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環保部啟動長江經濟帶水源地專項執法

（視覺中國/圖）

一個月前，水利部的水質月報引發了“八成地下水不能飲用”的誤讀風波，誤讀在於：月報數據主要在於淺層地下水，而地下水並不等同於飲用水源。那麽，飲用水源地情況如何？

2016年5月27日，環保部印發《關於開展長江經濟帶飲用水水源地環境保護執法專項行動(2016-2017年)的通知》，並啟動長江經濟帶飲用水水源地環境保護執法專項行動。

專項行動的目標是，到2017年底，基本完成長江經濟帶所有地級及以上城市集中式飲用水水源地的排查整治任務，進一步提高長江經濟帶飲用水水質安全保障水平。

飲用水源保護困境

清華大學水利系教授周建軍向南方周末記者回憶，一位全國政協領導在一次座談會上，曾援引國家領導人的一句話：“如果說長江開發得人們沒水喝了，那我們是交不了差的。”多數接受南方周末采訪的人士均表示：長江問題已經到了“不治不行”的地步。

2016年1月5日，在重慶召開的推動長江經濟帶發展座談會上，習近平為長江發展定調：共抓大保護，不搞大開發。

飲用水源地保護亦得到民眾及高層的重視。據環保部公布的75例3月“12369”環保舉報熱線受理情況，相對於大氣汙染、噪聲汙染，水汙染問題更值得引起關註；除了一般性的排汙外，一些地方的水源正遭受企業排汙威脅。

而環保部部長陳吉寧2016年4月25日向全國人大常委會報告2015年度環境狀況和環境保護目標完成情況時提到：“12%的危險化學品企業距離飲用水水源保護區等環境敏感區域不足1公里。”

根據《飲用水水源保護區汙染防治管理規定》，地表水源一級保護區內禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；禁止向水域排放汙水；禁止堆置和存放工業廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物。

專項執法行動落實

據環保部介紹，此次專項行動，是為了貫徹黨中央、國務院關於長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的決策部署，深入落實習近平總書記重要指示精神，按照《長江經濟帶發展規劃綱要》《水汙染防治行動計劃》《關於依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》要求開展的。

環境保護部環境監察局局長田為勇表示，此次專項行動主要開展三個方面的工作：一是檢查集中式飲用水水源地保護制度落實情況，包括飲用水水源保護區是否依法劃定，在保護區邊界是否依法設立地理界標和警示標誌；二是清理飲用水水源一級保護區內的違法問題；三是清理飲用水水源二級保護區內的違法問題。

對於此次專項行動的落實，除了地方政府的主題責任外，田為勇還強調了各省級環保部門的監督管理責任。

“對工作推動不力、問題整改不到位的，要采取通報批評、掛牌督辦、公開約談等措施，加強督辦和問責。環境保護部將采取聯合執法、區域執法、交叉執法等方式，並運用無人機、衛星遙感巡查等技術手段，加強對各地排查整治工作的督查。”田為勇提到。

另外，此次專項行動將信息公開和公眾參與工作放在重要位置。“地方人民政府及其相關部門要通過當地主要媒體和政府網站，向社會公開飲用水水源地保護信息，包括水質狀況、存在主要問題、整改方案等情況，定期通報排查整治工作進展和成效，主動接受社會監督，組織媒體和群眾參加執法檢查，公開曝光違法案件，努力營造共抓大保護的良好氛圍。”

近日長江沿線將有強降雨 國家防總派6工作組指導防汛抗洪

25日，記者從水利部獲悉，據氣象水文部門預報，5月25～28日，西南東部、江淮、江南北部將有一次移動性較強降水過程。國家防總派出6個工作組，將陸續赴湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、浙江等省，協助指導開展防汛抗洪工作。

預報顯示，25至28日，西南東部、江淮、江南北部累積面雨量一般30～50毫米，其中貴州東部、湖南北部、江西北部、湖北東南部、安徽南部、浙江北部等地50～90毫米。26日降水最強，貴州東北部、湖南西北部、安徽南部、江西東北部、浙江北部、雲南東南部將有大到暴雨。

針對入汛以來南方強降雨過程連續、部分地區土壤飽和、江河湖庫水位偏高、局地已遭受嚴重洪澇災害的嚴峻防汛形勢，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷要求提前安排部署，督促地方落實各項防範措施。

5月24日，國家防總向上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、貴州、雲南、陜西等省市防指發出通知，要求高度重視本次較強降雨過程，密切監視天氣變化，加強監測預報預警，強化應急值守，及時啟動應急響應，充分發揮山洪災害防治非工程措施作用，及時發布預警信息，提前組織轉移危險區人員，有效避免山洪、滑坡、泥石流災害。

國家防總要求，嚴格督促在建涉水工程施工單位切實落實各項防範措施，水庫管理單位要做好超汛限水庫(水電站)騰庫迎洪和巡查防守工作;著力做好中小河流洪水和城市內澇防範工作，確保人民群眾生命財產安全。

國家防汛抗旱總指揮部辦公室24日通報,入汛以來全國共有118條河流發生超警洪水,為近5年以來同期最多。通報顯示,入汛以來,全國平均降水量130毫米,較常年偏多23%,列1961年以來第2位,其中甘肅北部、內蒙古西北部、吉林中部偏多1倍以上,江南、華南、西南、西北、東北等地部分地區偏多3成至1倍。江淮、江南、華南、西南等地連續出現了14次移動性強降水過程。

據國家防總預測,今年汛期我國降水總體偏多,長江、松花江、淮河、西江等可能發生大洪水,不排除其他大江大河發生洪水的可能,華北地區、華南東南部可能出現較重旱情。

國家防總：今年長江松花江等可能發生大洪水

國家防汛抗旱總指揮部辦公室24日通報，今年汛期我國降水總體偏多，長江、松花江、淮河、西江等可能發生大洪水，不排除其他大江大河發生洪水的可能，華北地區、華南東南部可能出現較重旱情。

通報顯示，今年入汛以來全國共有118條河流發生超警洪水，為近5年以來同期最多。全國平均降水量130毫米，較常年偏多23%，列1961年以來第2位，其中甘肅北部、內蒙古西北部、吉林中部偏多1倍以上，江南、華南、西南、西北、東北等地部分地區偏多3成至1倍。江淮、江南、華南、西南等地連續出現了14次移動性強降水過程。

受強降雨影響，湖南湘江、江西贛江、廣東北江、廣西桂江、福建閩江等118條河流發生超警洪水，為近5年以來同期最多。南方大部江河來水量明顯偏多，其中長江偏多4至5成，洞庭湖水系湘江和鄱陽湖水系贛江分別偏多6成和8成，西江偏多7成。當前長江、淮河、西江、太湖等江河水位較常年偏高0.32至3.71米，其中長江中下遊幹流及鄱陽湖、洞庭湖偏高2.49至3.26米，均高於1998年同期，但均低於警戒水位。

環保部啟動長江經濟帶水源地執法專項行動

第一財經記者27日從環境保護部獲悉，環保部已啟動長江經濟帶飲用水水源地環境保護執法專項行動，計劃用兩年左右的時間，基本完成長江經濟帶所有地級及以上城市集中式飲用水水源地的排查整治。

環境保護部環境監察局局長田為勇告訴記者，此舉旨在貫徹黨中央、國務院關於長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的決策部署，落實習近平總書記重要指示精神，按照《長江經濟帶發展規劃綱要》《水汙染防治行動計劃》《關於依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》要求。

據悉，環保部近期印發了《關於開展長江經濟帶飲用水水源地環境保護執法專項行動(2016-2017年)的通知》，該通知要求啟動長江經濟帶飲用水水源地環境保護執法專項行動。

田為勇介紹，此次專項行動主要內容有三項：檢查集中式飲用水水源地保護制度落實情況，包括飲用水水源保護區是否依法劃定，在保護區邊界是否依法設立地理界標和警示標誌;清理飲用水水源一級保護區內的違法問題;清理飲用水水源二級保護區內的違法問題。

田為勇說，環保部計劃用兩年左右的時間，到2017年底前，基本完成長江經濟帶所有地級及以上城市集中式飲用水水源地的排查整治任務，進一步提高長江經濟帶飲用水水質安全保障水平。

“此次專項行動將突出抓好兩個責任的落實。”田為勇說，一方面強化落實地方政府環境保護主體責任。地級及以上城市人民政府應按照新修訂的《環境保護法》和《水汙染防治法》等法律法規要求，加強集中式飲用水水源地保護工作，完成飲用水水源保護區劃定和保護區內排汙口、違法建設項目的清理整治。

另一方面，強化落實省級環保部門監督管理責任。他說，省級環保部門要按照專項行動工作方案要求，加強對地方政府清理整治工作的督促、指導和檢查，對工作推動不力、問題整改不到位的，要采取通報批評、掛牌督辦、公開約談等措施，加強督辦和問責。 “環境保護部將采取聯合執法、區域執法、交叉執法等方式，並運用無人機、衛星遙感巡查等技術手段，加強對各地排查整治工作的督查。”田為勇說。

他表示，此次專項行動過程中，地方政府及其相關部門要通過當地主要媒體和政府網站，向社會公開飲用水水源地保護信息，包括水質狀況、存在主要問題、整改方案等情況，定期通報排查整治工作進展和成效，主動接受社會監督;集中宣傳飲用水水源地保護工作，組織媒體和群眾參加執法檢查，公開曝光違法案件，努力營造共抓大保護的良好氛圍。

長江經濟帶橫貫我國東、中、西三大經濟帶，沿江九省二市聚集了我國近40%的經濟總量，是繼中國沿海經濟帶之後，最具有競爭力和活力的第二大經濟帶。

長江經濟帶是我國最具有競爭力和活力的第二大經濟帶。攝影/章軻

鄂皖蘇等長江中下遊地區出現入汛最強降雨

第一財經記者剛剛從中央氣象臺獲悉，7月3日至4日，鄂皖蘇等長江中下遊地區強降雨還將持續。5日開始，強降雨中心將北擡至黃淮中南部至江淮北部等地。

6月30日以來，湖北、安徽、江蘇等長江中下遊地區遭遇持續強降雨，降雨量超過250毫米的地區面積達6萬平方公里，多地日降雨量突破歷史極值。經中央氣象臺綜合評估，此次降雨過程為入汛以來長江中下遊地區最強降雨過程。

據中央氣象臺監測，6月30日08時至7月3日08時，長江中下遊等地出現大範圍強降雨過程。湖北中東部和南部、安徽中南部、江蘇南部和東北部、河南南部、湖南北部和西南部等地降雨100～250毫米，湖北東部部分地區、安徽中部、江蘇南京和常州等局地300～500毫米，湖北紅安縣北部局地803毫米、南部局地624毫米;上述地區降雨100毫米以上的面積約24萬平方公里，其中250毫米以上的面積約6萬平方公里。湖北麻城(285毫米)、荊門(273毫米)、江夏(263毫米)、鐘祥(230毫米)、黃陂(227毫米)、安徽巢湖(293毫米)等6縣(市)日雨量突破當地有氣象記錄以來歷史極值。

中央氣象臺預計，3日至4日，貴州東南部、江南西部和北部、江漢東部、江淮中南部以及華南西部等地仍有強降雨，其中貴州東南部、湖南西部和北部、湖北東部、安徽中南部、江蘇南部及廣西北部和南部沿海等地的部分地區有大暴雨，最大小時雨強50～90毫米;上述地區累計雨量有50～120毫米，部分地區可達150～260毫米，局部超過300毫米。

受持續強降雨影響，3日至4日，江蘇中南部、安徽南部、湖北中東部、湖南北部、江西北部等地的部分地區發生中小河流洪水氣象風險高，安徽東部、江蘇西南部和湖南洞庭湖區局地中小河流洪水氣象風險很高。

湖北東部、河南東南部、安徽西部和南部、江西北部、湖南西部和東北部、貴州南部和東部以及雲南西部、四川盆地西部、廣西北部等地的部分地區發生地質災害和山洪的氣象風險高，其中湖北東部和安徽西部交界處局地氣象風險很高。

中央氣象臺預計，5日起，主要降雨區將逐步北擡，強降雨中心位於黃淮中南部至江淮北部、江漢、西南地區東部等地。預計5日至9日，黃淮、江淮中北部、江漢及西南地區東部等地有中到大雨，部分地區有暴雨，其中黃淮中南部、四川盆地局地有大暴雨。上述部分地區累計雨量有120～240毫米，黃淮南部及四川盆地西部可達300毫米左右。

中央氣象臺氣象專家提醒，前期持續的強降雨已導致江蘇、安徽、湖北等地多條中小河流、水庫超保證水位或汛限水位，多個城市出現內澇，今明兩天的強降雨將加重上述地區的汛情、災情，建議江蘇、安徽、湖北、湖南等地加強采取防禦措施，公眾也應遠離山區、河谷、低窪地帶等危險地區。此外，雨帶北擡後，淮河流域的防汛壓力將增大，建議當地密切關註雨情、汛情的變化趨勢。

長江1號洪峰過境 武漢成澤國 機場停擺

東湖團山隧道塌方、舉水河新洲段潰口、暴雨致光迅科技圍墻倒塌砸死8人、武漢市內45處路段漬水嚴重導致車輛禁行、全省1107座水庫超汛限水位……6月18日入梅以來，湖北省接連遭遇四輪強降雨過程襲擊。

6月30日開始的第四輪強降雨已經造成該省81個縣市出現暴雨，其中40個縣市大暴雨，20個縣市特大暴雨。目前，強降雨仍在繼續，預計將持續到7月4日。

1日晚8時許，舉水河柳子港水文站水位達到33.35米，超保證水位0.24米，為湖北今年第一個超保證水位站點。武漢市新洲區鳳凰鎮鄭園村陶家河灣舉水河西圩垸發生潰口，口門70多米。近萬名村民連夜轉移。

2日上午9時許，受大雨轉暴雨的惡劣天氣影響，武漢市江夏區藏龍島九鳳西路光迅科技四號門附近，一堵約3米高的圍墻突然垮塌，靠近圍墻行走的路人瞬間被埋。經120急救人員檢查確認，被壓6女2男已無生命體征。

當天上午11時許，武漢東湖團山隧道魯磨路往光谷方向因惡劣天氣導致山體滑坡，致雙向道路受阻。目前，團山隧道現場正在進行機械清運滑坡的土方，交通則通過喻家湖地下通道進行疏導。

東湖團山隧道山體滑坡

雷暴天氣亦讓武漢天河國際機場陷入停擺。第一財經記者從湖北機場集團了解到，由於不具備起降條件，從前日淩晨轉鐘後到昨日早上8點15分之間，返回武漢的飛機無法落地，飛往外地的飛機無法起飛。至昨晚7時許，天河機場共取消51個航班，積壓航班數量為64班。連續暴雨還造成武漢機場二高速收費站後方涵洞嚴重漬水，機場高速(S19)臨時禁止所有社會車輛通行，機場啟動緊急應急預案，聯動公交車、旅遊大巴和公交線路等在停機坪擺渡乘客。 第一財經記者從湖北省防汛辦公室獲悉，進入梅雨期以來，該省四輪暴雨範圍廣，截至7月1日8時，17個市、州、林區均有暴雨發生，98個縣(市、區)遭受或反複遭受暴雨襲擊。

湖北本輪降雨有如下特征：

雨量大。全省面雨量226毫米，其中麻城(801)、紅安(749)、鶴峰(714)、羅田(710)、來鳳(652)、安陸(634)、隨州廣水(631)、英山(630)、大悟(606)等9縣市降雨量超過600毫米，這9個縣市不到半月的降雨量接近或超過當地年均降雨量的一半。

強度高。熊家鋪、英山等站短歷時降雨量重現期達到百年一遇，隨州龍興溝、經強、應山和羅田鯰魚丘等4站1小時降雨量超過100毫米。

汛情急。本輪降雨已致長江幹流監利、漢口水位超設防，倒水李家集、灄水黃陂、澴水孝感、府澴河臥龍潭、大富水應城、超警戒，舉水柳子港站超保證水位，梁子湖、斧頭湖水位超設防;全省水庫超汛限水位(正常蓄水位)1107座，其中大型水庫8座，中型水庫47座，小型水庫1052座。

災情重。暴雨引發山洪、泥石流、滑坡等自然災害，部分縣(市、區)一些鄉鎮房屋倒塌、河堤損毀、道路沖垮、通信中斷、城區局部淹水，基礎設施損失嚴重。據統計，6月18日至7月1日下午，累計有87個縣(市、區)受災，受災人口513萬人，因災死亡11人，失蹤9人。因洪澇災害造成的直接經濟損失41.2億元，其中水利水毀9.3億元。

湖北省防汛辦公室專職副主任袁俊光表示，7月1日，長江上遊出現今年第1號洪峰，三峽入庫流量達5萬立方米/秒，經三峽調蓄後，出庫流量維持在3.1萬立方米/秒左右，預計未來5天，長江中下遊幹流大部江段水位繼續上漲，監利以下江段全線超設防，監利至城陵磯江段水位將接近警戒，漢口站水位將達到26.5米左右、超設防1.5米。同時，湖北省第四輪強降雨仍在持續，降雨地區將更容易引發山洪、泥石流災害，有更多水庫超汛限或溢洪，部分中小河流將會出現超警戒的汛情，湖區排澇壓力將進一步增大，防汛抗洪壓力有增無減。

李克強赴武漢長江幹堤指揮搶險救災

李克強總理7月6日在武漢長江幹堤現場指揮搶險救災。

長江防總：三峽水庫減少出庫下泄流量 減輕下遊防洪壓力

三峽大壩從6月30日中午開始攔蓄，截至7月3日18時，三峽已攔蓄水量約30億立方米。按長江防總的統籌安排，三峽工程按31000立方米每秒控制下泄，最大削峰19000立方米每秒，削減洪峰40%。避免了長江上遊洪水與中下遊洪水疊加遭遇，有效減輕了長江中下遊防洪壓力

三峽水庫目前水位已達151.56米，隨著上遊來水減少，水位正在回落

截至7月6日上午8點，受連日暴雨影響，長江中下遊幹流全線超警戒水位。為減輕長江中下遊防洪壓力，長江水利委員會對三峽水庫下達調度令，從7月6日9時起，減少出庫下泄流量，從原來的31000立方米每秒，減少至25000立方米每秒。

長江鄱陽湖防汛形勢嚴峻 江西省委書記稱要做好最紮實的準備

針對當前長江、鄱陽湖嚴峻的防汛形勢，7月5日，江西省委書記、省長鹿心社再作部署：“各級黨委、政府、防汛指揮部要做好最紮實的準備、最困難的打算。”

有序應對，強化指導

7月5日10時，江西省防總根據汛情將防汛Ⅳ級升級為防汛Ⅲ級應急響應。省水利廳、九江市、南昌市，上饒市和湖口、永修、彭澤、瑞昌、鄱陽、余幹等縣(區)先後啟動相應防汛應急響應，部分單位和縣(市)視汛情變化升級響應級別。長江防總派出專家組、工作組赴江西省一線指導。省防總派出專家組、工作組赴九江等地指導各地防汛救災，並派出3個巡堤查險督導組赴九江、上饒、南昌三地進行督導。7月5日下午，受省防總總指揮、副省長尹建業委托，省防總緊急召開防汛會商會，通報近期雨水情，分析後期汛情趨勢，研究部署防汛工作。會後，省防總對長江沿岸、鄱陽湖巡堤查險工作作出了針對性的部署。

圖為7月5日，共青城市金湖鄉大塘圩段，武警水電第二總隊四支隊官兵在裝運砂石和木材，冒雨進行搶險

科學調度，確保安全

充分發揮了水庫錯峰削峰攔峰作用，7月2日以來，省防總先後34次調度小灣、大塅、柘林、羅灣等大中型水庫。柘林水庫削峰率36%，東津水庫削峰率63%，大塅水庫削峰率28%。7月5日淩晨，當水情預報修河下遊永修站將出現超歷史洪水位，省防辦統籌分析，權衡利弊，果斷將柘林水庫出庫流量減少1300秒立米，永修站洪水位比預報降低0.43米，有效減輕了永修縣防汛壓力。

黨政督戰，一線指揮

九江市委書記楊偉東一線指導、組織防汛會商、深夜深入八里湖大堤、長江大堤永安段等堤段督查駐堤巡查防守情況，督查情況進行全市通報;上饒市委書記馬承祖，市委副書記、代市長顏贛輝就防汛工作作出批示，陳榮高副市長赴余幹等縣實地檢查指導防汛工作，市防指派出掛點聯系成員單位赴鄱、余、萬三縣指導湖區防汛搶險救災工作;南昌市朱誌群副市長要求各縣區切實加強巡查防守，確保萬無一失。武寧縣、都昌縣、彭澤縣黨政主要領導深入防汛重點地段和關鍵區域督查指導防汛工作，都昌縣組織四套班子緊急召開抗洪搶險動員大會。鄱陽、余幹縣召開防汛會商會對防汛工作進行動員部署。

江湖有“汛”，八方支援

江西省武警總隊投入150名兵力趕赴永修、武警水電二總隊投入566名兵力(100臺套裝備)赴九江市永修、共青城、彭澤縣三地進行堤壩加固和排險任務。省交通廳組織搶險隊伍緊急搶護修水縣道茅黃線、星子縣九馬線桃源隧道通行受阻情況。

江西省財政廳緊急安排1000萬元防汛應急資金，有力提供防汛抗洪救災保障。九江市部隊官兵投入抗洪搶險927人次，南昌市濱湖圩堤共落實286人開展了489人次巡查，上饒市濱湖三縣開展圩堤巡查排查累計巡查人次10414人次。據統計，長江、鄱陽湖區累計共投入抗洪搶險人員5.57萬人，其中部隊官兵1900人、地方人員5.39萬人。

洪水預警已由紅色轉為橙色

7月5日20時，江西省水文局將洪水預警由紅色調整為橙色。修河洪峰已過境永修，目前修河永修段水位緩慢退落，5日20時水位仍超警戒2.99米。

此外，鄱陽湖水位繼續上漲，20時星子站水位20.52米，超警戒1.52米。

截至5日21時，省內仍有有5個站超警戒，包括永修縣永修站、星子縣星子站、鄱陽縣鄱陽站、湖口縣湖口站及九江站。

另據氣象預報，6日江西全省晴天多雲，其中贛北部分地區午後有陣雨或雷陣雨。

李克強視察嶽陽長江幹堤：要把保障人民群眾生命財產安全頂在頭上

【李克強視察嶽陽長江幹堤：要把保障人民群眾生命財產安全頂在頭上】李克強5日視察湖南嶽陽長江幹堤荊江門電排堤段汛情和防汛工作。總理強調，要確保長江幹堤安全，對支流垸壩該保的也要保。他勉勵當地負責人，你們在保衛自己的家園，也是在守護祖國大家園，要把保障人民群眾生命財產安全頂在頭上。

【李克強視察洞庭湖大堤：確保大江大湖大堤安然無恙】李克強5日登上湖南嶽陽洞庭湖大堤建新垸柳葉湖堤段視察防汛。今年入汛時間短、降雨量大，洞庭湖已全面超警戒水位。總理說，洞庭湖不僅關系周邊地區，更對長江防汛全局有重大影響。他明確要求，要確保大江大湖大堤安然無恙，確保整個流域的安全。

【李克強嶽陽內澇城中村察看災情】李克強5日下午視察湖南嶽陽防汛。得知白石嶺城中村內澇嚴重，積水最深時達4米多，總理一下火車就直奔這里。當聽到200余名居民已全部轉移安置，他甚感欣慰，轉而說，內澇凸顯了城市建設中突出的短板，必須要加快地下管廊建設，盡快補上城市歷史欠賬。