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未來五年：中國研發投入強度有望甩掉法國、超發達國家平均

已經成為僅次於美國的世界第二大科技經費投入大國的中國在“十三五”確定了更高的科技目標。

其中，不僅研發投入總額要繼續增加，研發投入強度也有望超過法國和斯洛文尼亞，接近比利時，甚至可能略高於代表發達國家的經濟合作與發展組織（OECD）的平均值。

國務院近日印發《“十三五”國家科技創新規劃》(以下簡稱《規劃》)，明確提出了未來五年國家科技創新的指導思想、總體要求、戰略任務和改革舉措。

其中，《規劃》對中國“十三五”的科技發展提出了明確的數量化目標。《規劃》稱，國家科技實力和創新能力大幅躍升，國家綜合創新能力世界排名進入前15位，邁進創新型國家行列;創新驅動發展成效顯著，與2015年相比，科技進步貢獻率從55.3%提高到60%，知識密集型服務業增加值占國內生產總值的比例從15.6%提高到20%;科技創新能力顯著增強，通過《專利合作條約》(PCT)途徑提交的專利申請量比2015年翻一番，研發投入強度達到2.5%。

近年來，我國研發經費投入總量呈不斷上升趨勢，先後超過英國、法國、德國和日本，成為僅次於美國的世界第二大科技經費投入大國。但在研發投入強度方面，中國同發達國家3%-4%的水平相比雖然還有差距，但呈逐年提高的態勢。

所謂研發投入強度是指一國統計年度內全社會實際用於基礎研究、應用研究和試驗發展的經費支出同當年GDP之間的比值。來自國家統計局最新的數據顯示，2013年中國的研發投入強度(R&D經費投入強度)首次超過了2%，2014年，中國的研發投入強度繼續上升至2.05%，比上年又提高0.04個百分點。

第一財經查閱OECD公開發布的統計數據顯示，在2014年，中國2.05%的研發投入強度超過了捷克和荷蘭，但低於澳大利亞、法國、斯洛文尼亞、比利時等國，其中比利時的研發投入強度剛好在2.5%左右。而美國、德國、奧地利、丹麥、芬蘭、瑞典、日本、以色列、韓國的研發投入強度都要超過2.5%。其中，韓國的研發投入強度全球最高，為4.3%左右;以色列第二，為4.1%左右;日本第三，為3.6%左右。而整個OECD的平均水平為2.4%左右。

數據來自OECD

如果中國能在“十三五”末研發投入強度達到2.5%，將達到超過法國和OECD國家2014年的平均、接近比利時的水平。

專家認為，應該說研發經費投入總體符合我國經濟社會發展的基本要求和階段狀況，但與發達國家比較，我國研發投入的效益還有待進一步提升。因此，一方面，要進一步完善政策體系，引導市場主體、科研院所、高校等加大研發投入力度，提高資金使用效率;另一方面，要深化科技體制改革，去行政化、強市場性，為更好利用市場機制配置研發資源創造條件，確保研發投入的針對性、及時性、有效性，充分發揮科技創新對經濟轉型升級的支撐和引領作用。

企業、政府辦科研院所、高等學校是我國研發活動的三大執行主體。為了進一步鼓勵三大主體強化研發，《規劃》提出，建設高效協同的國家創新體系，並從培育充滿活力的創新主體、系統布局高水平創新基地、打造高端引領的創新增長極、構建開放協同的創新網絡、建立現代創新治理結構、營造良好創新生態等六個方面提出了總體要求。努力促進各類創新主體協同互動、創新要素順暢流動高效配置，形成創新驅動發展的實踐載體、制度安排和環境保障。

同時，《規劃》圍繞支撐國家重大戰略，充分發揮科技創新在推動產業邁向中高端、增添發展新動能、拓展發展新空間、提高發展質量和效益中的核心引領作用，重點強化六方面的任務部署。一是圍繞構築國家先發優勢，加強兼顧當前和長遠的重大戰略布局。二是圍繞增強原始創新能力，培育重要戰略創新力量。三是圍繞拓展創新發展空間，統籌國內國際兩個大局。四是圍繞推進大眾創業萬眾創新，構建良好創新創業生態。五是圍繞破除束縛創新和成果轉化的制度障礙，全面深化科技體制改革。六是圍繞夯實創新的群眾和社會基礎，加強科普和創新文化建設。

另外，《規劃》從落實和完善創新政策法規、完善科技創新投入機制、加強規劃實施與管理等三方面提出了保障措施，強調完善支持創新的普惠性政策體系，深入實施知識產權戰略和技術標準戰略，建立多元化科技投入體系等。

賽門鐵克發現疑有國家背景的黑客小組攻擊中俄等國

據新華社報道稱，美國網絡安全技術供應商賽門鐵克日前指出，一個“低調的”黑客小組有選擇性對中國、俄羅斯、瑞典、比利時等國目標展開網絡間諜式攻擊，高度先進的技術手段表明，這個黑客小組很可能有國家背景。

賽門鐵克安全反應團隊在其官方博客上說，這個名為“神行客”(Strider)的黑客小組至少從2011年10月開始活動，隱蔽性一直很強，直至最近才被發現。

賽門鐵克說，這個黑客小組目標選擇性極強，該公司僅發現位於俄羅斯、中國、瑞典和比利時四個國家的7個機構共計36臺計算機受到過攻擊，具體包括俄羅斯的4個機構，中國的一個航空公司，瑞典的一個機構以及位於比利時的一個使館。

賽門鐵克認為，這個黑客小組在進行網絡攻擊時使用了一款名為Remsec的惡意軟件。該軟件是一個對目標進行監視的隱形工具，可以在被感染計算機上開設後門、記錄敲擊鍵盤的活動並竊取計算機中的文件和數據。

賽門鐵克指出，Remsec的攻擊與幾年前被曝光的惡意軟件“火焰”有相似之處，因為兩者都使用了同一種名為Lua的編程語言。據網絡安全專家分析，“火焰”是有政府背景的惡意軟件，有西方國家參與開發。

賽門鐵克在解釋Remsec技術特點時說，使用Lua語言是Remsec開發者的“自我保護機制”，這種語言非常罕見，不易被計算機安全軟件監 測。Remsec的反監測能力還體現在其許多功能被植入計算機網絡，這意味著惡意軟件只存在於用戶的緩存而非硬盤中，因此極難被發現。

鑒於“神行客”選擇攻擊目標的特點及其所用惡意軟件的監視功能，賽門鐵克認為這個黑客小組很可能是國家級別的，但是賽門鐵克並未說明哪個國家政府或與此有關。

賽門鐵克是美國一家網絡安全技術供應商，也是世界上規模最大的軟件公司之一 ，主要為企業、個人用戶和服務供應商提供內容和網絡安全的軟件及硬件，擁有 17,500 多名員工，遍布 40 多個國家和地區。

國家發改委：上半年全國單位GDP能耗下降5.2% 超全年目標任務

國家發改委官網8月12日的一則消息稱：“今年上半年，節能指標完成進度超前，環境質量總體向好，‘十三五’節能減排工作開局順利。”

從節能看，上半年中國單位GDP能耗下降5.2%，超過全年目標任務。高耗能行業能耗繼續保持低位運行，石油、化工、有色規上工業能耗同比增長3.5%、3.2%、1%，建材、鋼鐵規上工業行業能耗同比分別下降1.0%和1.5%。

另外，發電結構不斷優化，規模以上火電發電量延續負增長態勢，同比下降3.1%。規模以上水電、核電、風電發電量增長迅速，同比增長13.4%、24.9%和24.4%。

從環境質量看，空氣質量總體向好，全國細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫濃度分別下降9.3%、6.3%、14.3%，338個地級及以上城市平均優良天數比例為76.7%，同比提高4個百分點。京津冀、長三角、珠三角區域優良天數分別提高11、3.8、4.1個百分點。水環境質量總體穩定，國家地表水環境監測網1940個斷面達到或好於Ⅲ類水體比例為68.8%。

“經濟進入新常態以後，高耗能產業本身也受到需求的抑制，這是節能減排外部環境的變化，所以節能減排完成任務是必然的。”國家發改委能源研究所所長韓文科在接受第一財經記者采訪時說。

另外，韓文科說，在經濟進入新常態以後，政府也沒有放松節能減排的力度。“政府仍然把節能減排抓得比較緊，所以現在這個成績應該是一個絕佳的成績。”

“十二五”時期我國部分節能指標

指標

單位

2010年

2015年

變化幅度/變化率

韓文科此前介紹，中國十年前就開始推行節能減排，對單位GDP能耗進行嚴格的考核，對產業的結構進行調整，已經做了很多準備。只是過去中國的能源需求增速比較大，增長的速度比較高一些。

上述消息稱，中國在節能減排等方面采取的主要措施有：堅定不移推進節能降耗;大力發展循環經濟;切實抓好汙染防治;加快推進生態文明建設。

其中，“堅定不移推進節能降耗”主要體現在，強化標準和政策約束，用綠色“標尺”推動去產能，制定發布《節能監察辦法》，組織開展能耗限額標準專項節能監察，推動鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能 。

為持續推進節能減排，接下來，我國還將嚴格目標管理，盡快出臺《能源消費總量和強度“雙控”方案》，盡快明確各地“十三五”節能降耗的目標任務，同時督促各地將指標下達到地級市(縣、區)和重點用能單位。強化約束性指標管理，健全節能目標責任評價考核制度，制定印發“十三五”節能考核和獎勵辦法，強化節能目標責任評價考核，加強考核結果應用。

與此同時，還將強化節能統籌，制定印發《“十三五”節能減排綜合性工作方案》，全面部署“十三五”時期節能減排各項重點工作。出臺《“十三五”全民節能行動計劃》，部署實施節能產品、節能產業、綠色建築面積“三大”倍增計劃。制定《用能權有償使用及交易試點工作方案》，制定用能權交易規則、明確交易要素、搭建交易平臺。在京津冀魯地區探索試行新增高耗能項目用能權有償使用制度。

加強環境治理，出臺《“十三五”全國城鎮汙水垃圾處理設施建設》規劃。全面深化環保領域改革，制定出臺《加快培育環境治理和生態保護市場主體的意見》和《垃圾強制分類制度方案》，繼續推動環境汙染第三方治理試點示範。深入實施大氣、水、土壤汙染防治三大行動計劃，強化汙染防控治理，推動環境質量不斷改善。

同時還要強化產業扶持。上述文章稱，要研究制定“十三五”節能環保產業發展規劃，明確產業發展方向和支持政策，大力推進節能環保產業供給側結構性改革。鼓勵符合條件的企業發行綠色債券，推動設立國家綠色發展基金。盡快調整節能節水和環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄，研究設立節能環保產業發展基金，引導社會資本投入節能環保產業。

韓文科在《中國能源供給側結構性改革思考》一文中表示，國家能源局將在七個方面重點推進能源領域供給側結構性改革：化解煤炭行業過剩產能，化解煤電過剩產能，著力解決棄水、棄風、棄光問題，加快推進電改落地，穩步推進石油天然氣體制改革，加強能源扶貧，提高能源系統整體運行效率。

國家級PPP示範項目申報火爆 總投資額破2萬億

用”火爆”形容第三批PPP(政府和社會資本合作)示範項目申報情況再合適不過。

自財政部聯合20個部委於6月初啟動第三批PPP示範項目申報後，一個多月時間，財政部PPP中心最終收到1070個申報項目，計劃總投資額2.2萬億元，這占全國PPP綜合信息平臺項目庫總投資額(10.6萬億)比重為20.8%。

8月12日，財政部PPP工作領導小組辦公室，聯合20家行業部委相關司局，召開第三批PPP示範項目工作協調會，通報第三批示範項目申報情況及評審工作方案，並部署推進下一步評審工作。

一位了解評審工作的PPP專家告訴第一財經記者，第三批PPP示範項目正式評審會在8月20日以後開展。

財政部PPP中心消息稱，按照評審工作計劃，9月初要形成第三批示範項目清單並正式對外公布。

申報”火爆”

PPP示範項目目的在於推出一批可複制、可推廣的示範案例，來助推更多PPP項目落地。

2014年和2015年財政部分別推出了兩批部級PPP示範項目，而今年財政部則聯合交通部、國土資源部、教育部、水利部、農業部等20個部委，推出了第三批PPP示範項目，這次項目定位不再是財政部示範項目，而是全國示範項目。

近兩年來，PPP項目本就呈現爆炸式增長，在全國示範項目的美譽和背後掛鉤的獎補政策推動下，第三批國家級PPP示範項目申報情形火爆。

6月3日，財政部印發了《關於組織開展第三批政府和社會資本合作示範項目申報篩選工作的通知》，正式啟動了第三批PPP示範項目申報工作。隨後各地積極提交申請資料。

財政部PPP中心數據顯示，截至7月25日，共收到各地申報項目1070個，項目計劃總投資約2.2萬億元，涉及能源、交通運輸、水利、環境保護、市政公用事業、農業、林業、科技、保障性安居工程、教育、文化、醫療、衛生、養老、旅遊、體育等公共服務領域。

這些數字遠高於前兩批，顯示了此次申報情況火爆。

2014年和2015年申報項目數量分別是120個和782個，而今年這一數字首次突破千個。截至2016年6月30日，全國PPP綜合信息平臺項目庫入庫項目總投資額約為10.6萬億元，而這次申報項目投資額就高達2.2萬億元。

如果此次申報時間延長，這一數字還會增加。有地方咨詢人士告訴第一財經記者，有些市縣官員在項目申報結束後，還在打聽如何能繼續申報項目。

財政部也擔心地方申報項目過多，所以給地方劃了條紅線，即每個省市申報項目數量原則上不超過50個。

地方申報積極與當前PPP項目需求不斷加大相關。根據財政部PPP中心數據，今年上半年，入庫PPP項目月均增加457個，總金額0.5萬億元。

入選國家級PPP項目將直接獲得百萬級獎勵資金，誘人的獎補政策也讓項目更容易獲得銀行等金融機構資金支持。

去年底財政部出臺的PPP項目獎補政策明確，對中央財政PPP示範項目中的新建項目按照投資額不同給予300萬元~800萬元的項目獎勵支持。而目前出臺獎補政策的12個省，也對入選國家級PPP示範項目給予幾十萬至幾百萬的獎勵。

審批嚴格

想入選PPP示範項目並非易事，去年申報的782個第二批示範項目中，最終只有206個項目入選，約74%的申報項目遭淘汰。

與前兩次對示範項目評審不同，此次評審條件全公開。

根據第三批示範項目評審標準，評審分為定性評審和定量評審。

定性評審有幾條紅線不得觸碰。比如，運作方式不得采用建設-移交(BT)方式實施;合作期限原則上不低於10年。對采用建設-移交(BT)方式的項目，通過保底承諾、回購安排等方式進行變相融資的項目，將不予受理。

通過定性評價後，申報項目進入定量評價，總分100分，其中項目實施方案和項目示範推廣價值各為25分。

上海市財政局涉外經濟處紀鑫華表示，第三批示範項目篩選的重心傾向項目的創新和示範作用。

此次審批專家也更加公開、透明、多元。

第三批示範項目將按行業領域被歸為五個組，分別是交通運輸、市政公用事業、綜合開發、農林水利與環境保護，以及社會事業與其他。每個專家組由7名專家組成，與此前項目審批由財政部直接聘請不同，此次評審專家由行業部委商財政部相關支出司局推薦3名行業專家。另外，通過PPP專家庫隨機抽取選定1名財務專家和1名咨詢專家。

財政部此前稱，通過優化申報篩選方式，公開評審標準，進一步提升示範項目申報篩選的全面性、科學性和時效性，實現從財政部示範到全國示範的升級。

在上述第三批PPP示範項目工作協調會上，會議要求在後續的專家推薦、集中評審等工作中，相關部委要全程參與，嚴格把關，確保示範項目的優質性和引領性。評審全過程要透明公開，確保評選結果客觀公正，經得起社會檢驗。

松下將在發展中國家推100美元廉價手機 與中國廠商正面交鋒

據外媒報道，從今年秋天開始，松下將會在發展中國家銷售智能手機，松下廉價手機的售價為10000日元(約98.72美元)，首先啟動的將是肯尼亞、加納和其他三個國家。

在全球智能手機市場，日本手機廠商大體上已經遭遇慘敗，僅索尼、夏普少數幾家苦苦支撐，松下也在2013年退出了日本和歐洲的智能手機市場。不過印度分公司的手機業務仍然在正常運營，2015財年一共銷售了150萬部手機。據外媒最新消息，松下公司將重新進入全球智能手機市場，將會在一些發展中國家推出廉價手機。據報道，在新制定的廉價手機計劃中，這些產品將會采用松下在日本使用的“Eluga”品牌，以便能夠覆蓋更多的消費群體。

按照松下的計劃，其廉價手機今年還將推向非洲的尼日利亞、亞洲的孟加拉國和緬甸等，並在2017年推向撒哈拉以南非洲國家，覆蓋十個以上的市場，年銷售量達到300萬部。

據悉，松下的廉價手機將會結合發展中國家的實際情況，配置大容量電池，提供比較簡單的拍照功能，但不會支撐最新一代的4G網絡通信。

在2015財年，松下印度公司的手機業務貢獻了1.8億美元的收入，在松下智能手機業務20億美元的收入占比9%。松下希望印度公司的智能手機收入在2017財年能增加到4.5億美元。

除了智能手機之外，松下公司也準備擴大在全球發展中國家的品牌知名度，擴大各種產品市場銷售，比如白色家電等。

但是，包括華為、小米、聯想、金立等中國手機廠商，同樣正在大規模開拓海外的廉價手機市場，比如，小米公司已經和非洲的手機代理商簽署了協議，開始在肯尼亞、尼日利亞等國家展開銷售。松下此刻推出廉價手機計劃，不可避免的將會和中國手機廠商正面交鋒。

國家林業局：脫貧攻堅中“森林旅遊”缺位

全國832個貧困縣(含貧困片區縣)基本位於大山區、大林區，多具有明顯的森林風景資源優勢，也不乏通過發展森林旅遊帶動區域經濟發展的鮮活例子。但在全國扶貧脫貧攻堅中，發展森林旅遊的重要性仍沒有充分體現出來。

國家林業局一份報告稱，目前，“森林旅遊在國家相關戰略實施中還缺乏應有的地位”。

在16日召開的2016中國森林旅遊節新聞發布會上，國家林業局副局長張永利表示，多年的實踐表明，發展森林旅遊，是實踐“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的最佳途徑，是建設生態文明、助推精準扶貧、促進林業轉型發展的重要舉措。

森林旅遊是依托森林等自然資源開展的遊覽觀光、休閑娛樂、度假體驗、健身養生、文化藝術等各種活動的總稱，森林旅遊的實質是要充分發揮森林的多種功能，讓人們更便捷地享受到林區清新的空氣、迷人的風光、幽靜的環境和優質的生態食品，從而實現愉悅心情、陶冶情操、增長知識、促進健康等目的。

《第一財經日報》記者從國家林業局了解到，從20世紀80年代初至今，林業部門先後開展了森林公園、濕地公園、沙漠公園的建設工作，期間還發展了一大批樹木園、野生動物園、林業觀光園等，這些區域是我國森林旅遊發展的主要載體。

1982年，我國建立了第一個國家森林公園——湖南張家界國家森林公園，到目前為止，全國各類森林旅遊地數量接近9000處。2015年，全國森林旅遊遊客量達到10.5億人次，超過國內旅遊人數的26%。以湖南張家界、浙江千島湖、四川九寨溝、福建武夷山、湖北神農架等為代表的一大批森林旅遊地已經成為享譽海內外的旅遊勝地，並成為帶動區域經濟發展的龍頭。

國家林業局森林旅遊管理辦公室主任楊超介紹，2001年，全國森林旅遊遊客量突破1億人次，2011年達到了5億人次，到2015年，全國森林旅遊遊客量超過了10.5億人次，創造社會綜合產值達7800億元。“十二五”時期，全國森林旅遊遊客量總數達到40億人次，年增長15.5%。

“森林旅遊的發展，實現了從 ‘砍樹’到‘看樹’、從‘賣山頭’到‘賣生態’、從‘賣木材’到‘賣景觀’、從‘把林產品運出去’到‘把城鎮居民引進來’的歷史性轉變。”楊超說。

楊超同時表示，“當前的森林旅遊發展也面臨一些問題”。他說，目前不到5%的森林旅遊地支撐了森林旅遊的半壁江山，一小部分森林旅遊地經常為節假日的人滿為患發愁，而相當大部分森林旅遊地依然是門可羅雀，森林風景資源的利用效率很低。另外，森林旅遊基礎服務設施薄弱、從業人員素質偏低以及一些地方存在的重開發、輕保護問題等都是影響森林旅遊發展的重要因素。

楊超對記者說，“發展森林旅遊對促進貧困人口脫貧增收具有天然的地緣優勢”。他分析說，我國大部分貧困地區位於大山區、大林區，通常這些區域的森林等自然資源種類多、品位高、規模大、原真性好，發展森林旅遊的潛力十分巨大。截至2015年，全國832個貧困縣(含貧困片區縣)中，僅國家森林公園、國家濕地公園等國家級森林旅遊地數量就達到537處，分布在415個貧困縣中，約占貧困縣總數的50%。森林旅遊具有就業門檻低、輻射帶動面寬等優勢，通過發展森林旅遊，周邊百姓“不離鄉、不離土”就能找到合適的工作和收入來源。

楊超表示，如何進一步發揮森林旅遊在助推精準扶貧中的作用，是“十三五”時期全國森林旅遊行業管理的重要內容。今年上半年，國家林業局部署開展了全國森林旅遊助推精準扶貧情況摸底調查。根據初步統計，目前全國依托森林旅遊實現增收的建檔立卡貧困人口約35萬戶、110萬人，年戶均增收3500元。

“通過摸底調查，我們掌握了貧困人口依托森林旅遊實現增收的4條主要途徑，分別是通過就業實現增收、通過開展個體經營實現增收、通過發展種養殖實現增收、通過資源出租、入股經營等實現增收。”楊超說。

新聞發布會上，吉林省林業廳廳長蘭宏良也告訴記者，林區群眾充分利用森林旅遊資源，自主開發經營農家樂餐飲住宿、特色紀念品加工銷售以及各類休閑娛樂項目，不僅豐富了森林旅遊產業內容，延長了森林旅遊產業鏈條，而且增加了收入。2015年吉林省森林旅遊人數達到1328萬人次，森林旅遊和休閑服務產業產值達到110億元。

《第一財經日報》記者從國家林業局了解到，今年9月24日至26日，國家林業局、吉林省人民政府將在吉林省長白山共同舉辦“2016中國森林旅遊節”。楊超表示，國家林業局鼓勵社會資本進入，並通過搭建平臺促進社會資本規範地進入森林旅遊領域，“比如，在2016中國森林旅遊節上有一個森林旅遊投資與服務洽談會，就是推動這方面工作的一項具體措施。”

張永利表示，中國森林旅遊節是全國森林旅遊行業規格最高、規模最大的一項活動，發展森林旅遊是林業下一步發展的重點方向，也是非常重要的業態和領域，是助推精準扶貧、促進林業轉型發展的重要舉措。

吉林省敦化市新興林場職工們自發集資建設的“月牙灣”山莊吸引了大量遊客。攝影/章軻

2016中國森林旅遊節新聞發布會。攝影/章軻

國家網信辦：加強對網絡直播、彈幕等的安全評估

8月17日，國家互聯網信息辦公室在京召開專題座談會，就網站履行網上信息管理主體責任提出了八項要求。

八項要求明確，從事互聯網新聞信息服務的網站要建立總編輯負責制，總編輯要對新聞信息內容的導向和創作生產傳播活動負總責，完善總編輯及核心內容管理人員任職、管理、考核與退出機制；發布信息應當導向正確、事實準確、來源規範、合法合規；提升信息內容安全技術保障能力，建設新聞發稿審核系統，加強對網絡直播、彈幕等新產品、新應用、新功能上線的安全評估。此外，網站還應嚴格落實7×24小時值班制度、建立健全跟帖評論管理制度、完善用戶註冊管理制度、強化內容管理隊伍建設、做好舉報受理工作等。

據了解，國家網信辦近期對8家主要商業網站和客戶端進行了專項檢查。檢查發現，這些網站在管理制度規範建設、信息安全崗位人員配備、技術力量投入等 方面做了大量基礎工作，但總體上還存在一些不容忽視的問題，具有共性的突出問題包括：總編輯負責制流於形式，管理制度不健全，缺乏配套的獎懲問責機制；信 息內容安全保障漏洞較多，稿源管理不規範；賬號管理機制不健全，註冊信息審核不嚴格；對舉報受理工作不夠重視等。針對這些問題，在充分聽取有關方面意見的 基礎上，國家網信辦提出了網站履行主體責任的八項要求。

國家網信辦副主任任賢良表示，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上指出，網 上信息管理，網站應負主體責任，政府行政管理部門要加強監管。各網站要認真學習貫徹總書記重要講話精神，按照全國網信辦主任座談會提出的“重基本規範、重 基礎管理，強化屬地管理責任、強化網站主體責任”要求，增強落實主體責任的思想自覺。主管部門和互聯網企業要建立密切協作協調的關系，走出一條齊抓共管、 良性互動的新路。

來自中央和地方新聞網站、主要商業網站、行業協會的60多名代表和部分專家學者圍繞會議主題進行了交流。與會人士認為，網 站作為信息制作、發布、傳播的主體，如果缺乏責任心和約束力，片面追求經濟效益，一味“抓眼球”“搏出位”，必然導致網絡傳播失序、生態惡化、亂象叢生， 甚至危及國家安全、社會穩定和人民的根本利益。強化網站主體責任，對於建設風清氣正的網絡生態、促進互聯網健康持續發展，極為重要、勢在必行。

人民網、搜狐網、百度、天涯社區、今日頭條、新浪微博、騰訊微信等網站負責人表示，將堅決遵守國家有關法律法規，明確“九不準”要求，堅守“七條底線”，打 擊網絡亂象，弘揚主旋律，激發正能量，以“重基本規範、重基礎管理，強化屬地管理責任、強化網站主體責任”為遵循，全面加強網站基礎建設和管理，不斷提升 網站管理的制度化、規範化水平，促進網站健康持續發展。

疑似“國家隊”減磅 或不改“吃飯行情”邏輯

周一大盤在券商股帶領下暴漲，周二市場出現了不可思議的疑似“國家隊”拋壓，寧波銀行、貴州茅臺、浙江東方、愛爾眼科這些近期表現不錯的績優股，都遭到巨量拋壓，盤後龍虎榜相關信息顯示，部分股份都有整齊劃一的五家機構，雷同的金額賣出，讓不少市場人士猜測，這是“國家隊”的逢高減倉行為。不過，截至記者發稿，這樣的猜測並未得到任何權威部門的證實。

周一的放量大漲，讓上周末作為主流觀點看空的多家賣方機構“大跌眼鏡”，已經正式宣告“吃飯行情”可望延續;周二成交量也得到了較好的維持，盡管疑似“國家隊”出貨會對市場短暫造成影響，短期內成交可能會回歸平靜，但市場分析人士普遍認為，正如“國家隊”大量買入無法改變市場下跌的現實，當前疑似“國家隊”集中套現也不會改變市場上漲的邏輯，在光大證券成功發行H股後，招商證券發行H股可望在之後掀起大盤又一波上漲。

寧波銀行龍虎榜顯示，8月16日五大拋售席位均為機構席位，拋售金額在4.65億~4.74億元，合計賣出金額占總賣出金額的比重高達46.3%;愛爾眼科則有五個機構席位分別賣出大約1.35億元;浙江東方則有五家機構合共賣出超過7億元;貴州茅臺也出現了放量大幅下跌;這幾只本輪反彈表現較佳的藍籌股，在8月16日都有疑似“國家隊”資金大幅拋售，獲利也會比較豐厚。

1月底開始的反彈行情來看，其實不乏疑似“國家隊”趁高出貨的先例，在之前的4月11日，貴州茅臺也出現了類似的“國家隊”出貨情況，拋售均價每股240元左右，當天也出現了放量大跌，但這並未改變貴州茅臺之後四個月的強勢，並且突破300元創出歷史新高，這也帶領了大量績優股、高息股高歌猛進，A股延續著“吃飯行情”走勢。

8月16日晚間，也有深港通最終落實年內開通的相關消息。中國證監會主席劉士余與香港證監會主席唐家成隨即在北京共同簽署聯合公告，批準兩地建立深港股票市場交易互聯互通機制。中國證監會晚間表示，正式實施尚需4個月左右準備時間，實施時間將另行公告。

深港通的開通其實一周前已經有苗頭，整體也在市場預期以內;盡管17日上午香港市場的相關概念股遭到拋售，趁利好出貨的跡象很明顯，包括山東墨龍、浙江世寶、還有一批券商股都是如此，但這也沒有阻止恒生指數繼續上升的勢頭，而A股大盤在17日上午盡管有所調整，多數股份走勢來看，也沒有出現大量部分投資者預期的“見光死”，趁利好兌現出貨的拋壓有限。

8月18日，光大證券將會在香港掛牌，過去一周則是深港通醞釀到確定落實開通，每次券商赴港上市，總會有相關利好消息引發市場一番躁動;8月10日，招商證券公告稱，已獲得中國證監會批準，發行不少於11.79億股H股;市場早前有消息稱，招商證券H股的融資規模約150億港元;一旦到招商證券上市開始招股之時，無論是A股還是港股，很可能都會掀起又一波上漲行情，延續本輪“吃飯行情”的走勢。

中國防氫爆核電設備首次成功進軍發達國家市場

中核集團自主研發的非能動氫複合器首次成功打入俄羅斯核電市場，這也是國內同類產品首次進入國際核發達國家。

第一財經記者從中核集團旗下中國核動力研究設計院獲悉，8月17日，該院與俄羅斯LLC GPS公司簽訂了非能動氫複合器催化板的供貨合同。這也是繼電氣貫穿件供貨西班牙核電後， 中國核動力研究設計院 又一次獲得國際核發達國家的供貨合同。

非能動氫複合器是中國核動力研究設計院與中國核電工程有限公司聯合開發的核電安全相關的關鍵設備，於2011年12月23日通過中核集團鑒定，現成功應用於秦山、田灣等多項國內核電工程，其應用反饋和技術評價良好。

2012年9月30日，江蘇核電有限公司與中國核動力研究設計院正式簽訂了田灣3、4號VVER機組非能動氫複合器設備供貨合同。中國核動力研究設計院稱，在項目執行中，俄羅斯聖彼得堡設計院消氫系統首席專家到該院見證了非能動氫複合器產品制造及性能試驗，給予了高度評價，認為其消氫效率優異、防氫爆能力高、催化板結合力強，綜合性能可與俄羅斯當前采用的法國同類產品媲美，遂將產品推薦到俄羅斯核電工程。

中國核動力設計研究院一位工程師在接受第一財經記者采訪說，非能動氫複合器是核電站諸多安全設備中非常重要的一個。“核反應堆在運行過程中，會產生氫氣，如果反應堆出現事故，水在高溫下會產生大量的氫氣，一旦氫氣超過5%的含量就很容易引起爆炸。”他解釋說，在日本福島事故中，當時的核反應堆產生了大量的氫氣，並發生爆炸，使得事故進一步惡化。

資料顯示，在2011年發生的日本福島核事故後，中國出臺了《核安全法規》，對核電廠安全運行及相關設備提出了新的要求。非能動氫複合器作為核電廠安全殼內重要的安全設備，可以消除核電站嚴重事故下安全殼內的高濃度氫氣，從而防止由於氫氣爆炸而引發的核事故。

這位參與中國核動力設計研究院非能動是氫氣複合器研發的工程師向記者介紹，所謂的非能動，是指非能動氫氣複合器在“消氫、防氫爆”的過程中，不需要借助任何外界電源和動力，依靠自身的熱力學和化學原理就可以把核反應堆安全殼內的氫氣消耗掉。

中國核動力設計研究院非能動氫氣複合器此次成功進軍俄羅斯市場，意義非同凡響。“這說明了我們的能力水平和設備水平已經與國際水平比肩了。”這位工程師說，“我們的很多設備以前都是從法國和德國等國家引進，現在我們已經可以向發達國家輸出設備了。”

資料顯示，此前，國內的非能動氫複合器市場被法國阿海琺公司和中船重工壟斷。2013年，由中國核動力研究設計院承擔的秦山一期安全整改項目非能動氫複合器供貨項目通過業主組織的出廠驗收。由此，該院非能動氫複合器從研發過渡到產品批量生產制造，具備了批量化生產的能力，順利打入國內市場，打破了非能動氫複合器供貨市場的格局。

中國核動力研究設計院稱，截止目前，該院已建立了海外銷售渠道，並陸續參與了俄羅斯列寧格勒、新沃羅涅日等多個核電工程的非能動氫複合器、氫濃度監測系統、取樣系統、電氣貫穿件等項目的投標，開始全面進入海外核電產品競爭市場。

國家發改委：去產能嚴禁惡意逃廢債 債轉股措施正制定中

對於去產能過程中涉及到的項目、企業的債務處置問題，發展改革委副主任連維良表示，要嚴格依法依規， 嚴禁避免惡意逃廢債 。

8月19日在國務院政策例行吹風會上， 連維良表示， 要建立涉金融的黑名單，對於惡意逃廢債的要列入黑名單，然後要進行聯合懲戒。另一方面，要依法依規，該破產的要依法破產，能夠兼並重組的，通過政府引導等多種措施實行兼並重組。屬於不良貸款符合核銷條件的，按規定進行核銷。 此次吹風會的主題之一是介紹鋼鐵煤炭行業化解過剩產能專項督查工作方案有關情況。

“總的一條，在債務處置上就是嚴格依法依規。”連維良說， 去產能過程中涉及到的債務處置問題， 是一個相對比較複雜的問題，也是一個難題，這也是為什麽中國在去產能過程當中高度重視，專門制定相關的配套文件。

作為、債務重組、降低企業杠桿率的一項重要手段，債轉股自今年年初被提及以來，一直為市場廣泛關註。近日，有媒體報道稱，中鋼集團債轉股方案基本落地，已經上報國務院，很快將有實質性進展。

吹風會上，連維良表示， 歷史上中國曾經搞過多種形式的債轉股，在當前現實經濟運行中，不少企業也通過各種形式在進行債轉股。 現在隨著供給側結構性改革綜合措施的提出，黨中央、國務院已經安排相關職能部門專題研究降低企業杠桿率的綜合措施，其中也包括債轉股。

他透露，相應的債轉股的具體措施正在研究制定當中，總的原則是遵循市場化、法治化的原則進行債轉股。

記者在吹風會上了解到，截至7月底，鋼鐵行業退出產能2126萬噸，完成全年目標任務量4500萬噸的47%;煤炭行業退出產能9500多萬噸，完成全年目標任務量2.5億噸的38%，部分地區已經完成全年任務。同時，各地工作也存在進展不夠均衡，有少數地區鋼鐵、煤炭去產能工作啟動相對較慢，進度有待加快。

全國鋼材及粗鋼日產量平變化情況（單位：萬噸/天）   數據來源：國家統計局，custeel

“盡管鋼鐵煤炭去產能工作非常複雜，面臨很多具體困難，但是我們對全年完成目標任務，包括對整個去產能目標任務的完成充滿信心。”連維良說，部際聯席會議基本上是每周開一次協調會，每月統計、通報進度，對去產能過程當中一些新的情況、新的問題會及時發現和及時解決。

連維良指出，為督促地方和企業進一步提高思想認識，推動各項政策措施落地見效，確保全年目標任務嚴格按照進度要求和時間節點順利完成，國務院決定在全國開展一次對鋼鐵煤炭化解過剩產能工作專項督查。

8月16日，國務院總理李克強主持召開國務院第144次常務會議，專題部署了鋼鐵煤炭行業化解過剩產能專項督查工作。

連維良稱， 這次督查將采取自查和實地督查相結合的形式。首先是各地開展全面自查。要求各地區、各有關部門對照督查重點，自我查找問題，總結經驗，提出改進措施和政策建議，在此基礎上形成全面自查報告。

與此同時，部際聯席會議組成10個督查組，於8月下旬至9月上旬對產鋼、產煤省（區、市）和相關中央企業開展實地督查。每個督查組由牽頭單位有關負責同誌帶隊，成員從部際聯席會議成員單位抽調，國務院辦公廳督查室派員參加部分督查組，同時邀請行業專家參加。

通過督查，進一步壓實目標責任，持續推動重點工作;通過督查，及時發現和解決問題，總結經驗和推廣典型;通過督查，確保今年目標任務順利完成。