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我國將研究政策支持電爐鋼發展，嚴防新增產能成鋼鐵去產能首要問題

25日，工業和信息化部原材料司巡視員駱鐵軍在中國鋼鐵工業協會常務理事擴大會上說，推動“長流程”煉鋼向“短流程”轉換，將進一步降低鋼鐵行業對大氣環境的影響。國家將研究支持電爐鋼發展的相關政策措施，有效提高電爐企業的市場競爭力。

鋼鐵生產工藝分為兩大類：以鐵礦石為原料的高爐、轉爐“長流程”和以廢鋼為原料的電爐“短流程”。盡管後者排放更低、汙染更小，但由於成本比較則更高，因此我國一直以“長流程”鋼鐵企業為主導。隨著去年“地條鋼”出清，我國廢鋼積蓄量快速增長、價格回落，電爐鋼的經濟性得以凸顯。

“京津冀地區鋼鐵產能的向外轉移，或將成為短流程煉鋼產能指標的重要來源。”駱鐵軍表示，“我們將與發展改革委等相關部門一道，鼓勵和引導轉出產能優先用於滿足區域外電爐鋼發展的需要。”

“華南、西南、西北等市場容量大、廢鋼資源豐富、電力供應充足的地區，具備發展電爐鋼的優勢。我們將在嚴格執行產能置換政策基礎上，指導相關地區加強溝通和銜接，積極承接來自京津冀及周邊地區的產能轉移，合理布局發展電爐鋼。”駱鐵軍說。

嚴防新增產能成為鋼鐵去產能首要問題

駱鐵軍表示，當前隨著鋼鐵行業市場形勢的好轉，在高額利潤驅動下，部分地區和企業投資鋼鐵行業的意願增強，產能擴張沖動明顯。嚴防新增產能已成為鋼鐵去產能面臨的首要問題。

國家統計局的數據顯示，６月份，我國粗鋼日均產量２６７．３萬噸，在４月、５月連創新高的基礎上，再次刷新歷史最高值。

“在５至６月份開展的專項抽查中，我們發現了不履行產能置換手續、置換比例達不到要求、用異型爐容搞數字遊戲、應拆除設備‘以停代拆’等典型問題。”駱鐵軍說，鋼鐵行業和各地相關部門要嚴格執行新修訂的產能置換辦法，做到不走樣，防止產能“邊減邊增”。

他表示，在堅決落實好去產能任務的同時，我國還將繼續壓減京津冀區域內鋼鐵產能總量。京津冀地區面積僅占全國２．２％，卻集中了全國約２５％的鋼鐵產量，遠超區域內鋼材消費需求和環境承載容量。

“近年來，相關地區不斷加大環保投入，全面實施超低排放。但由於鋼鐵產量過大，集中排放仍然對京津冀地區環境帶來巨大影響。”駱鐵軍說，繼續降低區域內鋼鐵產能總量是治本之策。

針對近期河北城市鋼廠搬遷引發部分業內專家的討論，駱鐵軍表示，京津冀地區正在或謀劃搬遷的鋼鐵企業，要對比研究關停轉型、域外轉移、轉型發展電爐鋼等多種方式，科學決策、審慎推進城市鋼廠搬遷。避免近距離簡單化搬遷，避免因搬遷背上沈重包袱影響企業發展，甚至成為新的“僵屍企業”。

責編：顧蓓蓓

進口博覽會倒計時100天：一流服務全方位支持，“不一般”代表搶先亮相

中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。

作為黨中央推進新一輪高水平對外開放的重大決策以及我國主動向世界開放市場的重大舉措，首屆中國國際進口博覽會（下稱“進口博覽會”）迎來了倒計時100天的關鍵時刻。目前，進口博覽會全力打造的一流服務體系已取得階段性成果，各項籌備工作也從備戰階段進入到臨戰階段。

7月25日，國家主席習近平應邀出席在南非約翰內斯堡舉行的金磚國家工商論壇，不忘再次給進口博覽會站臺推介。他在講話中指出：“這是中方堅定支持貿易自由化、主動向世界開放市場的重大舉措，將為各方進入中國市場搭建新的平臺。目前，已有130多個國家和地區、2800多家企業確認參加博覽會，預計到會國內外采購商將超過15萬人。歡迎金磚國家和非洲國家工商界朋友赴華參會，共襄盛舉。”

7月26日，在進口博覽會倒計時100天之際，中國國際進口博覽局（下稱“進口博覽局”）邀請海關總署、上海海關和國家會展中心等機構的相關負責人在上海召開一流現場服務階段性成果發布會，並詳細解讀了專為進口博覽會量身打造的海關支持措施。當天下午，進口博覽局還舉辦了七大展區展商宣介會和供需對接會，16家七大展區的代表企業搶先亮相，超過200家展商、客商參加對接。

全方位的一流服務

進口博覽會是世界上第一個以進口為主題的大型博覽會，也是全世界唯一一個要求展品100%進口的大型博覽會。

作為2018年四大主場外交的“收官之作”，進口博覽會將使用9個展館，展覽面積達到30萬平方米。參展企業國別覆蓋所有G20成員國（不含中國）、大部分“一帶一路”相關國家和最不發達國家。目前，已有不少企業在網上提交了第二屆進口博覽會企業展的報名表，包括多家世界500強和行業龍頭企業。

遠超預期的參展規模和重大的意義，需要一流服務的支持。目前，為參展商、采購商、論壇嘉賓等各參會方提供的展會參觀、交易促進、商旅接待等一流服務已取得階段性成果。

比如，在軟件方面，進口博覽會不僅將提供數字導覽服務，為參展客商在展覽期間開啟全新數字化參展體驗，還將建設數字博覽會，運用大數據、雲計算等信息技術搭建網上交易對接平臺。全館WiFi將實現優化升級，5G通信業務也將在部分區域推出。

另外，進口博覽會還設置了一站式服務區。展會承辦單位、服務商、金融保險及貿易服務單位、與展會業務相關的政府單位都將駐場提供保障，全面提供展會搭建、物流運輸、配套服務、增值服務、政策解讀、行業分析、認證註冊等專業咨詢服務，一站式解決展商、采購商及觀眾的各類需求。

進口博覽會承辦單位——國家會展中心（上海）運營中心總經理方輝在26日的發布會上介紹說，對於最不發達國家和發展中國家的參展企業，展品清單經進口博覽局確認，並由大會推薦和指定的物流企業負責運輸的，將給予展品物流費用全免和五折的優惠，降低企業參展成本；國家會展中心還將統一提供參展展品稅款總擔保，以減輕境外參展企業的負擔；在海關的支持和指導下，國家會展中心還將在北廣場開辟臨時查驗場地，使晚到展品、貴重展品以及一些不便於口岸開箱查驗的展品統一集中安排查驗，查驗後直接進入展館布展，從而幫助企業降低物流成本。

作為進口博覽局唯一推薦的國際段運輸服務商，中國遠洋海運集團有限公司（下稱“中遠海運”）承擔展品在中國境外的運輸服務。中遠海運副總經理俞曾港在當天的發布會上稱，中遠海運已經完成了運輸服務流程和減免方案的設計，還針對進口博覽會的物流服務開發了專門的訂艙平臺，支持整箱和拼箱兩種服務模式，且與海關進行系統對接，實時推送訂艙運輸信息，便於海關對通關貨物進行有效監控，有利於實現展品快速通關。

詳解專屬負面清單

海關總署監管司副司長何曉睿在26日的發布會上表示，為了充分體現海關支持進口博覽會的措施“不一般”，海關多次走訪了解辦展方、參展企業的實際需求和建議，借鑒北京奧運會、上海世博會海關監管服務保障的有效經驗做法，為進口博覽會量身定制了支持措施，包括《海關支持進口博覽會便利措施》（下稱《便利措施》）、《進口博覽會檢驗檢疫禁止清單》（下稱《禁止清單》）和《進口博覽會檢驗檢疫限制清單》（下稱《限制清單》）等。上述措施已於今年6月以公告形式對外發布。

其中，《禁止清單》和《限制清單》明確了參加展覽和銷售商品的條件以及商品名錄，被外界視為針對進口博覽會的“負面清單”，即“清單之外均可進口”。

“前期在和參展企業、運輸商等溝通時，發現大家對於食品和農產品如何參展的問題比較集中，所以海關對此也提出了一系列的措施。”上海海關相關負責人李晉表示，為了滿足相關展品快速通關需求，海關將采取基於風險管理、分類管理的便利化措施，比如，被列入限制清單的展品需要有檢疫準入要求，但還未獲得我國準入許可的食品，經風險評估沒有疫情疫病傳播風險的可以允許參展；對於需要辦理檢疫行政審批的，根據《便利措施》，海關總署授權上海海關及相關海關就近就地辦理，將大大縮短審批辦理時限。

李晉在26日現場對這兩份清單做了詳細解讀，《禁止清單》包括4類：一、《進出境動植物檢疫法》里規定的禁止進境物禁止展覽和銷售，比如，口蹄疫區國家的牛羊肉產品是不能參展和銷售的；二、禁止進口來自日本福島、群馬等10個都縣的食品、食用農產品和飼料；三、禁止進口的舊機電產品和舊服裝，其中舊服裝禁止展覽和銷售，舊機電可以展覽但禁止銷售；四、根據安監總局、海關總署等10部委2015年第5號聯合公告，列入危險化學品目錄2015版的產品禁止參展和銷售。

《限制清單》則包括11類，對展和銷的不同用途明確不同的監管條件。李晉說，這就意味著有些產品可以參展，但如果想在國內進一步銷售使用，還需滿足更多的監管要求。比如水果，如果要銷售還必須同時滿足四個條件，包括該出口國或地區水果先獲得檢疫準入，進境前辦理好《進境動植物檢疫許可證》，進境時隨附出口國或地區官方植物檢疫證書且按國標檢驗檢疫合格。

“不一般”企業代表提前亮相

這是“不一般”的博覽會，參展企業也同樣“不一般”，既有高精尖科技的龍頭老大，也有滿足老百姓消費升級需求的實用廠商。不少企業還將在現場發布全球首發的產品或最新的研發成果，讓進口博覽會成為全球“最新最潮最劃算”商品的匯集地。

首屆進口博覽會共設七大展區，其中的智能及高端裝備展區吸引了來自35個國家和地區的340余家參展企業，近6萬平方米的展區覆蓋了材料加工及成型方案、集成電路、節能環保裝備、新能源裝備、工業自動化及機器人、航空航天技術裝備以及微電子解決方案等領域；約3萬平方米的汽車展區則吸引了17個國家和地區的72家汽車行業相關企業參展，其中500強及龍頭企業家數占55.6%，500強及龍頭企業參展面積占94.4%，基本都由特裝展位組成，特裝比例達到99.1%。由斯洛伐克的公司研發的一臺“會飛的汽車”將在現場首發亮相。

作為汽車展區的企業代表，采埃孚股份公司亞太區總裁韋安凡在26日的宣介會上表態說，結合德國的工業技術及前瞻性科技，采埃孚願意用其在電動化和自主駕駛道路上的每一步解決方案，助力中國汽車制造商客戶在全球汽車市場的競爭中占得先機。

醫療器械及醫療保健品展區將匯集來自51個國家和地區的286家參展企業，部分展商也將在展會上首發其新產品、新技術或業內頂尖產品及技術，如全球首臺高場強磁共振放療設備、全球首發高精度白內障檢測設備、即將在國內面市的罕見病多發硬化癥治療用藥等。默克投資（中國）有限公司總裁安高博在26日的現場表示，參加進口博覽會並不只為擴大銷售，而是希望進一步加強與中國的合作，為當地市場帶來高精尖的產品。

在服裝服飾日用消費品展區，除500強企業及行業龍頭企業以集團參展方式攜新品整體亮相外，俄羅斯、西班牙、巴西、波蘭等國家還組織了眾多首次進入中國市場的中小企業參展。有一批新品將首次亮相，著名時尚設計師Jimmy Choo就將在展會上展示價值3000萬人民幣的珠寶“鞋王”。

食品農產品展區是本屆進口博覽會報名最火爆的展區，也是廣大發展中國家企業報名最積極的展區。嘉吉亞太區總裁安博泰在現場表示，參加進口博覽會的目的是為了從戰略上來加深和中國的合作。作為已經進入中國幾十年的國際企業，嘉吉對於中國的投資戰略和信心不會改變，將繼續堅定致力於中國的投資並促進中國市場的增長。

在展商最活躍、展品科技含量最高的消費電子及家電展區，全球90余家企業將全方位展現家用電器、消費電子、智能硬件、人工智能、互聯網等多個領域全球前沿發展趨勢和創新產品。芯片及解決方案展區將作為重頭戲出場，高通、英特爾、英飛淩、海力士等全球頂尖芯片企業也將集中展示，推進中國企業與世界頂級芯片企業的交流，促進“中國芯”的穩步發展。

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責編：任紹敏

專訪盛松成：防風險要與支持實體動態平衡，引導影子銀行良性發展

2017年中國宏觀杠桿率增速明顯放緩、企業杠桿率首降、影子銀行資產端增速幾乎停滯。在去杠桿已取得顯著成效、當前經濟運行穩中有變、外部環境發生明顯變化的背景下，進一步疏通貨幣政策傳導機制、增強金融服務實體經濟能力愈發重要。

近期，中國人民銀行參事、調統司原司長盛松成接受了第一財經記者的獨家專訪。他稱：“過去資金空轉、利率高企，把風險都留給了企業，這是不健康的；但是，受信用事件多發影響，盡管人民銀行通過定向降準等方式支持小微企業融資和市場化債轉股，目前銀行的風險偏好已經大大降低。這恐怕也是近期貨幣市場的流動性寬松難以緩解實體經濟資金緊張的一個原因。”早在6月前，盛松成就提出貨幣政策不應繼續邊際趨緊。

對於“影子銀行”，盛松成認為其是一個中性詞匯，且不應將其“趕盡殺絕”，但要引導其良性發展，因為銀行貸款並不能滿足企業所有的融資需求。他對記者表示，未來應該積極創造良好的貨幣金融環境，進一步有效防控金融風險，引導社會資金流向實體經濟，更好地支持經濟結構調整和轉型升級。

結構性去杠桿取得明顯成效

7月31日，中央政治局會議明確要求，把防範化解金融風險和服務實體經濟更好結合起來，堅定做好去杠桿工作，把握好力度和節奏，協調好各項政策出臺時機；近期，國務院金融穩定發展委員會召開第二次會議，重點研究進一步疏通貨幣政策傳導機制、增強服務實體經濟能力的問題。在流動性總量保持合理充裕的條件下，面對實體經濟融資難、融資貴的問題，必須更加重視打通貨幣政策傳導機制，提高服務實體經濟的能力和水平。

盛松成認為，之所以從“去杠桿”向“穩杠桿”過渡，首先，我國宏觀杠桿率上升速度明顯放緩，2017年全年上升2.7個百分點至 250.3%；企業和政府部門杠桿率有所下降。2017年企業部門杠桿率為159%，比上年下降0.7個百分點，是2011年以來首次下降，2012年至2016年年均則增長8.3個百分點；政府部門杠桿率為36.2%，比上年下降0.5個百分點，2012年至2016年年均則增長1.1個百分點。此外，盡管居民部門杠桿率在2017年有所提高，從2016年的51.1%提高4個百分點至55.1%，但增幅已經開始放緩，比2012年至2016年年均增幅略低0.1個百分點。

其次，金融去杠桿成效顯著、影子銀行風險得到初步治理。根據穆迪發布的《中國影子銀行季度監測報告》，2017年我國影子銀行資產增長近乎停滯，年底時的總規模為人民幣65.6萬億元，而2016年底為人民幣64.5萬億元。值得一提的是，2017年全年名義GDP增速自2012年以來首次超過影子銀行資產增速，影子銀行資產在GDP中的比例從2016年86.7%的峰值降至79.3%。

他也對記者表示：“未來我國宏觀杠桿率有望進一步趨穩。未來隨著地方政府舉債的更加規範、透明，房地產和地方政府融資平臺債務將得到有效抑制，這將進一步降低政府部門和企業的杠桿率。而繼續嚴格調控房地產市場也有助於我國住戶部門杠桿率趨於穩定。”

理性看待實體去杠桿

愈發引起各界關註的是，金融去杠桿導致融資環境趨緊，原來還只是在金融市場上，但現在開始傳導到實體經濟，標誌就是社融增量大降。

例如早前央行公布的5月金融數據顯示，社會融資規模存量182.14萬億元，增速降至10.3%。委托貸款、信托貸款和未貼現銀行承兌匯票（影子銀行）增量大降是關鍵因素。同時，在這一過程中，信用事件頻發、金融機構風險承擔的意願大幅下降。

盛松成對記者表示，“在實體去杠桿過程中，信用事件的發生幾乎是必然的，應理性看待，冷靜應對。”在他看來，信用事件頻發，既有企業的內部因素，也會受到融資環境變化的影響，甚至還有突發事件帶來的不可控因素。由於企業自身經營不善導致的違約，是市場出清的正常過程。

但同時他也強調，應盡可能避免由於融資環境趨緊和銀行風險偏好下降觸發違約的風險。既要從嚴對待房地產加杠桿、區別對待地方政府融資平臺債務，又要對企業正常的融資需求給予更多支持。

“盡管我國信貸供應向銀行表內的回流幫助彌補了影子信貸供應的減少，但銀行信貸承接影子信貸收縮的規模是有限的。因為銀行面臨自身資本和流動性的限制，同時銀行貸款審批流程更為嚴格。很多信用狀況較弱、對影子信貸依賴性較高的邊際借款人在趨緊的信貸環境下，面臨較大的再融資風險。”他稱。

引導影子銀行良性發展

盛松成也始終認為，不應該將影子銀行“趕盡殺絕”，而應積極引導其向好的方向發展。

他分析稱，從防範風險的角度看，銀行貸款並不適合用於滿足企業所有的融資需求。而近期人民銀行發布的數據顯示，上半年對實體經濟發放的人民幣貸款占同期社會融資規模增量的96.3%。這意味著在所有融資渠道中，實體經濟僅能依靠人民幣貸款融資，其他融資工具、融資渠道幾乎沒有得到有效利用。即便在本世紀初，上述占比也還不到92%。

盡管人民銀行通過定向降準等方式支持小微企業融資和市場化債轉股，“然而受信用事件多發影響，目前銀行的風險偏好已經大大降低。這恐怕也是近期貨幣市場的流動性寬松難以緩解實體經濟資金緊張的一個原因。”他告訴記者。

因而，盛松成認為，當務之急在於要正確理解表外融資與表內融資的關系，在符合監管要求和風險防控的前提下適當保留表外融資，增加企業（尤其是小微企業）的融資渠道。“當前未貼現銀行承兌匯票大幅萎縮，而未貼現銀行承兌匯票實際上就是銀行為企業融資提供的擔保，往往反映了企業的正常融資需求，尤其小微企業的融資需求。”

在他看來，影子銀行實際上是中性的。它是市場經濟條件下的現實存在、現實反映，實際上不僅在中國有，在其他國家也都有。就我國而言，影子銀行既是市場主動突破金融壓抑的嘗試，在滿足實體經濟的投融資需求、豐富金融產品供給、推動利率市場化等方面發揮了積極作用，又反映出我國金融發展面臨的諸多困惑，因為伴隨著影子銀行業務發展產生的監管套利、業務運作不夠規範、投資者適當性管理不到位、信息披露不充分等問題，道德風險和金融體系的脆弱性也加劇了。

“我們既要看到它的實際作用，也要看到它的風險所在，要積極引導影子銀行向好的方向發展。”他稱。

防風險應與服務實體動態平衡

下一步，盛松成認為重點在於——金融防風險應與服務實體經濟有機統一、動態平衡。

“去杠桿既需要控制債務增量，也需要企業、財政和居民收入的增長，而後者要求金融更好地為實體經濟發展服務。如果金融不能服務好實體經濟，最終自身的風險也無法避免。美國當年次貸危機的教訓仍歷歷在目。”

他稱，我國最近一輪房價上漲的一個突出特征就是房價增速與經濟增長出現背離——GDP增速從2014年12月的7.2%下降至2016年3月的6.7%，而同期房價同比增速反而從5.6%上升至18.3%。高房價使居民的購房負擔加重，對居民消費產生擠出效應；房地產業的高回報率使資金向房地產業集中，實體企業融資困難，對實體企業產生擠出效應。

不過，目前我國宏觀政策正朝著金融防風險與服務實體經濟相統一的方向發展。

首先，日前中央政治局會議明確提出“下決心解決好房地產市場問題”，“堅決遏制房價上漲”。盛松成認為，中央對房地產調控的堅決態度，有助於資金配置脫虛向實。

其次，國務院金融穩定委員會第二次會議對進一步打通貨幣政策傳導機制提出了具體工作要求，重點是處理好穩增長與防風險的關系，為實體經濟創造新的動力和方向，增強金融機構服務實體經濟特別是小微企業的內生動力。

再者，近期人民銀行會同相關部門印發《關於進一步深化小微企業金融服務的意見》，明確要增加小微企業貸款戶數，擴大小微企業貸款投放，適度降低小微企業貸款成本，建成為小微企業貸款的商業可持續長效機制。為此，央行安排增加支小、支農再貸款和再貼現限額各500億元，合計1500億元，同時將商業銀行單戶授信500萬元以下的小微企業貸款納入中期借貸便利的合格抵押品範圍，支持盤活信貸資金1000億元以上，將小微企業貸款資產支持證券基礎資產由單戶授信100萬元以下放寬至500萬元以下。

此外，盛松成也對記者表示，近日人民銀行與銀保監會、證監會共同研究制定了《關於進一步明確規範金融機構資產管理業務指導意見有關事項的通知》，明確公募產品在滿足期限匹配、限額管理、信息披露的監管要求的前提下，可以適當投資非標資產，且過渡期內金融機構可以發行老產品投資新資產，優先滿足國家重點領域和重大工程建設續建項目以及中小為企業融資需求。此外，《通知》在支持非標回表方面也做出了相應安排，一是MPA考核時將合理調整有關參數，二是支持商業銀行通過發行二級資本債補充資本解決占用資本問題。

“下一步，金融機構應認真落實相應的政策措施，監管部門應密切關註、跟進評估政策實施效果，努力實現金融防風險與服務實體經濟的有機統一和動態平衡。”

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責編：蘇蔓薏

國常會積極支持民間資本控股，涉環保、交通能源、社會事業等領域

民間投資和民營經濟發展又迎來新的利好。

國務院總理李克強8月16日主持召開國務院常務會議，會議指出，今年以來我國經濟總體穩中向好，面對當前新形勢新變化，必須按照黨中央、國務院關於下半年經濟工作部署，加大改革開放力度，進一步激發市場活力，針對苗頭性傾向性問題精準施策、預調微調，確保經濟運行在合理區間。

會議聽取了關於進一步促進民間投資和民營經濟發展的匯報，要求堅持基本經濟制度和“兩個毫不動搖”，一是下更大力氣降低民間資本進入重點領域的門檻。聚焦補短板、擴內需、穩就業，在環保、交通能源、社會事業等方面，向民間資本集中推介一大批商業潛力大、投資回報機制明確的項目，積極支持民間資本控股。

二是取消和減少阻礙民間投資進入養老、醫療等領域的附加條件，幫助解決土地、資金、人才等方面的難題，加強事中事後監管，營造公平競爭市場環境。

三是進一步落實好減稅降費措施，尤其是營改增等減稅措施要抓緊到位。暢通金融服務實體經濟傳導機制，采取建立貸款風險補償機制等方式，緩解小微企業和民營企業融資難融資貴問題，多措並舉降低企業成本。

國資委研究中心研究員胡遲對第一財經記者說：“目前，經濟下行的壓力猶在。促進民間投資和民營經濟發展，是堅持基本經濟制度的需要，也是穩增長和調結構的需要。另外，鼓勵民間投資進入以前進入較少的領域，比如說養老和醫療，是因為這些領域國有企業比較多，但是國有企業滿足不了需求，比如說老齡化的需求。而民間投資不僅能幫助滿足這個需求，也能促進行業的進一步發展。”

他補充道：“這些年一直在減稅降費，但是從一些企業的反應來看，有些在落實方面可能未能完全達到政策的初衷，所以要切實減輕企業的負擔。”

今年以來，民間投資正在加快增長。8月14日，國家統計局公布最新數據，今年1-7月份，全國固定資產投資（不含農戶）355798億元，同比增長5.5%，增速比上半年回落0.5個百分點。其中，民間投資222649億元，增長8.8%，加快0.4個百分點。

從環比速度看，7月份固定資產投資（不含農戶）增長0.43%。其中，民間固定資產投資222649億元，同比增長8.8%。

國家統計局新聞發言人劉愛華表示，制造業投資增速連續4個月保持回升。民間投資增長8.8%，也是連續兩個月小幅回升。制造業和民間投資增速的回升，說明投資結構是在優化的，內生動力結構也是在改善的。

劉愛華也表示，在投資內部，制造業投資和民間投資目前都出現企穩跡象，而且從企業利潤和企業信心來看，都能夠支撐制造業投資保持目前平穩較快增長的態勢。

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責編：汪時鋒

便利文創企業信貸支持 上海推出文創金融服務平臺

輕資產、體量小的文創企業，長期以來面臨的融資難、融資貴局面將被打破。8月16日，上海市文創金融合作座談會舉行。會上，對接文創企業與金融服務機構的信息平臺“上海文創金融服務平臺”正式上線，為不同階段、不同類型的文創企業提供金融幫助。

上海市委常委、宣傳部部長周慧琳在座談會上指出，要抓住有利時機，加快推進上海文創金融深度合作。堅持創新驅動，創新產品和服務，創新機制和渠道，創新資金扶持方式，加快推出文創金融合作的新機制新服務新產品。加強協同協作，充分發揮文創金融合作聯席會議作用，不斷完善文創金融服務平臺，充分發揮各區區域優勢，形成文創金融合作整體合力；強化底線意識，把牢意識形態安全和經濟運行安全兩大底線，確保文創金融合作健康有序發展，取得更大成效，為全力打響上海“文化品牌”、加快建設上海國際金融中心做出新的更大貢獻。

線上線下共同服務

“上海文創金融服務平臺”依托微信公眾號開展服務，分設金融服務、申報指南、政策導航三個欄目，旨在提供全方位文創金融政策與服務信息。在3個月左右的試運營階段，已有1200多家文創企業關註，不少企業通過平臺與金融機構對接了融資服務

昨日，記者在“上海文創金融服務”微信公眾號上看到，文創企業只要通過公眾號，就可以了解和查詢到上海在文創金融方面的各種服務和信息。

金融服務以上海市金融機構提供的產品和服務為主，有銀行、小貸、擔保、創投、保險、融資租賃等近30家各類金融機構上線，並發布文創金融服務產品。申報指南和政策導航欄目，則是各類文創相關的扶持資金申報信息、文創金融政策信息。例如，公眾號在8月10日發布的一篇政策解讀中，詳細介紹了2017年來金融政策環境對文化金融的影響。

“上海文創金融服務平臺”由上海市委宣傳部直屬投融資公司上海精文投資有限公司建設運營。座談會上，該公司負責人介紹，除了線上服務功能，今後還將進一步拓展各類文創金融線下服務活動，平臺將以產業政策解讀會、全程投融資對接、文創金融機構進園區服務、論壇路演專場活動等方式，為文創企業進行現場服務，推動文創企業對金融機構的對接，引導社會資源和各類融資通道為文創企業服務。

後期，平臺還將不斷升級優化，推出功能更全、服務更廣的微網站，文創企業可以直接進行在線活動報名、在線資金申報、在線融資申請等。

將設文化創意專營支行

文創產業發展離不開金融機構的支持。近年來，上海的銀行等金融機構著力於創新文創金融服務，文創產業成為金融業業務拓展的重要方向。昨日，上海市銀行業文化創意特色支行也同時揭牌。

座談會上，上海市委宣傳部、市經信委、市金融辦、上海銀監局共同簽署了關於推進上海市銀行業文化創意特色支行建設合作備忘錄，並為上海銀行廣中路支行、淮海路支行、浦東發展銀行上海靜安支行、建設銀行上海第五支行、招商銀行上海宜山支行5家首批文化創意特色支行授牌。今後，上海還將擇機設立上海市文化創意專營支行。

據上海銀行副行長黃濤介紹，截至今年一季度末，上海銀行服務的各類文化創意產業客戶達1.3萬戶，通過銀政聯動、文藝活動聯動等合作模式，為一批原創劇目的誕生提供了幫助。

在上海銀行的“朋友圈”里，有上影集團、上海報業集團、新華傳媒、萬達文化、遊族網絡等在內的多家行業龍頭企業，更多都是大量中小微企業。“針對不同企業，上海銀行推出了不同的金融服務創新產品。”黃濤稱。

對大中型文創企業，銀行提供並購貸款、債務融資工具、結構性融資等綜合金融服務。此前，上海銀行就曾提供12億元人民幣的外幣跨境並購貸款，幫助成功完成對中國手遊的全面收購並退市。對中小企業，則改變原有純抵押融資的模式，挖掘文創企業知識產權、股權、品牌等“軟資產”，轉變成銀行可用於風險控制的“硬擔保手段”。

今年4月，上海公布《打響上海“文化品牌”三年行動計劃》，提出加快推動文創產業發展，上海在金融服務體系上做了多方面創新。今後上海將發揮產業基金撬動放大效應，2017年11月，上海設立眾源母基金，這是國內第一只由國有傳媒集團發起、市場化運作的文化產業母基金。母基金總規模為100億元，首期管理規模30億元已募集到位。

目前，基金投資人包括上海市委宣傳部旗下投資平臺、上海報業集團、上海閔行區文化產業投資基金、上海浦東發展銀行、上海城投集團等。眾源母基金定位為新媒體發展投資母基金。成立9個月來，在母基金投資方面，已經接洽訪談近70支子基金，通過投資或立項決策的有6支互聯網文化綜合基金。眾源對6支子基金的承諾投資金額為5.3億元，6支子基金總體投資規模約80億元。為了支持上海優秀文創企業發展，成立至今，眾源團隊累計走訪了200多個項目，通過投資決策的項目有6個，均是各自垂直領域的標桿性代表。

此外，上海還將構建文化創意投融資體系。2017年，上海全市文創資金扶持項目292個，其中民營企業項目242個。為了進一步激活上海中小微文創企業的活力，針對中小企業輕資產的特點，上海市中小微企業政策性融資擔保基金與上海銀行合作，推出“文創保”專項金融服務方案，為文創類中小企業提供綜合金融服務，尤其重點提供信貸支持。

責編：許雲峰

貸款傾斜主營突出企業，建行深圳分行重點支持實體企業

短暫出現困難，但未來有前景的企業，不僅不盲目抽貸，還將幫助企業做好與其他金融機構的溝通、化解，盈利模式清晰的實體企業，還將得到貸款規模和定價的重點傾斜。8月17日，建行深圳分行啟動的“同舟行動”，為實體經濟帶來了福音。

“未來三年內，在實體領域的貸款增速，不低於平均貸款增速；實體企業的定價不高於全行平均貸款利率水平。”在當天的啟動儀式上，建行深圳分行負責人稱，圍繞深圳七大戰略新興產業及四大未來產業，該行將積極支持主營業務突出、盈利模式清晰的實體企業，在貸款規模和定價上重點傾斜。

此外，對臨時性資金困難，但技術含量高、市場份額穩定的企業，建行不會盲目抽貸，並幫助做好與其他金融機構的溝通、協商和化解。此外，深圳國資委及其下屬機構投資入股的實體企業，將給予配套融資。並為科技企業融資提供綠色通道。

建行深圳分行還稱，該行升級了實體企業的融資配套產品，一是新的融資場景，圍繞建築業、先進制造、電子通信等細分行業，全面推廣網絡供應鏈等內生性融資；二是新的風控標準，將加大與知識產權評估等外部機構合作，引導企業盤活無形資產，逐步降低對抵押擔保、外部評估的依賴；三是新的補償機制，與政府主管部門及風險補償基金合作，加快困難企業重組和平穩過渡。

建行深圳分行提供的數據顯示，截至目前，該行提供的普惠業務貸款余額超過810億元，服務小微企業2.17萬戶，覆蓋衣食娛教等507個細分行業。

 

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責編：於艦

肖亞慶：重點支持商業類“雙百企業”通過改制上市等方式混改

國企改革“雙百行動”已經正式啟動。

國務院國企改革領導小組辦公室主任、國資委主任肖亞慶17日在國企改革“雙百行動”動員部署視頻會議上表示，要突出重點、紮實推進，在重要領域和關鍵環節率先取得實質性突破，重點支持鼓勵主業處於充分競爭行業和領域的商業類“雙百企業”通過改制上市等方式發展混合所有制經濟。

肖亞慶透露，對商業一類“雙百企業”，按照分級管理原則，實行更加靈活的工資總額管理方式，賦予更加充分的工資分配自主權。對需求合理的“雙百企業”，特別是因研發創新投入、特殊高端人才引進和激勵等所需的工資總額問題，可以給予更大力度的政策支持。

國資委近日已下發《國企改革“雙百行動”工作方案》，“雙百行動”入選企業名單也已確定。國資委要求，入選企業於9月底之前上報各自綜合改革方案，試點內容主要集中在混改、員工持股等。

開展“雙百行動”，要以健全企業法人治理結構為重要支撐，以完善市場化經營機制為關鍵抓手，以積極穩妥推進股權多元化和混合所有制改革為主要路徑，以健全激勵約束機制為動力源泉，以解決歷史遺留問題為基礎前提，以加強黨的領導黨的建設為堅強保證，牢牢把握國有企業改革正確方向。

肖亞慶表示，“雙百企業”在推進股權多元化和混合所有制改革過程中，要以是否“有利於國有資本保值增值、有利於提高國有經濟競爭力、有利於放大國有資本功能”作為檢驗改革成效的重要標尺，切實促進“雙百企業”加快轉換經營機制，放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率。

“要特別強調和提醒兩點：一是在推進混合所有制改革的過程中，要堅決防止出現為混而混、以混代改、一混則靈的傾向。二是要明確將建立黨的組織、開展黨的工作作為國有企業推進混合所有制改革的必要前提，確保國有資本投到哪里，黨的建設就強化到哪里。”肖亞慶說。

開展國企改革“雙百行動”是破解國有企業改革重點難點問題的迫切需要。有一些國有企業還存在“不想改、不敢改、不會改”的情況，以及一些改革政策未能在基層企業有效落實；地區之間、中央企業之間、集團總部和基層企業之間改革進展不平衡；一些長期困擾國有企業的老大難問題尚未徹底解決。

肖亞慶強調，通過開展“雙百行動”，要讓原來“不想改”的主動作為、投身改革，讓原來“不敢改”的卸下包袱、迎難而上，讓原來“不會改”的對標先進、學習借鑒，徹底打破“抱殘守缺”思維，徹底解決“沈屙痼疾”。

“雙百行動”，是在全國國企國資系統抓一批有代表性的基層企業，全面落實國企改革“1+N”政策體系，全面應用前期各項改革試點取得的經驗成果，實施綜合性改革，真正打造一批治理結構科學完善、經營機制靈活高效、黨的領導堅強有力、創新能力和市場競爭力顯著提升的國企改革尖兵。

肖亞慶表示，組織開展“雙百行動”，不是要再搞一批單項試點，而是要以“1+N”政策體系為指導，以前期各個單項試點成果為支撐，全面拓展和應用改革政策和試點經驗，形成從“1+N”頂層設計到“十項改革試點”再到“雙百行動”梯次展開、縱深推進、全面落地的國企改革新局面。

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責編：汪時鋒

社論：加大對民企金融支持，關鍵在營造公平環境

7月新增貸款超預期，貨幣市場利率中樞下行，應該說當前銀行體系流動性保持了合理充裕，但為何企業仍缺錢，以至於國務院以及相關金融監管部門三番五次開會和下發文件解決民營企業融資難融資貴的問題？

日前召開的國務院常務會議一個重要議題是“以改革舉措破除民間投資和民營經濟發展障礙，激發經濟活力和動力”。

8月18日晚間，銀保監會下發《中國銀保監會辦公廳關於進一步做好信貸工作提升服務實體經濟質效的通知》，要求銀行不盲目抽貸斷貸，適當提高企業中長期貸款比例，同時規範銀行貸款行為，要求不得協商約定或強制設定條款進行貸款返存等，此外還提出積極發展消費金融，支持發展消費信貸等共9條主要內容，被業內稱為“信9條”。

這已經是銀保監會近期第三次“出手”解決企業融資問題和打通貨幣傳導機制。銀行流動性已經比較充裕，而且存在較大的信貸壓力，為何企業融資依然得不到足夠資金？這跟監管強化有點關系，在強監管背景下，影子銀行拆解等導致社會融資萎縮，雖然銀行信貸增速可觀，但非信貸融資通道壓縮，低成本資金無法真正進入實體經濟。但這只是一個短期影響，長期因素，主要還是跟投資拉動經濟的邊際效應遞減、貨幣傳導機制不暢通以及市場主體的公平競爭環境沒有到位密切相關。

靠貨幣信貸和投資拉動的經濟增長，容易導致消費端被壓縮，結構失衡，長此以往，經濟增長的邊際效應會遞減，資本邊際生產率下降。在上世紀80年代和90年代，資本的邊際生產率平均在0.5左右，2016年已經下降到0.14，投資效率明顯降低。

表面看，實體企業缺錢是因為銀行惜貸，其實根本原因是企業投資回報率下降和結構失衡問題。所以，隨著經濟規模的擴大，經濟增長應該更多轉向消費端，以此來促進企業投資的積極性和投資效率。

有人認為，銀行有錢惜貸，是因為嫌貧愛富。其實，換位思考，我們應理解，銀行也是市場主體之一，也有公司治理的要求和股東利益的考慮，在風險決策面前，當然更傾向於選擇風險小的、穩健而不出事的企業，即使回報低一點也不計較。而國企和地方融資平臺就成為銀行的首選。

此時，疏通貨幣傳導機制和營造公平的市場主體競爭環境十分重要。這次銀保監會提出適當提高中長期貸款比例，合理確定考核指標，避免貸款在同一時間特別是月末、季末集中到期而引發企業資金緊張。對符合授信條件但遇到暫時經營困難的企業，要繼續予以資金支持，不應盲目抽貸、斷貸。這些是疏通傳導機制的重要舉措。

在營造市場主體公平競爭環境方面，在前述國務院常務會議上，李克強總理強調，民間投資是穩增長、調結構、促就業的重要支撐力量。要牢固堅持基本經濟制度和“兩個毫不動搖”，進一步促進民間投資和民營經濟健康發展。

“兩個毫不動搖”即是十九大報告指出的“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”。其中蘊含的深意是，無論是國企還是民企，無論是公有制還是非公有制，都是平等的市場主體，都應得到一視同仁的發展，在金融資源的享受和配置上當然亦如此。

當然，引導金融機構投資民企與國企同等待遇，民企也需克服自身的短板。這是一個漸進的過程。只有民營企業自身強了，才會降低金融機構的投資風險，才會讓金融機構主動將資金投向民營企業。

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責編：楊小剛

环球天下：文化支持快速成长

1 : GS(14)@2010-10-17 12:57:25

http://www.cb.com.cn/1634427/20101014/156499.html
　环球天下教育科技有限公司(以下简称“环球”)董事长张晓东怎么也想不到，她会留在国内开始从事雅思培训业务，而且做到了雅思市场第一。在厮杀成一片红海的英语培训市场上，环球占有一片江山。　　张晓东和她的丈夫张永琪(也即后来环球的总裁)，1997年顺利通过当时还鲜为人知的雅思考试之后，准备移民加拿大。当年，他们准备雅思考试的时候，完全找不到辅导班、老师，甚至相应的指导书市面上都没有，申请程序也都是一步一步自我摸索。唯一的复习资料就是考试指导手册，叫做“Handbook”，里面仅有一套样题，除此之外找不到任何关于雅思考试的信息。整个报名、准备再到考试的过程，如同盲人摸象。
　　难忘的一路摸索的考试和申请历程，让通过考试可以顺利去加拿大的张晓东和张永琪觉得这个经历可以复制，然后去帮助更多准备参加雅思考试的人们，个中蕴藏着商机。说干就干。张晓东和张永琪开始找能培训的老师和教室，继而招生。没想到，从此一发不可收。两个人放弃了加拿大的生活，毅然回国开始培训教育之旅。不仅是他们，环球在发展过程中，也吸引了很多学员放弃出国，转而成为环球的员工。目前担任集团管理顾问的陈清文就曾是环球的学员。到现在，环球已拥有1900多名员工，近300所连锁学校，2009年收入近4亿元。
　　环球的“江湖地位”
　　中国的英语培训市场广阔而繁杂。据统计，我国有3亿人的庞大英语学习群体，英语培训市场(包括书籍、电子产品、教育器材及培训、考试等)需求巨大，年产值已超过150亿元，英语培训机构总数量达到近5000家，外资英语培训机构也纷纷涌入中国英语培训市场。市场虽大，玩家却更多。整个行业良莠不齐，竞争尤为激烈。
　　这个行业的特点是“除了大象，就是蚂蚁”，中国英语培训行业出现了第一梯队和第二梯队差距巨大，只有前三名，没有四、五、六名的奇特现象。张晓东很早就认识到，“品牌在中国英语培训市场上起到决定性作用，适合的企业文化和管理模式才能促进环球品牌的塑造和企业成长。”
　　在成立之初的1997年-2002年，那时候环球叫做“环球雅思学校”，主要经营雅思培训。当时张永琪的理解是，最初由夫妻创业，就是一个家，起初的文化也是家的文化，大家互相尊重，相互商量，并用经验管理。当时以“家”为主，制度为辅的企业文化让环球的员工齐心协力度过了创业之初的艰难。譬如北京分校校长等许多骨干，都是创业初期就来到环球，一起经历了初创的很多艰辛。
　　2002年起，环球开始在外地发展直营分校和加盟校以实现快速成长。与新东方直接到各地开设分校的模式完全不同，环球运营模式是连锁加盟和直营店相结合。在全国主要雅思考点所在城市，环球设立了10多所直营学校，其余多是采用加盟分校形式。直营校虽然数量少，却都建在大城市，也是雅思考试的主要城市。
　　管理：从经验到文化
　　基于直营 加盟的模式，环球的学校快速遍布全国各地，并且逐渐从原来一线城市向三、四线城市蔓延。在快速加盟的过程中，张晓东和张永琪意识到，集团化的管控尤其重要，形成完善的制度和有凝聚力的文化，成为适合环球自己的管理模式。健全制度、订立标准才能让外地的加盟分校共享环球的品牌、技术力量、管理方法。
　　张晓东介绍，首先环球有一系列标准化的加盟制度——帮助选择校址和办校初期的规划、市场、教学筹备、培训咨询，标准化教材，总部派人对老师及管理人员进行培训。环球形成了固定的总结年会、经营会议、教学会议等等不胜枚举。
　　除了日益走上正轨的制度外，环球还加强总部管理层和各加盟分校互动沟通。《环球报》等内刊发到直营和加盟校的所有员工手里，并且要求把全国各地员工和校区的状况反馈回来，刊登在内刊上，让员工有归属感;总部经常进行专业文化培训，进行了干部行为准则的培训、“总经理面对面”等的尝试。
　2004年，环球雅思老师里小有名气的“五虎将”，因为觉得国有公立大学平台更稳定，5位中的3位辞职去了公立大学。这激发了环球按教师的个性为其设计不同的教学风格，满足不同类型的学生，并且辅助更好的激励制度。一方面，培养教师，在教学方式、教师风格上充分给予教师空间和支持;另一方面，宣传资深、教学质量高、且有特色和个性的老师。许多教师在环球的平台上成为了雅思培训的明星教师。出人意料的是，一年后，离职的3位又重回环球。
　　环球的“造星计划”让学校更有魅力，不同类型的明星老师吸引了各自的“粉丝”学员。相应的激励制度与造星文化并存，形成良性循环。
　　良性的制度与文化相配合，环球蝉联雅思培训市场份额第一，拥有超过40%的市场份额。国内英语培训另一大佬——新东方，最初主攻出国培训中的“托福”，即便后来一路狂追，但在雅思业务上，新东方一直没有追上环球。雅思仍是环球的金牛业务，贡献了公司大部分营业收入和利润。
　　2006年9月，环球获得软银赛富基金数亿投资，由环球雅思学校正式组建环球天下教育科技有限公司。投资进入后，环球更是走上了发展的快车道。从最初的雅思培训业务起家，环球开拓了多元化的市场——雅思、托福等出国应试培训、留学服务、职业在线教育、中小学基础课程辅导等。到2009年，环球的主营业务梳理清晰，确定为4条主线：英语培训、出国留学咨询(英语培训业务的延展)、在线培训和图书出版。
　　2010年起，环球开始尝试“罗盘式管理模式”。“罗盘管理”分为4步：一、思想体系，简而言之就是想法。大家所有的行为都对目标进行确定和锁定，而且这个目标一定是符合可衡量，够得着的。二、执行体系。有了思想体系的支撑，然后开始行动。行动之前要确定关键节点，并在执行中，对关键节点处进行监督，保障每个步骤有效完成。三、评估体系，在执行过程中必须要去评估这项任务的有效性。譬如环球的一次市场活动会设立几个关键指标去评价本次活动的成效。拿一个在校园的推广活动来举例，评估的方式会有好多项——一项是到场率，比如说计划邀请500名学生，最后到场只有50名学生。评估原因：在邀请的过程中可能把邀请目标对象弄错了;或者在邀请的时候，没有把活动内涵真正传达到位，被邀请者不重视，当然就不会来。活动结束后，测算投入产出比也固化下来——花了多少人力、物力和财力;用了多长时间筹备;花了多少广告费用;并与以往类似的活动进行比较，得出投资回报结论。每一项工作都会根据关键指标和专业评价的角度进行评估。四、优化体系。根据评估的情况进行奖惩，并优化下次任务。总结起来，“罗盘管理”的原则就是想法正确、做法高效、评法客观、说法公平。
　　环球天下的集团管理顾问陈清文老师介绍，“罗盘管理”已经开始在环球部分业务部门试水，年底将进一步在内部推广。这也将是环球独特管理模式的组成部分。
　　截至2010年6月30日，环球在全国104个城市拥有292个学习中心，年培训学员超过20万。“环球从经验管理走到制度管理，到现在的流程管理，目标是未来的思想管理。制度与文化并行，形成环球自己的管理模式。”陈清文表示。

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申亞未夠票 港府圖妙計闖關 勸反對議員避席 保現場過半支持

1 : GS(14)@2010-12-15 23:15:12

http://www.hket.com/eti/article/ ... a-974300?category=m

雖然民意對申辦2023年亞運一半半，但行政會議昨拍板支持去馬，手握8票的民建聯繼續反對申亞；民政事務局局長曾德成昨強調，明年一月中向立法會財委會申請60億元申亞撥款，有信心取得足夠支持。

據本報點算各黨派投票取向，現時立法會約有30人堅決反對；據悉，港府的游說策略，或會爭取部分反對議員缺席，令撥款可在現場過半議員下通過。

民建聯續反對 坦承有壓力

民建聯主席譚耀宗表示，政府諮詢結果顯示，市民對是否申辦亞運沒有共識，反對者仍佔多數，因此建議暫時擱置申辦。

黨團召集人葉國謙承認，反對申亞令該黨承受一定壓力，但重申會反對申亞撥款。

連同民建聯在內，目前立法會已有30人表明反對申亞撥款，包括21名泛民議員及匯賢智庫葉劉淑儀。明確支持者則只有15人，包括經濟動力、工聯會、專業會議代表，民建聯行會成員劉江華，以及體育界霍震霆、中總黃宜弘（見表）。

不過，政府能否闖關，仍有不少變數，若政府能爭取到絕大部分立場未明議員，加上爭取到個別反對撥款議員轉軚，便有機會改變形勢；而支持與反對議員屆時究竟有多少人出席投票，亦成撥款能否通過關鍵。

未有明確表態者則有13人，包括自由黨、建制派多名獨立議員，及泛民李國麟。其中保險界陳健波傾向支持，資訊科技界譚偉豪傾向反對；李國麟則說，要視乎政府能否解釋到申亞符合經濟效益。

公民黨陳淑莊形容，政府在主流民意不支持下，仍然堅決「硬闖」財委會，是霸王硬上弓，將責任推給立法會，令事件政治化。「政府之前所做的都是假諮詢，沒有意義」。民主黨甘乃威及社民連陳偉業均估計，政府已掌握足夠轉軚票數，否則不會到財委會「冒險」。

學者：向愛國政治力量交代

曾德成表示，仔細分析了各方意見，認為反對者主要關心開支是否用得其所，及政府對體育承擔等問題，而有關問題都能夠解決。被問到究竟政府在民意分歧下仍決定申辦亞運，會否令社會分化時，曾德成沒有正面回應，只重申公眾對推動本港體育長遠發展是有共識。

中大政治與行政學系高級導師蔡子強認為，港府堅持申亞，或只想向部分愛國政治力量交代，卻將壓力放於民建聯身上，即使政府給予民建聯「黃金下台階」，民建聯轉軚亦會成為選舉中的把柄。

立法會民政事務委員會將於下周五舉行特別會議，政府將再提交文件交代申亞資料。

撰文:何麗華、林佩琪

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