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受信賴的政策幕僚，兩人思考模式相似，但林全更擅長「見招拆招」，多次表明不再當官的他，會為小英再度踏上仕途嗎？

他玩線上遊戲、打太極拳，有二十雙Ferragamo名牌鞋。他是綠營財政專業第一把交椅，也是罕見能成功加稅並全身而退的財長。他與新總統蔡英文共事十多年，是最有默契的核心幕僚。

如今，這位蔡英文政策大總管─前財政部長林全，更被視為她口袋名單裡可能性最高的閣揆人選。

扁政府期》 首度共事學者出身擅分析朝小野大卻搞得定藍立委

林全為何能與蔡英文如此「麻吉」？他若組閣，將是什麼樣的行政院長？

二十一年前，前台北市長陳水扁找來這位左營海軍眷村出身，具省籍平衡意義的財政學者擔任台北市財政局長，開啟了林全的仕途。千禧年他隨扁進入中央政府，歷任主計長、財政部長，與先後擔任陸委會主委、行政院副院長的蔡英文，展開一段內閣共事經歷。

林全和蔡英文都是當年政務官動輒更換下，少數能任職較久的。他們兩人有許多相近特質。

首先，學者出身的他們都有很強的理性分析和辯論能力，說話速度和反應都很快，過去沒有明顯的政治色彩。在當年扁政府「朝小野大」下，部會首長在立法院主要經營的對象是國民黨立委，蔡、林兩人以專業取向，善於說理又勤於跑立委辦公室溝通，因此政務推動相對順利。

也基於理性專業特質，加上媒體形象佳，陳水扁對他們有較大的「容忍度」。例如，林全以其財稅理念，緊守國庫荷包，多次抵抗綠營地方首長向中央要錢、向扁告狀的壓力，甚至曾在地方首長串議員來拜會，要求中央撥款時，脫口說出「要錢沒有，要命一條」，留下他在官場的一句名言。

再如二00九年馬政府清算「二次金改」時，林全召開記者會回應，主動「爆料」說，他在財長任內阻擋過陳水扁親自打電話交代的兩樁人事案，包括扁要讓陳敏薰出任大華證券董事長，以及讓耐斯集團陳鏡仁以民股身分擔任開發金董事(以免因公股代表身分隨時可被政府撤換)。由此可見他在扁政府的游刀有餘。

凡事愛先看風險成功加稅，卻沒被轟下台

此外，林全和蔡英文的思考模式也很接近。他曾對媒體說，自己和蔡英文有些個性很像，「是優點也是缺點」，包括他們都會先去看事情的風險、問題面，考慮負面意見，「所以有時做一件事要考慮很久。」

林全剛接財長時，曾不顧當時全國財政改革會議的結論，調降土增稅卻未同步調漲地價稅，遭財政學者圍攻批評為選舉年的「政策買票」(。他當時辯駁，改革要「等待時機，形成全民共識」。扁連任後，林全才把握較有利的環境，推動讓高收入者間接加稅的「最低稅負制」，成為少數能成功加稅而不被轟下台的財長。

他這種務實(或者說識時務)的作風，也跟蔡英文很像。

由於這些相近性，不論內閣或財政部官員，當年就都看得出蔡英文和林全很合得來。

「以前開會時看他們互動，就是很熱絡的樣子，」一位前財政部官員說。

二00六年內閣改組時，林全決定離開官場，蔡英文則從立委轉任行政院副院長。數月後，他代表行政院開發基金，擔任政府與台積電合資的世界先進公司董事長，開始進入企業界。這些年來，林全除了兼任台大經濟系教授，也身兼數家公司的董事或獨立董事，橫跨科技、製藥等行業。

例如，林全擔任財長時的主任秘書魏寶生，曾任美國AIG集團所屬的美亞產險董事長：當時正巧林全在美國讀書的長女林如珊，畢業後考上美國母公司的儲備幹部。二0一0年魏寶生卸任董事長，就引介老長官林全擔任美亞的外部董事，形成林全父女同在一公司的趣事。

蔡挑閤揆》公認首選不想當官卻拗不過蔡兩次大選皆任最重要幕僚

蔡英文四年前參選總統時，林全成為她的財經政策最重要幕僚：敗選後蔡辭去民進黨主席，成立小英基金會，林全擔任執行長。在這段算是慘澹經營的時期，林全情義相挺，兩人的互動互信更是加深。

直到蔡二度擔任黨主席、參選總統，林全仍一路相隨，擔任智庫、政策團隊的總召集人。但是，早前無論媒體如何「拱」他出任蔡的副總統搭檔或組閣，林全都數度表明不想再當官。幾位熟悉他近年生活的人都說，若不是他拗不過蔡英文，其實也沒必要放棄數份企業董事的優渥收入，在將屆六十五歲、打算輕鬆享受人生時，又挺身站上政府第一線。

智庫人士透露，春節假期前一週，蔡英文便開始陸續約談幾位新政府團隊人選，明確告知未來職位安排。其中，有曾經為官者，以不敢再經歷前朝的司法追殺而拒絕，也有人提出自己目前在民間的收入，與官職薪水差距過大，反映政府尋才的不易。

為人洋派作風開會吃漢堡、玩線上遊戲

這些會面，林全幾乎都陪在蔡英文身邊。蔡英文年假前發布他為政權交接小組的三名成員之一 (另兩名為民進黨秘書長吳釗燮、競選總幹事林錫耀)，讓內外都認為，蔡應已說服他，除非五月正武交接前還找得到有足夠互信、更具名望的人來組閣，否則林全很難對她說不。

林全的作風洋派，愛穿牛仔褲，看起來比實際年齡年輕：喜歡吃披薩，主持午間政策會議時，除了便當，偶爾也會換口味訂漢堡餐。他在美國紐約工作的女兒，有次帶他去買了一雙義大利名牌Perragamo的皮鞋，他穿後覺得很舒適，曾跟朋友透露，至今約買了二十雙該品牌的鞋子。

近年林全還匿名玩起線上遊戲，在工作餘暇打開平板電腦，喜歡組織團隊攻守、分配資源一類的遊戲，旁人問起還說自己「打得不錯」。他也用假名設定臉書帳號，以便跟玩遊戲的朋友交流，但不肯讓綠營朋友加為臉友，以免身分曝光。

做事Work smart

對下不囉嗦，不搞大規畫

不但是虛擬世界的武林高手，林全也有多年的打太極拳習慣，重視養生。當年他辭去財長的公開理由，便是罹患一年多的坐骨神經痛，需要休養。據前部屬透露，他還因為跟歌星江蕙看同一位中醫師，於是結成好友，讓繳稅大戶江蕙有機會諮詢這位財稅專家。

相較於早年林全在中華經濟研究院任職時，曾是一年接了六個研究計畫的工作狂，如今，他則被共事者形容為

「work smart ,not work hard(聰明工作，而非辛苦工作)」。「沒興趣或太麻煩的工作，他會閃，」民進黨人士說。像選舉期間一些實際作用不大的政策文書，他就不讓智庫接辦，而推給黨中央或競選總部的幕僚去處理，「他不想做虛工。」

一位綠營資深幕僚比較林全和蔡英文，雖思考相近，但做事方式則有異，「蔡是苦練型，一招一式，按部就班；林全比較像武當派，見招拆招，不會一開始就弄個全盤大規畫。」

前財政官員回憶，林全是授權型的主管，不會太晚下班，找部屬時也不囉嗦、不多話，聽報告很快就能抓住重點、交辦事情。

聰明、授權，是林全的優點，不過，有同僚擔心，在換黨執政的革新期待下，他的衝勁是否足夠。也有人懷疑，他的施政經驗局限在財政主計的狹窄範圍，雖然近年主持智庫的各種議題研討，擔任智庫TPP(跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定)小組召集人，擴大領域，學習領悟力也強，但畢竟仍屬紙上談兵，而且強調財政紀律，經濟思維會偏保守。

從林全過去在幕僚會議中的看法，可以預期，一旦主政，他會主張用正確的策略，而非靠政府花錢來拚經濟;他會認為，政府提供好的投資方向，比用減稅來當誘因有效;他會以TPP規制做為台灣經濟結構調整的目標，包括法規的鬆綁(deregulation)和再規範

(reregulation) 。

王於如何讓策略正確，如何處理資源分配時，來自民間不同利益的壓力，就看他如何「見招拆招」了。

撰文者田習如

台灣房東不繳稅、租屋市場淪地下經濟，是業界公開秘密，蔡英文的新政從稅制下手，能讓隱形包租公浮出枱面？

美濃大地震衝擊購屋信心，加上房地產景氣疲軟，房市掀起「轉買為租」風氣。然而，租屋這個年產值高達兩千億元的市場，今年將有重大變革。過去長達半世紀沒有專法管制，淪為「地下經濟」；現在，準總統蔡英文的房市政策，首要之務就是揭開這一大黑洞。

根據新政府的房市政策白皮書，未來房地產政策的四大補帖，包括都市更新、物業管理、租屋市場與社會住宅，每年總產值含金量高達一兆元，約GDP七％。其中，看似無關痛癢的租屋市場，潛藏嚴重漏洞。舉例來說，北市一戶三十坪老公寓出租，租金兩、三萬元，單筆稅收金額小、市場經濟規模不大，卻是租稅市場的毒瘤。房東逃漏稅、房客難以依法申報租金扣繳稅額，長此以往，貧富差距越大。

過去，缺乏專法國庫稅收每年少約一百億

「這個(租屋政策)影響最大，關係到房東跟房客，有房子、沒房子的，至少一、兩百萬戶受影響，」蔡英文的房市政策白皮書執筆人、民進黨智庫土地及住宅政策小組召集人花敬群說。

蔡英文推出的租屋新政，最大變革就是調整租金稅收制度與制定「租賃專法」。

經營租屋市場二十餘年的永勝租售市場執行長徐銘達說，台灣房東不繳稅、租屋市場淪為「地下經濟」，已是業界公開的秘密，除非出租商用不動產，租客必須向政府登記營業使用，房東才會如實申報;否則，這些個體戶房東多半認為租金是淨收入，報稅能躲就躲。據永勝租售市場訪談租客，發現至少九成以上的出租住宅都沒報稅。

房東坐收租金不報稅，遭殃的除了國庫，還有房客。政府提供房客每年最高十二萬元的所得稅房租支出申報扣抵，以及部分縣市政府提供租金補貼，若有意申請，須提供租賃契約與匯款紀錄等資料。崔媽媽基金會社會事業處處長張艾玲分析，有些不誠實報稅的房東，甚至要求房客簽名畫押「不申請報稅」，若堅持申報，就要漲房租，等於變相轉嫁稅金。雖然此舉牴觸現行稅務法令，若真鬧上法院，房客仍站得住腳;但多數房客擔心漲租金或是與房東鬧翻而無家可歸，仍可能乖乖就範。

據財政部統計，全台擁多屋者不在少數，擁兩棟以上房產有兩百萬戶以上、三棟則有近七十萬戶、四棟以上有近二十八萬戶，甚至九棟、十棟都還有兩萬戶左右。這些住宅是否出租？租金多少？都欠缺管理機制。

未來，擬採租金單獨課稅稅率降至5％，逃稅重罰

地下房東猖獗主因在於，目前租金收入與綜合所得稅合併課徵，所得高的包租公，稅率最高達四五％，但查核機制並不嚴謹，沒被抓到就一毛錢都不用付，讓房東抱持查到再繳的僥倖心態。

台北市國稅局副局長王階琛畑三口，國稅局在轄區設置有稽核單位，但面對無所不在的個體戶房東，受限人力，實在很難挨家挨戶逐一訪查。目前對租金逃漏稅採「例外管理」，每年五月報稅結束，稽查稅務發現申報租金明顯不符合當地行情，或接獲舉報，才會發文要求到局說明。

「沒有人喜歡逃稅，只要稅課得合理。不然一看到這麼高，很多人乾脆不報了，」花敬群表示，未來將釋出租稅優惠，預計將租金從綜合所得稅中分離出來，租金扣除出租成本後，以實際獲利的五％到一0％課稅，比原本併入綜所稅的五％到四五％來得低：但同時提高持有稅，打擊大量囤房者。

此外，未來出租住宅的房屋稅與地價稅，也打算比照自用住宅的稅率課徵，前者與最高稅率相比，只剩原本的三分之一：後者剩原本的五分之一。花敬群表示，這兩項稅收政策改變，都是為了讓房東願意浮出枱面，提高閒置空屋出租意願，以活絡租賃市場，舒緩目前社會住宅供不應求的困境。

「現在房價這麼高，有一群人就是永遠買不起房子，鼓勵愛心房東把房子拿出來租，至少讓更多人租得起、租得到房子嘛!」徐銘達認為，此舉若奏效，政府將從原本收不到稅，到至少多收回一百億元稅收。但棍棒與胡蘿蔔必須同時啟動，提高租稅誘因外，還須搭配重法。他建議，設立房客檢舉獎金，提倡房客主動檢舉房東，逃稅者重罰。

但新政易引發「稅金轉嫁租金」的風險，崔媽媽基金會執行長呂秉怡說，短期內確實可能造成租金調漲的「必要之惡」，但長期仍將回歸供需原則，房東想開高租金，也要看市場埋不埋單。地下房東能不能浮出枱面，影響的不僅是稅收，也關係到蔡英文開出的房市第一槍，能不能命中目標，解開租屋市場不合理的「常態」，還給租屋者公道。

撰文者王柔雅

洪秀柱脫離模糊討好的中間路線，擁抱政治光譜深藍的一邊，她與蔡英文兩個女人的戰爭，將在年金、兩岸政策上纏鬥。

七萬八千多票，這是國民黨主席選舉史上最低的當選得票數，卻也代表著最純粹的支持者圖像：軍公教、北部和外島、接受兩岸終極統一、厭惡國民黨本土派的地盤利益和傳統政客的虛假。

深藍新民意聲量放大

集以上代表性於一身的洪秀柱，她的最大象徵意義，與其說是國民黨百年來第一位女黨魁，不如說這是國民黨首度從大眾走向小眾，從台灣政治光譜的中間地帶走開。

就像今年美國總統大選最受矚目的共和黨川普、去年法國大區議員選舉時最風光的民族陣線黨魁馬琳．勒龐（Marine Le Pen），洪秀柱與他們的共同特質除了右派民族主義，還包括敢言、說真話、對國際事務的看法也都有些天真。

只是，不像勒龐被形容為「歐洲最危險的女人」、川普被視為影響全球經濟的「黑天鵝」，洪秀柱當選國民黨主席的新聞，在台灣媒體和輿論所引起的討論熱度，還遠不及對岸的媒體和網民。這代表極端立場在台灣還不成氣候，大多數人不關心也不擔心。

但洪秀柱所領導的國民黨新民意，將帶給五月上任的蔡英文政府兩大困難。首先是蔡英文宣示第一年就要力推的年金改革，長期受教育系統及黃復興黨部（代表退役軍人）所支持的洪秀柱，會成為年金改革大刀揮向軍公教的最強阻力。

將牽制民進黨兩岸政策

其次是兩岸政策。雖然洪秀柱的兩岸主張超脫現實：她仍衷心希望「三民主義統一中國」、高唱《反攻大陸去》的老軍歌，不過習近平即時電賀她當選、中國官媒也高度讚揚她，因為期待她能有效牽制蔡英文。

就像一場拔河，當洪秀柱以國民黨主席身分，對兩岸的言論越往一中、終統的方向靠近，原以為立場已經夠中間、夠模糊的蔡英文，就會被迫往新的中間站去。

雖然在黨內無派系人馬的洪秀柱，也被認為是史上最弱勢的黨主席，但台灣下次大型選舉是兩年後的地方首長改選，在此之前，國民黨內山頭勢力還得繼續爭鬥、重組、盤整。這兩年可就是「柱柱姊」得以盡情揮灑的黃金期了。

撰文者田習如

英語授課只是提升大學生英文程度的其中一種途徑， 除此之外，研讀原文書、寫英文摘要及多練習會話等多管齊下，效果會更顯著。

近來許多人關心提高大學生英文程度的方法，也有不少學者寫文章提醒大家英文能力對國家及個人競爭力的重要性。我認為英文能力十分重要，且提升大學生的英文程度，也不只是英語授課一種途徑。

五十年前我考進政大企管系。當時課程安排十分自由，各系享有相當的自主性，因此在系主任任維均教授的規畫下，企管系可以充分落實英文能力的強化。

我們大一、大二每學期各有四學分的英文課，精讀課本，並由鈕李琳教授全程以英語授課，每周另有課外閱讀，而且要用英文寫摘要報告。鈕老師學問好、要求嚴格又有愛心，上課偶爾會要求學生起來回答問題，當年各校受教於她的人很多，而她人生最後的日子幾乎全都給了政大企管系，是我們的福氣。

大學前三年每周還有兩小時英語會話，同學分成小組，由美籍教師上課。此外，大一有四學分英文文法，大二有四學分英文作文，大四還有商用英文。

在課本方面，主要課程大部分都用原文課本，包括經濟學、會計學等；其中，大一經濟學除了每章要交英文摘要，甚至要求考試時一律以英文作答，以中文作答不計分。

在這樣的訓練之後，我到美國讀MBA的第一學期，在聽力上還感不足。當時個性比較積極外向，為了強化英語能力，除了平時盡量找美國人聊天講話之外，也參加許多次學校安排的外地家庭住訪，了解美國一般人的生活與想法。

在讀博士班時，由於我主修的「策略」和「組織」這些領域，用到的數學或統計很少，大部分的學習與研討都須依賴文字閱讀，讀起來十分辛苦，理解力及速度都是問題，但讀過許多這類書籍後，才漸漸體會美國學者如何用英文來思考與深入表達，或邏輯嚴謹的論述，這是與「會話」層次完全不同的。

四十年來，我的觀念、詞彙及論述推理方式都已高度「本土化」，很多知識內容也不是來自英文的文章，因此已很難用英語來上課了。提升年輕人英文能力刻不容緩，多管齊下，效果才更顯著。

（本專欄由司徒達賢、樓永堅、吳靜吉、李仁芳共同主持）

撰文 / 司徒達賢

四月十六日下午， 《今周刊》舉辦「妳的世代．我們的未來─與小英姐姐面對面」論壇， 邀請總統當選人蔡英文與三百多名高中女學生面對面， 演講內容發人深省，對於學生的麻辣提問也見招拆招； 她抱持怎樣的心情與學生互動，又對學生提出哪些建言？

「與高中生見面，我不會太興奮，為什麼？我講的話都是那些，自己都覺得自己很boring（無聊）！」走進台灣師範大學禮堂的休息室，準總統蔡英文原本是這樣嘟囔著。

然而，一聽到一牆之隔的禮堂，傳出三百多位高中女生幾乎要穿破屋頂的歡呼聲，蔡英文笑了，眼神閃耀起來，「好久沒跟高中生互動了！」四月十六日下午，《今周刊》舉辦「妳的世代．我們的未來──與小英姐姐面對面」論壇，邀請蔡英文與三百多位來自全台各地的高中女生面對面，分享「我的少女時代」。《今周刊》社長梁永煌在致詞時表示，如同《今周刊》今年二月出版的第一千期封面故事「瑞士．最強公民國」，只有進步的公民，社會與國家才能進步；而讓年輕人積極參與公共事務的期許，正是舉辦這項活動的緣起。

高中生們對於活動回響熱烈，不但臉書有十五萬人次關注，《今周刊》成立論壇提問網站，三月十四日正式上線，截至論壇召開前夕，總計有來自全台九個縣市、七十四所學校的學生，提出一四三個問題。《今周刊》最後邀請十四個縣市、四十八所學校共三一一位學生出席論壇，與蔡英文面對面。

對於邀約，蔡英文很「阿沙力」地答應了。高中生不是選民，過去很長一段時間，蔡英文雖然經常走入大學校園舉行座談，但其實沒有機會與高中生互動。

活動開始前，《今周刊》先來一段臉書直播，活動主持人岑永康請她回想，「高中時在做什麼？」蔡英文坦率地說：「煩惱啊！看能不能畢業。」引起哄堂大笑。

自曝有白襯衫情結、很怕被問倒她事後說，對高中的情結就是，她從大學一直到現在，都有穿白襯衫的習慣，「當然我媽會希望我穿綠襯衫（北一女制服），但我覺得我讀中山女高（制服為白襯衫）較自在，一女中壓力較大，我在中山是勉強畢業的。」當被問「若高中時與總統見面，要提問什麼？」她也直言：「想不出來，好像離我們很遠！」的確，蔡英文高中時的總統是蔣介石，一般高中生恐怕沒機會與總統互動；如今，準總統與高中生面對面，她說：「不要把我問倒啊！」然而，蔡英文在活動第一階段演講時，不用講稿，從細數自己的求學之路講起，剴切地提醒學生，要培養「在社會叢林裡生存下來的能力」；她提出學生四個需要擺脫的迷思，以及必須培養四個特質的建議時，發人深省，全場鴉雀無聲。

中場走進休息室，她連串說：「我講的都是真實的故事！」並且再三強調，「以後的人生是學一段做一段……，工作與教育可以連結起來，這不是叫中輟，將來的人生一定是間歇性的教育。」她進一步說，「我有很多朋友的小孩，大學畢業在家沒事做，因為沒找到目標，所以老師、家長與政府要做一些事，家長觀念也要改。」「我將來要做的一個計畫是，十八歲的年輕人出來做事，國家在後面撐著你！」第二階段與高中生對談，無論是台上的三十位學生代表，或是台下近三百位學生，都爭相搶著要發言提問，甚至活動時間已到，下一個行程等著她，但蔡英文不急著走，反而要主持人點名須注意地域平衡與族群平衡，頻問「東部有點到嗎？屏東呢？客家縣有嗎？」務求讓許多一大早即出門趕來台北的外縣市學生，有發問的機會；周到且細膩的行事風格一覽無遺。

活動的高潮，是蔡英文與學生一起玩自拍，從未自拍過的她說：「我唯一拍照是照我的貓，下次就跟我的貓來自拍！」這次見面，她是「小英姐姐」，下一次見面，她就是總統了。

這天給學生的回應與承諾，相信她不會忘記！

撰文 / 郭淑媛、賴若函

中國強押涉嫌在肯亞從事電信詐騙的台灣人前往北京，引發台灣群情激憤，強調我國人民縱使有罪，也不該被押往中國審判。不過，中國涉台學者則說，此事沒有太多的政治考量，也不是要給即將上任的蔡英文穿小鞋，中國現在抓電信詐欺抓得很緊，因為受騙的人數實在太多了，如果處理不好讓網民串連起來，中國社會恐怕會承受不了。這名涉台學者並說：「依法這些人審完就送回台灣，大家冷靜點審快點，在520前後送回台，那豈不是送給蔡女士的大禮？」

繼肯亞詐騙案共四十五名台灣人被強押到北京後，十五日又傳出馬來西亞也有五十二名台灣人可能被押往中國，所幸後來已有二十人回到台灣。對於此事在台灣引起強烈反彈，陸方除透過管道向新政府準法務部長邱太三表示，希望肯亞事件台灣能冷靜處理，不要過於政治化外，一位中國涉台學者也向本刊表示，此事沒有太多的政治考量，更沒有要給蔡英文穿小鞋的意思。

這名上海的涉台學者說：「中國這幾年首重維穩，若把人放回去，網民們在微博上串連，也是不得了的事。」他並說，大家可以注意到這次犯罪的地點在非洲，為什麼在非洲？因為中國掃電信詐騙從廈門到東南亞，所以這些犯罪團夥越逃越遠，改到非洲設據點，「這個案子中國已經追蹤很久了，不處理不行，但是絕對沒有太多的政治考量。」

安撫民心 亂世重典

他還向本刊說：「以肯亞和中國的關係，以及目前的兩岸關係，把人送到中國審判是合常理的，跟上次菲律賓那件事一樣，審完就送回台灣，如果審快點，在五二○之前送回去，那豈不是咱們送給蔡女士的大禮？」

一位不願具名的中國官員也向本刊表示，中國政府近年來把電話詐欺案件列為重大犯案的一環，勢必要掃除乾淨，且中國國情與台灣有非常大的差異，這次中國媒體特地把受騙農民上吊自殺的照片放在網路，就是要讓中國網民站在政府這一方，「看見中國政府為人民服務的決心，看見政府是站在廣大勞工及農民階級這邊，因為中國的民粹一點也滋長不得。」

他說，維穩重於一切，所以務必要掃除詐騙集團，在這樣的前提下，公安部當然要想盡辦法做點成績給上面看，「這時候誰還賣你台灣面子？」而且國台辦和公安部比起來，國台辦的層級在中國政府機關裡真的構不上什麼邊，就算公安部衝過頭損及兩岸關係，國台辦又能拿他什麼辦法？最後出面和台灣交涉，也只能按上面的意思傳話而已。

該名官員並坦承：「這幾年中國國情也很複雜，不然你說網路輿論控制得這麼嚴格是為什麼？所以你們政府部門也該跟咱們公安部學學怎麼唱戲，像你們馬先生戲唱得有點差，難怪這民怨就壓不下來了，你們大可一方面表演一方面跟我們政府部門溝通，這是政府運作技巧，但馬先生卻不會。

政府顢頇 主權受損

對於陸方的說辭，在台執業的律師謝岳龍指出，台灣並不是要助長犯罪，「台灣人民在乎的是，即便他們犯罪，依兩岸人民關係條例，台灣本來就擁有管轄權，而不是放任中國政府強押台灣人民到對岸受審。」

曾任檢察官的謝岳龍說，若中國要押人，也應在充分與我方溝通過後再進行，更重要的是，中國採取暴力手段遣送人犯，只會讓台灣民眾對中國更加反感，對於兩岸關係並無實質幫助。

他說，站在北京或肯亞的立場，這樣押解人犯的過程似乎都依法有據，但看在台灣人民的眼裡是什麼感受？希望對岸也能用同理心對待。

謝岳龍並表示，若說中國這樣做是為了給即將上任的蔡英文穿小鞋，那似乎沒有道理，因為中國一直用這種方式處理事情，特別是在人權方面，中國何時是一個文明國家？

他說，該注意的反倒是馬政府的處理方式，馬在交接前夕處理肯亞案時過於顢頇，從八名台灣人被送往北京的那一刻起，該啟動的所有機制都慢半拍，且還無視自己慢半拍，竟把司法層級事件拉升到國安層級，使原本由，兩岸司法互助協議就可處理的事情，反而在台灣的政治氛圍下變得棘手，如此演變下去，中國的態度只會更強硬，對即將接手的蔡政府並不是好事。

打口水戰 無助案情

立委鍾佳濱也說，處理這類案件原本就要符合人及卷證合一的原則，但可依犯案情節分開遣返或引渡，這背後不必然有政治考量，只是法務部處理肯亞及大馬案都不符合這個原則，過程荒腔走板，部長羅瑩雪在立法院的表現就是最好的證明。

他說，當時代力量立委黃國昌以巴拿馬栘送一名台籍嫌犯為例，強調法務部的顢頇，羅瑩雪竟然回答說:「然後他就死掉了。」後來還自己寫新聞稿罵立委及名嘴「自己錯了還怪人」，但國人要問的是，難道法務部希望相關事件再發生嗎？還是馬政府打算擺爛到底，反正再一個月就沒有他們的事了？為了這種政治鬥爭難道要犧牲台灣人民及司法管轄權嗎？

我方一名曾任涉陸工作的官員也感嘆:「不是沒有辦法，是政府太笨。」他說，肯亞電信詐騙案判決無罪，中國蠻橫強擄台灣人引起國際關注，法務部國際及兩岸司(簡稱國兩司)副司長戴東麗明明不是發言人，十二日卻在國民黨團記者會中引用刑法規定發言，連說兩次「中國有管轄權」，挨轟喪權辱國，讓台灣失去和對岸談判的籌碼。

此外，國兩司今年二月十六日召開跨部會議，針對國人在海外涉犯罪被栘送中國該如何處理，邀集外交部、陸委會等單位研商，當時外交部及陸委會堅守「屬人主義」並援引兩岸人民關係條例，認為我方有管轄權，但國兩司卻主張「屬地主義」，認為應考量是否可有效制裁犯罪，由於意見分歧，並未達成結論。

結果，國兩司卻荒腔走板，失言闖出大禍，一旦此例一開，未來國人出國也可能被中國強行擄走，國際間根本不會同情。對此，立委李俊悒質詢法務部次長林輝煌時，質問是否高層指示法務部叫國兩司開會，但林輝煌連忙撇清沒參與決策，最後甚至打臉國兩司，強調他任內及法務部的立場，就是採屬人主義。

寧做啞媳 飽受批評

眼見事情愈鬧愈大，十三日晚間國兩司又突然要發新聞稿，但因督導國兩司的次長林輝煌到立院備詢後先下班，新聞稿只好轉送另位次長陳明堂審核，但內文援引判決指出，「大陸地區現在雖因事實上之障礙為我國主權所不及…。」

由於這段話有「主權所不及大陸」等字眼，為避免爭議，陳明堂才刪稿潤飾，未料，隔天立委為了新聞稿中的一句民粹字眼吵翻天，戴東麗在立委的追問下，表明新聞稿是次長改的，讓法務部官員議論紛紛，私下替陳明堂抱下平，認為陳「有功無賞，出包幫忙擦屁股也有事」，後來戴東麗在司長陳文琪陪同下，晚間親自向陳明堂道歉，但法務部的立場自外於國人，且與外交部及陸委會迴異，至今仍飽受外界批評。

對於中國質疑台灣司法輕判詐欺犯，由司法院的資料看來，確實有此傾向，以今年二月最新出爐的全國各地方法院宣判詐欺案資料，五百四十七名被告中，雖有高達四百六十七人被判有罪，但將近九成都獲判一年以下有期徒刑，另有一百零三人判拘役，可罰錢下用被關。

電信詐欺罪在前年修法時增列可處一年以上、七年以下有朗徒刑及併科一百萬元以下罰金，加上一罪一罰，刑度不輕，只是類似案件被告都是年輕人，也無犯罪前科，法官大多給予輕判，期望他們能夠改過自新，但這樣的結果卻坐實法務部寧將詐欺犯送往中國，以及中國以此為由強押海外的台灣人至北京審理，恐怕是各級法院所始料未及。

肯亞案事件薄

2014/11/30 肯亞警方發現詐騙電信機房，逮捕77名台、中籟與泰籍人。

2014/12/9 外交部獲報與刑事局駐外聯絡官赴肯亞了解案情。

2016/4/5 肯亞法院判決37人無罪，當庭釋放。

2016/4/8 肯亞將8名台人交中國外館，我外館阻止台人遭押往中國。

2016/4/8 我外館人員赴機場阻止無效，刑事局通知法務部因應。

2016/4/11 外交部要求中國遣返國人，總統馬英九也表示不容中國強押國人，但中國不甩，強擄其他37名台人赴中。

2016/4? 法務部及陸委會等單位組成專案小組，啟程赴中交涉。

母遭騙光積蓄 詐騙首腦自殺身亡

一名早年混跡黑道的大哥最近在臉譬透露，年輕時有個小弟，台北商專數學第一名。卻偏要跑來跟著混，直到他金盆洗手。之後失聯若千年，後來聯絡上，才知小弟在對岸做詐驪，因為頭腦好，文筆佳，第一代的「教戰手則」竟然是出自小弟的手筆。

小弟後來說不做了，因為自幼是媽媽帶大，他做電話詐騙賺很多錢，但他媽辛苦儲蓄的老本，卻被電話詐騙騙光了，他回台一問，媽媽被騙的台詞、劇本，愈聽愈像是自己編的。不久，小弟莫名其妙舉槍自盡。很多人猜測死因是情傷或吸毒，但這名退隱大哥一直認為，小弟死於悔恨。

中國人遭詐騙 多人自殺

國台辦指出，此次肯亞詐騙案嫌犯欺騙群眾約100多人，其中有很多老人、農民工，下崗工人等被騙。有的一生積蓄被騙光。如吉林一名女士因丈夫的死亡撫恤金被騙走而跳樓自殺，一名雄姓菜農畢生積蓄被騙，在農業銀行門口自殺身亡。

有公權力的機關也被騙，某市經濟開發區被台灣犯罪嫌疑人假冒公檢法機關騙走棚戶區改造款和農民工工資共計1億多元人民幣，這是迄今為止大陸被騙金額最大的一筆。

撰文:廖珪如、林俊宏 攝影:李宗明、蘋果日報設計：吳盈瑩

這是歷史性的一刻，也是牽動台股敏感神經的一刻。

五月二十日早上九點，新科正副總統蔡英文、陳建仁，緩步走入總統府內，為第十四任交接典禮揭開序幕。

此時，券商交易室瀰漫著緊張氣氛。交易員們盯著電腦，視窗在交易軟體和就職典禮現場直播畫面之間，頻繁切換。

「第十四任總統宣誓，宣誓人就位。」蔡英文登上講台正中央，舉手宣誓。

台股開盤第五分鐘，大盤從八千一百四十點，開始走跌。

九點十八分，就職典禮司儀高喊：「我們再次謝謝蔡英文總統，以及馬前總統。」

這一瞬間，馬英九第一次被稱「前總統」，蔡英文首度被稱為「總統」。

第三次政黨輪替順利完成，大盤非但沒上演慶祝行情，反而定跌，幾度失守八干一百點。接下來一個多小時，台股在八千一百點上下震盪，交易員縮手，等待新總統就職演說，尤其是兩岸政策的談話內容，左右了他們要做多或放空。

兩個現場，一樣忐忑

對岸也有一群人，屏息以待。

同時間，上海台商協會的幹部們，正在金沙江路的酒店召開例行性會議，會議是九點半到十一點半，但十一點整，所有與會者都放下議程，擠到電視機前，凝神聆聽蔡英文演說。

十分鐘過去，兩岸觀眾聽著她以沉穩語調，談論年金制度改革，從產業代工模武，到長照和托育體系都面臨瓶頸……。

「怎麼不快講重點？」交易員瞄一下大盤走勢，指數不太賞臉，小跌十餘點。

終於，十一點二十四分，演說觸及兩岸敏感話題：「兩岸之間的對話與溝通，我們也將努力維持現有的機制」、「一九九二年兩岸兩會會談的歷史事實與求同存異的共同認知，這是歷史事實。」

不談九二共識，但強調尊重九二史實，這張安全脾，讓台商、交易員，都吃了短效定心丸。台股指數與人心相呼應，立刻向上拉升，直到十一點三十七分，演說結束，盤中最高一度上漲七十點。

一位交易員興奮的將視窗切換到下單軟體，觀察被蔡英文列為五大策略性產業的生技業股票。十一點五十八分，他以四百七十元買進先前鬧得沸沸揚揚的浩鼎，收盤後漲到四百九十元，今天光買這檔就夠了!」上海這端，台商們大鬆口氣：「原則上還算符合中國人的要求」、「以蔡英文的身分，能夠針對九二講這些內容，很有誠意了」……。

當天下午一點半，台股尾盤收紅，小漲三十五點，在國安基金等政府工具皆因政黨交接，未進入市場護盤的情況下，台股寫下歷史新紀錄——首度在總統五二?就職典禮當天收紅盤!

儘管五二?當天下午，國台辦、海協會先後發表聲明，要求台灣唯有堅持、確認「九二共識」，兩岸的溝通協商機制方能存績，接下來兩天，要求我方承認九二共識的措辭更趨強勢。

台灣問題，不在大陸

但，台灣似乎無畏中國恫嚇，投資人觀望買盤進場。五二?後首個交易日，二十三日台股漲二百一十三點，飛越半年線，除台積電等權值股外，被新政府列為重點產業的太陽能、生技股都強勢表現。

雖然新人就任，台股很賞臉，但這個奸的開始，會是成功的一半嗎？

無論是「身在曹營心在漢」的台商，或是專注台灣市場的企業主，全都不敢大意。

對岸台商憂慮，在中國經商，形同在一個財大氣粗富員外的屋簷下，討一口飯吃，倘若新政府未來在兩岸政策上「擦槍走火一，富員外勢必以台商做為祭旗。以往是「摸著石頭過河」，台商摸著中國的政策這塊石頭過河即可：但現在不只新政府不確定性高，中國領導人習近平同樣也難預測，兩邊石頭都摸不著，遑論安心。而台灣和中國有越來越多產業由「既競爭又合作」轉變為「競爭凌駕於合作」，民進黨執政後，會成為兩岸競爭關係的強化劑嗎？這是許多台灣企業的疑問。

一位金控總經理則直言：「灣的問題在台灣，不在大陸」，政府低效率、法令過時、政策紊亂，這才是長期的問題。

蔡英文的五二?演說，雖被中國國台辦評為「未完成的考卷」，但在多數台灣人眼中，兩岸第一題已過關，但能完成台灣民眾期待的考卷嗎？如同一位傳產大老所言:「阿扁有一本中華民國問題集，馬英九這一本剛寫完，蔡英文要寫問題集？還是答案集？希望別再出第三本。」

當鄰國紛紛崛起，台灣確實沒有再出第三本問題集的本錢了。

撰文者張舒婷

「人家說，我們這個世代是草莓族，但每當別人這麼說，我就會回答：『我不是草莓，是榴槤！或是西瓜！』」僅僅27歲，周以慎就在520國宴上擔任蔡英文專屬管家，細心周到。

其實不只是在國宴上，她也是許多業界老董心中的最佳服務人員。

年輕的她，是怎麼辦到的？

十盞環狀大水晶燈懸吊在離地九米九的天花板上，三百八十幾坪的萬豪酒店國宴大廳被照得一室璀璨。五月二十日，蔡英文就職總統，當晚按例大宴賓客，一屋子冠蓋雲集。前總統李登輝、台積電董事長張忠謀、歌手江蕙這些大咖，全都躬逢其盛。大廳名為「萬豪」廳，這兩個字一下子變得貨真價實。

當晚，蔡英文得四處走動敬酒作東，如果眼睛銳利些，會瞄到一位笑起來很可愛的女孩總是隨侍在側，她就是蔡英文當天的「貼身管家」周以慎（Amanda）。

周以慎年紀很輕，今年才二十七歲，她沒有一般人想像裡國宴服務生的「空姐」型外表，卻深受萬豪酒店董事長劉文治、副董劉文吉、常務董事劉恒昌倚重，交付蔡英文貼身管家的重責大任。

最近，這位二十七歲的小女子又被任命為萬豪酒店新中式餐廳「宴客樓」副理，更讓人好奇，她究竟有什麼能耐？

睜著一對圓圓的眼睛，周以慎坦率地笑說：「大家都很喜歡我啊，因為我很真誠！」她連說幾次，「我其實是個大剌剌的人。」笑露六齒，相當專業，但比起那種制式的職業微笑，她還散發出一種難以形容的親切感。

周以慎想也沒想就直接分享服務的祕訣：「我把每一個人都當蔡英文，把每個人都當成我的老闆！」

正能量

從端熱水學會察言觀色

其實周以慎就像所有年輕人，並非一開始就清楚自己的志向，「我是林口人，大學念的是醒吾技術學院（現已改制為醒吾科技大學），學的是財務金融。」會跨入這行，完全是件陰錯陽差的巧合，「當時我十八、九歲，到家裡附近的林口球場打工。」工作很簡單，大老闆、老董們打高爾夫球時，她負責送簡餐、端熱水。

然而在林口球場的日子，卻讓她得以一窺「服務業」的堂奧。「當年很多大老闆對我印象都很深。」有一次，球場餐廳地上有汙垢，周以慎蹲下清理，「我一直擦、一直擦，後頭突然有人叫我！我馬上回說『幹嘛啦！』」沒想到叫她的那個人正是林口球場的老闆蔡萬來。「本來我很擔心會被裁掉。」蔡萬來卻對她努力工作的身影印象深刻。

類似的故事，也發生在她和劉文吉的互動上。作為西華集團副董，劉文吉對服務的要求自然不馬虎，周以慎坦言，「剛開始我遇到他，超級挫折。」劉文吉打球時習慣喝熱水，然而每次當她遞上熱水，劉文吉都不滿意，「他就一直罵罵罵。」後來周以慎試著察言觀色，原來劉文吉要的不是一杯熱水，而是一壺熱水，「我擺了保溫瓶在他旁邊，讓他獨享。」果然一試奏效。

在林口球場工作近四年後，周以慎即將大學畢業，原本想沉潛休息一陣子，就一一向林口球場的老客人道別。劉文吉在道別時要了她的電話，淡淡地誇了一句：「妳服務很好。」想不到過了幾天，電話就來了，「我這裡是西華飯店，副董提到妳，想要提拔妳。」周以慎笑說：「閒著也是閒著，我沒多想就去了。」一去之後馬上錄取，她的服務人生，也走入了新的境界。

「以前我進這行，同學會覺得我很辛苦，他們在辦公室涼涼的，我卻在端盤洗杯。」但她又得意地說：「幾年後，我駕輕就熟了，甚至認識很多『他們的老闆』。」直到現在，劉文吉提到她都仍讚不絕口，「周以慎是 Amanda 的本名。

以慎，顧名思義就是謹慎做事、用心待人。她是個很有志向的年輕人，做事認真、很有責任感與她獨有的朝氣，總是能帶給周圍的人滿滿的正能量。」正能量，的確是對周以慎的最佳注解，她從未及小學的年齡就遭遇父母離異，但在周以慎的口中，你不會聽到她把「出身單親」，定調為一種悲情元素。

做中學

勤發問、查資料 累積自身實力周到、熱忱的服務，不只讓劉文吉連連按讚，「西華的老朋友、老常客們也都給予她高度的肯定與信任。」而西華老董劉文治談起她，則是簡明扼要地說：「表現很好，要給她舞台，謝謝她的努力，她前途無量。」對她的器重，不言而喻。

「每個客人都像一份禮物，只要用心服務，最後都會得到一些自己的東西。」周以慎這麼說，這句像從什麼勵志書籍裡背起來的話，從她嘴巴裡講出來，卻不讓人覺得虛假，「我剛進西華時，也是什麼都不會，我只能從做中學，常常偷看旁邊的人在幹嘛，一下班就問、上完菜也問，立即問！」她把同事、客人的一舉一動看在眼裡、記在心裡，逐漸累積自己的實力。

不只是記，她還要查，「我也會在服務前不斷查谷歌，了解他們（服務對象）的背景。」不論是董事長、大老闆還是一般民眾，她同樣以誠待之，「以前我在西華，曾經擔任過新娘保母，有一家子，從姊姊到弟弟，結婚都指定要我幫忙。」她在西華的日子，也曾服務過馬英九、李登輝等總統級的大客戶。「前總統馬英九的水一定要溫的，有一次他參加活動，人來晚了，我就忙著換水，讓水一直維持在溫水狀態。」至於李登輝，「他就是一位很愛說話的老人家，常常噓寒問暖。

我跟他說台語，他還問我是不是南部人，我告訴他：『我跟你一樣是新北市人！』他開心得不得了。」周以慎笑說。

在服務業工作了快十年，交了許多朋友，也經歷過許多事，劉恒昌說：「她對我們來說是不可多得的員工，十分熱忱地服務，對比較重要的商務人士、董事長、長輩應付得很好，客人會感受到她很重要，老一輩的人都很看重她。」周以慎坦言，「老人家到一定年紀，每一次聚餐可能都是最後一次。」葡萄王創辦人曾水照在二○一四年辭世，「當時西華正好在辦『周年慶生』，我接到電話，知道他過世了，我馬上衝到一旁大哭。」周以慎回憶：「我總記得他的小動作，每次他在聽人家說話時，手就邊捲著牙籤包裝紙，一捲一捲，所以每次我都會特別幫他準備很多牙籤……。」言談之中，她就像想起一位老朋友，眼裡滿是不捨。

夠細心

常董忘帶名片 她有備份

多年的經驗累積，讓周以慎成為西華飯店最被信任的服務人員之一。她近年也加入西華集團的新事業萬豪酒店，劉恒昌笑說：「她自願從西華來這裡支援，瘦了五公斤！」儘管忙碌，周以慎臉上依舊掛著笑容。

這一回服務總統蔡英文，周以慎從頭參與到尾，甚至上網搜尋她過去的影片，掌握新總統的習慣與動作細節。就連菜色，周以慎也幫忙想出量身打造的故事，「小英是客家人、也是排灣、閩南人。有一道菜叫『爐烤快樂豬』，用的是閩南蔥、客家桔醬和原住民馬告，正好與小英血統相符，也傳達了台灣的理念。」五二○國宴當天，周以慎專心顧著主桌：「她只喝溫熱水，稍微涼了，我就趕緊問侍衛，『是不是可以換？』」她也分享：「小英入席時，因為她接著要致詞，所以我們沒有為她攤口布，她一開始覺得奇怪，眼神像是在問：『怎麼沒人幫我攤？』我趕緊幫她服務。」口布一攤，小英馬上就離席致詞；周以慎的細心，浮貼著小英一絲不苟的性格。

由於表現出色，周以慎每年都順利升遷，最近她又從宴會廳總領班，升成了萬豪酒店即將推出的新中餐廳「宴客樓」的副理。

萬豪酒店的「宴客樓」分成大小包廂，每一間都既豪華、又私密，「原本大家覺得我年紀還太小，但董事長劉文治有一天告訴我：『我想讓妳有歸屬感！』要我接下這個職務。他說：『勇敢的事，總要有人做！』」周以慎馬上答應，又向前跨出一大步。

「我真誠喜歡這個工作，這就是我人生的志業！」到了要和記者交換名片的時候，陪在一旁的劉恒昌身上卻沒帶半張，周以慎突然掏出名片夾，馬上抽出一張為常董準備的備用名片。劉恒昌見狀哈哈一笑：「我每次找名片找半天，亂七八糟！你看Amanda多周到，對我來說幫助很大！」不只名片夾，在她的手機通訊錄裡，每個名字也都是大有來頭；然而，看盡每個細節、對任何小事都無微不至，才是這位二十七歲女孩的成功之道。

小檔案

出生：1989年

現職：萬豪酒店宴客樓副理經歷：國宴蔡英文專屬管家、萬豪酒店、台北西華飯店、林口球場

學歷：醒吾技術學院

萬豪酒店為國宴訂製花園寶鳥繽紛盤，蔡英文也在上面留下簽名。

撰文 / 陳亭均

台灣年金改革的腳步，晚了各國二十年，軍公教退撫金、勞保年金寅吃卯糧，改革委員除了爭吵，這次該怎麼做？

「你們都表決部隊啊！」「為什麼都是你在大聲呢？」「誰沒代表性，你說！」……預期未來半年每週四下午，類似場景都會透過網路直播，赤裸裸呈現給台灣社會。

這是六月二十三日起召開的總統府「國家年金改革委員會」首次會議實況。這也是台灣為了因應高齡少子化所帶來的年金財務危機，歷經三位總統，第三次推行年金制度改革。如果成功，這更會是台灣第一次大規模的社會福利緊縮。

其實，相較歐、日等國，我們的年金改革腳步已晚了二十年。那些國家都比台灣提早進入老年社會，因此較早面對問題，反觀我們一九九三年就跨入高齡化社會（老年人口占總人口逾七％），各種年金制度卻仍持續加碼，繳少領多，無視於年金財務與人口結構一起快速惡化。如今，已不改不行。

從其他國家的改革經驗，以及前兩任總統的失敗經驗來看，蔡英文政府想要成功，必須跨越兩大障礙。

沒共識，各方代表難溝通前朝辦246場座談，仍被杯葛首先，是新政府如何在長期缺乏溝通機制的台灣社會，建立共識。

二〇一二年底，馬政府試圖推動年金改革，由行政院、考試院在兩個月內辦了一百二十四場座談會、提出方案，結果勞工團體、公教團體、在野黨全都不服，指責黑箱作業。政府接著再辦一百二十二場巡迴說明會、緊急發包委託學者進行十幾個研究計畫，最後仍在立法院遭到自家的國民黨立委強力杯葛，白忙一場。

新政府上台後，記取前車之鑑，想要透過涵蓋各種利害關係人的官民代表，合組委員會，達成改革共識。但第一次年金改革委員會議的一大爭執點，卻是幾位公教團體代表，高聲質疑其他人的代表性。

「歐洲老派民主國家，有發言具公信力、全國代表性的團體，形成長期的社會對話機制，不像我們，不知道要找誰（來代表），」以學者身分擔任改革委員的台大社工系助理教授傅從喜說。

其實，總共三十七名委員中，光是軍公教就有九個團體山頭林立，各推一人參加。而全台參加年金制度的六十多萬軍公教有九名代表，一千多萬勞工，卻僅有三個勞工團體代言。此外，任何改革方案最後必然要透過立法院修法，但改革委員會卻沒有各政黨的立委代表。這是什麼道理？

政務委員兼改革委員會執行長林萬億解釋，委員會的組成，主要考量是讓利害關係人能夠坐下來對話，因此他都設法在軍公教、勞、農、漁、青年等族群中，找出代表性團體。也因為著重各種身分都有代表，所以並非以全國人數比例來分配席次。至於朝野政黨的參與，他的規畫是在改革委員會提出方案後，進入第二階段的國是會議，再納入各政黨。

換句話說，未來改革委員會產生共識是一關，國是會議的更多意見是一關，到立法院後的政黨攻防還有一關。

起步慢，18％微調不成

軍公教退撫金入不敷出

第二個挑戰，是如何在既得利益必然的反彈下，改得快，也要改得大。

德國花了二十多年進行年金改革的社會與政治工程，但看結果，像是請領退休金的起始年齡，僅從六十五歲延到六十七歲，就要用十八年時間、分成好幾期，小碎步的前進。

台灣改革起步慢，恐沒有那樣的餘裕。扁政府時期光是微調「一八％」優惠存款都不成，改革後繼無力。歐、日等國的退休金最低請領年齡，多已改到六十五歲以後，我國的軍公教卻還是五十歲就能開始領退休金。而軍公教退撫基金早已入不敷出，兩年後勞保年金也將收少付多。「（改革速度）每晚一年，壓力就更大，」傅從喜說。

他認為，馬政府改革失敗，重要原因是軍公教覺得被污名化。政府辦上百場座談，也是勞委會、銓敘部、教育部各辦各的，反而強化民間職業別的針對性。他主張較可行的方案是，多管齊下，避免只由單一群體承受年金減碼的代價。

然而，從公平性和可調整空間而言，現行制度下享有最優渥退休條件的中高階、中高齡軍公教，仍可能是被改革最多，也最有反彈力道的對象。英國的例子，或可給新政府一點勇氣。二〇一〇年上台的保守黨政府，因財政壓力緊縮公務員年金，引爆上百萬名公務員兩度大罷工，但保守黨強力推行改革，獲人民支持連任。

台灣第三波年金改革已啟動，要踏大步，還是小碎步？不只場內代表，我們每個人，都是利害關係人。

【延伸閱讀】年金改革，台灣居先進國後段班

國家：英國

主要時期：1980年代起多次

主要成果：

推動私人年金，政府只提供基礎保障降低給付水準、提高請領年齡到目標進度2046年的68歲簡化原本極複雜的年金體系

國家：瑞典

主要時期：1984∼2001年

主要成果：

請領年齡從55歲延至61歲建立財務「自動平衡」機制（註2）

國家：德國

主要時期：1990年代起多次

主要成果：

所得替代率由70%降至2030年的64% 請領退休金年齡由65歲延至2029年的67歲退休金計算公式，納入「永續性要素」（註2）

國家：日本

主要時期：

第一波：1996年

第二波：2000年

第三波：2005年

主要成果：

請領年齡從55歲兩次調高到65歲

調高保費

國家：韓國

主要時期：1997年以來歷經三波

主要成果：

所得替代率三波調降，從70%降到2028年的40% 請領年齡從60歲延至65歲

國家：台灣

主要時期：

第一波：2005∼2010年第二波：2013年（失敗）

第三波：2016年起

主要成果：

公務員月退休金，從75制改85制，使最低退休年齡從50歲延至55歲，但2021年才全面實施(跑最慢、改最少)註1：本表以各國因應高齡少子化而展開的減碼型年金改革為準，其他如福利、涵蓋範圍等改革不在此列註2：「永續性要素」、「自動平衡」即量入為出，當繳費人口減少時，已退休者所領退休金也隨之減低資料來源：政府年金改革說帖、委託研究報告等

整理：田習如