希臘救助達成一致 歐元緣何不升反跌?

來源: http://www.yicai.com/news/2015/07/4644697.html

希臘救助達成一致 歐元緣何不升反跌?

一財網 周艾琳 2015-07-13 20:12:00

北京時間7月13日(周一)約下午3時，歐元區領導與希臘終於達成新的債務協議。歐盟理事會主席圖斯克(Donald Tusk)表示，經過多輪馬拉松式談判後，歐元區領導人已經就希臘第三輪救助達成“全體一致”（unanimous）意見。歐元/美元迅速走高，一度突破了1.117，但此後再度回落。

廣州低保標準650元 社會救助面臨三大挑戰

低保標準相對較低;部門分割、基金統籌層級低制約社會救助的發展;基層社會救助行政管理力量薄弱，服務能力不足……目前，廣州社會救助正面臨三大挑戰。

廣州市社會科學院、社會科學文獻出版社日前共同發布《廣州藍皮書：廣州社會保障發展報告(2016)•社會救助》。藍皮書稱，從全國主要城市來看，廣州城鄉低保標準排第6位，低於上海、北京、天津、南京、杭州。

社會救助是社會保障體系中一項基礎性的制度安排，是社會的“最後安全網”。藍皮書稱，廣州已於2010年出臺《廣州市調整最低生活保障標準試行辦法》，建立測算與調整低保標準的規範做法。但發展至今，從橫向比較來看，廣州的低保標準仍然相對較低。數據顯示，上海、北京、天津、南京四地的低保標準超過700元/月，分別為790元/月、710元/月、705元/月、700元/月。2015年，廣州市城鎮與農村低保標準均為650元。

藍皮書介紹，廣州的低保標準占廣州人均月可支配收入的比例(簡稱“替代率”)在過去15年呈現一個下降趨勢，從2000年的25.8%下降到2014年的16.8%。全國的低保替代率水平都在較低水平，但與全國平均水平及主要城市相比，廣州的低保替代率水平甚至低於全國平均水平及北京、上海，與廣州的經濟社會發展水平嚴重不符。

此外，廣州部門分割、基金統籌層級低制約社會救助的發展。藍皮書介紹，目前，廣州社會救助部門分割情形依然存在，在廣州市職能部門以及群團組織中，民政局、教育局、住房保障辦、人社局、衛生局、工會、婦聯、殘聯等都直接參與進社會救助中，特別是在教育資助領域，多重分割的狀況容易導致政策重疊，扭曲社會救助的核心理念，降低了公共資源的分配公平性。

調查發現，社會救助中的統籌層級參差不同也制約著社會救助的公平性。以最低生活保障制度為例，該項社會救助制度是政府對貧困人口實施的積極救濟手段，體現著保護公民基本生存權利，維護社會公平正義的意義，但廣州低保資金現在仍然由區政府(個別區集體經濟組織仍然要承擔低保金)全部承擔財政支出的安排，增加了低保制度的不公平和操作困難，導致在現實中，同在廣州市內的低保戶，一方面，由於存在不同區之間的待遇差別，低保戶居住地改變後沒有戶口遷移的動力，造成大量人戶分離的個案，增加行政管理服務的成本;另一方面，由於地區利益的考慮，遷入地通常不鼓勵低保戶遷移戶口，並通過加強審查控制低保戶的遷入。

藍皮書介紹，目前，廣州住房保障中的限價房、公租房的集中安置安排，導致低保戶集中在白雲、荔灣等區，遷人不遷戶，進一步導致了人居分離的管理服務困難。無論是物理的流動性還是社會階層的流動性，流動代表了自由選擇，流動是改變生活狀態的最基本要求，如果社會救助造成了限制流動的因素，實際上也固化了貧困身份。要消除區域之間對低保戶遷移的排斥以及避免因資金負擔問題造成的該保不保，低保資金的統籌層次迫切需要提高。

“目前，在政策執行上相對薄弱的環節是基層政策執行者的貫徹實施能力。主要表現為基層民政在人力、財力、物力方面的投入不夠，尤其是人力資源配置不足。”藍皮書稱。

歐元區財長們同意後 希臘再獲28億歐元救助款

據新華社10日消息，歐元區財政部長會議當天在布魯塞爾召開，會議同意向希臘發放28億歐元救助款。

歐元集團主席戴塞爾布盧姆在會後新聞發布會上表示，希臘在養老金、能源、銀行及私有化等方面實施了重大改革。希臘改革落實進展符合發放此次救助款的條件。

本次救助將分兩批到位，首批11億歐元和第二批17億歐元將於本月先後發放。歐元集團在聲明中表示，第二批救助款推遲到月末發放，主要出於數據收集和審核方面的“技術原因”，並非“政治決定”。

希臘債務危機爆發以來，國際援助方“三駕馬車”，即歐盟委員會、歐洲央行和國際貨幣基金組織向其提供了多輪救助貸款。希臘於2010年獲得提供第一輪援助，總額為1100億歐元。2012年2月，“三駕馬車”再次同意對希臘實施第二輪救助，規模為1300億歐元。

去年7月，希臘與國際債權人簽署了第三輪救助協議，債權方同意在希臘履行一系列改革承諾的基礎上，向其提供860億歐元的救助資金，為期3年，分批發放。

意大利發國債救助銀行業 200億歐元恐只解燃眉之急

就在意大利西雅那銀行自救計劃步入絕望邊緣之時，意大利國會如及時雨般豪擲200億歐元兜底，然而這一看似喜人的消息，真的能讓意大利銀行業轉危為安嗎?

據意大利媒體報道，2月17日，意大利國會通過了一項法案，將通過發行200億歐元國家債券，拯救西雅那銀行和其他陷入困境的銀行，這也是意大利救助銀行業措施的一部分。此項決議主要為了避免歐洲央行出手，觸發清盤危機。

200億歐元僅能解燃眉之急

時隔近3個月，意大利眾議院最終批準了該法案。實際上，意大利總理真蒂洛尼早在去年12月19日就已經召開內閣會議通過了此法案，並向國會申請200億歐元國債。法案包括遵守國家援助規定，提供應急流動性保障、向陷入困境的銀行註入資本等措施。銀行將被要求防範資本重組，避免債券持有人受影響。

西雅那銀行將是第一批接受救助的銀行，該行此前於12月融資失敗。西雅那銀行建於1472年，是意大利歷史最為悠久的銀行，也是目前意大利第三大銀行。去年12月底，歐洲央行通過壓力測試計算發現，西雅那銀行的資金缺口為88億歐元。據該行此前估算，僅存的凈流動性儲備將於今年3月底耗盡。

對於該法案的通過，倫敦資本集團資深市場分析師Ipek Ozkardeskaya表示，意大利政府現在需要拯救國內所有銀行業，此項決議會使意大利銀行業爭相要求政府救助，最終可能令該國政府陷入更大的危機中。據境外媒體數據，200億歐元債券並不足夠，整個計劃至少需要520億歐元。

另有相關分析師也認為，有關做法將會令其余7家深陷財務困難的銀行有樣學樣，要求意大利政府為債務兜底，引發惡性循環。意大利第一大銀行裕信銀行於1月底預計2016年凈虧損將近118億歐元，擔心達不到歐洲央行既定的資本要求，將配股集資130億歐元。

目前，意大利的負債水平等於國內GDP的133%。此前有報道稱，意大利的不良貸款高達3600億歐元，占歐元區不良資產總額的1/3，這不僅侵蝕了銀行業的利潤也削弱了投資者的信心。市場普遍認為，該國剩余的發債空間有限，200億歐元的救助資金只能解燃眉之急。

國有化代價不菲 非良策

意大利政府希望通過將銀行國有化的方式來幫助銀行業度過危機。此次將西雅那銀行國有化將是上世紀30年代以來意大利最大規模的國有化行為，一旦成功實現，接下來Veneto Banca SpA和Banca Popolare di Vicenza也將進行國有化。

Quaestio資本管理公司董事長Alessandro Penati本月初稱，意大利政府可能會在一段時期內持有這兩家銀行的股份。Quaestio資本管理公司2016年也參與了 意大利銀行業的救助。

雖然倫齊政府此前一直努力避免將西雅那銀行國有化，但隨著公投的失敗和倫奇的辭職，意大利的銀行家們其實早已經判定西雅那銀行私營部門救援方案的“死亡”，唯一的希望只能寄托於國家救助。

意大利過渡政府一名官員表示，國有化的代價不菲。根據歐盟相關規定，成員國要想用納稅人的錢對銀行進行救助，需要該行的投資者承擔一些損失。但對於意大利政府而言，目前該國銀行業主要依賴散戶投資者支撐，國有化行動可能會打擊國內居民信心，動搖政治根基。

西雅那銀行危機一旦擴散，其債券投資者將蒙受損失，連鎖反應還會波及裕信等意大利更大規模的商業銀行。裕信已經感受到唇亡齒寒，這家銀行同樣需要在未來幾周籌集高達130億歐元的救助資金。

相關研究表明，意大利原本希望通過經濟發展逐漸吸收掉2008年金融危機以及隨後歐債危機時累積的不良資產，但無奈意大利經濟持續低迷，高福利和勞動生產率低下等問題始終困擾著意大利經濟，不良資產越積越多，直至發展到目前不可收拾的局面。

最新數據顯示，2016年第四季度意大利GDP年率初值1.10%，預期值1%，前值1%。意大利財長帕多安表示，該項數據好於預期，意大利經濟有望在2017年回暖。

民政部緊急通知：對救助管理機構站外托養等進行全面檢查

3月21日，民政部發出對救助管理機構站外托養等工作進行檢查整改的緊急通知，要求各省(自治區、直轄市)民政廳(局)迅速作出部署，對托養機構承接資質、設施條件、服務質量、安全管理等進行全面檢查，同時，對站內受助人員的管理服務情況進行全面自查。發現問題的，要及時整改；對不適宜繼續開展托養服務的托養機構，要立即終止托養，妥善安置托養人員；發現違紀違法行為的，要嚴肅查處，追究責任。

突發急病又沒錢咋辦？深圳一男子獲疾病應急救助基金50萬

突發急病、沒錢治療怎麽辦? “三無人員”需要緊急救治怎麽辦?是否意味著走投無路?

3月30日，深圳市衛計委發布通報稱，2016年深圳市疾病應急救助基金已撥付約1300萬元。其中，一名全身多處骨折以及腸道穿孔的28歲男子接受了一筆最高金額的救助——50萬元。

不過需要註意的是，深圳市疾病應急救助基金只能由醫療機構就已發生的醫療費用進行申報，不能由患者個人提出申請。

52歲倒地男子緊急截肢獲基金“埋單”

深圳市從2015年起正式設立疾病應急救助基金。該基金是通過財政投入和社會各界捐助等渠道籌集，救助對象包括在深圳市境內發生急重危傷病、需要急救但身份不明確或無力支付相應費用的患者，以及捐款人指定要求給予資助的患者。該基金還可統籌用於支付重大傳染病、自然災害或重大事故造成的急危重傷病患者。

此外，該基金面向全市各級各類醫療機構，無論是公立醫療機構還是社會舉辦的醫療機構，經審核符合條件和規定的都可以申請基金支付。

52歲的阿東(化名)是湖北麻城人，來深圳漂泊已經有20多年，一直沒有固定的工作，也沒有和家人聯系過。

2015年9月13日，他突然暈倒在深圳鹽田的沙頭角口岸，海關工作人員馬上撥打120，將其送入鹽田區人民醫院，結果診斷為糖尿病足，長期的糖尿病讓他的左小腿、左腳、左手食指都受到感染，有壞死跡象，同時他還伴有膿毒癥、糖尿病酮癥酸中毒，貧血等。由於病情急危，醫院經其同意，為他進行了手術，將左大腿截肢。

住院80天後，他順利康複出院，期間共產生醫藥費用5.2萬元，由於阿東住院後就失去了收入來源，也沒有親朋支持，他根本無力支付這筆費用。最終，鹽田區人民醫院向深圳市疾病應急救助基金提出申報，經過嚴格審核，該基金向醫院全額補助了這筆費用。

2015年7月1日-2016年6月30日的一年間，鹽田區人民醫院一共向深圳市疾病應急救助基金申報緊急救助對象6人，獲基金撥付6.8萬元。

最高一筆50萬元

上述數字在所有申報的醫院中並不算高。同一時期，龍崗區中心醫院獲基金撥付了84.9萬元，羅湖區人民醫院獲得約70.7萬元，龍華新區人民醫院獲得57.7萬元，社會辦的恒生醫院也獲得了18.5萬。

深圳市衛計委通報，2016年以來，全市已完成各級各類醫院申報2013、2014、2015和2016年上半年期間的疾病應急救助基金申報工作，初審通過4600余例，為上千例病人償付了疾病應急救助基金。

2016年，該基金共向各級各類醫療機構撥付約1300余萬，包括市屬醫療機構8家，共撥付救助基金486余萬;區屬醫療機構18家，共撥付救助基金763余萬;社會辦醫療機構8家，共撥付救助基金64余萬。

其中最高的一筆來自羅湖區人民醫院，為一名全身多處骨折以及腸道穿孔的28歲男子救助了50.6萬元，最低一筆來自社會辦的萬豐醫院，為90.44元。

希臘改革方案歐盟受落　救助貸款有望延長　希股升8%

1 : GS(14)@2015-02-25 17:23:38





【本報綜合報道】希臘趕及在周一凌晨死線前提交改革方案，歐盟方面指方案相當全面，應該可以得到歐元區財長的通過，希臘的救助貸款有望延長四個月。消息支持當地股市一度急升8%至五個月新高，國債孳息亦連續第五日下跌，其中三年期債息更跌近兩厘。



雖然日前有希臘官員指，當地政府未能準時提交改革方案，但英國《金融時報》引述兩名歐盟官員指，希臘已於周一接近凌晨時分提交方案，財長瓦魯法基斯（Yanis Varoufakis）向俗稱三頭馬車的歐元集團主席、荷蘭財長戴塞爾布盧姆（Jeroen Dijsselbloem）、國際貨幣基金（IMF）及歐洲央行發信件，方案內容相較周末時討論的空泛架構，已有大幅修改。



致力打擊逃稅貪污

其中一名官員指，歐盟認為改革方案清單相當全面，一如歐元集團對上一次會議的要求，是完成檢討的有效開端；對於希臘政府致力打擊逃稅及貪污感到非常鼓舞。另一名官員則指，雖然IMF及歐央行對通過方案未有定案，但看法大概一致。戴塞爾布盧姆表示，希臘提交方案頗遲，周一晚上十一時十五分才收到，趕得及在限期前提交。他認為，希臘政府對改革非常認真，但新政府的政治取向與過往非常不同，仍需觀察是否能達成目標。方案待區內成員國國會審批便可落實。德國媒體報道，德國財長朔伊布勒（Wolfgang Schaeuble）已向當地下議院要求通過改革方案，指希臘遵守承諾，德國政府亦將支持延長救助貸款。



末日博士憂希臘負債重

希臘股市昨曾升8.6%。希臘三年期債息跌2.79厘，至12.28厘；十年期債息曾跌50點子，至9.1厘；五年期及三十年期債息分別跌23及26點子，至12.78厘及7.69厘。歐股早段偏軟，尾段則個別發展。與此同時，新興市場之父、鄧普頓新興市場團隊執行主席麥樸思（Mark Mobius）表示，對於希臘新政府實行改革的能力有信心，對於當地仍然非常樂觀。不過，「末日博士」麥嘉華（Marc Faber）則指，希臘經濟不足以支持債務負擔，最令人擔心的是，希臘脫歐將令希臘與俄羅斯、或希臘與中國的關係更密切，這才是歐盟不惜一切想避免的結果。





來源: http://hk.apple.nextmedia.com/financeestate/art/20150225/19053810

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踢爆官員沒救助500災民自生自滅

1 : GS(14)@2015-05-05 01:21:54

尼泊爾政府不止阻撓救災物資送到災區，大地震發生一星期，有災民投訴官員連最近首都的斯瓦拉托克村（Swarathok）也沒前來救助，任由500多名災民自生自滅。距離加德滿都東北面80公里的斯瓦拉托克村，大地震後滿目瘡痍，500名村民已由初期的混亂及恐慌變成悲痛和憂慮，因為一星期過了，依然「沒有人來」救助他們。地震發生後，23歲學生沙斯拉特跑到警局求助，警察只叫災民留在原地。一日、兩日、三日……日子不斷過去，災民從未見過官員，一星期後仍沒有官員到該村，她惟有捲起衣袖，自力救濟，在瓦礫中找來一本破筆記簿，整理出一份生還村民名單，然後將每家每戶僅餘的食物集中起來，統一分配。英國《衞報》/德新社





來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20150504/19134857

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接受喪權辱國條件　換取7,372億救助談判希臘留歐　將獲應急錢

1 : GS(14)@2015-07-22 02:22:27

■齊普拉斯在



【希債危機】歐元區峯會就希臘債務問題經過17小時馬拉松談判，終於在昨天達成協議。希臘總理齊普拉斯（Alexis Tsipras）接受三日內立法改革和一系列被指「喪權辱國」的條件，換取與國際債權人就高達860億歐元（7,372億港元）的第三輪救助，展開談判，其間可獲應急錢，可望暫時解除經濟崩潰和退出歐元區危機，但仍要面對崎嶇前路。


前日召開的歐元區峯會，超出午夜有結果的限期，通宵談判到早上9時，其間齊普拉斯、德國總理默克爾（Angela Merkel）、法國總統奧朗德（Francois Hollande）和歐洲理事會主席圖斯克（Donald Tusk），先後四次作四方談判，最後終談出妥協方案，19國領袖一致同意最終協議。圖斯克創作新字，以「agreekment」形容這份有關希臘的協議。



「三頭馬車」監督　剝奪財政主權


歐元區多國領袖，都非常不滿齊普拉斯上台近半年在債務談判的反覆表現，尤其他上月底中止談判搞公投，導致債務違約和銀行關門兩周，造成損失多達300億歐元（2,572億港元），令所需救助金額一再增加。由於對他信心盡失，協議要他作出一堆保證，並為部份緊縮改革措施先行立法，才肯展開救助談判。根據協議，希臘國會要在明天通過增值稅改革與擴大稅基、退休金改革、國家統計局獨立，以及財政不達標就自動削政府開支的法案；最遲下周三通過司法改革和落實處理財務不良銀行的法案。協議又要求希臘對產品市場、勞動市場和能源市場改革，訂立具體的落實時間表和指標，並要重新接受歐盟委員會、歐洲央行和國際貨幣基金組織（IMF）「三頭馬車」的審計員監督，草擬與救助條件有關的法案，亦要與「三頭馬車」協調，被視為剝奪希臘的「財政主權」。協議又採納了德國的主張，要希臘將總值500億歐元（4,324億港元）的準備私有化國有資產，轉移到一個獨立基金，有外交官形容此舉令希臘實質變成「德國受保護國」。齊普拉斯原堅持將「三頭馬車」中對希臘要求多多、談判立場最強硬的IMF，踢出救助計劃，但默克爾指要IMF分擔救助，她才能說服德國國會通過救助計劃，齊普拉斯放棄爭取。


■希債危機漸見曙光，市場暫時可以鬆一口氣。路透社

私有化基金留希臘　1/4促進增長


他亦抗拒設立私有化基金，卻爭取減低基金資產總值不果，但總算爭取到將基金設在希臘，而不是德國建議的盧森堡，名義上把國有資產留在本國，並爭取到將當中1/4資金用於促進希臘經濟增長，而不是完全用來還國債。至於德國在討論文件中加上若沒協議，希臘就要「暫時退出」歐元區五年的一句，在法國與意大利等國家大力反對下，亦在最後協議中刪去。希臘接受這些條件後，協議責成債權人商討談判期間先向希臘提供應急錢的安排，以應付短期還款和為銀行解困需要，又承諾會在還款期、寬限期和債息方面減輕希臘的債務負擔，但不會削債。齊普拉斯會後稱協議雖艱巨，但爭取到債務重組、留在歐元區和促進經濟增長資金，亦避免國有資產移至國外和銀行體系崩潰。不過協議面對黨友和民眾強烈反對，還要面對至少八個歐元國國會確認的挑戰。有分析師認為就算最後落實救助，沒有削債亦只是將希臘債務問題再爆發延後。路透社/法新社/美聯社



歐元區援助希臘條件


1）簡化增值稅系統，以減少逃稅情況，增加稅收2）擴闊稅基，增加稅收3）引入民事程序法規以加快司法審訊進度，減少司法開支4）改善退休金制度中退休年齡過早及金額過高的弊端，提升制度持續性5）保障國家統計局的獨立性，不受政治壓力6）私有化輸電網，增加公帑7）銀行向欠債人採取果斷行動8）將主要服務及政府部門去政治化，免受政客影響運作9）讓歐盟委員會、歐洲央行及IMF核數師返回雅典，監察緊縮推行情況10）全面執行已建議的政府開支削減措施11）將500億歐元的準備私有化資產，轉移到一個獨立基金12）確保專責企業私有化的機構獨立性，不受任何政黨或政客控制英國《獨立報》





來源: http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20150714/19218695

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慈善機構開支無王管　救助兒童會抽1/3捐款做營運費

1 : GS(14)@2017-01-04 23:05:19

■救助兒童會公益開支比率偏低；圖為該會贊助人徐子淇去年赴尼泊爾探訪地震災民。互聯網



【本報訊】看電視經常見到慈善機構疲勞轟炸式勸捐廣告，你有否因為廣告而動容，捐助「10歲嘅Ali」、「可憐嘅謝美拉」、「虛弱嘅阿米拉」？你又是否清楚，你捐出的每一元有多少真正進入受助人的口袋？本港有逾8,800個慈善機構，其開支比例近乎完全不受監管。《蘋果》隨機翻查12個慈善機構的年報，發現部份機構行政及籌款費比率偏高。經常在電視賣廣告的救助兒童會，僅能把約三分二捐款送到受助人手中。該會解釋新機構需做較多宣傳，但有立法會議員批評營運費比率過高，促請政府加強監管。記者：陳建平


■救助兒童會經常在電視賣廣告呼籲捐款。

不少熱心人士都會受到各類勸捐廣告的影響，捐款予慈善機構，幫助弱勢社群，不過未必會深究善款的具體去向。本報記者查看多個機構的財務報表及向部份機構查詢，分析其總開支當中的行政開支、籌款開支和救援、教育及公益開支的實質比率。



方曉明

結果顯示，部份大型機構的表現令人滿意，例如在2014至2015年度，保良局及宣明會的公益開支比率分別高達97%及95%，意味它們每花費100元，分別就有97元和95元是用於救援公益用途，分別只有3元和5元用於其他支出。至於聯合國難民署、東華三院、奧比斯、公益金、失明人協進會、無國界醫生、兒童癌病基金、樂施會和護苗基金的公益開支比率，則介乎83.2%至90.7%。本報抽查的機構中，以救助兒童會的表現最差，公益開支比率只得67.7%，意味機構每花費100元，只有67.7元用於公益用途，其餘約32元皆為行政費和籌款費。根據數據顯示，救助兒童會去年的總支出為1.27億元，其中高達3,544萬元用於籌款工作，佔總開支28%；相比起前年的2,386萬元籌款費，去年的籌款費急增48.5%。



總幹事：多賣廣告增知名度

救助兒童會總幹事方曉明接受查詢時解釋，該會於2009年成立香港分部，現時仍然屬於年輕階段，所以需要多賣廣告增加知名度，「我哋7年間要快速增長，所以要有投資，等大眾認識我哋多啲」。她又承認去年的開支表現不理想，未來將會減少賣電視廣告，開拓更多籌款渠道，盡量降低籌款費比率，並表示有信心本年度的公益開支比率將會增加。工黨立法會議員張超雄認為，雖然政府或學術界並沒有就慈善機構的開支比率設立一套明確的評核標準，但一般而言，大機構的公益開支比率不應低於90%，中小型或新成立的機構則不應低於80%，因此救助兒童會的表現令人失望。尤其該會每年的開支超過1億元，規模已不算小，因此67.7%的公益開支比率是不可接受，「即係捐100蚊畀你用，但得67.7蚊係救人，咁唔係幾好」。他認為政府應該加強監管慈善機構的開支，增加透明度。




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20170103/19885024

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