📖 ZKIZ Archives

四川密集人事調整 兩日任命三名副省長

6月2日，四川省十二屆人大常委會第二十六次會議，決定任命朱鶴新為四川省人民政府副省長。在此之前，朱鶴新為中國銀行執行董事、副行長、黨委委員。此前一天，四川省十二屆人大常委會第二十五次會議，還決定任命楊洪波、王銘暉為四川省人民政府副省長。

朱鶴新1991年畢業於上海財經大學，此前一直在金融系統工作，其中，從1993年到2015年在交通銀行工作了22年，至交通銀行副行長。2015年3月，朱鶴新調任中國銀行任執行董事、副行長、黨委委員。

而楊洪波、王銘暉則是四川地市黨委書記升遷。楊洪波畢業於同濟大學建築系城市規劃專業和英國威爾士大學城市規劃專業。長期在建設系統工作，2012年從住建廳廳長位置上調任遂寧市委書記。王銘暉則一直在基層工作，先後擔任過資陽市委副書記，內江市委副書記、市長，省委副秘書長，宜賓市委書記。

這一年來，四川密集人事調整。2015年上半年，四川省委副書記、秘書長、政法委書記、紀委書記等多個重要職位集中調整。今年上半年至今，又有多名省委常委和副省長又進行了調整。對於這一年多來的人事調整，第一財經記者進行了梳理。

2015年3月，中共中央批準柯尊平不再擔任四川省委副書記、常委職務。同時，任命尹力為四川省委委員、常委、副書記。尹力此前任國家衛生和計劃生育委員會副主任，國家食品藥品監督管理總局副局長。

2015年4月，四川省委常委、常務副省長鐘勉調任雲南省委委員、常委、副書記，劉玉順不再擔任四川省委常委、政法委書記，陳光誌不再擔任四川省委常委、秘書長職務。同時，中共中央批準王寧、侍俊、崔保華任中共四川省委常委。

2015年5月，中共中央批準王雁飛任四川省委常委、省紀委書記，王懷臣不再擔任。此前，王雁飛任寧夏回族自治區黨委常委、政法委書記、公安廳廳長。

2015年5月，侍俊辭去四川省副省長、公安廳廳長一職。四川省第十二屆人大常委會第十六次會議第二次全體會議決定任命鄧勇為四川省副省長，鄧勇也兼任四川省公安廳廳長。

2015年7月，四川省政府秘書長、雅安市委書記葉壯被任命為四川省副省長，葉壯也同時兼任雅安市委書記。

2016年1月，魏宏辭去省長職務，後被降為副廳級非領導職務。黃彥蓉、陳文華辭去四川省副省長職務，四川省第十二屆人大第四次會議任命尹力為省長，楊興平為副省長。

2016年2月，中共中央批準劉國中任中共四川省委委員、常委、副書記，劉國中此前任全國總工會副主席、書記處書記、黨組副書記。

2016年4月，四川省委常委、省委農工委主任、省委民工委副書記李昌平調任國家民族事務委員會副主任。

2016年5月，中共中央批準曲木史哈、甘霖任中共四川省委常委;李登菊不再擔任中共四川省委常委職務。

2016年6月，曲木史哈、甘霖辭去四川省副省長，楊洪波、王銘暉、朱鶴新被任命為副省長。

政策密集助推分級診療，誰的市場機遇最大？

作為“十三五”規劃中公立醫院試點改革的地區之一，青島將從今年7月1日起，正式全面啟動公立醫院改革計劃。青島市衛計委主任楊錫祥向第一財經記者透露，與其他試點城市一樣，青島市的這次改革最重要任務是推進分級診療制度的落地。

而在兩周之前，國家層面曾密集出臺相關措施，意欲通過醫療大數據以及家庭醫生的政策雙推動來加速分級診療的落地：6月6日，包括國務院醫改辦、國家衛計委、發改委等在內的國家七部委聯合下發《關於推進家庭醫生簽約服務的指導意見》，提出了“到2020年基本實現家庭醫生簽約服務制度全覆蓋”的目標。兩天後，李克強總理主持召開了國務院常務會議，確定了發展和規範健康醫療大數據應用的措施，並提出重點推進網上預約分診、檢查檢驗結果共享互認、醫保聯網異地結算等便民惠民應用，發展遠程醫療和智能化健康醫療設備。

從家庭醫生到醫療大數據，以及即將實行的城市公立醫院改革，新的政策在瓦解盤根錯節的體制“硬骨頭”的同時，會給哪些醫療子行業帶來發展契機？

信息系統供應商的蛋糕

數據不通，從社區到三甲醫院之間的醫療資源就無法合理分配，在包括政策制定者以及行業人員的眼中，醫療信息化能否打通成功成為了此次分級診療改革的關鍵。

根據咨詢機構弗若斯特沙利文提供的數據，相對於發達國家來說，目前中國的醫療信息化程度還處於較低的水平。國內醫療行業每年投入IT的規模約占衛生機構支出的0.8%左右，而發達國家則達到3%~5%的水平。

“一個醫院要想信息化做得成功，必須要院長親自帶頭才行，否則步步難推進。”在提及醫院信息系統普及化的難易程度時，山東省級醫院的一位信息科人員說。

企業聞風先行，可以看到的是，包括萬達信息、東軟集團、衛寧健康、創業軟件等上市公司都已經開搶這一業務的份額。

在青島案例中，作為此次改革的承載者之一，在青島擁有2所三甲醫院、3所專科醫院，27所基層醫療機構的青島市立醫院集團成了摸索改革的先行者。在青島，市立醫院集團每年的門診量約為200萬次，承載了青島市診療量的四分之一。

由於市立醫院集團擁有了從三甲到基層的各級醫療機構，如果試行集團內的“分級”可以成功，那麽這樣的模式就有可能在全市、甚至全國來進行複制。

“我們的第一步是打造所有機構可以公用的平臺。按照青島衛計委的規劃，我們先是與青島銀行合作，率先實現了診療一卡通和全市區域診療平臺的對接。然後再打造智能化的雲平臺，將結構化電子病例全面上線，這樣各醫療機構可以實現互聯互通，區域醫療中心診療信息也可以協同與共享。”青島市市立醫院（集團）總院長宣世英對第一財經記者表示。

承接此次雲平臺項目的是隸屬於百洋醫藥集團旗下的菩提醫療集團，作為青島的“本土企業”，在醫院資源和政府溝通上，相比較其他的機構他們有著天然的優勢。

“主要是通過電子檔案和電子病例的雲端共享記錄打破院間的信息壁壘，分級診療就有了綠色通道。”菩提醫療集團董事長付鋼對第一財經記者表示。

在全國範圍內，承接某一城市的信息化建設或多或少與企業的“本土淵源”相關，由此帶來的難題是，未來這些數據如何在更大的範圍內打通，解決醫療數據信息孤島的問題？

在市立醫院集團的嘗試中，他們想到了一個辦法，就是專門設立了一個HIP集成平臺。在這一平臺下，不管醫院內部有多少系統，都可以用HIP連接，以此消除醫院內的信息“孤島”，讓醫院內部的信息完整起來、流動起來。

 “一個醫院正常的運作需要電子病例，又需要影像、病例、供應鏈等各個系統。而中國最大的供應商占有市場份額不到10%，是非常分散的。醫生想運用這些數據和信息，要打開不同的系統很不方便。由於大量的信息‘孤島’存在，醫院的管理者難以對整個醫院的整體運營狀況有及時準確的了解，所以我們通過HIP不僅可以打通我們服務的醫院內的信息，未來與外界醫院的信息也可以鏈接。”付鋼表示。

數據打同，市場也就隨之打開。

弗若斯特沙利文大中華區總裁王昕表示，在未來以電子健康檔案為核心的區域衛生信息化將成為醫療信息化細分行業中發展速度最快的領域，上市公司代表包括衛寧健康、用友軟件等。與此同時，基於電子病歷的醫院信息系統發展也將步入快速通道。醫用醫學影像（PACS）系統在縣級醫院能力建設由於存量巨大，也會在短期內得到高速發展，包括衛寧軟件、東軟集團、萬達信息等是這方面的先驅者。

制藥企業掘金家庭醫生

通過醫院信息建設對患者進行分層，繼而將慢病患者、常見病患者留在基層，大病、疑難雜癥交給三級醫院，這是分級診療制度推進的最核心訴求之一，在窺探包括移動醫療、制藥企業的布局時不難發現， 把握未來定位為“家庭醫生”的社區入口，已成企業規劃的關鍵。

自去年以來，包括賽諾菲、阿斯利康在內的巨頭制藥企業紛紛宣布牽手本土的移動醫療企業，其最終目的是獲取綁定其中的基層醫生資源，進而獲取布局基層慢病市場的主動權。

這一戰略規劃救活了曾經難以變現的移動醫療企業，眾所周知，由於三甲資源難以撼動，移動醫療企業曾經因為只能在基層醫院徘徊而備受詬病，但如今，這一資源卻反倒讓他們成為了香餑餑。

但在基層醫療資源方面，真正的需求方——制藥企業才是最大的受益者。

“只有你的患者能夠信任這個醫生，他才會真正選擇在縣域或者是基層醫院進行首診，並一直待下去。”賽諾菲中國制藥運營總經理彭振科對第一財經記者表示，賽諾菲自五年前開始布局縣域、城市社區的基層規劃。根據他們的規劃，到2020年賽諾菲的社區項目要覆蓋全國的42個城市，8500個社區中心以及3萬名基層醫生。他們預計在四年後，這42個城市的慢性病病人數量將達到2300萬。

“2011年開始，我們在縣域開始做基層的工作，已經取得了初步成功，接下來另外一個新的重心，就是放在城市的社區衛生中心，進一步提高他們慢病管理的水平，這將成為我們未來新的戰略的重心之一。”他說。

之所以如此重視基層社區布局，與與之帶來的巨大的慢病市場不無聯系。根據賽諾菲公布的今年一季度財報，作為目前在慢病市場排名第一的跨國藥企，中國區今年第一季度的增長接近18%。

“首診的慢性病病人去了社區，未來的分級診療，社區就是第一站。而對於在大醫院已經診斷治療的患者，他們會需要到社區做後期的改善、保健、跟進的治療。我們需要通過社區來發現這些病人。”彭振科說。

“在我國推進分級診療，改變醫療習慣，涉及人才、醫保、法律、政策等多種政策引導與杠桿調節，需橫向多部門協調，才能打通這‘最後一公里’。”中國社區衛生協會副會長王煒對此表示。

收評：兩市探底企穩回升 股指面臨籌碼密集區

今日兩市小幅低開後維持震蕩走勢，權重股走勢低迷，滬指圍繞在3050點附近盤整，臨近午盤，三大股指小幅跳水。午後，滬指再度走弱，創業板盤中翻綠。臨近尾盤，兩市探底企穩快速回升。

盤面上，PokemonGo的遊戲熱潮席卷全球，資金對AR和傳媒板塊青睞有加，雖然近期強勢的二線藍籌多數呈現沖高回落走勢，GQY視訊(300076.SZ)作為大龍頭延續強勢已經四連板，有效維持題材概念的熱度。此外，充電樁、量子通信等題材股表現也較為突出。午後，虛擬現實概念股集體走高，棕櫚股份(002431.SZ)率先漲停，手遊概念強勢拉升，表現驚艷。權重板塊則有所調整，走勢低迷。目前市場炒作熱點題材的氛圍開始回暖，但當期獲利盤不斷增多，多數股票較難封死漲停。

滬深股市全日收盤，上證綜指收報3,054.02點，下跌6.67點，跌幅0.22%，成交額2,089億元;深證成指收報10,854.14點，上漲0.58點，漲幅0.01%，成交額3,790億元;創業板指收報2,293.08點，上漲7.71點，漲幅0.34%，成交額1,125億元。

機構認為，這波反彈在3000點之下，權重板塊的活躍度相當高，釀酒、黃金、有色、煤炭等權重股紛紛領先上漲。隨著漲幅短期偏高，中小創昨天開始重新成為了上漲的主角，VR、傳媒、體育等新型行業個股紛紛表現，這是風格轉換的一個重要信號，預示個股行情將不斷升溫。

消息面上，發改委新聞發言人表示，中國經濟運行基本平穩，符合中央判斷。正研究企業去杠桿措施，下半年樓市調控更註重因城施策;央行開展2590億元MLF操作，美股收漲、標普道指雙雙創收盤紀錄新高，金價創7周最大單日跌幅;國新辦發布南海有關爭議白皮書：中國不接受、不承認南海仲裁案的裁決;上半年我國貨物貿易進出口總值同比降3.3%，李克強暗示二季度經濟增速或接近6.7%，第二季度中國經濟增速將於周五揭曉;資金面上，兩市融資余額兩連升，突破8700億創4月22日以來新高。

技術面，在近期滬指連續小陽線後，股指面臨籌碼密集的區域，昨日的放量滯漲也說明多空雙方在此位置的爭奪呈現白熱化的趨勢。今日滬指主動開始做出調整動作，短期日線MACD走平，KDJ也有高位鈍化的跡象，預計今日股指將回踩五日線收出小陰線。今日滬指的支撐位置關註五日均線的3028點，壓力位置先看能否重新站上前期缺口3058一帶。

華林證券認為，上證指數已不知不覺站上3024點，有繼續往上攻3097點的可能，但不僅僅是簡單的權重行情，盤面強勢的題材比較單一，且輪動很快，持續性不足，市場賺錢效應較弱，盤中分化嚴重，存量資金博弈跡象明顯，這個時候，最忌諱追漲殺跌的操作，行情來了，該做的唯有堅持，若上攻3097點仍沒有出現普漲行情，則做適當減倉操作。

天信投資：滬指經歷周二的大漲和昨日的震蕩之後，再度觸及BOLL通道的上軌道，而股指一旦觸及上軌道，往往會出現短暫的休整走勢，例如近期市場在3000點附近的連續5個交易日的震蕩，這次再度觸及BOLL通道的上軌道，不排除股指再度出現小平臺運行的可能性;短期看日線MACD紅柱縮短，KDJ也有死叉的跡象，股指有整理的需求;此外，股指再度上攻，將面臨3100點和前期高點的壓力，這里的壓力很大，如果市場經歷短暫的平臺運行後一舉成功突破，則市場將向3200點進發，甚至不排除漲至3600點，或者更高;一旦不能成功突破，則3100點這個位置可能就是本輪反彈的高點。

源達投顧：昨日上證指數早盤在大金融板塊的護送下，慣性上攻，並再創近期新高，一度逼近4月份的高點3097.17點，也是去年2638點反彈的最高點，顯然這個位置不會輕易被突破，獲利盤、套牢盤再次借機出逃，隨著權重股的回落，指數退而選擇高位震蕩，午後成交量明顯萎縮，上行動能減弱，同時小時級別和30分鐘級別指數出現頂背離，回調跡象明顯，尾盤出現快速回落，指數翻綠，也印證了這一點。

美國國務卿克里：近期密集的恐怖襲擊證明IS快不行了

從美國奧蘭多俱樂部的大規模槍擊案，到土耳其國際機場的爆炸案，再到法國尼斯的重大恐怖襲擊事件，近期因恐襲而受害的人數驟然上升。但看起來甚是猖獗的“伊斯蘭國”（下稱IS）在美國國務卿克里的眼里卻已是“強弩之末”。

克里：IS已喪失近一半的領地

美國當地時間7月17日，克里在接受CNN采訪時表示，近期密集的恐怖襲擊非但不能反映伊拉克和敘利亞的 IS 勢力正在壯大，反而恰恰表明了IS如今已是“強弩之末”，正在遭受嚴重的打擊。

用克里的話來說，最近密集爆發的恐怖襲擊是“敵人發現我們正在步步緊逼所做的垂死掙紮”。

然而，CNN主持人泰伯(Jake Tapper) 對克里的說法提出了質疑。他列舉了近五周以來一系列由IS發動的恐怖襲擊稱：“我無意冒犯，但我不認為對公眾而言‘伊斯蘭國’已是強弩之末。就在過去幾周，我們見證了一系列有它發動的恐怖襲擊……”

泰伯舉出了一連串的數字：美國奧蘭多俱樂部槍擊案死亡49人，土耳其伊斯坦布爾機場爆炸案死亡45人，伊拉克巴格達恐怖襲擊死亡超過200人，法國尼斯恐襲死亡84人。

對此，克里回應稱：“這取決於你說的IS是什麽範疇。首先你我都不知道奧蘭多事件是否與 IS 有關，也不清楚罪犯是否受其指使。”他強調，盡管近日發生多起恐怖襲擊，“但是這一極端組織在伊拉克和敘利亞的大本營正在面臨巨大壓力，這是個事實。”

“如果你覺得有一天一個人殺了人就是伊拉克和敘利亞的恐怖組織強盛的表現，那你就犯了個大錯。”克里表示，美國正在動用一切資源鏟除伊拉克和敘利亞的IS組織，該組織和它的鼎盛時期相比，已經喪失了40％～45％的領地。

當泰伯問美國是否會在伊拉克和敘利亞加強軍事力量時，克里稱國會恐怕不會通過新的法案批準對IS出兵。“美國國會對此毫無意願，如果證據表明國會改變了現有的態度，白宮會傾聽他們的建議。”他這樣說。

美國情報官：IS只是在調整戰略

與此同時，美國情報官員則稱“伊斯蘭國”並非強弩之末，只是在進行戰略的調整。

一名高級行政官員稱，近期對IS目標的空襲讓美國情報部門更加深入地了解了它的結構、組織以及它對敘利亞和伊拉克控制區域外圍的進攻計劃。他表示，目前所了解到的是，IS對全球範圍內發動恐怖襲擊已經策劃了一段時間了，不過尚不清楚具體的時間和地點以及相應的措施。

“我們很清楚他們要往這一方向發展。”該高級官員說，“並非對此一無所知。”

他認為，IS很可能會繼續攻擊諸如機場、商業區之類的“軟目標”，即找更脆弱、更容易攻擊並且人口更加密集的目標下手。

下周股市日歷：半年報密集披露 A股將迎窗口期

A股迎窗口期：151家公司陸續披露半年報 關註業績增長標的

上市公司半年報披露步伐逐漸加快。下周，兩市將有151家公司陸續披露半年報。

其中，有100家已經發布了業績預告，預喜家數（含預增、預盈）達到了61 家，占比逾六成，按預計增幅中值計算，有19家公司業績增幅超過了100%，剔除已暫停上市的*ST新都，雷柏科技、英唐智控、中電鑫龍增幅最大。

下周焦點：全球再迎美聯儲利率決議 日央行會否再次出手寬松？

下周美聯儲、日本央行等兩大央行的利率決議勢必將成為萬眾矚目的焦點，尤其是日本央行。如果日本央行行長黑田東彥再一次出乎市場意料之外，這將令全球市場震驚。

下周四(7月28日)美聯儲將於北京時間02:00公布利率決議，市場預計美聯儲將按兵不動。考慮到美國近期經濟數據捷報頻傳，一些交易員猜測，美聯儲可能在下周決策聲明中逐漸轉鷹，以提醒市場為下次加息做準備。

最重磅的當屬日本央行利率決議，北京時間下周五(7月29日)11:00日央行將公布貨幣政策決議。根據路透的一項調查顯示，有85%的分析師預計日本將在7月的議息會議上進一步放寬貨幣政策。 一些觀察人士認為，日本政府新的刺激項目規模可能攀升至20萬億到30萬億日元之間（約合1890億美元-2830億美元）。這可能會令日本央行本月議息會議進一步放松貨幣政策的壓力降低。

板塊掘金：行業論壇密集召開 題材布局正當時

7月25日， 第六屆地質和地球物理學國際會議(ICGG 2016)將在中國蘇州召開。本屆大會囊括地質和地球物理學領域所有相關議題。

影響板塊：地質概念

影響個股：寶莫股份、中國石油、中礦資源、潛能恒信。

7月26日至28日，第二屆中國國際黃金大會在北京舉行。黃金投資是本屆大會的最大焦點。

影響板塊：黃金

影響個股：中金黃金、赤峰黃金、湖南黃金、西部黃金、山東黃金

7月28日，2016第六屆大數據世界論壇BDWF2016將在北京舉辦。將全面覆蓋對大數據與分析技術與解決方案有巨大需求的重點行業與企業。

影響板塊：大數據

影響個股：久其軟件、拓爾思、和而泰、東方王麗、美亞柏科

7月29日，2016LED通用照明驅動技術研討會將在廈門舉辦。

影響板塊：LED、半導體

影響個股：麥達數字、乾照光電、鴻利光電、雷曼股份

新股機會： 華舟應急明日申購 吳秀波持股幸福藍海引關註

華舟應急（300527）此次發行總數為11570萬股，網上發行3470萬股，發行市盈率22.99倍，申購代碼：300527，申購價格：6.64元，單一帳戶申購上限34500股，申購數量500股整數倍。公司主要從事應急交通工程裝備的研發、生產和銷售。

湖北華舟重工應急裝備股份有限公司，創建於1967年，國家重點保軍企業。 華舟重工產品在“98”抗洪、“5.12”汶川大地震、孟加拉特大洪水、巴基斯坦特大地震等救災活動中多次發揮重要作用,研制生產的應急機動鐵路站臺參加了新中國成立60周年閱兵盛典。公司軍民產品不僅國內擁有大批用戶，還出口到亞洲、非洲、拉丁美洲等三十余個國家和地區。 

其余4只新股均未確定發行價格。

幸福藍海 （300528） 將於下周二申購，發行總數為7763萬股，申購代碼： 300528 ，單一帳戶申購上限 3.10 萬股。公司集團依托江蘇廣電總臺，目前已形成橫跨電影、電視兩大產業，縱貫內容生產、版權經營、發行覆蓋、終端建設等多點位的完整產業鏈。值得一提的是，明星吳秀波的加入為幸福藍海註入更多市場熱度，公司資料顯示，截至去年末，公司前十名股東中，吳秀波持有465.75萬股，占發行前持股比例數的2%，為第六大股東。

新華文軒（ 601811）將於周三申購， 發行總數為 9871 萬股，申購代碼： 780811 ，單一帳戶申購上限 2.90 萬股。公司是我國第一家按照上市公眾公司標準規範設立的大型股份制出版發行企業。

我國電影行業中綜合實力最強、產業鏈最完整、品牌影響力最廣的領軍企業——中國電影（600977）將於周四啟動申購， 發行總數為 46700 萬股，申購代碼： 730977 ，單一帳戶申購上限 14 萬股。

長久物流（603569）將於周五啟動申購， 發行總數為 4001 萬股，申購代碼： 732569 ，單一帳戶申購上限 1.20 萬股。公司是吉林省長久實業集團有限公司核心子公司，涵蓋汽車供應鏈中的整車物流、零部件物流、進出口物流及物流增值服務等業務。

危險源為何進了人口密集區？ 國家安監總局局長這麽說

7月28日，在國新辦新聞發布會上，國家安全監管總局黨組書記、局長楊煥寧稱，今年以來，雖然全國安全生產形勢保持了總體穩定，但同時也要清醒看到，當前安全生產形勢依然嚴峻，安全生產工作仍面臨諸多挑戰。

楊煥寧還強調，現在一些地方單位沒有嚴格執行城市規劃和安全標準，危險源進入了人口密集的地區，一旦發生事故造成重大人員傷亡，像2013年青島的油氣管道爆炸。

他說，目前我國大部分企業的規模、企業生產經營方式、企業安全管理水平相互之間差距很大、很不平衡，安全生產的監管體制機制也存在著不少漏洞，全社會對安全生產的把握性不是那麽大。這些都應當引起我們的高度警覺，高度警惕，切實增強憂患意識，加倍做好工作。

楊煥寧提到，安全生產形勢總體穩定的依據有三個。

一是事故總量繼續保持下降趨勢。1—6月，全國共發生各類安全生產事故23534起、死亡14136人，按可比口徑，比去年同期分別下降了8.8%和5.3%。其中，較大事故發生了311起，死亡1180人，同比分別下降了12.4%和14.4%。重特大事故發生15起，死亡198人，同比下降了25%和23.9%。

二是大部分行業領域事故繼續下降。其中煤礦、非煤礦山、鐵路運輸業、道路運輸業事故高發的領域，事故起數和死亡人數“雙下降”。

三是全國32個省級統計單位全部實現事故起數和死亡人數的“雙下降”，有20個省級統計單位沒有發生重特大事故。

但是安全生產形勢依然嚴峻。特別是近期連續發生湖南郴州“6·26”特大交通事故和天津寶坻“7·1”重大交通事故，造成重大人員傷亡。當前，經濟下行壓力持續加大，加之今年極端天氣災害偏多，已經對生產經營領域造成了危害。

值得關註的是，以前重特大事故經常發生在礦山和交通領域，但是近幾年一些其他的行業也發生了不少重特大事故，比如渣土場滑坡、港口火災等，針對記者提問，楊煥寧說，這確實反映了當前安全生產事故的特點。

楊煥寧說，分析十來年事故發生的領域，重特大事故和事故總數發生最多的一個是道路交通，一個是煤礦。這兩個領域發生的重特大事故總數每年都要占60%多，具體到一些省市，要占到70%多。不過，這幾年出現的新情況是過去一些不屬於重點的行業領域發生了嚴重的安全生產事故。像剛才說到的去年天津港“8·12”，這是港口危險化學品倉庫發生的。深圳的“12·20”，這是城市建築垃圾的渣土受納場發生的，這不是煤礦也不是道路交通事故。而且還有一個特點，這些非重點單位多位於港區、工業園區、開發區、城市新區這樣一些功能區里。

楊煥寧分析，從危化品的角度來說，這幾年是事故的多發領域，這與我國這幾年危化生產經營行業快速發展有關，企業的個數，包括其中一部分企業的單體體量都是迅速擴大的，而安全監管沒有和快速發展相適應，這是一個問題。再一個問題，隨著社會主義市場經濟體制的發展變化，一些新的行業出現了，過去沒有這樣的行業。另外還有一些過去是屬於城市基礎設施運營的單位，現在納入了市場化的經營範圍，比如深圳的建築垃圾渣土受納場屬於市政基礎設施的一部分，而相應的安全生產的管理、監管沒有跟上，尤其是在特殊功能區。或者是沒有綜合安全監管部門，或者是條塊結合、多龍治水，出現了空檔和薄弱點，這是其中一個原因。現在一些地方單位沒有嚴格執行城市規劃和安全標準，危險源進入了人口密集的地區，一旦發生事故造成重大人員傷亡，像2013年青島的油氣管道爆炸。這樣一些情況，是和當前一些非重點領域發生這麽多重特大事故有密切關系。

針對已經出現的問題和對這些問題的分析，楊煥寧說，國家安全監管總局正在協同有關方面加強對這些新的重點領域的安全監管，制定、修訂相關的法律法規和技術標準，調整完善監管體制機制，加強安全執法，進一步明確各方面的責任。下一步，要出臺安全生產領域改革發展意見，其中就包含著對這個問題的應對措施和意見。

多空消息密集 國際油價大幅震蕩

油價周五微幅收跌，盤中交投大幅震蕩，交易商對美聯儲主席耶倫的講話作出反應，且報導稱也門導彈擊中沙特的產油設施。

耶倫發表偏鷹派的講話後美元表現反複，油市跟隨美元走勢而動。盤中，美油價格大幅波動，漲幅一度超2%，之後逐步回落。

油市對耶倫在懷俄明州傑克森霍爾會議上的講話作反應，耶倫的講話 最初導致美元大幅攀升，從而拖累油價快速下跌。之後，美元回吐漲幅，美元指數一度下跌最多0.5%。

在耶倫講話的同時，有報導稱也門發射導彈並擊中沙特產油設施，受此影響油價飆升並觸及日內高位。

不過，美聯儲副主席費希爾的講話再次強化了加息的預期，美元逐步扭轉了此前的弱勢並轉漲。受美元再度走強影響，油價完全回吐此前漲幅。

油價本周下跌超過2%，因沙特能源部長法利赫周四表示，市場已邁向正確的方向;此番言論令全球主要產油國下月凍產的預期隨之降溫。法利赫在美國-沙特商業協會發表演說後接受訪問時稱，除了讓市場供需力量自行發揮作用以外，我們相信毋須對市場進行重大幹預。

石油輸出國組織(OPEC)成員國將在9月26-28日舉行的國際能源論壇間隙會晤。雖然伊朗表態支持凍產行動，不過多數機構並不看好此次會議能達成凍產協議。

G20公報稱將密集探討匯率：不要無序調整要協調！

中國首次主辦的二十國集團(G20)峰會於9月5日在杭州閉幕。面對全球金融市場的變動、大宗商品價格波動、貿易和投資低迷、貨幣政策持續分化，G20峰會公報全面聚焦了各方面的挑戰。值得一提的是，公報強調了要加強政策協調，並重申“有關部門將就外匯市場密切討論溝通”。

其實，在本次“後G20時代”，匯市的潛在波動更值得密切關註——美聯儲究竟是否在9月提前加息?歐洲央行開始購買公司債後，能否逆轉經濟頹勢?日本央行面對暴漲的日元，是否進一步介入幹預?新興市場是否開啟新一輪競爭性貶值?這一切也都將會影響到人民幣匯率的波動性。

也就在G20峰會閉幕後，“超級行情”將隨即展開。9月6日，澳洲聯儲公布利率決議及政策聲明；9月7日，瑞典央行和加拿大央行公布利率決議及政策聲明；9月8日，美聯儲發布經濟褐皮書；歐洲央行宣布利率決議；9月9日，韓國央行舉行貨幣政策會議並宣布利率決議；2016年FOMC票委、波士頓聯儲主席羅森格倫(Eric Rosengren)將發表演講。

G20公報聚焦匯市波動

通過對歷屆G20峰會的相關內容梳理，往往需要關註四個重點議題——匯率、貨幣政策協調、貿易和財政政策。

2010-2012年間，G20峰會對於匯率談論較多。時隔四年，匯率問題再次引發關註。過去，人民幣匯率被低估是各界關註的焦點，但隨著中國不斷推進匯改，IMF認為人民幣已經不被大幅低估；對全球而言，更令人頭疼的問題自2015年以來便愈發突出——各國因貨幣政策差異性導致的匯率過度波動和無序調整。

招商宏觀報告表示，歐洲和日本央行采取超常規貨幣政策，推動歐元和日元競爭性貶值，導致20年未見的強勢美元行情。2014 年7月至2015年末，美元指數從 80 升至100，引發新興市場匯率大幅貶值，並加劇資本外流，造成全球貿易量萎縮。例如，2014 年6月歐元區實行負利率至2015 年末，歐元貶值幅一度達 22%。2013 年初日本準備實行量化和質化寬松(QQE)至2015年末，日元貶值幅度超過30%。

歐元和日元的競爭性貶值，影響全球經濟和金融體系穩定。IMF 研究發現，歐元和日元的異常大幅波動，也導致新興市場國家的匯率較之前也表現出不尋常的波動，如巴西雷亞爾匯率下行近 77%。這些國家匯率的波動已經超過了正常浮動範圍。

公報提及，“我們重申，匯率的過度波動和無序調整會影響經濟金融穩定。我們的有關部門將就外匯市場密切討論溝通。我們重申此前的匯率承諾，包括將避免競爭性貶值和不以競爭性目的來盯住匯率。我們將仔細制定、清晰溝通我們在宏觀經濟和結構性改革方面的政策措施，以減少政策的不確定性，將負面溢出效應降至最低，並增加透明度”。

值得註意的是，在這方面，美國和日本已經出現了分歧。面對今年以來暴漲的日元，近期日本首相安倍晉三的顧問濱田宏一近日發文稱，日本應“勇敢”幹預外匯市場，以遏制日元的升勢。然而，美國財長此前卻表示，目前匯率市場並沒有處於無序狀態。他還強調，應避免出現競爭性貨幣貶值，並就此保持溝通。

“後G20時代”匯市引關註

其實，G20公報提及的外匯市場波動將持續成為未來的焦點。就本周而言，美聯儲、歐洲央行、澳聯儲等發布的利率決議或官員演講都可能再度攪動全球匯市。

中信建投宏觀研究員對第一財經記者表示，在沈寂半年之後，尤其是從8月末美聯儲在傑克遜霍爾(Jackson Hole)全球央行年會的表態上看，現有的貨幣政策框架還是會堅持，貨幣政策分化可能回歸。

此前，各界認為，美聯儲將會持續推遲加息時點。然而，鴿派的耶倫在年會上意外作出了鷹派表態——“由於近期勞動力市場表現穩健，以及我們對經濟活動和通脹的預期，我相信，進一步加息的可能性在近幾個月有所上升”。

而此後美聯儲二號人物費歇爾更是“火上澆油”，其將耶倫的表態解讀為“9月加息仍然是可能的”。一時間，此前過於自信的市場再度出現劇烈波動。

至於結果究竟如何，將在北京時間9月21日2:00最終揭曉，美聯儲當日將公布利率決議。

此外，日本央行的下一步動作也引人關註。日本央行審議委員櫻井真上周五(9月2日)表示，日本央行可能維持基礎貨幣目標不變，利用現有工具擴大刺激力度，而不會在本月政策檢視會議上大幅調整貨幣政策框架。日本央行在9月政策會議上可能對政策工具做些技術性調整。

易信金融總部中國區首席交易官孫宇對第一財經記者表示，技術走勢上，美元兌日元本周先中陽線繼續上漲，在周內最高點附近收盤，並重新回到了103上方，承壓格局得到明顯緩解。“匯價趨勢上還是處於明顯的下行之中，但是101目標觸及之後，市場依然存在有震蕩的需求，因此傾向於未來一段時間將在101-107區間內波動。確認打穿101的話則將導致跌勢加劇。”

本周四，歐洲央行也將公布利率決議，“現在市場預期至少會延長購債的時間，如果宣布繼續降息則是超預期。”中信建投預計。

孫宇告訴記者，“慮到用5年期通脹掉期衡量的歐元區中期通脹預期仍接近於歷史低位，我們不能排除歐洲央行行長德拉吉這次釋出更多鴿派措辭的可能。不過，該行也意識到，諸如商業活躍度和CPI這種歐元區數據至少已經企穩了。從歐洲央行角度來看，經濟下行的風險並不高。還有必須註意的是，英國退歐公投後，經濟數據已經複蘇了，這也是個積極信號”。

人民幣匯改持續推進

就人民幣而言，盡管此次公報並未特別提及，但習近平主席在B20開幕演講時強調，“將在有序開展人民幣匯率市場化改革、逐步開放國內資本市場的同時，我們將繼續推動人民幣走出去，提高金融業國際化水平”。

此外， G20前期，人民幣波動不斷，但美元/人民幣始終處於6.7之下，因此各界也開始熱議“6.7底線思維”。不過，中國人民銀行副行長易綱在G20峰會前夕表示：“這一段時間以來，一直有美聯儲加息的預期，又有英國公投脫歐的沖擊，人民幣相對於其他儲備貨幣是比較穩定的，人民幣的波動率比較小，相對於其他新興市場貨幣而言穩定性更強。”

易綱的表態並不乏數據支撐。據第一財經記者統計，過去一年以來，人民幣對美元的波幅為4.96%，而英鎊對美元的波幅為14.19%，日元為13.55%。

較為主流觀點認為，6.7可能接近今年美元/人民幣的均衡點。交通銀行首席經濟學家連平表示，“近期美聯儲加息預期升溫會對人民幣構成一定壓力，人民幣仍有貶值預期。但加息預期往往會提前透支，且加息對美元指數的推動作用有限。中國經濟增長大幅下滑的可能性不大，人民幣將於10月1日正式納入SDR貨幣籃子，深港通政策有望落地，監管層有能力保持外匯市場供求基本平衡，針對跨境資金流動和外匯的宏觀審慎管理仍將繼續發揮作用，人民幣匯率雙向波動逐步被市場接受，人民幣貶值幅度可控。”

中西部機場密集獲批 這些地方修機場更劃算

在穩增長仍需投資拉動的背景下，與城市軌道交通一樣，中西部的機場成了一個很好的投資領域。

國家發改委網站的信息顯示，發改委批複三項機場項目可行性研究報告，總投資逾200億元。這三個項目，分別是貴陽龍洞堡機場三期擴建工程，項目總投資195.85億元;重慶武隆民用機場新建工程，項目總投資16.79億元;梧州機場遷建工程，項目總投資約16.82億元。

根據《第一財經日報》統計，9月以來，已有5個機場建設項目獲批。本月初，新建湖北荊州民用機場獲批複，項目總投資約12.98億元;郴州民用機場建設獲批，總投資約18.26億元。

從區域分布上看，這5個機場全部都位於中西部地區。除了貴陽機場擴建工程外，其余四個項目均屬於支線機場。實際上，這兩年來，中西部尤其是西部的機場建設是我國基礎設施建設的一大重點。

去年7月28日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議提出要改善旅遊消費環境。支持加強中西部地區支線機場、連通景區道路、停車場、旅遊廁所等建設，規範旅遊市場價格和經營秩序。

也就是說，加快中西部機場建設不僅能夠起到擴大投資拉動經濟增長的作用，而且可以補足當地基礎設施的短板，極大地促進中西部旅遊業和區域經濟地發展。

值得註意的是，在目前東部沿海發達地區，高鐵建設更為密集，而在西部地區，支線機場建設更多，這樣的差異原因在哪里?中國民航大學教授李曉津教授對《第一財經日報》分析，東部沿海發達地區人口稠密，大城市多，平原較多，修高鐵的話客流量能夠保證。

相比之下，西部地區人口密度比東南沿海要少很多，地域遼闊、地面交通不發達。不過，西部地區雖然經濟欠發達，但由於其第三產業中的旅遊業特別發達，例如雲南、陜西、四川旅遊業非常發達，再加上距離東部又十分遙遠，地面交通不方便，因此有具有不小的航空需求。

在這種情況下，要發展當地的旅遊業、方便當地人民出行，最好的方式就是修建支線機場。比如，本輪批複的武隆和荊州等地，都具有豐富的旅遊資源。國家發改委在武隆機場的批複件中也指出，“為滿足當地航空運輸發展需求，完善綜合交通運輸體系，促進區域旅遊資源開發和經濟社會發展，同意實施重慶武隆民用機場新建工程。

在合理調配運力的情況下，構築西部一些幹線機場，將幹線和支線緊密協調起來，可以發揮很大的作用。比如，像昆明、烏魯木齊等所在省份，省內有大量的支線小機場，對當地的旅遊業起到很大的作用。由於規模效應問題，東部沿海地區的很多遊客要到西部的中小城市去，就需要在昆明、烏魯木齊、成都等省會城市中轉。

盡管小機場一般只有幾十萬的年客流量，且大多處於虧損狀態，需靠地方政府財政補貼維持運營，但它對區域經濟的綜合貢獻作用卻很大。李曉津說，該校曾有一項研究表明，民航對中國GDP的影響達到5%左右，在西部很多地區這一比例高達8%甚至10%。“比如像雲南地區，它的旅遊業，它的鮮花產業發展，通過民航是最好的方式。”

從資金來源上看，修一個支線機場，顯然要劃算很多。李曉津說，如果僅考慮建設費用，修建高鐵一公里就要2億左右，而修建一個支線機場，大概只需要4億左右，大一點的也就十幾億。在中西部修更多支線機場，既方便又經濟。

另一方面，在國家和所在省的扶持之下，這些地方修建一個支線機場，也不至於形成太大的資金壓力。例如武隆機場項目總投資16.79億元，其中國家發改委安排中央預算內投資3.22億元，民航局安排民航發展基金5.56億元，其余投資由重慶市政府安排財政性資金解決。

廣西梧州機場遷建工程項目總投資約16.82億元，其中，國家發改委安排中央預算內投資2.43億元，民航局安排民航發展基金4.86億元，廣西自治區區安排財政性資金2.94億元，其余6.59億元由梧州市用原梧州長洲島機場土地出讓資金和財政性資金解決。

不過，除了建設費用之外，投運機場的後期運營與維護費用也是地方在設立項目初期需要考慮的問題。特別是對一些財政能力較弱的地區，建機場算建設小賬更要看全壽命大賬才能投資求盈。

IMF預警全球經濟下行 四季度風險事件密集來襲

全球債務創新高，通脹持續低迷，國際貨幣基金組織（IMF）又下調了2016年全球經濟增長率預期。

IMF最新發布的《全球經濟展望》(WEO)下調2016年增長率預期至3.1%(-0.1%)，明年回升到3.4%(-0.1%); 大幅下調2016年美國經濟增速至1.6%(-0.8%);上調中國2016年經濟增速至6.6%(+0.1%)，但仍警示中國應關註高企的非金融公司債務問題。

需要註意的是，IMF在同期發布的《全球金融穩定報告》(GFSR)中表示，非銀行金融中介機構，如資產管理公司和保險公司的崛起，在貨幣政策傳導中將起更重要的作用，因此未來貨幣政策變化、金融市場波動對實體經濟的影響可能變得更加迅速和明顯。

2016年僅剩一個季度，美聯儲加息、美國大選、意大利公投、英國脫歐前景等一系列風險事件都可能進一步震動金融市場，同時也可能外溢到實體經濟，值得警惕。

IMF下調全球經濟增速預期

IMF之所以對美國今年增長的預測從7月的2.2%下調到當前的1.6%，原因是商業投資疲軟和貨物庫存積累減速導致上半年增長表現不佳。隨著能源價格下跌和美元升值帶來的不利影響逐漸消退，明年美國經濟增長很可能加快到2.2%。

正因為經濟形勢並不樂觀，因此IMF也再度呼籲，美聯儲進一步提高政策利率的行動“應當是漸進的，並與工資和價格持久穩固的跡象相掛鉤”。

除了美國之外，下調幅度較大的就是英國。英國6月“退歐”公投之後的不確定性將對投資者的信心產生不利影響。IMF認為，英國的增長預計將從去年的2.2%放緩到今年的1.8%和2017年1.1%。同時，歐元區經濟今年將增長1.7%，明年為1.5%，而2015年則為2.0%。

“歐洲中央銀行應保持當前適當寬松的政策態勢”，IMF表示，“如果通脹未能上升，可能需要通過擴大資產購買來進一步放松貨幣政策。”

近期，有外媒援引知情人士稱，歐央行或以每月減少100億歐元資產購買方式來結束QE，而何時開始縮減資產購買取決於經濟。這一消息導致歐股全線低開，不過主流觀點認為，鑒於歐元區核心通脹指數、PMI指數仍未達目標，提前緊縮並不可能實現。

值得註意的是，此前倍受打擊的新興市場出現了逆轉，這也是六年來將第一次加快，增速將升至4.2%，略高於7月4.1%的預測。新興經濟體明年預計將增長4.6%。

IMF認為，中國政府仍應采取措施控制“以危險步伐增長”的信貸，並取消對無生存力的國有企業的支持，接受GDP增長的相應減緩。IMF預計中國增速將從去年的6.9%降到今年的6.6%，但仍高於4月的預測。

同期，中國央行行長周小川在華盛頓舉行的2016年第四次20國集團(G20)財長和央行行長會議上表示，中國經濟長期向好的基本面不會改變。去年，中國資本市場出現一定波動，為維護金融穩定，當時階段性地出現了更多依賴銀行信貸融資的情況，但市場恢複穩定後已不再有大的增加。隨著全球經濟複蘇逐步正常化，中國也會對信貸增長有所控制。

中國8月廣義貨幣供應量(M2)增速返回11%上方，新增貸款逾9000億，較上月翻番。

非銀金融中介放大貨幣政策效應

除了經濟增長問題，IMF也關註金融部門發生的變化。在今年的GFSR中，IMF強調了非銀行金融中介對於貨幣政策、金融市場波動的影響。

“在過去十年中，全球金融市場的一個顯著變化是非銀行金融中介機構的崛起。鑒於非銀行機構的融資作用日益增強，人們擔心貨幣政策的有效性會下降，這些擔心似乎是多余的。”IMF發現，平均而言，在非銀行金融部門較大的經濟體，貨幣政策的傳導作用似乎更大。當貨幣政策緊縮時，非銀行機構收縮資產負債表的程度甚至大於銀行，這部分因為貨幣政策對風險承擔產生較大作用。

然而，這並非一個值得慶幸的現象。其結果就是，“貨幣政策變化對實體經濟的影響可能變得更加迅速和明顯。”這可能也解釋了為何從去年以來全球金融市場的異常波動發生得如此頻繁。

上述現象表明，中央銀行需提高警惕，不斷重新調整貨幣政策行動的劑量和時機選擇，“因為其政策的影響和傳導速度都發生了變化——尤其是在金融穩定面臨新挑戰的環境下。”IMF強調。

所幸，新興市場近年來的風險抵禦能力似乎不斷加強。IMF認為，在過去二十年里，新興市場經濟體的公司治理和投資者保護水平普遍提高。這些改進在企業和國家兩個層面皆有體現。不過，各經濟體之間存在重大差異，且仍有進一步改進的余地。

分析表明，更強健的公司治理和投資者保護框架提高了經濟體抵禦全球金融沖擊的能力。例如，在公司治理標準相對低的新興經濟體，英國退歐之後，這些經濟體的股票價格跌幅更大。公司治理的改善提高了股市效率，讓資本市場更有深度和更具流動性，能更好地吸收沖擊。

警惕四季度全球市場風險

IMF的一系列警示極具前瞻性。進入四季度，全球市場所面臨的潛在風險正不斷醞釀。

首當其沖的仍是市場對於未來美聯儲加息的預期，正如GFSR所述，如今貨幣政策的變動可能產生更大的溢出效應。

10月7日的數據顯示，美國9月新增非農就業15.6萬人，不及預期的17.2萬人，8月數據由15.1萬修正為16.7萬;9月失業率5%，差於預期的4.9%;9月平均每小時工資同比增2.6%，與預期持平。

有“美聯儲通訊社”之稱的《華爾街日報》記者Jon Hilsenrath撰文稱，9月非農數據不及預期，確保了美聯儲11月會議上不加息，11月會議後一周就是美國總統大選。9月非農數據同時增加了12月會議上行動的不確定性，現在看12月加息最可能，但如果失業率繼續攀升，美聯儲或推到明年加息。

此外，英國可能開啟“硬脫歐”的預期也使得金融市場承壓，英鎊兌美元在10月7日亞洲早盤出現閃崩，跌幅一度達到6.1%，錄得自1985年3月26日以來的最低點。

英國首相特蕾莎·梅此前表示，英國會將移民管控作為優先事項，其次再考慮歐盟單一市場的準入。本月初，她在執政的保守黨大會期間宣布，英國將於明年3月底前啟動《里斯本條約》第50條，正式開啟“脫歐”程序。主流觀點認為，這位一直在移民問題上態度強硬的新首相，決心從歐盟手中拿回邊界管控權。

同時，12月即將舉行的意大利公投也值得關註，這或將成為繼英國脫歐後下一個“黑天鵝”。不過需要指出的是，此次公投並非退歐，而是修憲，然而興業宏觀此前也強調，這次公投的結果對意大利是否展開退歐公投有著潛在的影響。

根據IMF測算，意大利實際GDP至2021年尚不能恢複至危機前水平。同時，貧富差距不斷擴大，不但抑制了經濟的總需求，且激化了社會矛盾。而近年來移民問題更加劇了低收入者對當前政府的不滿。如果修憲公投失敗，現任總理倫齊表態將辭職，民粹政黨上臺概率則攀升。若五星運動黨(最大民粹主義在野黨之一)上臺，則可能效仿英國啟動退歐公投，增加了意大利退歐的風險。