📖 ZKIZ Archives

直指問題 督促落實 作好示範——中央國家機關工委專項巡視十部門落實八項規定精神情況

（新華社/圖）

從這次專項巡視情況看，“燈下黑”問題依然存在，落實中央八項規定精神仍停留在“不敢”階段，“不想”“不願”的思想自覺還未真正形成。

從貫徹執行中央八項規定精神層面上看，專項巡視發現，有的黨組織和黨員幹部思想認識不到位，落實中央八項規定精神的制度不健全、執行不力，為“四風”問題提供了治而不絕的生存環境。

從“四風”方面存在的普遍性問題看，專項巡視發現，被巡視單位普遍存在“四風”隱形變異的問題，“四風”問題在司局級幹部、直屬單位、管權管人管物等領域易發多發。

從落實中央八項規定精神存在的突出問題看，專項巡視發現，10個部門文山會海依然突出、公款吃喝仍然嚴重、公務用車管理使用違規問題仍然多發、違規辦會辦班問題較為突出、違規發放津補貼較為普遍、出國（境）違規問題頻發、違規乘坐飛機頭等艙和辦公用房面積超標問題時有發生。

“當前，中央國家機關各部門黨組織將落實中央八項規定精神作為重大政治任務來抓，作風建設的螺絲越擰越緊，黨風政風持續向上向好，但依然存在一些不容忽視的問題，制度不落實的頑疾仍然沒有解決，‘稻草人’‘紙老虎’現象亟待破解，頂風違紀行為屢禁不止，搞變通現象較為突出……”

日前，在中央國家機關工委完成對水利部等10部門落實中央八項規定精神情況巡視反饋後，中央國家機關紀工委有關負責人這樣表示。

為認真貫徹落實中央八項規定精神，深入推進黨風建設，按照中央紀委的要求，5月下旬至7月中旬，中央國家機關工委對水利部等10部門落實中央八項規定精神情況開展了專項巡視。通過巡視，中央國家機關紀工委已立案3件，給予黨紀政紀處分6人，初核問題線索13件，移交問題線索83條。

巡視反饋針針見血——

隱形“四風”問題突出，責任落實空轉缺位

商務部國際商報社等單位用公款購買茅臺酒用於接待；中國進出口銀行、中國農業銀行業務招待費管理不嚴格，一些幹部報銷春節、清明等節假日期間餐費……

一條條反饋意見針針見血、辣味十足，不難看出，中央國家機關工委此次巡視“體檢”可謂動真碰硬、不留情面。

從這次專項巡視情況看，“燈下黑”問題依然存在，落實中央八項規定精神仍停留在“不敢”階段，“不想”“不願”的思想自覺還未真正形成。

從貫徹執行中央八項規定精神層面上看，專項巡視發現，有的黨組織和黨員幹部思想認識不到位，落實中央八項規定精神的制度不健全、執行不力，為“四風”問題提供了治而不絕的生存環境；有的部門黨組織貫徹中央八項規定精神政治責任意識不強，作風建設主體責任空轉、監督責任缺位。社科院4起公款旅遊案件都是單位基層黨組織負責人同意組織或帶隊出行；貿促會中展集團領導班子2015年開會研究更換公務用車，紀檢部門負責人參加會議，卻未對超標購買公車問題提出異議。

從“四風”方面存在的普遍性問題看，專項巡視發現，被巡視單位普遍存在“四風”隱形變異的問題，“四風”問題在司局級幹部、直屬單位、管權管人管物等領域易發多發。有的單位將公款吃喝轉入內部食堂或地下，有的單位公款送禮披上了“隱身衣”，有的單位將課題經費作為公款吃喝的私人“賬房”。

從落實中央八項規定精神存在的突出問題看，專項巡視發現，10個部門文山會海依然突出、公款吃喝仍然嚴重、公務用車管理使用違規問題仍然多發、違規辦會辦班問題較為突出、違規發放津補貼較為普遍、出國（境）違規問題頻發、違規乘坐飛機頭等艙和辦公用房面積超標問題時有發生。文化部2015年發文數量較多，且有以“白頭”文件代替“紅頭”文件的現象；體育總局有的幹部存在到承辦賽事的地方或企業報銷個人開支的費用、接受超標準接待、被安排旅遊等問題；水利部、中國農業銀行、三峽辦等部門的一些直屬單位違規發放過節費、勞務費和評審費……落實中央八項規定精神的形勢依然嚴峻複雜，不容樂觀，推動落地生根任重道遠。

較真碰硬，深挖細查——

盯住具體問題，全方位開啟“探照燈”

巡視利劍作用的充分發揮，必須嚴肅認真，較真碰硬。“開展此次專項巡視，要堅持問題導向、具體深入、重點突出，全方位開啟‘探照燈’，盯住具體事項，切實發現問題，而不是總結經驗、評功擺好。”在專項巡視啟動伊始，中央國家機關紀工委書記鄧修明即對巡視工作提出明確要求。

據了解，此次專項巡視緊盯各部門落實中央八項規定精神實施細則，一條一條對照檢查，一項一項核實執行情況；緊盯“四風”問題易發多發領域；緊盯司局級領導幹部、管權管人管物關鍵崗位幹部和直屬單位黨員幹部。

巡視方式方法同樣突出實效，巡視組綜合運用審計、約談、查閱資料、抽查核實、明察暗訪等多種手段，帶著“放大鏡”，當好發現問題的“尖兵”。

巡視組工作人員許明珠說：“我們特別重視對被巡視單位賬本的抽查審計，著力發現‘三公’經費無預算或超預算支出、套取財政資金、超標準報銷費用、公款吃喝、公款送禮、私車公養等問題。結合發現的問題，分層分類有針對性地開展個別談話和民主測評，了解是否清楚本單位的貫徹措施，本單位‘四風’問題是否反彈，幹部作風是否出現新情況新問題，等等。”

據統計，此次專項巡視的5個巡視組與有關人員談話756人次，召開座談會22次，發放測評問卷2275份，收到信訪舉報196件，發現問題83個。

中央國家機關紀工委副書記吳海英表示，巡視反饋結束後，將充分運用巡視成果，要求相關部門黨組織切實擔負起主體責任，制定整改方案，集中兩個月左右時間進行整改，確保整改不走過場、執行不掛“空擋”；強化問題線索處置，綜合運用“四種形態”，咬耳扯袖、紅臉出汗，對違紀問題予以嚴肅查處。將認真總結經驗，把好的做法固化為制度，進一步指導巡視工作；適時開展第二輪專項巡視，繼續選擇部分中央國家機關部門，年底前完成落實中央八項規定精神情況第二輪專項巡視工作。

馳而不息、寸步不讓抓作風——

打好攻堅戰持久戰，越往後執紀越嚴

“當前，文山會海、公款送禮、公款吃喝、違規辦會辦班、違規配備使用公車等‘四風’頑疾在中央國家機關還比較突出，必須一把尺子量到底，嚴查嚴處，決不放過，讓鐵律發力、讓禁令生威。”鄧修明表示。十八大以來，中央國家機關常念“緊箍咒”、擰緊“風紀扣”，勤敲“警示鐘”，從嚴執紀，點名道姓公開曝光，形成有力震懾，不斷釋放越往後執紀越嚴的強烈信號。

9月9日，中央國家機關紀工委通報了近期查處的國家發改委基建物業管理中心原黨委書記、主任林向東公款吃喝、公車私用等16起中央國家機關黨員幹部違反中央八項規定精神典型案例。

每逢重要節點，中央國家機關紀工委都要通報典型案例，為黨員幹部敲響警示鐘、上緊紀律弦，這已是多年來的規定動作。今年以來，在五一、端午、中秋、國慶節前，中央國家機關紀工委共通報曝光了3次43起違反中央八項規定精神典型案例，在黨員幹部中產生強烈震懾。

同時，中央國家機關把中央八項規定精神作為嚴肅的政治任務，鐵腕剎風肅紀。2013年以來，水利部先後查處黨員幹部違反中央八項規定精神問題16個，處理31人，黨紀政紀處分19人，其中局級幹部6人。商務部共查處違反中央八項規定精神問題15個，黨紀政紀處分19人。

“落實中央八項規定精神是一場艱苦的持久戰。”吳海英說，當前，雖然面上頂風違紀問題大幅減少，但查糾“四風”問題形勢依然不容樂觀。各級黨組織必須以永遠在路上的韌勁和“踏石留印、抓鐵有痕”的狠勁，一刻不松地抓好中央八項規定精神落實，切實當好表率、作好示範。

檢察機關對樂大克、王天普、司獻民、王帥廷四案提起公訴

據最高檢網站26日消息，近日，河南省、江西省、廣東省檢察機關依法對西藏自治區人大常委會原副主任樂大克涉嫌受賄案，中國石油化工集團公司原董事、總經理、黨組成員王天普涉嫌受賄、貪汙案，中國南方航空集團公司原黨組副書記、總經理司獻民涉嫌受賄案，香港中旅(集團)有限公司原黨委副書記、副董事長、總經理王帥廷涉嫌受賄、貪汙案提起公訴。

西藏自治區人大常委會原副主任樂大克涉嫌受賄一案，由最高人民檢察院指定河南省人民檢察院偵查終結後，移送河南省鄭州市人民檢察院審查起訴。近日，鄭州市人民檢察院已向鄭州市中級人民法院提起公訴。

檢察機關起訴指控：被告人樂大克利用擔任西藏自治區國家安全廳黨委書記、廳長，西藏自治區人大常委會副主任職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人巨額財物，依法應當以受賄罪追究其刑事責任。

中國石油化工集團公司原董事、總經理、黨組成員王天普涉嫌受賄、貪汙一案，由最高人民檢察院指定江西省人民檢察院偵查終結後，移送江西省南昌市人民檢察院審查起訴。近日，南昌市人民檢察院已向南昌市中級人民法院提起公訴。

王天普（資料圖）

檢察機關起訴指控：被告人王天普利用擔任中國石油化工集團公司董事、總經理、黨組成員，中國石油化工股份有限公司總裁、副董事長等職務上的便利，為他人謀取利益，以及利用職權和地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為他人謀取不正當利益，索取和非法收受他人巨額財物;利用職務上的便利，非法占有巨額公共財物，依法應當以受賄罪、貪汙罪追究其刑事責任。

中國南方航空集團公司原黨組副書記、總經理司獻民涉嫌受賄一案，由最高人民檢察院指定廣東省人民檢察院偵查終結後，移送廣東省深圳市人民檢察院審查起訴。近日，深圳市人民檢察院已向深圳市中級人民法院提起公訴。

司獻民（資料圖）

檢察機關起訴指控：被告人司獻民利用擔任中國南方航空集團公司總經理、中國南方航空股份有限公司總經理、董事長等職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人巨額財物，依法應當以受賄罪追究其刑事責任。

香港中旅(集團)有限公司原黨委副書記、副董事長、總經理王帥廷涉嫌受賄、貪汙一案，由最高人民檢察院偵查終結後，移送廣東省深圳市人民檢察院審查起訴。近日，深圳市人民檢察院已向深圳市中級人民法院提起公訴。

檢察機關起訴指控：被告人王帥廷利用擔任華潤電力控股有限公司黨委書記、董事局副主席、主席、總裁等職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人巨額財物;利用職務上的便利，非法占有單位巨額財物，依法應當以受賄罪、貪汙罪追究其刑事責任。

京東實名公布10起腐敗事件 涉及員工已移交司法機關或辭退

京東集團通過內部網站和“廉潔京東”微信公眾號發布了一則《反腐內部公告》，將過去一段時間查處的10起內部腐敗案件集中進行了實名公布。公告顯示，這些內部腐敗事件涉及收受供應商賄賂、職務侵占、索要供應商禮品、接受供應商宴請等違法違規行為，京東對涉及員工進行了移交司法機關或辭退的嚴肅處理；同時，違反國家相關法律的行賄商家也被移交司法機關處理。

京東集團表示，京東對於腐敗現象堅決零容忍，對於涉貪員工絕不姑息，情節嚴重者將會移交司法機關處理。同時，對於違法違規商家，京東將永久終止合作。這也是京東首次實名對外公開內部腐敗事件。

京東稱，為了進一步體現堅決打擊腐敗的決心，從即日起，今後任何腐敗事件涉及的人員均會在公司內外進行實名公告，查處一起公告一起。同時，京東正在籌建“京東反貪腐”網站，該網站將面向所有社會公眾開放，實時同步京東內部反腐工作動態，並鼓勵公司內部員工、合作商家積極舉報腐敗行為，並給予高額獎勵，旨在通過廣泛監督鏟除腐敗現象。

下文為京東集團腐敗事件內部公告：

為加深對《京東集團反腐敗條例》的理解與學習，特此公告京東集團近期查處的典型腐敗事件，請各部門組織全體同事結合這些慘痛的教訓認真組織學習《京東集團反腐敗條例》，提升團隊廉潔自律，更好地迎接雙十一的大促，保障公司健康持續的發展。

1、京東商城服飾家居事業部奢侈品部總監欒霽利用職務便利，安排其家屬實際控制的公司與其管理的部門合作違規獲利，同時還涉嫌收受其他供應商的商業賄賂。其行為違反了《京東集團反腐敗條例》第六條、第二十二條的規定，被公司辭退。欒霽因涉嫌“非國家工作人員受賄罪”，在辦公室被警方帶走，目前已被公安機關刑事拘留。同時該行賄供應商“北京中拓寧捷科技發展有限公司”負責人李海龍因涉嫌“對非國家工作人員行賄罪”，已被公安機關刑事拘留。

2、京東商城消費品事業部POP運營崗周朝陽與生鮮事業部POP運營崗石利峰利用職務便利，收受商家商業賄賂，幫助商家違規作廢促銷繳費單，並違規幫助商家上線促銷活動。兩人行為違反了《京東集團反腐敗條例》第六條的規定被辭退，同時周朝陽因涉嫌“非國家工作人員受賄罪”，在辦公室被警方帶走，目前已被公安機關刑事拘留。

3、京東商城華北區北京備件庫異常處理組主管薛毅利用職務之便侵占公司商品，其行為違反了《京東集團反腐敗條例》第十九條，予以辭退處理，同時其行為因涉嫌“職務侵占罪”被移交警方處理，目前已經被警方刑事拘留。

4、京東商城服飾家居事業部汽車用品采銷部電子電器組負責人陳光利用職務便利，向商家索要現金、禮品等賄賂，及接受商家宴請、住宿、娛樂活動等。其下屬張曉揚利用職務便利，接受商家現金提成及宴請、娛樂活動等。其下屬曾鵬翔利用職務便利，接受商家的宴請及娛樂活動。陳光、曾鵬翔、張曉揚的行為違反了《京東集團反腐敗條例》第六條，予以辭退處理，並退回不當獲利。

5、前京東商城3C事業部產品經理張萬東，在其離職後發現了其腐敗行為。經調查發現其在職期間利用職務便利，收受供應商賄賂及侵占公司財物，根據《京東集團反腐敗條例》第六條，對其追加辭退處理，並退回不當獲利。

6、京東商城微信手Q業務部服飾運營崗曾向浩利用職務便利，通過第三方外部人員收受多個商家賄賂，並給予行賄商家促銷資源傾斜，違規幫助商家上線促銷活動。其行為違反了《京東集團反腐敗條例》第六條的規定，予以辭退處理，並退回不當獲利。

7、京東商城微信手Q業務部箱包運營崗溫誌平利用職務便利，向商家索賄及收受合作商家的禮品饋贈，給予相關商家促銷資源傾斜。其行為違反了《京東集團反腐敗條例》第六條、第二十條的規定，予以辭退處理，並退回不當獲利。

8、京東商城服飾家居事業部運營崗周辰斌利用職務便利，幫助商家違規打標及收受商家賄賂。其行為違反了《京東集團反腐敗條例》第六條，予以辭退處理，並退回不當獲利。

9、京東商城消費品事業部酒水產品經理王亮利用職務便利，通過虛假操作，違規獲取公司促銷活動獎品，占為己有。其行為違反了《京東集團反腐敗條例》第六條，予以辭退處理，並退回不當獲利。

10、京東商城消費品事業部玩具樂器招商崗郝春亮利用職務便利，收受商家賄賂，違規幫助商家入駐京東平臺。其行為違反了《京東集團反腐敗條例》第六條，予以辭退處理，並退回不當獲利。

再次重申京東反腐敗零容忍原則，任何腐敗事件涉及的人員均會被實名公告，從即日起，每查處一起公告一起，公司ERP公告、京東ME反腐公告及“廉潔京東”公眾微信號聯合發布。

京東集團

內控合規部

2016年10月24日

“一個機關工勤人員，怎麽買得起這麽多房子” 起底南昌“房爺”

徐林保在海域香廷小區的部分物業明細，背景是該小區的商鋪。（南方周末記者 王瑞鋒/圖）

南昌市檢察院初步查明，徐林保及其家人名下在南昌的房產共計149套。公安機關正在調查徐林保及其女婿龍躍武涉嫌集資詐騙的線索，後者已被批捕。

多名債權人告訴南方周末記者，龍躍武多次表明，他的嶽父徐林保是“檢察長”，擁有多套房產，實力不容小覷，不可能欠錢不還。但南昌市高新區檢察院對媒體說，徐“只是一個有編制的普通工勤人員”。

“已曝光的上百套房產主要是寫字樓和商鋪，徐林保屬於典型的炒房，因此不存在限購一說。對銀行來說，炒房者的融資總額是沒有上限的。”

拜女婿所賜，又一位“房爺”浮出水面。

徐林保，南昌市高新區檢察院工勤人員。因為女婿龍躍武欠錢鬧失蹤，許多債權人組成“討債同盟”展開追尋，無意中發現，擁有公職身份的徐林保名下有數百套房產，並疑似龍躍武背後的指使者。

2016年9月30日，部分債權人在網上發布舉報信《南昌高新區檢察院徐林保被曝有380多套房身家數億》。

多數債權人指出，之所以舉報徐林保，是因為銀行賬單表明，龍躍武有1.6億元資金流向了徐林保家人的公司，“高度懷疑徐林保讓女婿龍躍武拿做項目當幌子，用我們債權人的錢炒房”。

11月3日，南昌市檢察院發布初步查明情況：徐林保及其家人名下在南昌的房產共計149套。徐家人對媒體的說法是，買房資金來自徐林保早年下海經商所得。

根據上述通報，徐林保已被停止工作，龍躍武已被檢方批準逮捕。目前，檢察機關已將反映徐林保、龍躍武涉嫌集資詐騙線索移交公安機關，公安機關正在調查。

南方周末記者撥通徐林保的手機，但對方並未接聽。

不領證的婚姻

徐林保位於雙嶺村的老家，紅色的小樓在村中獨一無二。（南方周末記者 王瑞鋒/圖）

53歲的徐林保出生於南昌市新建縣（現為昌北經濟開發區）雙嶺村，兄弟姊妹5個，他是老大。在雙嶺村一處山腳下，徐林保老宅格外顯眼，紅色的院落，同樣紅色的三層小樓。

雙嶺村多名村民向南方周末記者透露，徐林保早年從事花卉苗木生意，生意做得不錯，後來聽說去了檢察院，與村民關系一般，“逢年過節開著寶馬回村，也不打招呼”。

根據債權人向南方周末記者提供的一份簡歷，徐林保1981年在江西省醫藥物資勞動服務公司工作，1985年起在新建縣多個政府崗位上任職。1992年11月至1994年2月，任江西省鷹潭市城市園林開發總公司總經理（屬於辭職下海經營承包制）。1994年3月，重新進入檢察系統工作，在鷹潭市檢察院、江西省檢察院等單位任過職。

徐林保的四弟媳婦劉娟說，徐林保共育有5個子女，與前妻有1個女兒，與毛發英又生了3女1男。5個子女出生於1986年至1995年前後。被債權人追尋的女婿龍躍武，娶的是徐林保與毛發英的女兒徐婷婷。

出生於1989年的龍躍武，是昌北經濟開發區瀛上村農民，初中沒念完便輟學，學過一段時間挖掘機，又學了修車，跟朋友開過修車行。龍躍武的叔叔龍旦說：“十五六歲的時候，他跟徐林保的女兒徐婷婷談戀愛，當時家里人都反對，覺得年齡太小。”

即便如此，兩個年輕人還是走到了一起。2010年，徐、龍兩家訂婚，兩年後，龍躍武和徐婷婷結婚，之後兩人很快生了一個女兒。婚後，龍躍武對嶽父徐林保十分敬重，言聽計從。每年春節，龍躍武都置辦年貨，在徐林保家過年。

匪夷所思的是，龍躍武和徐婷婷兩人自始至終沒有領取結婚證。南方周末記者獲取了一份《無婚姻登記記錄證明》顯示，2014年9月5日，徐婷婷曾到南昌市紅谷灘新區婚姻登記處開證明，證明自己2010年3月至2014年9月沒有結婚記錄。

徐林保的四弟媳婦劉娟參加了兩人的婚禮，她也是後來與龍躍武產生債務糾紛，才得知兩人沒有領證。

2015年春節，徐家兄弟一起吃飯時，劉娟夫婦曾向大哥徐林保討要借給龍躍武的錢，徐林保大怒，“他說，向你們借錢的是龍躍武，不關我什麽事。毛發英也說，你也不要問婷婷，我們婷婷跟龍躍武也沒關系，又沒打結婚證，法律上都不承認。你活該被騙。”

多名債權人表示，徐林保與毛發英也沒有領結婚證。在他們看來，不結婚主要是為了方便轉移資產。

女婿的“大項目”

徐林保在自己的公司會所請人吃飯。右一是龍躍武，右二是徐林保。（受訪者供圖/圖）

2015年5月27日，龍躍武掛斷討債人黃華的電話後，從此再也聯系不上。之後，越來越多的債權人聚集到龍躍武的公司樓下，結成“討債同盟”。

在南昌從事苗木生意的劉國偉2014年下半年跟龍躍武有了業務往來。彼時，開裝飾工程公司的龍躍武，給人的印象都是“動輒以千萬計的大生意”。

劉國偉向南方周末記者表示，龍躍武說他承接了南昌象湖濕地公園園林綠化工程苗木采購項目，願與之開展合作。

雙方隨即簽訂合作協議書，約定由劉國偉提供苗木，並向龍躍武支付600萬元保證金，保證金在2015年2月5日前返還，逾期不還龍躍武將賠償雙倍保證金。 然而，支付了600萬保證金後，劉國偉卻發現，這個苗木項目一直不能開工。保證金到期後，龍躍武也拒不歸還。

劉國偉這才覺得不對勁。他告訴南方周末記者，事實上，龍躍武根本沒有拿下這個項目，這更像是一個為他設下的局。“象湖濕地公園是南昌當地知名的大工程，龍躍武曾安排人假扮濕地公園項目部經理，對我說苗木項目已經給了他。”

劉正花同樣有過類似遭遇。2014年9月，龍躍武告訴劉正花，他承接了南昌象湖濕地公園整體改造工程和浮梁縣住宅開發工程，讓對方借款2100萬元給他，約定借款期限一個月，月利率2%。但一個月後，龍躍武以生意周轉等各種理由，拒不歸還本金和利息。劉正花從此也踏上討債之路。

生意人黃華也栽在“象湖濕地公園工程”上。最初，龍躍武先是向黃華借了100萬，借期10天。七天後，龍躍武連本帶利還了他103萬，讓黃華“吃了點甜頭”。幾天後，龍躍武多次向黃華借款410萬元，之後便再也沒還。

多數債權人表示，龍躍武借款時，要麽施以小恩小惠取得借款人的信任，要麽以大工程大項目合作作為誘餌，讓借款人投資。根據債權人的自發統計，目前有近百人借款給龍躍武，總額超過1.3億元。

親戚也沒被放過。龍躍武的叔叔龍旦告訴南方周末記者，龍家親戚有三十多人借給龍躍武2800余萬元，徐林保的四弟徐小保借給龍躍武40萬元，都沒能要回來。

真假檢察長

龍躍武能夠從那麽多人手里借到錢，嶽父是個主打招牌。

“從2013年開始，龍躍武表示項目資金周轉困難，需要一筆資金，項目完工後，可以給我三分的月利息。”劉娟說，她前後借給龍躍武70萬元，後來龍躍武還了30萬，至今還欠她40萬。

劉娟之所以把錢借給龍躍武，主要是覺得丈夫畢竟是徐林保的親弟弟，“（龍躍武）不可能不還。”

沒親戚關系的人，更相信徐林保和龍躍武的實力。

多名債權人告訴南方周末記者，每一次借錢，龍躍武都會表明，他的嶽父徐林保是“檢察長”，擁有多套房產，實力不容小覷，不可能欠錢不還。這也是他們痛快借錢的原因。

徐林保在檢察院到底是個什麽身份，是不是龍躍武嘴里的“檢察長”，南昌市檢察院在其官方微博通報時並沒有提及。但南昌市高新區人民檢察院黨組成員、紀檢組長余俐在接受媒體采訪時說，“徐林保的身份不是高新區檢察院職務犯罪科副科長，只是有編制的普通工勤人員。”

借款前，劉正花曾被龍躍武邀請參加嶽父徐林保的宴會，赴宴者都是當地檢察系統的官員。席間，他們頻頻向徐林保敬酒，這讓劉正花徹底心服口服。此外，龍躍武還給她擺出幾十個房產本，證明其還款能力綽綽有余。

“他辦公室的家具都是紅木的，看起來不是一般的富二代。”黃華說。

此外，很多債權人都曾見過，龍躍武有賓利、奧迪、奔馳、寶馬等多輛豪車。不過，南方周末記者獲取的車管所材料顯示，龍躍武的賓利、奔馳、寶馬均有“違法未處理”記錄，奔馳和寶馬車還有“逾期未檢驗”記錄。

至於龍躍武曾經向劉正花出示過的房本，在她委托律師仔細查詢龍躍武及徐婷婷的房產後發現，房產已被過戶給他人或抵押給銀行。隨即，劉正花將龍躍武夫婦告上法庭。官司贏了，錢卻要不回來。

同樣贏得官司的還有劉國偉。他向法院申請執行，“執行法官和律師說，龍躍武名下沒有一處可執行的房產，要麽抵押要麽過戶了。凍結了十幾張銀行卡，只有幾十塊錢。”

2016年5月，龍躍武被列為在逃人員。南方周末記者獲得的在逃人員登記信息顯示，“2012年10月19日，龍躍武在中國銀行辦理了一張白金信用卡，一直是本人在透支使用。直至2015年6月26日起，龍躍武還完最後一次欠款後就沒有償還過信用卡欠款，經中國銀行工作人員多次催收仍拒不歸還。”

1.6億元轉賬149套房子

債權人從龍躍武那兒找不到可執行的財產，卻在其嶽父徐林保那里有了意外的發現。

準備申請財產執行時，劉國偉在房產部門系統中查到，龍躍武的嶽父徐林保擁有一百多套房產，此外還有兩百多套房產辦理了網簽（簽訂購房合同但未辦理房產證）。

這個信息一開始並未引起劉國偉的註意。直到“討債同盟”把各自掌握的信息匯集後，矛頭逐漸指向了徐林保。

多名債權人共同向南方周末記者提供的一份銀行轉賬記錄顯示，自2014年6月3日至12月1日，龍躍武通過POS機，分多次轉賬給江西林揚投資發展有限公司（下稱“林揚投資公司”）資金1.6億元。

工商資料顯示，林揚投資公司成立於2009年10月29日，註冊資本2000萬元，徐林保曾持有公司股金1800萬元。2013年5月，徐林保將持有的股份轉讓給妻子毛發英和女兒徐劍蘭。目前，毛發英為公司法定代表人。

林揚投資公司成立兩周後，2009年11月12日，江西龍耀裝飾工程公司（下稱“龍耀裝飾公司”）成立，最初註冊資本200萬元，林揚投資公司出資140萬元，持股70%，龍躍武出資60萬元，占股30%，法定代表人龍躍武擔任公司執行董事兼總經理，徐林保擔任該公司監事。

工商材料顯示，龍耀裝飾公司辦理工商登記時，龍躍武全權委托徐林保辦理，並附有徐林保的身份證信息和簽名。

2014年9月24日，龍耀裝飾公司註冊資本由200萬元變更為1000萬元。3個多月後，2014年12月31日，公司變成自然人獨資企業，龍躍武成為該公司的唯一股東，徐林保不再擔任該公司監事。

南方周末記者經過調查發現，上述兩家公司的辦公地點分別位於江西南昌市紅谷灘新區世貿路668號名門世家二期8#辦公樓2118室（第21層）和2209室（第22層）。而此兩處辦公地點，均是徐林保及其家人名下房產。

盡管林揚投資公司在毛發英名下，徐林保的四弟媳婦劉娟認為，實際控制人是徐林保。曾在林揚投資公司工作過兩年的職員譚辛向南方周末記者證實，“毛發英（像）家庭婦女一樣，公司業務什麽都不懂。”

依據南昌市檢察院發布的初查結果，徐林保及其家人名下在南昌的房產共計149套，購房時間為1995年至2015年，購買時總價1.1億余元，目前在南昌的銀行仍有9600余萬元貸款未歸還。

“一個機關工勤人員，單憑工資怎麽可能買得起這麽多房子？”多名債權人懷疑，流入徐林保妻子公司的巨額資金，正是龍躍武向他們所借，被徐林保用來炒房。

債權人借給龍躍武的錢，有的轉入了他的個人賬戶，有的轉入了他的龍耀裝飾公司賬戶。劉正花的2100萬元都轉入了龍躍武的個人賬戶，而向林揚投資公司轉賬1.6億元，龍躍武用的正是同一個人賬戶。

10月25日，徐林保女兒徐婷婷接受媒體采訪時的說法是：父親30年前曾下海經商存了一筆錢，後又做綠化生意賺了錢，最近幾年，其母親就用家里的存款炒房。

典型的炒房

追不回錢，債權人一下子陷入了窘境。他們向當地警方報案，“警方認為我們屬於民間借貸，讓走訴訟途徑。”

而打贏了官司的劉國偉、劉正花發現，龍躍武根本沒有可執行的財產，其本人又失蹤找不到。眾人商議，實名舉報徐林保。於是，他們發出了上文所述的那篇“380多套房”的網帖。

根據已曝光的上百套樓盤戶型分析，當地銀行系統人士告訴南方周末記者，徐林保屬於典型的炒房，主要是寫字樓和商鋪，因此不存在限購一說，“對銀行來說，炒房者的融資總額是沒有上限的。炒房者進行貸款時，銀行主要考慮他的還款能力。炒房者也可以把全款買的房子抵押給銀行，貸款再去買房，一旦房價下跌，風險很大。”

對比自己的買房體驗，劉娟發現，徐林保的檢察院公職身份很方便。“徐林保買房手續很快，到那兒簽個字就走，房子就過戶到他名下了。”這讓她覺得大哥很有路子。

南方周末記者調查發現，盡管徐林保只是高新區檢察院的普通工勤人員，但其與檢察系統的官員往來密切。

譚辛2013年應聘到林揚投資公司工作，她透露，整個公司其實只有四個人，徐林保、他的一個親戚、一個廚師和她自己。譚辛並不知道公司在做什麽業務。她每天的工作是接待客人和接電話。

這些客人主要是檢察系統內的官員。譚辛說，2013年至2015年間，南昌市檢察院某領導、高新區檢察院一位副檢察長，隔三差五去徐林保位於名門世家21樓的公司會所吃飯，個別領導甚至每周都去吃飯，喝紅酒。2016年11月16日，南方周末記者撥打上述副檢察長的電話並給對方發短信，均未獲得回應。

每次宴請時，都是由龍躍武外出親自購買食材。此外，多名債權人透露，徐林保還認江西省檢察院的一名退休領導作幹爹。身為檢察院職工的徐林保，平常則不怎麽去上班，大部分時間會在公司。

因為債務的關系，徐林保跟四弟夫婦越鬧越僵。據劉娟說，她曾和幾個債權人去高新區檢察院找徐林保，第二天，丈夫接到大哥徐林保的電話，說要把他媳婦抓起來。

2015年春節，四弟兩口子向大哥徐林保借10萬塊錢救急，“我丈夫說，你女婿欠我40萬塊錢，你就借我10萬塊錢我還給別人，等你女婿還我了，我就還錢給你。”劉娟記得，丈夫說了這番話後，徐林保依然閉口不借。不得已，夫婦倆賣掉自己住的房子，還了朋友錢。

在“房爺”受到社會廣泛關註後，龍躍武很快有了下落。2016年10月15日，公安機關在湖南漢壽縣將龍躍武抓獲歸案。知情人士透露，抓捕時龍躍武正給一名女性過生日，曾一夜消費5萬元。

（應采訪對象請求，文中劉國偉、劉娟、譚辛均為化名）

機關拖欠50萬元工程款，“老賴”局長也被“法辦”

一名久未查詢到下落的被執行人季某，在7月的一天突然找到上海鐵路運輸法院，要求主動履行付款義務。

季某稱，看到了在火車站大屏幕播放的自己的失信信息，感覺“太丟臉了”，請求法院盡快將其信息撤下，並承諾以後一定按時履行自己的義務，不再耍小聰明了。

案件承辦人告訴《第一財經日報》記者：“這一措施，可以使當事人感受到法院加大破解執行難的決心和信心，同時也使得那些對法院的生效判決存有不配合、不執行心態的當事人產生巨大的心理震懾。”

未來，“老賴”面臨的困境不僅僅是貸款被拒、限制星級以上賓館住宿、限制坐飛機等措施了。

法院執行工作，是勝訴當事人實現權益的最終保障。然而，全國法院執行案件逐年增多，“案多人少”矛盾突出，大量案件存在規避執行現象。

加大信用懲戒力度，建立聯合信用懲戒機制，推進社會信用體系建設，被視為解決執行難的治本之策。

“到2018年，失信被執行人信息與各類信用信息互聯共享，以聯合懲戒為核心的失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制高效運行。有效促進被執行人自覺履行人民法院生效裁判確定的義務，執行難問題基本解決。”迄今為止懲戒措施最全、涉及領域最廣的聯合懲戒文件——《關於加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》(下稱《意見》)提出這一目標。

限制法院失信被執行人設立融資性擔保公司、保險公司、公開發行公司債券;限制其擔任國企高管、事業單位法定代表人、金融機構高管、社會組織負責人等。聯合懲戒“大網”已逐步搭建起來。

黨政機關失信 追究領導責任

8月30日，一封來自萊蕪中院的司法建議書被送至中共萊蕪市萊城區紀委，同時抄送給了萊城區政府。

“建議中共萊蕪市萊城區紀律檢查委員會，對萊蕪市萊城區某行政機關及局長依法依紀追究黨紀政紀責任，並督促其依法履行生效法律文書確定的義務。”這一建議稱。

事件起於高相華與萊蕪市萊城區某行政機關所發生的建設工程施工合同糾紛。

2015年12月8日，萊城區人民法院作出判決，確定被執行人向高相華支付工程款53萬余元及利息，負擔案件受理費4573元。然而，被執行人既未履行生效法律文書確定的義務也未到庭接受調查。因此，萊蕪中院作出上述司法建議書。

涉黨政機關的執行案件一直是法院執行的老大難問題，將其納入失信被執行人名單有時亦不足以對其產生震懾作用。

新華社11月20日稱：在全國法院失信被執行人名單信息系統中，納入失信“黑名單”的“官員失信”案件超過1100件。失信分為政務失信和個人失信，債務主要體現在工程款、借貸款等方面。

早在2010年7月，中紀委等19家單位就聯合出臺的《關於建立和完善執行聯動機制若幹問題的意見》稱：對於黨員、行政監察對象妨礙法院執行工作或者違反規定幹預法院執行工作，以及拒不履行生效法律文書確定義務的，應當依法依紀追究黨紀政紀責任。

基於這一意見及山東省高級法院發布的《關於進一步清理涉黨政機關執行案件的通知》，萊蕪中院向萊城區紀委和萊城區政府發出上述司法建議書。

被執行人在得知這一消息後，積極聯系法院及申請執行人，表示願與申請執行人達成執行和解協議。

在法院主持下，雙方當事人達成執行和解協議，申請執行人向法院申請撤回執行申請。

火車站大屏幕上“露臉”

針對受理的案件被執行人多為外地戶籍流動人員的特點，考慮到火車站人流量較大，宣傳範圍較廣，上海鐵路運輸法院與上海鐵路局協商建立了在火車站大屏幕播放失信名單的合作機制，並自2016年7月5日起，開始在上海市境內的兩大客運火車站廣場、候車大廳的電子屏幕上，滾動播放曝光第一批失信被執行人的名稱、照片及未履行金額等信息。

季某就是首批曝光的失信被執行人中的一個。

2016年2月，季某因一起機動車交通事故責任糾紛案件，被依法判決應賠償申請執行人邱某車輛維修費用等共計4000元。判決生效後，季某一直未履行。

申請執行人遂至上海鐵路運輸法院申請強制執行。執行人員通過網絡查控系統查詢到季某名下的財產狀況，並多次撥打季某的手機號碼。查控系統顯示，季某名下並沒有可供執行的任何財產，其手機也從未有人接聽。

為此，執行人員一方面郵寄傳票至被執行人戶籍地及其暫住地，另一方面，趕赴被執行人在上海市松江區的暫住地查看;但法院郵寄的多封傳票均因無人簽收被退回，被執行人也已經搬離了暫住地。該案因找尋不到被執行人，又查不到可供執行財產一時陷入僵局。

考慮到季某已符合納入失信名單的條件，法院將季某的失信信息在火車站大屏幕滾動播放。

滾動播放僅幾天後，季某就看到了信息。他向法院執行人員說：“原以為幾千塊錢的事情，自己躲一躲就可以過去了，但想不到法院會把我的信息放在火車站播放，太丟人。”

聯合懲戒機制逐漸形成

2013年7月，最高人民法院出臺《關於公布失信被執行人名單信息的若幹規定》(又稱失信被執行人“黑名單”制度)，10月1日起生效，全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢平臺同時開通。

這一規定稱，在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質認定等方面，對失信被執行人予以信用懲戒。

2014年初，最高人民法院、公安部、銀監會、國家工商總局、中國民用航空局、中國鐵路總公司等八部門會簽《“構建誠信、懲戒失信”合作備忘錄》。

《備忘錄》明確，信用懲戒的範圍包括：禁止乘坐飛機、列車軟臥;限制在金融機構貸款或辦理信用卡;失信被執行人為自然人的，不得擔任企業的法定代表人、董事、監事、高級管理人員等。

最高人民法院的數據顯示：截至2016年9月底，全國各級工商、市場監管部門依法限制失信被執行人擔任法定代表人、董事、監事等共計66954人次。

盡管“黑名單”制度緩解了法院執行難，但是聯合懲戒機制的欠缺逐漸顯現。

於是，中辦、國辦在2016年9月印發《意見》。

《意見》共規定了11類37項聯合懲戒措施，每一項懲戒措施中又包含一個或多個具體的懲戒措施，實際聯合懲戒措施多達100余項，是目前懲戒措施最全、涉及領域最廣的文件。

值得註意的是，《意見》明確了對“老賴”從事特定行業或項目的限制。

比如：設立金融類公司限制;發行債券限制;合格投資者額度限制;股權激勵限制;股票發行或掛牌轉讓限制;設立社會組織限制;參與政府投資項目或主要使用財政性資金項目限制等。

中國人民大學商法研究所所長劉俊海在接受《第一財經日報》采訪時表示：“完善市場中公平競爭秩序、完善失信制裁體系，將有助於逆轉市場中‘好人’受氣‘壞人’神氣、劣幣驅逐良幣的現象。”

檢察機關依法對艾寶俊、潘逸陽、宋林、鄧崎琳四案提起公訴

8日從最高檢網站獲悉，近日，福建省、天津市、廣東省檢察機關依法對中共上海市委原常委、上海市人民政府原副市長艾寶俊涉嫌受賄、貪汙案，中共內蒙古自治區黨委原常委、自治區政府原副主席潘逸陽涉嫌受賄、行賄案，華潤(集團)有限公司原董事長宋林涉嫌受賄、貪汙案，武漢鋼鐵(集團)公司原董事長鄧崎琳涉嫌受賄案提起公訴。

中共上海市委原常委、上海市人民政府原副市長艾寶俊涉嫌受賄、貪汙一案，經最高人民檢察院指定，由福建省人民檢察院偵查終結後移送福建省漳州市人民檢察院審查起訴。近日，漳州市人民檢察院已向漳州市中級人民法院提起公訴。檢察機關起訴指控：被告人艾寶俊利用擔任寶山鋼鐵股份有限公司總經理、中共上海市委常委、副市長、中國(上海)自由貿易試驗區管理委員會主任等職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人巨額財物;利用擔任上海寶鋼集團公司副總經理、上海市副市長等職務上的便利，非法占有公共財物，依法應當以受賄罪、貪汙罪追究其刑事責任。

中共內蒙古自治區黨委原常委、自治區政府原副主席潘逸陽涉嫌受賄、行賄一案，由最高人民檢察院指定北京市人民檢察院偵查終結後，移送天津市人民檢察院第一分院審查起訴。近日，天津市人民檢察院第一分院已向天津市第一中級人民法院提起公訴。檢察機關起訴指控：被告人潘逸陽利用擔任中共江西省委常委、贛州市委書記、中共內蒙古自治區黨委常委、自治區政府副主席等職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人巨額財物;為謀取不正當利益，給予國家工作人員財物，且情節特別嚴重，依法應當以受賄罪、行賄罪追究其刑事責任。

華潤(集團)有限公司原董事長宋林涉嫌受賄、貪汙一案，由最高人民檢察院偵查終結後，移送廣東省廣州市人民檢察院審查起訴。近日，廣州市人民檢察院已向廣州市中級人民法院提起公訴。檢察機關起訴指控：被告人宋林利用擔任華潤(集團)有限公司總經理、董事長等職務上的便利，為他人謀取利益，索取、非法收受他人巨額財物;利用擔任華潤創業有限公司總經理、華潤(集團)有限公司董事長等職務上的便利，非法占有巨額公共財物，依法應當以受賄罪、貪汙罪追究其刑事責任。

武漢鋼鐵(集團)公司原董事長鄧崎琳涉嫌受賄一案，由最高人民檢察院指定廣東省人民檢察院偵查終結後，移送廣東省佛山市人民檢察院審查起訴。近日，佛山市人民檢察院已向佛山市中級人民法院提起公訴。檢察機關起訴指控：被告人鄧崎琳利用擔任武漢鋼鐵(集團)公司黨委常委、副書記、書記、副總經理、總經理、董事長等職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人巨額財物，依法應當以受賄罪追究其刑事責任。

對以上案件，檢察機關在審查起訴中依法告知了被告人享有的訴訟權利，訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，依法保障了被告人各項訴訟權利。

中紀委機關報：如何發揮社會監督和輿論監督的作用？

（新華社/圖）

原標題：如何發揮社會監督和輿論監督的作用？

社會監督和輿論監督是黨外監督的重要形式，也是完善中國特色社會主義監督體系的必要環節。我們黨歷來十分重視發揮社會監督和輿論監督的積極作用，不斷推動黨內監督和社會監督、輿論監督有機結合、協調發展。黨的十八大報告提出，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。《條例》第三十九條規定：“各級黨組織和黨的領導幹部應當認真對待、自覺接受社會監督，利用互聯網技術和信息化手段，推動黨務公開、拓寬監督渠道，虛心接受群眾批評。新聞媒體應當堅持黨性和人民性相統一，堅持正確導向，加強輿論監督，對典型案例進行剖析，發揮警示作用。”這為充分發揮社會監督和輿論監督作用、深入推進全面從嚴治黨提供了有力的制度保障。

第一，各級黨組織和黨的領導幹部應當認真對待、自覺接受社會監督。讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價值取向和根本標準，群眾意見是一把最好的尺子。開門接受監督要做到真開門、開大門，讓群眾參與，讓群眾監督，讓群眾評判，正確對待、虛心接受群眾的批評和建議，有則改之、無則加勉，不能不願接受監督，甚至千方百計回避監督、抵觸監督。要繼續推動黨務公開，增強黨組織工作透明度。凡作出涉及群眾切身利益的重要決策都應當向社會公開，對黨員群眾關註的重要事項，要更加公開透明。要擴大黨務信息的普及面，為黨員群眾提供方便、快捷的服務，使黨務公開真正成為增進群眾了解黨組織的好形式，讓社會監督有的放矢。要暢通人民群眾舉報和監督渠道，認真做好信訪監督工作，及時檢查處理問題，有的還應及時將處理情況反饋給反映意見的群眾。

第二，要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用。輿論監督作為中國特色社會主義監督體系的重要組成部分，有著其他監督形式無法比擬的優勢，在推動改革發展，推進依法治國、依規治黨，維護社會主義民主法治等方面發揮著重要作用。發揮輿論監督包括互聯網監督作用，需要做到以下幾點：

一是堅持黨性和人民性相統一。黨性和人民性從來都是一致的、統一的，只有站在全黨的立場上、站在全體人民的立場上，才能真正把握好黨性和人民性。根本是堅持講政治，把握正確方向，把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來。新聞媒體要堅持黨性，核心就是堅持正確政治方向，站穩政治立場，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，宣傳中央重大工作部署，宣傳中央關於形勢的重大分析判斷，堅決同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威。要堅持黨管媒體原則不動搖，堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網站，加強馬克思主義新聞觀教育。新聞媒體要堅持人民性，把實現好、維護好、發展好廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，堅持以民為本、以人為本，踐行馬克思主義新聞觀，樹立以人民為中心的工作導向，把服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足需求同提高素養結合起來，依靠人民群眾開展輿論監督。

二是開展輿論監督要直面問題。問題是時代的聲音，人心是最大的政治。我們黨肩負著帶領全國各族人民實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大複興中國夢的歷史使命，同時也面臨著“四大考驗”“四種危險”。全面推進黨和國家各項工作，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，僅僅依靠黨內監督還不夠，必須強化輿論監督，堅持問題導向，傾聽人民呼聲。新聞媒體應當肩負起社會哨兵的使命，直面工作中存在的問題，加強對黨的路線方針政策落實情況、黨規黨紀執行情況的監督，加大對違紀違法行為、對侵害群眾利益行為的曝光力度；直面社會醜惡現象，敢於揭露批評不道德行為和不良風氣，激濁揚清、針砭時弊，將落腳點放在解決矛盾、改進工作上。開展輿論監督工作要樹立大局觀，堅持正確輿論導向，講究方式方法，把握好時、度、效，以社會效益為最高原則，發揮輿論監督的積極作用。

三是輿論監督要註重成果運用，註重對比宣傳，既發揮先進典型示範引領作用，又發揮反面典型警示震懾作用。對典型案例進行剖析，深刻揭示違紀違法行為產生的深層原因，從中找出規律性的東西，舉一反三、懲前毖後，提出改進工作、完善制度的建議，推動腐敗問題多發領域和環節的改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，切實取得輿論監督的實效。（來源：中國紀檢監察報　）

浙商財險：已就保函問題向本地公安機關報案

浙商財險發布公告稱，已經註意到廣發銀行12月26日關於該行保函的聲明，並已就該情況向本地公安機關報案。另外，公司正在積極推進理賠資料的審核工作，力爭在3日內反饋補充資料清單。

全國政協機關、外交部、公安部等5單位向社會報告被巡視問題整改情況

（新華社/圖）

(原標題：從嚴從實抓好巡視整改)

根據中央統一部署，2016年6月底至9月初，十八屆中央第十輪巡視對全國人大機關黨組、全國政協機關黨組等32個單位黨組織開展專項巡視，同時對天津、江西、河南、湖北等4個省市進行“回頭看”。12月28日，全國政協機關、外交部、公安部、國家知識產權局、中國人民對外友好協會等幾家被巡視單位黨組織向社會公布了巡視整改情況。

全國政協機關黨組

問題：少數領導幹部政治紀律、政治規矩意識淡薄。

整改：紮實開展“兩學一做”學習教育，專題進行嚴守政治紀律和政治規矩、組織紀律教育，增強政協機關是政治機關、機關幹部是黨的幹部的意識。今後每年9月21日前後開展為期一周的政協知識集中學習活動。嚴格執行民主集中制，把貫徹落實民主集中制情況列入機關黨組民主生活會內容和領導幹部述職評議內容。對個別領導幹部嚴重違反政治紀律、幹擾巡視工作問題，進行嚴肅處理並問責。給予當事人撤銷黨內職務和行政撤職處分，由正局級領導職務降為副局級非領導職務。

問題：作風建設存在薄弱環節，違反中央八項規定精神問題時有發生。

整改：開展“庸懶散松”專項整治。創新聯絡服務政協委員方式方法，修訂進一步發揮全國政協委員尤其是京外委員作用的意見，健全委托省級政協主席擔任全國政協京外委員活動召集人制度。對違反中央八項規定精神的問題進行嚴肅處理和問責，對3家直屬單位多次以“會議費”沖抵餐飲預付消費卡及違規報銷招待費和公車私用、公款接待消費高檔酒問題進行嚴肅處理並問責。消費卡已清退，退回余額17876元。對違規報銷居住小區停車費問題，當事人已退回42880元，已離任幹部退回18000元。對4名局級幹部予以問責。制定或修訂公務接待管理辦法、公務用車使用管理辦法、會議費管理辦法等，建立健全內部控制體系。

問題：執行選人用人規定不嚴格、不規範。

整改：堅持正確用人導向，建立聽取幹部群眾對選拔任用幹部意見的機制，制定幹部平時考核辦法，註重了解幹部在重要工作中的表現。規範選人用人程序，制定政協機關幹部選拔任用工作流程，對資格條件、動議、民主推薦、考察、討論決定、任職、公示等各個環節作出明確規定。嚴格秘書選拔任用管理，制定秘書選拔任用辦法，對秘書的選配、調任、晉升、離職安排作出具體規定，嚴把秘書入口關，秘書轉崗堅持平職安排，轉崗後的提拔使用不得有特殊照顧。著力解決“三超兩亂”問題，細化完善局級非領導幹部超配消化整改工作方案，在消化超配幹部任務完成前，一般不再新提任局級非領導幹部，對於超審批權限違規設置內設機構問題，已制定工作方案，嚴格按有關規定有序穩妥推進。

外交部黨委

問題：基層黨組織不規範，黨建工作存在薄弱環節。

整改：加強部黨委對黨建工作的研究部署和對基層黨組織的監督指導，對於考核中存在問題的基層黨組織，及時提醒、通報或約談。部黨委成員以普通黨員身份過好雙重組織生活，並在活動過程中加強對分管部門黨建工作的指導。建立黨建工作責任清單，切實強化各級黨組織負責人一崗雙責意識。進一步完善機關黨建述職評議考核制度，加大對部屬單位現場述職的抽查和考核力度，加強結果運用，將其作為幹部選拔任用的重要參考。2016年底前完成對黨員發展、黨組織關系接轉等基礎性規章制度的修訂工作。根據中央國家機關工委相關規定，研究制定《外交部黨委貫徹落實〈中國共產黨問責條例〉的實施辦法》等規章制度。

問題：主體責任落實不力，壓力傳導層層遞減。

整改：部黨委帶頭履行管黨治黨主體責任，將落實主體責任列入部黨委重要議事日程。黨委成員要主動聽取部內部屬各單位負責人匯報黨建工作。強化管黨治黨壓力傳導，繼續抓好“關鍵少數”，堅持與部內部屬各單位一把手和新任領導班子成員集體談話等制度。加大指導監督考察力度，適時開展黨風廉政建設執行情況“回頭看”。繼續做好黨建述職評議考核，提高部內部屬單位現場述職考核比例。強化紀律執行和監督，加大對違紀問題的問責和警示教育力度。對現有制度及其執行情況進行全面檢查，做好立改廢工作，緊盯涉人、財、物的關鍵崗位和重要環節，強化內部管理和工作流程控制，堵塞漏洞。

問題：監督責任不到位，存在“高高舉起、輕輕放下”現象。

整改：進一步提高對監督責任的認識，認真履行黨委的全面監督職責。督促並支持各級紀檢部門履行好專責監督職責，做好監督執紀問責工作。要求各級紀檢部門聚焦主責主業，把紀律挺在前面。運用好監督執紀“四種形態”，加大日常監督和抓早抓小的力度。堅持有案必查，規範辦案程序。強化問責，註重綜合運用不同問責方式，讓失責必問、問責必嚴成為常態。加大案件通報力度，充分發揮通報的警示教育和震懾作用。進一步發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，促其切實擔負起日常監督職責。進一步加強紀檢部門、職能部門和駐部紀檢組之間的溝通協調，探討建立幹部廉潔數據庫。

公安部黨委

問題：落實政法工作主要任務存在薄弱環節。

整改：健全完善貫徹落實中央重大決策部署工作制度，進一步壓實部機關各級黨組織特別是主要負責同誌的責任，確保中央重要決策部署事事有人辦、件件有著落。健全完善督導檢查制度，嚴格執行《關於進一步加強和改進部機關督辦工作的意見》，建立健全部黨委統一領導、督察部門具體實施、各方齊抓共管的督導檢查工作體系。全力做好維護國家安全和社會穩定各項工作，深入推進反恐怖鬥爭，集中整治群眾反映強烈的突出治安問題，加快推進立體化、信息化社會治安防控體系建設。加快重點領域改革推進步伐，110項公安改革任務已完成53項，一些重點領域改革取得新的突破。

問題：隊伍管理不夠嚴格。

整改：研究制定《關於加強和改進新形勢下公安隊伍建設的意見》、《全國公安機關思想政治工作規範》，為加強公安機關思想政治工作提供基本制度遵循。持續加大正風肅紀工作力度，組建督導組分赴13個省區公安機關，集中督導檢查基層公安機關在紀律作風建設方面存在的重點問題，先後暗訪檢查247個基層公安機關和窗口單位，走訪31位基層群眾和389名基層民警；組織各地公安機關對中央巡視反饋指出的有關問題開展專項督察，查糾整改監督執行不力等問題822件次、追責處理152人、批評教育285人；綜合運用監督執紀“四種形態”，依紀依規處理違紀黨員幹部67人。

問題：主體責任逐級弱化，監督執紀存在短板。

整改：修訂完善《公安部直屬機關落實黨風廉政建設黨組織主體責任和紀檢組織監督責任檢查考評辦法》，黨委成員按照分工進一步加大對各分管部門、警種的嚴管力度，並將有關情況作為年度工作述職和民主生活會的重要內容。組織開展部屬局級單位“兩個責任”落實情況自查自評和廉政風險集中排查活動，有針對性地制定防控措施。對部機關和直屬局級單位主要負責人建立廉政情況活頁冊檔案，動態掌握領導幹部任免審批、家庭成員及重要社會關系、廉政信息等“活情況”。加大對京外部屬單位管理監督力度，強化提醒談話、誡勉談話、函詢等常態化監督措施，加強經常性審計、巡視工作，著力消除監管盲區。組織召開部直屬機關紀檢負責人座談會，認真查擺監督執紀工作中存在的突出問題，就進一步加強和改進紀檢工作提出了明確要求。

國家知識產權局黨組

問題：貫徹黨的路線方針政策不到位。

整改：知識產權局黨組認真學習貫徹習近平總書記關於知識產權工作的重要指示批示，編印習近平總書記關於知識產權重要論述摘編，發放副司級以上領導幹部學習，切實把思想和行動統一到中央關於知識產權的決策部署上來。制定專利質量提升工程實施方案，圍繞專利創造、申請、代理、審查、保護、運用等各個環節采取了一系列務實舉措，對專利質量提升作出整體謀劃和系統部署。制定發布《關於嚴格專利保護的若幹意見》，提出了全面加強專利保護監管、加快建立快速協同保護體系等33條嚴格專利保護的具體措施。深化打擊專利侵權假冒專項行動，加大專利行政執法辦案力度。

問題：重業務輕黨建，黨的觀念淡薄。

整改：進一步加強黨性教育，深入開展黨員教育專項整治和“回頭看”工作，切實解決“燈下黑”問題。修訂關於加強基層黨組織晉位升級的管理意見，強化考核結果運用，引導基層黨組織把局黨組關於進一步加強基層黨組織建設的部署要求落到實處。結合“兩學一做”學習教育，加強黨員教育管理，提高黨員意識，公布基層黨組織組織架構圖，引導黨員亮身份、踐承諾、作表率；制定民主評議黨員工作方案，引導基層黨支部通過民主評議，加強黨員教育管理；積極開展網上黨校培訓，為基層黨組織和廣大黨員提供更加便利、內容豐富的學習資源。

問題：靠專利吃專利。

整改：對領導幹部與專利代理機構關系密切問題，出臺《關於嚴格專利審查回避制度的規定（試行）》。同時，規定專利審查回避的具體程序、監督檢查和相關責任，對利用職務便利幹預專利審查、幫助企業拓展業務的進行徹底清查，發現一起處理一起。出臺加強幹部監督工作的意見，嚴格領導幹部辭職和退休的審核把關，實行辭職和退休人員從業承諾書制度和談話制度。針對專利課題管理混亂、“題出多門”問題，明確立項標準和立項課題類型，規範立項程序，專門設立立項審批委員會對課題立項進行審批，加強課題研究的歸口管理。明確課題費用支取標準和發放範圍，進一步規範課題咨詢費、評審費等費用的發放，明確規定課題管理方不得在課題研究、評審或者咨詢中領取任何費用，對領導幹部以多種名義從中領取報酬等問題進行規範。

中國人民對外友好協會黨組

問題：執行民主集中制問題較多。

整改：修訂《中國人民對外友好協會黨組工作規則》，完善黨組議事規則，規範集體領導、民主集中的程序和過程，“三重一大”決策事項必須經過班子成員集體充分討論，進一步發揮黨組集體領導的作用。黨組成員對分管領域和分管工作加強研究，提前規劃，進一步增強大局意識、創新意識和擔當精神，切實履行班子成員的主體責任。在幹部選拔任用民主測評環節，將黨組書記測評權重調整為與領導班子其他成員相同，科學準確貫徹黨管幹部原則。

問題：管黨治黨責任落實不力。

整改：嚴格按照《全國友協關於落實黨組（機關黨委、黨支部）主體責任和機關紀委監督責任的意見》有關要求，從組織領導、選人用人、作風建設、查辦案件、黨風廉政建設、權力制約和監督6個方面，狠抓黨組集體責任的落實；從黨組主要領導履行“第一責任人”責任、黨組其他成員履行“一崗雙責”責任、加強督促檢查、處理群眾來信來訪、當好廉政表率5個方面，狠抓黨組成員個人責任的落實。認真落實《全國友協黨風廉政建設約談制度》，通過及時提醒警示，積極做好黨風廉政建設和反腐敗的預防工作，將黨組成員的主體責任貫穿始終、落到實處。

問題：違反中央八項規定精神。

整改：關於“全國友協副職公務宴請不符合規定”問題，及時修訂《全國友協落實中央八項規定精神實施細則》，出臺《全國友協外事宴請管理規定》和《全國友協國內公務接待管理規定實施細則》，明確全國友協副職公務宴請標準，嚴格宴請報批程序和公務接待手續，堅決抓好落實。關於“下屬單位從捐款中違規發勞務費”問題，經核實確認，該問題的發生主要是對基金會管理規定不清楚，對本單位性質不明晰所致，已按相關規定進行了清退、整改。關於“在外事接待中違規發放勞務費”問題，已監督相關人員退還全部勞務費，並進行提醒談話。黨組要求辦公廳主持起草《全國友協關於勞務收入的管理規定》，待批準後施行。關於“下屬單位購買超標轎車，個別幹部公車私用”問題，黨組要求相關下屬單位制定《關於超標車輛的處置方案》，按照有關規定，通過北京產權交易所競拍出售。同時制定下屬單位《業務用車管理規定》，杜絕公車私用現象。

（來源：中國紀檢監察報）

全國政協委員蔡建國：個人信息泄露頻發，執法機關做得還不夠

在日常生活中，收到詐騙或推銷的電話和短信息，新聞爆出高考學生信息被大規模集體泄露，個人信息在網絡上被爆出，私下交易公民的電話號碼和職業信息等事情屢見不鮮，公民個人信息安全和隱私權保護難以得到有效保障，面臨嚴峻形勢，已成為當前全社會的重點關註問題。

全國政協委員，致公黨中央常委、上海市委副主委，上海市人民政府參事蔡建國認為，公民個人信息泄漏可能存在個人渠道、互聯網渠道、企業渠道等幾種途徑。比如，很多人的信息安全意識不強，不重視個人隱私保護，由於自身的疏忽導致信息在無意中泄露。同時，各類互聯網平臺在內部信息監管方面較為薄弱，導致某些個人敏感信息被竊取。互聯網存在的技術安全漏洞也致使所存儲的信息被一些木馬病毒或非授權網絡交易等手段盜用並傳播。

蔡建國也指出，在日常生活中我們接觸最為頻繁的銀行、電信、公共交通、快遞網點、保險公司、房地產中介等實體單位，某些工作人員利用工作之便很容易接觸到大量的公民個人信息，他們講這些信息售賣給各類中介和交易平臺，形成了一條完整的利益鏈。

為加強監管力度，保障公民個人信息安全，維護正當的隱私權，蔡建國提出建議。

首先要通過立法完善法律制度，保障公民個人信息安全。現在隨著電子通信、互聯網信息的快速發展，出現公民個人信息泄露的新手段、新途徑，傳統的法律法規不能涵蓋當前出現的公民信息遭到泄露的新問題。蔡建國提出要加快社會調研和法律法規建設，做好保障公民個人信息安全有法可依、有法必依、違法必究，加強立法是保障個人信息安全的重要保證。

同時，要強化國家機關對公民個人信息安全的監督和保護。蔡建國認為，國家行政執法機關和司法機關關註、重視互聯網領域的公民個人信息安全的監督和保護，但是介入的深度和廣度還不夠全面，從目前出現的個人信息泄露事件看，行政執法機關做得還不夠。因此，要強化在維護公民隱私方面的執行力，建立一套統一的個人信息安全標準。

蔡建國認為，要建立合理的網絡行業自律準則。隨著我國網絡信息技術不斷發展，建立完善的網絡行業內部自律制度與準則勢在必行。要針對互聯網的相應特點，制定一系列專業性的規則，為網絡信息安全監管提供一種規範準則。在個人信息保護方面，在有相關法律規定的基礎上，國家同時出臺相應標準。

蔡建國還提醒公民要加強個人信息的自我保護意識，在互聯網上慎用重要的個人信息，註意防範木馬病毒和“黑客”，在辦理某些電子業務填寫信息資料時，要根據情況謹慎細致，在辦理快遞時及時處理掉個人信息;對於網絡上不再使用的賬戶，應申請立即註銷。同時，在遇到自己信息外泄的情況時，要勇敢站出來，運用法律手段維護自身的權益。