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中西部機場密集獲批 這些地方修機場更劃算

在穩增長仍需投資拉動的背景下,與城市軌道交通一樣,中西部的機場成了一個很好的投資領域。

國家發改委網站的信息顯示,發改委批複三項機場項目可行性研究報告,總投資逾200億元。這三個項目,分別是貴陽龍洞堡機場三期擴建工程,項目總投資195.85億元;重慶武隆民用機場新建工程,項目總投資16.79億元;梧州機場遷建工程,項目總投資約16.82億元。

根據《第一財經日報》統計,9月以來,已有5個機場建設項目獲批。本月初,新建湖北荊州民用機場獲批複,項目總投資約12.98億元;郴州民用機場建設獲批,總投資約18.26億元。

從區域分布上看,這5個機場全部都位於中西部地區。除了貴陽機場擴建工程外,其余四個項目均屬於支線機場。實際上,這兩年來,中西部尤其是西部的機場建設是我國基礎設施建設的一大重點。

去年7月28日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,會議提出要改善旅遊消費環境。支持加強中西部地區支線機場、連通景區道路、停車場、旅遊廁所等建設,規範旅遊市場價格和經營秩序。

也就是說,加快中西部機場建設不僅能夠起到擴大投資拉動經濟增長的作用,而且可以補足當地基礎設施的短板,極大地促進中西部旅遊業和區域經濟地發展。

值得註意的是,在目前東部沿海發達地區,高鐵建設更為密集,而在西部地區,支線機場建設更多,這樣的差異原因在哪里?中國民航大學教授李曉津教授對《第一財經日報》分析,東部沿海發達地區人口稠密,大城市多,平原較多,修高鐵的話客流量能夠保證。

相比之下,西部地區人口密度比東南沿海要少很多,地域遼闊、地面交通不發達。不過,西部地區雖然經濟欠發達,但由於其第三產業中的旅遊業特別發達,例如雲南、陜西、四川旅遊業非常發達,再加上距離東部又十分遙遠,地面交通不方便,因此有具有不小的航空需求。

在這種情況下,要發展當地的旅遊業、方便當地人民出行,最好的方式就是修建支線機場。比如,本輪批複的武隆和荊州等地,都具有豐富的旅遊資源。國家發改委在武隆機場的批複件中也指出,“為滿足當地航空運輸發展需求,完善綜合交通運輸體系,促進區域旅遊資源開發和經濟社會發展,同意實施重慶武隆民用機場新建工程。

在合理調配運力的情況下,構築西部一些幹線機場,將幹線和支線緊密協調起來,可以發揮很大的作用。比如,像昆明、烏魯木齊等所在省份,省內有大量的支線小機場,對當地的旅遊業起到很大的作用。由於規模效應問題,東部沿海地區的很多遊客要到西部的中小城市去,就需要在昆明、烏魯木齊、成都等省會城市中轉。

盡管小機場一般只有幾十萬的年客流量,且大多處於虧損狀態,需靠地方政府財政補貼維持運營,但它對區域經濟的綜合貢獻作用卻很大。李曉津說,該校曾有一項研究表明,民航對中國GDP的影響達到5%左右,在西部很多地區這一比例高達8%甚至10%。“比如像雲南地區,它的旅遊業,它的鮮花產業發展,通過民航是最好的方式。”

從資金來源上看,修一個支線機場,顯然要劃算很多。李曉津說,如果僅考慮建設費用,修建高鐵一公里就要2億左右,而修建一個支線機場,大概只需要4億左右,大一點的也就十幾億。在中西部修更多支線機場,既方便又經濟。

另一方面,在國家和所在省的扶持之下,這些地方修建一個支線機場,也不至於形成太大的資金壓力。例如武隆機場項目總投資16.79億元,其中國家發改委安排中央預算內投資3.22億元,民航局安排民航發展基金5.56億元,其余投資由重慶市政府安排財政性資金解決。

廣西梧州機場遷建工程項目總投資約16.82億元,其中,國家發改委安排中央預算內投資2.43億元,民航局安排民航發展基金4.86億元,廣西自治區區安排財政性資金2.94億元,其余6.59億元由梧州市用原梧州長洲島機場土地出讓資金和財政性資金解決。

不過,除了建設費用之外,投運機場的後期運營與維護費用也是地方在設立項目初期需要考慮的問題。特別是對一些財政能力較弱的地區,建機場算建設小賬更要看全壽命大賬才能投資求盈。

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