時表示，長三角協同優勢產業基金一期將聚集三大產業，采用“442”的投資策略，通過市場化的投資和管理機制，撬動社會資本進入產業鏈。

其中，40%的份額為“硬科技”子基金，這個子基金將立足長三角，放眼全球，圍繞“硬科技”產業策略，在全國範圍內遴選頂尖的基金管理人。另40%的份額為“完善產業鏈”子基金，這個子基金將圍繞長三角地區優勢產業鏈上下遊，發起成立若幹個專項並購基金，圍繞長三角優勢產業進行產業鏈整合、加速彌補產業鏈短板，助力龍頭公司發展。20%份額將采用直投的方式，聚焦於優勢產業鏈中的“明星項目”，打造世界級的優秀企業。

結合投資標準與技術發展趨勢，基金將布局三個面向未來的產業：生物技術、物聯網、人工智能。通過投資布局底層技術，帶動細胞治療、抗體藥、機器視覺、微機電系統（MEMS）、人工智能診斷、智能駕駛、機器人等20多個行業快速叠代，促進長三角地區形成面向未來的優勢產業鏈集群。

2萬億地方債額度分布圖： 雄安新區獲300億支持

在灰色舉債路徑被封殺後，地方政府只剩發行政府債券這條唯一合法路徑，因此各地近些年都在積極爭取更多的發債額度。2018年全國人大“鎖定”地方政府今年新增債務限額為2.18萬億元，31個省（自治區、直轄市）能獲得多大額度備受關註。

在收到財政部下達的新增債券額度之後，近日多省份相繼對省級預算進行調整，公布了新增債務限額額度。

第一財經記者梳理發現，從目前披露具體數字的10個省份來看，江蘇省2018年新增債務限額1665億元，額度最高。新增債務限額超過1000億元的還有廣東、河北、浙江、湖北等省份。其他多數省份新增債務限額都小於千億，比如上海今年新增債務限額為592億元。

由於地方政府債務限額決定了地方融資金額，包括貴州省、河北省等地全國人大代表曾公開向財政部建議增加當地債務限額。為了規範新增地方政府債務限額分配管理，2017年財政部印發了《新增地方政府債務限額分配管理暫行辦法》，明確了債務限額分配公式，主要考慮各地區債務風險、財力狀況、中央確定的重大項目支出、地方融資需求等因素。

總體來說，新增限額分配應當體現正向激勵原則，財政實力強、舉債空間大、債務風險低、債務管理績效好的地區多安排，財政實力弱、舉債空間小、債務風險高、債務管理績效差的地區少安排或不安排。

以河北省為例，2017年財政部在考慮河北省債務風險、財力狀況、冬奧會等重大項目建設資金需求因素後，經國務院批準下達新增限額776億元，比2016年規模增長44%。2018年財政部下達河北新增債務限額為1319億元，比2017年規模增長近70%。其中，財政部單獨核定雄安新區新增債務限額300億元。由此也體現了黨中央、國務院對河北省及雄安新區的支持。

省級政府拿到的發債額度並非全部用於省級政府發債，多數還是會轉貸給下面市縣。比如河北省的1319億元債務限額，省級層面之拿走120億元，其余的90%債務限額轉貸給下屬市縣。

各省市拿到新增債務資金主要用於重大項目、民生工程建設。比如，廣東（含深圳）今年新增債務限額1448億元，其中廣東省級新增一般債券303億元。這其中用於安排省級承貸支出達129億元。其中安排港珠澳大橋省級出資4億元，用於推進港珠澳大橋珠海口岸及人工島工程建設，實現兩岸三地交通便利互聯，深化推進粵港澳大灣區建設。另外125億元安排用於鄉村振興戰略專項資金。

雲南省今年獲得的新增682億元債務限額都用於發行債券，籌集的資金省級層面主要用於地方高速公路、鐵路建設。地方資金用於特色小鎮建設、農村公路建設、高原湖泊保護治理、保障性住房建設、義務教育薄弱學校改造、藏區專項建設等省級配套、脫貧攻堅、汙染防治、水利交通、土地儲備、棚戶區改造、政府收費公路等。

在省級政府將新增債務限額分配給市縣時，一些債務風險較高的地區將很難拿到額度。比如，廣東省人大財經委審查2018年省級財政預算調整方案的報告後建議，要進一步加大政府性債務風險評估和預警工作力度，定期測算和評估全省各市縣債務風險情況，對債務風險提示和預警地區要及時通報，督促其制定債務風險化解計劃，主動采取措施履行償債責任；堅決落實風險評估結果與新增債務限額分配掛鉤機制，列入債務高風險地區的市縣原則上不新增債務限額。對於已退出預警的地區要加強跟蹤監控，防止發生風險反彈。

陜西省財政廳也表示，按照財政部要求，對列入債務風險預警和提示地區的市縣，要控制新增債券分配。

河北省人大財政經濟委員會建議，要加強政府債務管理，各級要嚴格按照法定方式在批準的新增債務限額內舉債，嚴禁新增隱性債務；要嚴格控制列入風險預警地區債務增量，並監督其制定債務風險化解規劃，逐步降低債務風險。

國家能源局與中國光伏行業協會代表座談：對光伏產業的支持毫不動搖

國家能源局強調國家發展光伏的方向是堅定不移的，國家對光伏產業的支持是毫不動搖的。光伏行業發展的基本面是好的，發展潛力是巨大的。但隨著光伏發電的迅猛增張，有些地方也出現了較為嚴重的棄光限電問題，光伏補貼壓力日益加大，不利於光伏產業持續健康發展。

5月31日，國家發展改革委、財政部、國家能源局聯合印發《關於2018年光伏發電有關事項的通知》，文件發布後，各方高度關註。為了解企業訴求，做好政策宣介，回應行業關切，6月6日上午，國家能源局新能源司與光伏行業協會部分企業代表進行座談。

國家能源局表示，此次出臺文件目的就是適應光伏行業發展實際，促進我國光伏行業提質增效，實現高質量發展、可持續發展。

下一步國家能源局將深入貫徹落實黨的十九大關於壯大清潔能源產業的戰略部署，近期重點做好以下幾方面工作：

一是配合財政部抓緊發布第七批可再生能源補貼目錄；

二是加大電力體制改革力度，切實推動分布式發電市場化交易試點；

三是加快可再生能源電力配額制度的落地實施；

四是抓緊減輕可再生能源企業負擔各項措施的貫徹落實，營造良好市場環境和營商環境；

五是要求電網企業做好光伏項目並網工作；

六是著力擴大光伏發電消納市場，減少棄光限電。

李克強：“挖掘機指數”為分析宏觀經濟提供了重要支持

【李克強：“挖掘機指數”為分析宏觀經濟提供了重要支持】李克強總理6月12日在湖南長沙考察三一集團。該集團打造的工業互聯網大數據平臺，接入38萬臺工業設備，涵蓋5000種機器參數，積累了1000多億條數據，以此形成“挖掘機指數”。李克強詳細詢問數據反映的國內各地區基建活躍情況。他說，三一重工不僅生產行銷全球的工程機械，還利用工業互聯網生產“挖掘機指數”，為分析宏觀經濟形勢提供了重要支持。

【李克強寄望三一集團早日邁向世界高端制造前列】李克強總理6月12日在湖南考察三一眾創空間。三一集團開放式雙創平臺孵化出眾多創新成果和初創企業。三一重卡作為企業內部雙創項目，根據客戶需求進行個性化研發定制，通過互聯網銷售創造了53秒賣出500臺的成績。李克強稱贊道，你們依托工業互聯網打造共享包容的平臺，聚集企業內外眾多人才，有效利用“外腦”，使創造活力充分湧流。三一集團加上你們的雙創平臺，一二三都有了，這正應了老子所說，一生二、二生三、三生萬物。希望三一集團早日邁向世界高端制造前列。

一天揭牌三家中韓產業園，中國稱全力支持國際合作體制創新

新一輪對外開放進程中，各地紛紛探索國際合作產業園模式，打造新的經濟增長點。

6月11日~13日，由中國商務部和韓國產業通商資源部共同主辦的第一屆中韓產業園合作交流會（下稱“交流會”）在江蘇鹽城召開。交流會上，中韓(鹽城)產業園、中韓(煙臺)產業園和中韓(惠州)產業園正式揭牌。

中國商務部副部長高燕表示，將全力支持中韓產業園開展體制創新和政策實施，積極落實中韓自貿協定有關規定，加快複制推廣上海等自貿試驗區改革試點經驗，努力把中韓產業園建設成為深化供給側結構性改革、加快建設創新型國家、推動形成全面開放新格局的示範區，以及中韓對接發展戰略、共建“一帶一路”、深化貿易和投資合作的先行區。

中韓經貿往來新模式

中韓自貿協定的正式生效將兩國貿易投資帶入了新的發展階段。

商務部發布數據顯示，兩年來，雙方已經實現了四次削減關稅，目前雙方零關稅的產品已經覆蓋雙邊貿易額的50%。在協定的帶動下，2017年中韓雙邊貿易額達到了2802.6億美元，同比增長10.9%；今年1~4月達到984億美元，同比增長15.6%。截至目前，中國累計實際利用韓國直接投資超過730億美元。中國保持韓國最大貿易夥伴和韓國第二大海外投資目的國地位，韓國則是中國第三大貿易夥伴國和主要外資來源之一。

中韓產業園合作機制是中國商務部和韓國產業通商資源部為深入落實兩國領導人達成共識，加快推進產業園建設發展而建立的國家層面合作機制。為落實這一合作機制，2017年12月，國務院批複同意在山東煙臺、江蘇鹽城、廣東惠州等三地，依托現有經濟技術開發區、高新技術產業開發區建立中韓產業園。

商務部研究院研究員、亞非所所長宋誌勇認為，中韓雙方可以4個產業園為基礎，開啟兩國新一輪國際合作的新路徑。

半年來，中韓雙方緊密協作，紮實推進上述三個中韓產業園建設，並推動中方與韓方的新萬金韓中產業園的合作交流與協同發展。高燕表示，中韓產業園是新時期中國推動中韓經貿合作的創新舉措，將為中韓經貿合作註入新的動力。

以江蘇鹽城為例，該市以汽車產業為紐帶，全方位加強對韓開放合作。目前，汽車已成為全市多年來最重要的支柱產業，產值占比一直在20%以上。其中合資的東風悅達起亞公司（東風汽車、江蘇悅達各占比25%，韓國起亞占比50%），是鹽城銷售額與納稅最多的企業，迄今累計銷售超500萬臺。

目前，江蘇鹽城與韓國的合作已從單體項目向產業鏈延伸，從汽車產業拓展到節能環保、新能源、電子信息等新興產業、從單一的工業領域延伸到經貿科技、健康美容、文化創意、旅遊觀光以及現代物流等諸多領域。

據統計，目前落戶鹽城的韓資企業多達766家，總投資超過60億美元，年銷售突破150億美元。依托中韓產業園，韓國已成為鹽城第一大外資來源國和第二大貿易合作國。

好的營商環境是加分項

近年來，為吸引投資，全國各地掀起改善營商環境的熱潮。上海推出優化營商環境30條舉措，江蘇在全省推行“3550”改革計劃，而鹽城不僅具有海岸線離韓國較近，土地資源十分豐富等天然優勢，還有不少吸引韓資企業的獨到之處。

第一財經記者在鹽城城區走訪發現，這里韓國元素頗為豐富，到處可以看到韓文標識，甚至還有韓國人可以就讀的外國語學校等。

據了解，目前約有2萬多名韓國人常年在鹽城生活，鹽城市區分布著150多家韓國特色餐飲、娛樂、購物等場所，鹽城兩所本科院校均設有韓語專業。機場與港口通航全覆蓋，讓兩地經貿往來更為便利。

不僅如此，從2018年6月起，中韓（鹽城）產業園的核心區被賦予行使區內外國人來華工作許可審批權限，這是江蘇在13個設區市以外第一家取得外國人來華工作許可審批權限的地區。

韓國產業通商資源部新通商秩序戰略室室長金昌圭表示，願意仍以韓中自貿協定為基礎，發掘更多投資合作項目，進一步拓展雙方經貿往來。並希望雙方在持續改善投資環境、產業結構轉型升級、中小企業合作等方面加強交流合作，更好地實現園區發展。

不過，此前由於中韓關系遭遇波折，韓系品牌汽車2017年在華銷售量整體下滑三成以上，鹽城汽車制造業的產值受此影響出現較大幅度的下滑。根據鹽城市統計局數據，汽車行業銷售收入2017年增速同比下降42.3%，直接影響了該市規上工業產值的增長。

“我們都希望兩國關系越來越好。”鹽城一位官員說。

專家：國常會對財政金融政策的要求支持了實體經濟、呵護了市場

近期，財政金融政策有望更好發揮作用，支持擴內需調結構促進實體經濟發展。

7月23日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署更好發揮財政金融政策作用。

李克強要求，保持宏觀政策穩定，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，根據形勢變化相機預調微調、定向調控，應對好外部環境不確定性，保持經濟運行在合理區間。財政金融政策要協同發力，更有效服務實體經濟，更有力服務宏觀大局。其中，積極財政政策要更加積極，穩健的貨幣政策要松緊適度。

今年政府工作報告提出，今年要繼續創新和完善宏觀調控，把握好宏觀調控的度，保持宏觀政策連續性穩定性，加強財政、貨幣、產業、區域等政策協調配合。其中積極的財政政策取向不變，要聚力增效。穩健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。4月份的政治局會議強調，要堅持積極的財政政策取向不變，保持貨幣政策穩健中性，註重引導預期，把加快調整結構與持續擴大內需結合起來，保持宏觀經濟平穩運行。

在總基調未變的情況下，昨日的常務會議明確，積極財政政策要更加積極。

李克強表示，在確保全年減輕市場主體稅費負擔1.1萬億元以上的基礎上，將企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業擴大至所有企業，初步測算全年可減稅650億元。對已確定的先進制造業、現代服務業等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前要基本完成。加強相關方面銜接，加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發行和使用進度，在推動在建基礎設施項目上早見成效。

中國社科院財經戰略研究院研究員楊誌勇告訴第一財經記者，積極財政政策基調未變，但更加積極，而這主要體現在減稅政策加碼，力度更大。比如新增企業研發費用加計扣除優惠政策擴圍至所有企業，並給增值稅留抵退稅返還設定了實施時間，這可以減輕企業負擔。

上述會議還要求，穩健的貨幣政策要松緊適度。保持適度的社會融資規模和流動性合理充裕，疏通貨幣信貸政策傳導機制，落實好已出臺的各項措施。通過實施臺賬管理等，建立責任制，把支小再貸款、小微企業和個體工商戶貸款利息免征增值稅等政策抓緊落實到位。引導金融機構將降準資金用於支持小微企業、市場化債轉股等。鼓勵商業銀行發行小微企業金融債券，豁免發行人連續盈利要求。

中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才表示，從最近一系列動向也可以看出松緊適度的政策取向。比如，央行近期連續釋放流動性，7月23日央行開展了5020億元1年期MLF操作，這一規模超預期，且當天未開展逆回購操作，公開市場凈投放3320億元。近日資管新規細則出臺也將在一定程度上緩解當前商業銀行面臨的壓力，降低資產回表過程對於市場的影響，適度緩解當前實體經濟面臨的信用緊縮壓力。

徐洪才表示，這次國務院常務會議對財政貨幣政策的指導是及時的，呵護了市場，支持了實體經濟發展。

此次會議還要求，加快國家融資擔保基金出資到位，努力實現每年新增支持15萬家（次）小微企業和1400億元貸款目標。對拓展小微企業融資擔保規模、降低費用取得明顯成效的地方給予獎補。四是堅決出清“僵屍企業”，減少無效資金占用。繼續嚴厲打擊非法金融機構及活動，守住不發生系統性風險底線。

責編：汪時鋒

貨幣寬松疊加支持擴內需，利好A股市場預期修複

國務院總理李克強7月23日主持召開國務院常務會議，部署更好發揮財政金融政策作用，支持擴內需調結構促進實體經濟發展。會議要求保持宏觀政策穩定，積極財政政策要更加積極，不搞大水漫灌式強刺激，要穩健貨幣政策松緊適度。

本次國常會議提出擴內需政策，是年內的第二次。第一次是4月政治局會議提出擴大內需。而本次提出的時點更加重要，因為二季度數據出爐，GDP增速放緩，投資增速和工業增速不及預期，急需政策明確未來方向。

特別是今年以來的經濟下行壓力與以往不同，受到融資收緊的影響非常明顯，所以在外部沖擊和國內壓力的共同作用下，有必要通過宏觀政策進行對沖，避免宏觀經濟和金融風險互相傳導和放大。所以，擴內需政策的必要性大大提高，特別是國常會議還提到引導金融機構利用降準資金支持小微企業等，引導金融機構保障融資平臺公司合理融資需求；這也代表了目前經濟中的薄弱環節，通過引導金融機構提供融資支持，有利於控制經濟下行和企業違約風險。

結合公開市場操作來看，7月23日央行開展5020億元1年期MLF操作，操作利率維持3.3%不變，當日未開展逆回購操作，公開市場凈投放3320億元。上周，央行開展MLF完全對沖操作，意在對沖月中時點繳稅繳準等季節性因素對流動性環境的影響，繳稅高峰和繳準時點結束後，貨幣市場已然恢複偏松環境，而本周3700億元逆回購到期亦算不上大額回籠，本次巨量操作可謂稍顯意外。在銀行資金面整體偏松的環境下開展大額投放，對長期流動性環境的呵護意圖料高於短期資金面的維穩考慮，後續流動性環境寬松可期。

年初以來貨幣政策邊際放松在流動性緊張局面的逐步紓解過程中不斷的得到確認，本次央行大額超預期操作MLF再次確認貨幣政策寬松，加之國常會再次強調貨幣政策松緊適度，我們認為下半年宏觀政策的“預調微調”已經開始部署，寬貨幣在向寬信用轉變，去杠桿向穩杠桿擴內需轉變，市場的風格也將隨之出現變化。

對於A股市場來說，寬貨幣向寬信用轉變是利好，未來可能得到宏觀數據進一步支撐。前期信用風險對股市的壓制隨著監管政策的邊際放松和貨幣政策的持續發力得到一定緩釋。本次MLF大額操作進一步確認了貨幣政策寬松，在寬貨幣向寬信用傳導的過程中需要基建或房地產等領域承接信用擴張，而監管對非標投資的放松一定程度上也確實能為地方政府基建提供資金支持，進一步擡升市場對基建投資拐點來臨的預期，建築、鋼鐵等周期行業受益最為領先和明顯，螺紋鋼等黑色大宗商品上漲動能較為充沛。

責編：周毅

上海放寬社會辦醫規劃限制 支持社會力量投資建立專科醫療集團

加快發展社會辦醫是深化醫藥衛生體制改革的重大舉措。

上海即將出臺《關於推進健康服務業高質量發展加快建設一流醫學中心城市的若幹意見》（下稱《意見》），其中鼓勵社會辦醫是一大亮點。

在7月24日的新聞發布會上，上海市副市長翁鐵慧表示，這次出臺《意見》，方向非常明確，重點發展方向核心就是培育一批高水平、有特色、國際化的社會辦醫療品牌。

目前，上海社會辦醫機構有2240家，其中醫院188家，門診部1070家，第三方醫學檢驗影像診斷、病理診斷中心59家，診所763家。核定床位是2.1萬張，占全市的17%。

《意見》在鼓勵社會辦醫方面，提出了一系列突破性的改革舉措。

比如在放寬規劃限制方面，《意見》提出，要先行放開100張床位及以上的高水平社會辦醫療機構、全科診所和中醫診所規劃限制；在淡化等級要求上，提出完善醫療技術備案制度，淡化醫療機構的等級要求，重點審核醫師執業資質和能力；在放松從業限制上，提出支持註冊全科醫生自主執業開辦全科醫生診所，並實行備案制；在放寬科目設置上，提出將診所診療科目設置從1個擴大到4個。

此外，《意見》還提出要推廣管理模式，將上海自貿區社會辦醫療機構乙類大型醫用設備管理模式推向全市等。同時，簡化審批流程，進一步優化中外合資合作醫療機構審批流程，探索建立市區、部門間審批快捷通道等。

翁鐵慧指出，上海將支持社會力量深入專科細分領域，投資建立品牌化專科醫療集團。“因為醫學發展以後，有些專科有特色的醫療機構需求量很大，現在公立醫院供不應求，公立醫院中掛號難的，大部分是專科特色特別明顯的，老百姓的需求巨大。我們想通過這個，發展一些，也引進一些，自己再支持一些，形成一些品牌化、能夠達到世界一流水平至少是國內一流水平的專科醫療集團。”

翁鐵慧還指出，上海將積極支持公辦、民辦醫療機構聯動發展，允許公立醫院根據規劃和需求，與社會力量合作舉辦新的非營利性醫療機構，鼓勵雙方在人才、管理、技術等方面建立協議合作關系，支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務，以滿足老百姓對高水平醫療的需求。

在做好對社會醫療機構的服務質量和服務水平的把關方面，翁鐵慧表示，近年來上海在推進新型監管體系特別是醫療服務監管平臺建設方面已有較好的基礎。比如，推進醫務人員CA認證，通過醫務人員電子身份認證，實現對醫務人員關鍵環節執業行為的動態過程監管，目前已選擇1個區和 5家醫療機構作為試點，接下來將逐步在全市推開。再比如，建立醫療服務信息便民查詢平臺，通過提供官方權威信息，提升醫療服務信息透明度，引導公眾合理就醫行為。該平臺於今年4月試運行，目前已涵蓋全市4000多家醫療機構的許可、處罰等信息。

接下來，上海將進一步完善事中事後監管機制。比如在抓聯合監管方面，將以信息化運用為手段，全面構建誠信管理、分類監管、風險管控、聯合懲戒、社會監督“五位一體”監管體系，推動監管部門之間信息共享，建立衛生、醫保、工商、民政、食藥監、質監、公安等多部門聯合監管機制。

在抓依法懲戒方面，上海將進一步建立和完善醫療機構、醫師不良執業行為積分管理制度，以及不良誠信醫療機構黑名單制度，形成醫療市場退出機制。對於嚴重違規醫療機構，要堅決予以取締、強制退出行業。

責編：汪時鋒