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中德科技合作出成果！聯合研制工業4.0智能制造生產線發布

11月16日，由中國科學院沈陽自動化研究所與德國SAP公司聯合研制的工業4.0智能制造生產線，在世界互聯網大會上作為15項領先科技成果之一發布，作為中德科技合作的典型成果，工業4.0智能制造生產線體現了兩國總理提出的“中國制造2025”與“德國工業4.0”對接的指導思想，為中國制造和德國制造在技術、標準和市場的全面對接提供了堅實基礎。

據中科院沈陽自動化研究所所長於海斌介紹，本次中德合作始於2014年底，發布的工業4.0智能制造生產線以該所自主研發的工業物聯網技術和產品為基礎，涵蓋從軟件到硬件，從消費者下單到生產交付全過程。體現出個性化定制、生產線自主重構、生產裝備預測性維護等智能工廠特點，共同探索適應中國現狀的智能制造技術與標準體系。

據新華社報道，記者在發布會現場了解到，該系統實現了高度個性化定制、生產工藝流程和機器人任務在線自動重組、設備預測性維護等創新模式，解決了高度個性化定制產品的規模化生產與傳統的剛性、大批量制造模式之間的矛盾。

SAP全球高級副總裁、中國研究院院長李瑞成博士表示，雙方合作已取得了豐碩成果，作為中德兩國在智能制造領域的引領者，結合雙方豐富的行業經驗，實現技術互補、聯合創新，實現工業4.0網絡化生產系統的縱向無縫集成，對推動中國企業的數字化轉型起到了積極作用。

《自然》雜誌評年度重大科學事件 中國多項重要成果上榜

據新華社報道，英國《自然》雜誌網絡版16日公布了其評出的2016年產生重大影響的科學事件，其中除了科學家首次探測到引力波的存在等重要科學發現外，中國在航天、氣候變化以及基因技術領域取得的多項重要成果也被《自然》雜誌認為產生了重大影響。

2016年較受矚目的科學事件當屬引力波。美國加州理工學院、麻省理工學院以及“激光幹涉引力波天文臺(LIGO)”的研究人員2月宣布，他們利用LIGO探測器在2015年9月14日探測到來自於兩個黑洞合並的引力波信號，證明了愛因斯坦廣義相對論預言中的引力波。

《自然》雜誌指出，愛因斯坦發表廣義相對論幾乎100年後，科學家終於以讓人驚嘆的方式證實了它。這也給黑洞的存在提供了最直接的證據，而黑洞也曾被愛因斯坦的理論預言過。

但粒子物理學家在2016年的運氣似乎沒那麽好。在大型強子對撞機上開展的兩個獨立實驗都在2015年底報告了一些異常跡象，研究人員曾推測這可能是一種新粒子，並且質量是希格斯玻色子的6倍，但2016年8月更多數據公布後，研究人員確認這只是統計上的偏差，並不是真的發現了新粒子。

2016年的航天領域里，中國收獲了豐碩成果。8月，中國成功將世界首顆量子衛星發射升空。11月，中國成功發射新一代大推力運載火箭長征五號。10月與11月間，中國兩名航天員在天宮二號空間實驗室工作生活了30天，創造了中國航天員太空駐留時間新紀錄。

此外，500米口徑球面射電望遠鏡也於9月在貴州正式落成啟用，這是目前世界上最大的單口徑射電望遠鏡。

在基因技術領域，CRISPR–Cas9基因編輯技術的發展逐步成熟。《自然》雜誌預計未來在美國和中國會有更多基於這一技術的臨床治療應用。

在氣候變化方面，由近200個國家努力達成的全球氣候協議《巴黎協定》11月4日正式生效。《自然》雜誌評論說，中國和美國在這一過程中起了積極作用。

疫情方面，寨卡病毒是2016年的一大焦點。世界衛生組織2月將與寨卡病毒相關的新生兒小頭癥病例和其他神經系統病變升級為“國際關註的突發公共衛生事件”。直到11月，世衛組織才宣布這不再構成“國際關註的突發公共衛生事件”。全球多個團隊正加緊開展針對寨卡病毒的研究，來解開有關寨卡病毒的不少謎題。

2016年的一個大熱概念無疑是人工智能，谷歌下屬的“深度思維”公司利用人工智能程序“阿爾法圍棋”(AlphaGo)在圍棋人機大戰中擊敗了韓國九段棋手、世界冠軍李世石。《自然》指出，除了圍棋，人工智能還可以讓機器語言翻譯的錯誤率降低60%左右，並幫助物理學家探尋新的超級材料。

一直備受爭議的細胞核移植“三父母”技術在2016年也取得突破。美國一個團隊宣布，世界首個細胞核移植“三父母”嬰兒已在4月誕生，手術是在未限制“三父母”技術的墨西哥展開。12月，英國人工授精與胚胎學管理局也發布聲明說，經過審慎評估，該局已正式認可了這項技術。

美國新國會來了，奧巴馬的多項成果可能不保

屬於美國共和黨的華府時代即將開啟。

當地時間3日，美國第115屆國會議員齊聚華盛頓，鑒於這是近10年來共和黨首次完全控制華盛頓的所有權力杠桿，他們將為即將到來的特朗普政府和共和黨最關註的一些事項進行鋪墊工作，例如廢除奧巴馬時代的一些規則，制約行政部門的監管權力等。

廢除奧巴馬醫改

在特朗普贏得大選後，參議院多數黨領導人麥康奈爾(Mitch McConnell)曾誓言稱，參議院的首要任務是廢除奧巴馬醫保法案。他表示，計劃提出一項能夠讓共和黨人快速廢除奧巴馬醫改的預算決議。

從技術上說，該決議應該不會包含正式的廢除令，但包含對於廢除的相關說明。共和黨希望在特朗普總統任期的前100天通過廢除法案，但就奧巴馬醫改法案哪些要素需要廢除以及如何達到目標，共和黨內部可能存在分歧。

多年來，共和黨人一直都在苦心研究奧巴馬醫改，堅持認為這是不切實際的而且阻礙了就業增長。多數分析認為，在共和黨掌握國會的局面下，他們將有能力廢除該法案。

奧巴馬計劃在當地時間4日和國會民主黨人會面，商討如何避免共和黨人攻擊奧巴馬醫改的策略。

而當天，美國當選副總統彭斯將和眾議院共和黨人碰頭，旨在團結起來廢除奧巴馬醫改。

據美國媒體報道，接來下的幾周共和黨人將試圖通過國會，使用不需要民主黨合作的程序引導立法。

眾議院民主黨二號人物霍耶(Steny Hoyer)說：“我們將竭盡全力保護平價醫療法案。”他和眾議院民主黨領導人佩洛西均表示，他們將宣傳並解釋廢除奧巴馬醫改給大多數美國人帶來的負面影響，發動草根支持。

取消監管規則

除了廢除奧巴馬醫改，共和黨人也想阻撓旨在控制工業排放量的法規實施。麥康奈爾在過去的8年中和奧巴馬進行了激烈的鬥爭，不過他在去年特朗普勝選後曾警告共和黨同僚不要過分，避免“過猶不及”。

雖然麥康奈爾一再呼籲廢除奧巴馬醫改的“根和枝”，但他在接受媒體采訪時稱，在新國會中他的最高優先項是處理阻礙了美國經濟成長的“大規模過度監管”，以及完成稅制改革，阻止企業將就業機會轉移到海外。

另有華盛頓觀察人士評論稱，今年1月眾議院共和黨日程的主題是：恢複和重建國會權力。本周眾議院共和黨人計劃通過一項控制法案，該法案要求任何涉及金額超過1億美元的行政法規都需要得到國會的批準。

共和黨人還試圖通過一項所謂“午夜規則法案”，允許共和黨人通過國會審議法案廢除許多奧巴馬時代的法規。同時，該法案允許國會只需簡單多數就可以廢除任何60天以內批準的法規。而共和黨已經列出了想要廢除的奧巴馬政府監管規定，從勞工部的加班規定到內政部對煤炭行業的限制等均在此列。

確認特朗普內閣

同時，批準特朗普內閣提名人選也將耗費參議院大量的時間，因為可以預見的是，多個人選的確認過程將面臨激烈的辯論。

在特朗普提名的內閣成員中，被認為最有可能面臨民主黨人嚴格審查的是國務卿候選人蒂勒森(Rex Tillerson)。作為埃克森美孚CEO的蒂勒森此前曾負責俄羅斯業務多年，和俄羅斯總統普京關系密切，2013年普京還為他頒發了克里姆林宮對外國人的最高獎賞“友誼勛章”。就連資深共和黨參議員麥凱恩都曾警告稱，蒂勒森必須花時間解釋他和普京的關系。

同時，預計民主黨人還將反對塞申斯(Jeff Sessions)出任司法部長，因為塞申斯早已被貼上了反移民的標簽。在上世紀90年代成為參議員後，塞申斯就一直反對讓非法移民成為美國公民。即便是去年在給《華盛頓郵報》撰寫的文章中，他也直言不諱稱應減緩引進新移民。參議院司法委員會的所有8位民主黨候選人近日聯署一封信稱，希望對塞申斯舉行多日的聽證會。

另一位“過會”艱難的可能會是候任財長姆欽(Steve Mnuchin)，盡管目前共和黨內沒人公開反對該任命，但其華爾街背景，讓他可能面臨嚴格的審查。

王毅同美國國務卿克里通話：中美合作成果來之不易應悉心維護

據央視新聞客戶端，1月5日，外交部長王毅應約同美國國務卿克里通電話。
克里表示，近年來，美中關系全面發展，成果豐碩。雙方在推動全球經濟複蘇、應對氣候變化、解決國際安全熱點問題等領域保持了密切合作。克里強調，美中關系十分重要。堅持基於美中三個聯合公報的一個中國政策，是美國兩黨的共同立場。
王毅表示，中美關系正處於承前啟後的重要階段，兩國合作的成果來之不易，雙方應共同悉心維護，把握好兩國關系發展的正確方向。
雙方並就共同關心的國際和地區問題交換意見。

“草業國家隊”成立 科企協作加速科研成果轉化

小草成就大業。17日，國家草產業科技創新聯盟(以下簡稱“草業聯盟”)在北京正式成立，這意味著國內草產業將步入技術和制度聯合攻關的產業升級通道。

近年來，中國草業雖然產業發展迅速，但作為畜牧業的上遊產業，仍然處在“總量有缺口，質量有短板”的初級形態中，優質牧草、尤其是豆科牧草長期依賴進口，國產苜蓿無論在數量上還是質量上均無法滿足畜牧生產的需要，推動草業提質增量，是中國農業轉型升級不可忽視的產業政策。

草業聯盟由草產業骨幹企業、投資金融機構、科研院所、社會團體及生產經營者組成，以構建“自主合作、優勢互補、企業問診、專家開方、協同創新、利益共享”的聯盟發展新機制為宗旨，不斷提高草業科技對產業發展的貢獻度和草業發展水平。

中國工程院資深院士、草業聯盟顧問團主席任繼周說，草業聯盟的成立，標誌著草業邁上新臺階。產業是推動社會前進的力量，農業供給側改革實際上就是農耕農業向草地農業的轉化，完成過渡要靠產業的推動，一切科技理論、技術都是由產業引起的改變。

任繼周指出，我國草產業已初具規模，但是按照現代草業標準來要求，還有一定差距。和西方發達國家相比，我國的草產業產能和質量還有很大的距離，數量和質量還不足，草業理論和技術還需要很大的提升。草產業科技創新的原則，是針對草產業發展過程中亟待解決的前瞻性、關鍵性技術，以草業科技進步為目標，以契約關系為核心和紐帶，推進資源共享和創新要素優化組合，圍繞草產業關鍵問題進行系統創新。

作為草業聯盟的發起單位，內蒙古蒙草生態環境(集團)股份有限公司董事長王召明稱，當前草產業提升仍缺乏標準，應該加快完善行業標準。草業聯盟應該平臺化和小草化，2016年，蒙草自建的種質資源庫收集了10萬份土樣，全部依靠農牧民，成本又低效率又高，說明搞科研並非只靠科學家，可以廣泛凝集各方面力量。

北京林業大學教授盧欣石新當選草業聯盟第一屆理事會理事長。他說，草業聯盟的目標就是以企業為主，科企協作，通過聯盟把企業的生產體系、科研機構的技術體系、政府部門的推廣體系凝聚在一個平臺上，針對草產業的全產業鏈，解決具有共性意義的關鍵瓶頸問題，加速科研成果轉化，用產學研相結合的方式提升產業的核心競爭力。

盧欣石表示，草業聯盟將把技術創新目標凝聚在四個方面，即解決草產品的數量和質量穩定生產的問題;解決良種繁育和草種現代化生產問題;解決適合中國山情、土情和水情的設備機械問題;解決耕地農業轉變為草地農業的配套技術模式問題。

這個科技成果轉化背後：團隊打消賣房顧慮，千萬個稅暫不繳納

“太赫茲科研團隊一度以為轉化成果時要交1000萬元個人所得稅，由於團隊成員沒有這麽多現金，有人打趣說只能靠賣房子來交稅。其實這筆稅可以暫時不用交，可以推遲到股權轉讓時再交。”

4月13日，在國家創新型試點城區上海市楊浦區的創智天地，上海市國稅局、地稅局所得稅處負責人陳華在“稅企同舟、共話雙創”主題論壇上，向包括第一財經在內聽眾介紹全國首個享受稅收優惠的科技成果轉化項目故事。

這個項目正是上海理工大學的太赫茲科研項目。

太赫茲波是頻率在0.1THz(太赫)-10THz 範圍內的電磁波，是電磁波譜中唯一待全面開發的頻譜資源，主要應用於通信、太空探測等領域，已成為發達國家爭先搶占的核心頻譜資源和科學制高點。

美國麻省理工學院將太赫茲科技評為“改變未來世界的十大技術”之一，日本政府也將其列為“國家支柱十大重點戰略技術” 之首。我國也很重視太赫茲這一前沿顛覆性技術，在國家重點基礎研究發展計劃(973計劃)太赫茲項目中，上海理工大學是唯一承擔設備系統的單位。

上海理工大學太赫茲科研團隊在中國工程院院士莊松林帶領下，在太赫茲技術研發和應用上取得重大突破，今年有望推出3款新產品，沖擊目前美英等國把持的市場。

然而這樣一個國際領先的科研項目在成果轉化時遭遇了不少波折。

上海理工大學科技處處長張大偉在上述論壇上介紹，2015年上海“科創22條”的出臺鼓勵科技成果轉化，規定高校和科研院所科技成果轉化收益歸屬研發團隊所得比例不低於70%，據此上海理工大學做了“破冰之舉”，將三項評估價值近2900萬元的太赫茲技術按79.42%獎勵研發團隊個人，金額為2303.2萬元。

問題來了。由於獲取股權需要繳納高額個人所得稅，太赫茲團隊成員需要為此支付將近1000萬元的個稅。而太赫茲技術的相關產品還沒有投入生產，在沒有產出利潤的情況下要拿出千萬現金交稅，成了研發團隊意想不到的燃眉之急。有成員打趣說只能靠賣上海房子來交稅。

在了解這一情況後，上海市稅務局迅速幫助團隊解決問題。

陳華告訴第一財經記者，其實早在1999年稅務總局就發文明確，科研機構、高等學校轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員個人獎勵，經主管稅務機關審核後，暫不征收個人所得稅。2016年，稅務總局又進一步簡化審批科技成果轉化暫不征收個人所得稅備案手續，技術成果價值評估報告、股權獎勵文件及其他證明材料由獎勵單位留存備查，不再需要報送主管稅務機關。

目前，上海理工大學已在楊浦區稅務局成功辦理了《科技成果轉化暫不征收個人所得稅》備案，以太赫茲科技研發成果作為無形資產獲得股權獎勵的上海理工大學科研團隊暫不繳納個人所得稅1035.09萬元，成為全國首單科技成果轉化暫不繳納個人所得稅優惠案例。

上海財經大學胡怡建教授告訴第一財經記者，理論上個人獲得股權需要交稅，現在對科研成果以股權形式轉讓暫不交稅，遞延到獲得股權收益轉讓所得時候再征稅，這減輕了個人現金流負擔，有利於創新創業。

張大偉說：稅務局這些舉措讓教授團隊很受鼓舞，我們看到的不僅僅是免收稅款，而是看到政府下決心推進科研成果轉讓，這讓老師們放下負擔，去年我們學校就有11項成果轉讓。

上海同濟資產經營公司總經理高國武也在上述論壇表示，過去10年同濟大學科研成果轉讓價值不足5000萬元，而去年政府將科技成果轉讓處置權下放學校後，不到一年時間，科研成果轉讓價值超過了1.7億元。政策放寬推動了學校老師學生創新創業熱情。

據了解，上海科技成果轉化實行備案管理，僅楊浦區就有多所重點高校有意向對3個科研項目研發團隊給予激勵，公司估值共計約8000萬元，按80%的比例獎勵給研發團隊，金額約6400萬元，暫不征稅。

目前，我國已基本形成了全方位支持科技創新的稅收優惠政策體系。

對於初創企業經常遇到缺少資金問題，稅收優惠政策對專門投資中小高新技術企業的創業投資企業，給予投資額的70%抵扣應納稅所得額的優惠，對金融機構向中小企業的貸款給予更大力度的準備金扣除政策，對中小企業擔保機構給予增值稅優惠。

對於通過股權激勵方式吸納科技骨幹人才的非上市公司，實行遞延納稅政策;對於獲得國家級、省部級以上獎勵的科研人員所獲得的科技獎金，免征個人所得稅。

稅收優惠政策還幫企業營造創業環境。對於專門從事孵化創業創新企業的大學科技園、科技孵化器，免征出租房產、孵化服務收入的增值稅，提供給孵化企業的房產、土地免征房產稅、城鎮土地使用稅。

對於已形成的科技成果，稅收優惠政策還促進其早日轉化為“現實的生產力”。對科技成果轉讓，免征增值稅，減免企業所得稅;對科研機構、高等學校轉化科技成果實施的股權獎勵實行遞延納稅等。

國家稅務總局政策法規司副司長羅天舒近日表示，2016年，促進創新的優惠政策新增減稅約800億元，稅收優惠“小投入”帶來高新技術產業的“大產出”。

他介紹，稅務總局今年還將繼續加大稅收支持力度，將科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%，進一步激勵中小企業加大科技投入。對投向種子期、初創期等創新活動的投資，加大稅收支持力度。

特朗普新官上任近百日 有哪些成果？丨視點

4月29日，美國總統特朗普即將迎來總統生涯的第一個重要里程碑：上任一百天。“新官”特朗普稱他有一個最有成效的百日執政期。

在這一百天里，特朗普任命了1位最高法院大法官和2位國家安全顧問;截至4月24日，簽署了27項行政令，未通過的行政令為2項，包括廣受熱議的移民禁令;有20份議案被寫進法律，其中有10項為廢除奧巴馬政府的法規。總統團隊共確認了22個重要職位，但仍有許多職位空缺。自其入駐白宮至今，特朗普在白宮的辦公天數為74天，此外還有7天前往海湖莊園。在此期間，他共接待了11位國外領導人。據統計，“推特執政”的特朗普在這一百日里共發送了900多條推文，

與任命職位和人數相比，外界比較關註的是特朗普在這一百天里是否履行此前在競選期間所拋出的承諾。據《華盛頓郵報》統計，在特朗普的承諾中，5項已經實現，5項被推翻，剩余的36項則毫無動靜。特朗普政府平均每月新增就業數17.8萬個，就平均來看，顯然少於10年創造2500萬個就業崗位的承諾。此外，他曾信誓旦旦要廢除並替代奧巴馬醫改，但其新推出的醫改也並未得到執行，並且美墨城墻也並未如期建造。

對於特朗普政府上任以來的表示，有關專家在接受CNBC采訪時認為共和黨執政非常糟糕。該黨派在控制了參眾兩院以及白宮後，卻不能通過一項支出議案。對於外界關於政府在特朗普百日執政前停擺的傳言，人們開始疑惑，共和黨是否有能力執政。

CAFF50召開閉門論壇 取經美國養老金發展成果 

2017年4月26日下午，CAFF50（中國養老金融50人論壇）專題論壇《美國養老金市場的發展特征與趨勢》在泰康國際大廈中國保險資產管理業協會會議室舉辦。本次專題論壇的主講嘉賓是美國信安金融集團前董事長施伯文(Larry Zimpleman)，目標是通過深入了解美國養老金市場的發展特征與趨勢，為中國養老金市場的發展和完善提供借鑒。

首先，施伯文為與會人士分享了美國養老金市場的最新情況。施伯文介紹稱，美國養老金市場開始於1920年—1930年之間，但美國養老金資產真正擴大的時間，是在上個世紀的80年代。

“隨著401(K)計劃逐漸成為美國養老金市場的主流，美國養老金資產才變得越來越增大，401(K)其實就是對美國稅法的一個章節的代碼。”施伯文說。

總體來看，美國養老金體系主要由三支柱組成並逐漸形成四支柱體系。第一支柱是政府管理的社會保險計劃，第二支柱是由雇主發起並贊助的養老金退休金計劃，第三、四支柱是個人儲蓄及其他。

“第一支柱和第二支柱如果加起來的話，整個支柱帶來的養老收入可能占到雇員總需要養老收入的75%和80%之間。除此之外，需要通過第三支柱或第四支柱來滿足他的養老財務需求。”施伯文說。

目前美國整個退休金資產的總值達到了21萬億美元，其分布在美國的各個私營部門的賬戶里面，在這21萬億美元當中，有2/3的資產隸屬於DC即繳費確定型的計劃，還有剩下的1/3隸屬於DB，也就是待遇確定型計劃。

隨後，施伯文介紹了美國養老金制度框架和各參與主體的角色定位，最後重點介紹了美國401(K)計劃的制度經驗和美國的稅優政策。

從美國三支柱養老金體系構架出發，人社部社會保障研究所所長金維剛認為中國未來需借鑒美國經驗，積極發展多層次養老金體系，明確政府責任邊界，鼓勵多主體參與;建信養老金管理有限責任公司總裁馮麗英結合機構經驗，提出要完善稅優政策，充分發揮養老金管理機構的作用，提高機構服務質量。

“沒有一個養老金計劃從始至今是沒有經過變革的。從美國30多年退休金的發展歷程來看，可以看到這30年當中對整個退休金計劃的設計，每個階段都會有非常大的一個變革以及增長。這些變化當中有一些來自於政策的制定者，有一些來自於養老金計劃的提供者以及來自於贊助養老金計劃的雇主，更進一步的證明如果要實現一個非常好的養老金的收入目標的話，需要所有參與者能夠齊心協力的一同推動。”施伯文進一步說道。

“我們要抓住後金融危機時代發展養老保險制度的契機，積極推進收入核算和稅收激勵制度，充分發展第二三支柱養老金，完善中國多支柱的養老保障體系。”論壇核心成員、中國社會保險學會會長胡曉義指出。

公開資料顯示，中國養老金融50人論壇(CAFF50)由華夏新供給經濟學研究院和中國人民大學董克用教授聯合多家機構共同發起，於2015年12月9日正式成立。論壇成員由政界、學界和業界具有深厚學術功底和重要社會影響力的人士組成，致力於成為養老金融領域的高端專業智庫，旨在為政策制定提供智力支持，為行業發展搭建交流平臺，向媒體大眾傳播專業知識。

上海力促科技成果轉化 細化三種作價投資方式

如何將科技成果像有形資產一樣直接作價投資?過去，在沒有法律依據的情況下，高校在這方面一直比較困惑，實際操作還是會遇到困難。而能否把股權或者股權相應產生的收益獎勵給科技人員，又是另一個經常會碰到的問題。

現在，《中華人民共和國促進科技成果轉化法》(2015年8月29日修訂)明確科技成果可以作價投資，提出“以該科技成果作價投資，折算股份或者出資比例”。而近日出臺的《上海市促進科技成果轉化條例》(下稱《條例》)對此項規定進行了細化。

《條例》提出研發機構、高等院校可以通過三種方式將科技成果作價投資：

(一)以本單位名義將科技成果作價投資;

(二)通過資產劃撥等方式將科技成果轉移至本單位獨資設立的負責資產管理的法人，並以該法人名義將科技成果作價投資;

(三)單位與完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員對科技成果作價投資所形成股份或者出資比例的分配作出事先約定的，以本單位和相關人員名義將該科技成果作價投資。

在5月5日下午舉行的上海市政府新聞發布會上，上海市科委主任壽子琪對這三種作價投資方式中高校院所與成果完成人之間的成果分配關系作出解釋，指出前兩種方式屬於“先投後分”，第三種方式屬於“先分後投”。

即第一種是高校院所先投，投完以後和成果完成人進行分配;第二種是高校院所主要通過全資出資的資產管理公司或者管資產的機構來投，投完以後可以和成果完成人進行分配;第三種是單位和成果完成人先約定一個分配比例，再進行作價投資。

在新聞發布會上，上海市教委巡視員蔣紅表示，《條例》中確定的作價投資方式將科技成果的轉化、為產業服務和科技人員的利益緊緊的捆綁在一起，而不再是一次性的轉讓，這將會對科技人員起到非常重要的激勵作用。

“現在的高校科技成果很難真正做到完全成熟並在企業里面直接生產和應用，因為憑借高校現有的條件不可能做到對每一項技術都進行完整的技術孵化，以及後期適應市場需求的產品開發。”蔣紅談到，要跟企業經過一定方式的合作，特別是這種“利益捆綁”的合作，將有利於科技人員後續深入地參與到科技成果轉化中，同時，高校科研人員也能較為充分地了解市場的需求。

蔣紅認為，作價投資的方式實際上既能通過市場機制來評判一個科技成果有沒有價值，同時也可以通過市場機制來解決對科技人員的激勵問題。

伴隨科研人員的科技成果轉化而帶來的股權獎勵和現金獎勵的繳稅問題是大家比較關心的，《條例》對這此是否有松綁?

壽子琪表示，首先稅權不在地方，而是國家事權。股權獎勵的納稅過去是遞延五年，現在是“遞延至轉讓該股權時納稅”，應該說已經有所突破了。“在科創中心建設過程當中，國家給我們先行先試，經過去年一年的努力，這方面的問題已經解決了。”

關於現金獎勵的稅收問題，壽子琪表示，按照現行的規定，需按照3%-45%的超額累進稅率進行征收，如果獎勵金額較大，稅率確實比較高。

“我們在《條例》制定過程中，包括在起草《實施意見》的調研過程中，大家就提到了這些問題。我們也將這個情況向國家有關部門提了建議，希望國家能針對成果轉化中的現金獎勵情形，降低稅率，讓科技人員得到更多實惠。”壽子琪表示，相信隨著以後成果轉化的氛圍越來越好，大家對這個事情的認識會越來越達成共識，這個問題會逐步解決。

《條例》已經市人大常委會於4月20日表決通過，將於6月1日起施行。《上海市促進科技成果轉移轉化行動方案(2017-2020)》將於近期發布，切實配合《條例》的實施。

什麽阻礙了科技成果轉化進程？專家稱是評估顧慮

在新的經濟形勢下，市場對於科技這一生產要素的需求度正在不斷增加，提高科技成果轉化率被提上了日程。

繼新修訂的《促進科技成果轉化法》（2015年修訂）（下稱《轉化法》）推出後，各地相繼出臺了促進科技成果轉化的相關法規和條例。

比如，上海不僅出臺了《上海市促進科技成果轉化條例》，在《關於進一步深化人才發展體制機制改革加快推進具有全球影響力的科技創新中心建設的實施意見》中還明確，科技成果轉移轉化扣除直接費用後凈收入的70%以上可用於獎勵個人和團隊，極大激發了科技人員的活力，

“《轉化法》有成果，但也存在一些問題，特別是操作階段有很多東西沒有顯現出來，比如國有資產管理與轉化項目評估之間的問題。項目評高了，企業不願意，成果轉化不了；萬一評低了，如果該項目以後被企業做大，科研機構領導可能會被追究國有資產流失的責任。”上海科學院副院長曹阿民對第一財經記者表示。

曹阿民談道，科技成果轉化主要是國有的高校、科研院所的科技成果轉化，而現在國有資產管理很嚴。“科研院所領導有這個顧慮，會多找幾個地方評估以防止評低了，而一旦評估時間長，錯過了時機，人家企業也不要這個項目了。”

在今年兩會期間，全國政協委員、中科院自動化研究所研究員易建強在其提交的提案《改進科研成果轉化手續的建議》中就表示，現行事業單位國有資產評估管理規定嚴重影響到科技成果轉化進程。

從2017年1月開始，易建強便投入了科技成果國有資產價格評估所需要的各項瑣碎工作中。在超過半年時間里，他不斷向第三方評估機構遞交各種材料，最終意向公司自身資金出現變化，這次轉化也不了了之。

曹阿民對記者說，科研人員要有積極性，同樣科研院所的領導也要有積極性，這樣才能早點把成果推到市場上去。“不管成與敗，只要這個程序是公正透明的，就應該給這些決策的領導免責。”他表示，“目前，科技成果轉化從操作層面來講，全國各地的科研院所都卡在這上面。”

同時，曹阿民對科技人才的評價問題也十分關註。他說，“目前，基礎研究類人才在人才需求里占百分之二三十，而百分之七八十的需求是工程技術類人才，但這類人才在現有的評價體系里很難引進。我們不能用一個尺度去衡量所有人才，需求是各種各樣的。”

“工程技術類人才一般論文會少一些，他可能會在某一方面有很多特長或者很多經驗，現在我們的高端人才引進主要是以論文為主的。”曹阿民建議，基礎研究類人才還是用論文來評價，工程技術類或者應用類人才由頂級專家小組來評定。“聘請該領域內最有名的幾個專家，按照他們水平和經驗來判斷這些工程技術類人才，比如工程院的院士，也許沒有太多的文章，但實際工作經驗很好，也應該作為評價標準來實行。”