📖 ZKIZ Archives

外匯局查處一批違法違規案件 將加強外匯市場的監管

國家外匯管理局2月27發布消息表示，今年將加強外匯市場的監管，嚴厲打擊外匯違法和違規行為，以維護我國的國際收支平衡。與此同時，還將增強政策透明度，推動金融市場繼續對外開放。

據悉，外匯局近期查處了一批外匯違法違規案件，深圳6家企業在外匯收支中涉嫌違法，經過警方進一步偵查，破獲一起涉案近500億元的地下錢莊案件。此外還查明多家企業采用虛假單據、虛構貿易等手段逃匯;多名個人采用“螞蟻搬家”的手段，涉嫌洗錢、非法轉移資產等行為。

國家外匯管理局局長潘功勝：“我們將繼續推動和支持金融市場的雙向開放，進一步提升跨境貿易和投資的便利化水平，更好地服務實體經濟。”

潘功勝表示，當前我國外匯市場形勢比較穩定，跨境資金流動也在趨向平衡。

海正藥業：入選浙江第一批國有控股混合所有制企業員工持股試點

海正藥業發布公告稱，公司於2017年4月7日收到浙江省國資委、浙江省財政廳和浙江省證監局聯合下發的《關於公布第一批國有控股混合所有制企業員工持股試點企業名單的通知》(浙國資企改【2017】5號，以下簡稱“《通知》”)，公布了公司等5家企業入選浙江省第一批國有控股混合所有制企業員工持股試點企業。

公告稱，《通知》要求入選企業應根據試點政策要求，抓緊制定完善試點方案，按照規定程序報主管部門或履行出資人職責的機構批複後，盡快實施試點。為有效推進試點工作，入選企業如在今年8月31日前未能正式啟動試點，經省國資委、省財政廳、浙江證監局商議同意，將該企業調整出試點範圍。

公司將嚴格按照國資委、證監會關於員工持股試點及非公開發行股票等相關文件的要求，進一步調整完善員工持股方案，按規定程序報經審批後實施。

公司表示，通過開展員工持股有利於進一步優化公司的股權結構、改善公司治理機制，有利於激發核心骨幹員工的主動性、創造性，實現員工利益與公司長遠利益長期統一，促進公司持續健康的發展。

49家創新層企業未按時披露年報 一批摘牌一批失聯

截至4月28日，隨著中國資本市場歷史上最大規模的一次年報披露潮結束，新三板仍有559家掛牌公司未按時披露2016年年報，占掛牌公司總數的5%，股轉系統28日晚間決定對這些公司實施暫停轉讓。

第一財經記者不完全統計發現，有49家創新層企業和36家擬IPO企業也未能按時披報。其中有一部分企業已經下決心離開新三板，也就無所謂披露年報，另外一部分企業由於年度審計工作量大、進度慢，計劃延期披露。還有個別企業經營早已暴露風險，甚至實控人已經跑路。

4月28日，股轉公司發出第四波年報問詢函，P2P平臺金蛋理財借殼登陸新三板的軟智科技(832144.OC)也受到問詢。記者發現，軟智科技的工商登記信息和新三板披露信息有多處不一致，甚至股東也不同。記者就此致電公司，但是未得到正面回應。

559家公司拖時被停牌

截至4月28日，新三板仍有559家掛牌公司未按時披露2016年年報，占掛牌公司總數的5%，股轉系統周五晚間決定對這些公司實施暫停轉讓。

根據股轉業務規則，4月底為年報披露的截止日，未能按時披露的企業必須停牌，如果到6月底仍未披露將會被強制摘牌。本月以來，已有30家掛牌公司主動摘牌，另外有149家公司處於摘牌進行時。

自從新三板2013年底擴容以來，企業掛牌數量迅猛增長，截至目前，掛牌公司總數已經達到11114家，形成了中國資本市場歷史上最大規模的年報披露潮，僅4月28日和29日兩天，就有1400份年報發出。

記者統計發現，有49家創新層企業也未能按時發布年報。創新層是新三板優質企業的標誌，每年根據盈利能力、成長性或者市場認可度自動篩選出來。

在未披報的創新層企業中，包括盛景網聯(833010.OC)、中清能(834603.OC)等10家企業都已經申請主動摘牌。經營風險暴露的銀都傳媒(430230.OC)、米米樂(833048.OC)、亨達股份(831687.OC)都未能及時發布年報。

銀都傳媒主辦券商東方花旗證券發布風險警示稱，公司實際控制人、董事長、副總經理關杭軍，實際控制人、董事、總經理李文於從去年10月起就處於失聯狀態，公司辦公場所已被物業客戶中心限制使用，公司實際已停止經營。

米米樂主辦券商華林證券提示，公司實際控制人持有的公司51.6%股份被司法強制執行，公司董事長、總經理、財務總監和董秘均發生變更，公司董事會正與會計師事務所溝通，預計於6月披露年報。

值得關註的是，有36家擬IPO企業也未能按時披報。除了部分已經進入摘牌程序的企業，其他企業都未完成年報編制工作。正和生態(832639.OC)表示，沒及時披露時因為年度審計工作量較大、進度較慢，公司目前正積極配合會計務所開展審計工作，爭取盡早完成年審。

一家會計師事務所合夥人告訴第一財經，由於新三板企業審計需求巨大，肯定會有部分無法按時披露年報。

他還表示，新三板業務風險大、利潤低，總所已經基本上不接新三板審計業務了，分所和新加盟小團隊才會接新三板業務。並且，中介機構會傾向服務掛牌一段時間之後的企業，留下來的企業說明經過了一定的規範。

軟智科技信披現烏龍

4月28日，股轉公司發出第四波年報問詢函，4家創新層企業和3家基礎層企業2016年年報受到監管者質詢。

截至目前，股轉公司已經喊話27份年報，關註焦點集中在應收賬款、關聯交易、境外銷售收入、互聯網企業和文創傳媒企業的經營模式，以及類金融企業的合規性等等。

對於創新層企業匯元科技(832028.OC)，股轉公司發現公司去年累計購買理財產品44.4億元，並且用自有資金對外放款收取利息，公司2016年1月募集資金4.2億元，2017年計劃再募集3.8億元。監管者質疑，公司發行股票募集資金的必要性，還要求公司說明對外拆借資金與公司主營業務的相關性。

P2P平臺金蛋理財借殼登陸新三板的軟智科技本輪問詢之列。公司去年營收8535萬元，同比增長13倍，凈利潤2334萬元，同比增長8倍。從年報看，收入增長原因是收購了房產抵押貸款信息撮合平臺房互網，同時設立了金融軟件技術公司金蛋科技，兩家公司營收分別4292萬元和5113元。

股轉系統要求公司說明，房互網和金蛋科技的產品與服務內容、收入來源，信息服務費的具體構成，以及是否涉及金融類業務的資質、牌照管理。

2015年8月，通過定向增發加上股權轉讓的反向收購手法，金蛋理財借殼軟智科技掛牌，成為新三板上第一家互聯網金融企業。在周五的問詢中，股轉系統也要求公司說明收購金蛋理財運營主體北京錢得樂科技有限公司的原因，以及公司對錢得樂不納入合並範圍的依據。

記者通過天眼查發現，同樣名為南京軟智科技股份有限公司的工商登記卻早已更名為南京金蛋科技股份有限公司，公司股東中浦建設(集團)有限公司涉及37起訴訟，多次被司法機關列入失信信息和強制執行財產。

雖然兩家軟智科技的法定代表人和董事長同為鄧巍，但是在新三板上並沒有披露中浦建設這一股東。近日金蛋理財CEO鄧巍公開發文稱，中浦建設並非軟智科技現有股東，同時，金蛋理財母公司軟智科技是一家合法存續的新三板掛牌公司，不存在相關傳言中暫停企業掛牌的情形。

記者致電軟智科技，但是沒有得到正面回應。

股轉公司還要求軟智科技說明將1000多萬元存放於第三方支付機構金運通的原因，以及經營活動有關現金流中流入4.85億元往來款和流出5.27億元往來款的主要構成。

(第一財經實習生王天然對本文亦有貢獻)

最先消失的一批無人貨架

野草新消費 2017-12-31 15:10

當無人貨架在一線城市快速占領寫字樓的時候，二三線城市的生意人對於這波機會其實早已嗅覺，並做出了很多大膽嘗試。盡管有移動支付和補貨手段趨於成熟，但中小運營商仍然扛不住貨損，其中大部分折戟，成為無人貨架最早的一批先烈。

在最近舉辦的野草新消費第二期論壇上，圍繞“無人貨架背後是門什麽樣的生意”這個主題，便利客創始人孫亮分享了作為一個地方零售運營商的獨特經歷與感悟。

孫亮在分享中主要提到了以下三點：

1） 新業態的無人貨架是消費者需求轉變、競爭環境加劇的必然結果。

2） 自助售貨機模式重，但能保證緩慢的持續盈利；無人貨架模式輕，但盈利需要嚴格的貨損管控，中小運營商不要輕易涉入。

3） 巨頭在無人貨架領域無法完全吞並區域性小零售商，進入二三線城市最好的形式是合作。

口述 | 孫亮

整理 | 七月

最先消失的一批無人貨架

我們是山東濟南本地一個自動售貨機的運營商。從傳統意義上來講，就類似於大街小巷的夫妻店。因為我本人早期就想加盟友寶，我自己從事了十年零售，從大賣場、便利店到電商我都做過，覺得售貨機業態在中國具備一個很好的生存發展空間，兩年前就做了售貨機。

差不多一年多以前，我們開始嘗試無人貨架。因為售貨機的同行，之前就是以很低的場租，很低的運營成本，投放到火車站、醫院、學校等地方掙錢。去年7月份，很多售貨機群里的老板就說，我們幹嘛要用售貨機呢？在企業里擺個架子就行，現在大家都用微信、支付寶自己付費。

我們開始做辦公室貨架也是因為，一方面，它跟傳統零售一樣，學校、醫院、車站等人流密集的地方都搶光了，於是就尋求新的場景、突破點。

另一方面，貨架從某種意義上來說，可能就是便利店里更高黏性、更集中的一部分產品。為了買這個產品我不值得下一趟樓，貨架就在辦公室里滿足需求。這個邏輯必然催生了貨架商業形態的出現。

往回看，便利店的發展也是這樣。最早大家覺得，“一個商超3萬多種商品多好。商超一天日商60萬到80萬，便利店一天日商做到3萬就很好了，為什麽要做便利店？要做就做商超！”

但是做大商超的黃金地段並沒有那麽多，這些地段都沒有了之後，應該怎麽做？便利店其實就是把大商超里700-3000種SKU優化出來，方便不會為了買一瓶水就跑到大商超的消費者。很多即時性的需求不斷增長，催生了便利店。

所以最早很多售貨機運營商為擴展新的消費場景，就開始自己嘗試無人貨架。因為我們是自己私底下試，其實算是最早做貨架的，但是很遺憾，我們運氣可能比較差，接觸的近500個自動售貨機運營商里面，去年開始和我們一塊做貨架的，現在基本上都沒有。所以我們現在也是撤回來堅守做售貨機。

這次沙龍給我的主題是做輕還是做重？我也在思考，什麽叫輕什麽叫重？

售貨機看起來是一個比較重的模式。售貨機的機器昂貴，一臺一兩萬塊，投入後很難收回來。第二，除了機器昂貴，做售貨機還需要很重的運營。為了賺錢就需要跟傳統零售一樣，做很多調查選址，要靠人脈關系以低場租、低運營成本投放到人流密集的地方，自凡投入進去它就得能收回來。

售貨機一開始投入確實很重，但是售貨機的好處是只要持續做下去，早晚能收回這部分投資。從我們作為一個小生意的角度上來說，還要核算成本，運營從一開始就講求盈利。

而相比起來，無人貨架從設備到運營都是更輕的模式。無人貨架確實一開始賺錢，但是在很多競爭者湧入後，我相信辦公室這個場景很快也會像其他場景一樣，進入競爭非常激烈的環節。這時它最初低運營成本、零場租、零電費、沒有其他成本的優勢很快也就不存在了。如果不能有效地控制無人貨架的損耗，那無人貨架就是持續地賠錢。

所以盡管無人貨架今年這麽火，我們作為地方性小運營商還是選擇做售貨機，讓售貨機留在人流密集的地方，不進駐新的場景。至於這種中庸的策略會不會失去效率和競爭優勢？

根據我們的經驗，一個區域內擺放幾十臺售貨機，一個城市達到200臺左右，凈利潤差不多在8個點，相當於開便利店。並且和無人貨架相比，至少售貨機中的貨品不會丟失，這一點上貨損的風險是可控的。

一場將與傳統零售發生的博弈

做無人貨架，想要做成大品牌的運營商，必須要有強大融資能力，補貼辦公室場景，成規模的發展。

但我個人認為，前期的市場擴張未必是關鍵。再強大的融資能力，當它最終回歸到市場本質的時候，都會面臨同樣的問題，就是像我們這樣的本地化小運營商，全國成千上萬個，友寶當年也沒有把我們全都滅殺掉。

中國零售一半以上是小型的夫妻店，為什麽？因為房子是自己買的，里邊的營業員就是兩口子，一年就掙五萬、八萬塊就夠。我們每天從早上8點開門工作到晚上11點，開工資雇人正常經營，你所有的這些是打不過它的。包括過去，不管是日系便利店還是其他成體系的便利店，都打不過滿大街的夫妻店。

所以當無人貨架影響力越來越大，如果不向更龐大的體系升級，只做低門檻、70-100SKU的標品，那麽無人貨架最後一定是人民戰爭的汪洋。比如說我是農行物業的一個親戚，我發現農行的貨架全都很賺錢、丟貨率很低。那麽我可以把其他貨架全攆走，我來放置。

我們公司樓下物業最近發生了一件事。物業公司拒絕配送員往樓上送貨，因為樓上放了貨架後極大影響了樓下便利店的生意，兩個便利店老板就向物業抗議了。還有另一種情況，假如沒有抗議的便利店老板，假如是物業的親戚看上了這門生意，覺得這里貨架丟貨率很低很賺錢，他可以把你攆走照抄，只賺這15個點的毛利。 

這種博弈，我認為未來一定會發生。

從這個角度上來說，我覺得與其現在去考慮做貨架的輕與重，不如從企業本身的訴求出發。如果戰略目的上要快速發展，那麽前期就應該做輕，在不考慮丟貨的情況下快速鋪滿點位。

但是如果把這當做長期的項目，我覺得應該從運營的角度出發，把關鍵因素技術做好，形成高效率、低成本的運營。後期再與當地的割據勢力形成合作關系，一方利用強技術、資金、供應鏈專心做前端市場，另一方由小型地方項目把控後端資源。

零售的本質是運營，零售業務之間的比拼還是看誰的運營效率高。目前看來無人貨架在往保質期短的生鮮，甚至繁瑣的冷鏈方向發展，而這塊的發展一定需要技術支撐運作。

所以在我看來，貨架可能是一個開始輕，後續逐漸做重的過程。未來大家把貨架都撤了，換成虛擬貨架或某種新型售貨機都是有可能的。

尤其是無人貨架的下一步可能就是比拼誰有錢？誰能給企業員工補貼的福利高，或者誰的便宜一些？所以，從現在來看，如果是地方性的小運營商，最好還是守好自己一畝三分地，不要摻和貨架，就做售貨機。因為坦白講，售貨機它不丟貨。

第二個，如果現在要去做貨架生意，個人認為還是要集中在一些一線城市，二三線城市能不能做的比較優質，還值得探討。因為零售行業地方割據勢力很強，你與其去把它殺死，不如跟它合作。所以對於二三線城市的擴展，由於地方的零售運營商已經把前面的市場做好了，采取合作的策略比較適合，這樣的話也能符合像我們這類地方項目的需求。

*本文為野草新消費原創，作者七月，編輯長歌。加入消費升級VIP群，請加野草君微信（djsl831）。

文章評論

匿名用戶

發布

全部評論：10

發布

證監會公示全國區域性股權市場運營機構備案名單（第一批）

根據《國務院辦公廳關於規範發展區域性股權市場的通知》（國辦發〔2017〕11號）、《區域性股權市場監督管理試行辦法》（證監會令第132號)有關規定，區域性股權市場運營機構名單由省級人民政府實施管理並予以公告，同時向證監會備案。截至2018年3月底，全國36個省、自治區、直轄市、計劃單列市（其中雲南、西藏尚未設立區域性股權市場）中有21個地區已按規定要求向我會備案區域性股權市場運營機構情況。具體名單如下：

我國將加快制修訂兒童用品、玩具等一批強制性國家標準

中國輕工業聯合會會長張崇和8日表示，輕工業將在安全標準上重點發力，在家電、照明、兒童用品、玩具等領域加快制修訂一批強制性國家標準，為消費安全提供更多保障。

張崇和是在8日中國輕工業聯合會在京召開的全國輕工業質量標準工作大會上做出上述表述的。

張崇和說，當前我國輕工業標準存在老化現象，一些標準制修訂周期偏長，與實際需求不適應。目前，輕工現有標準平均標齡7.22年，標齡在10年以上的標準占輕工標準總數的15%，不能適應行業轉型和消費升級。此外，部分檢測認證機構存在定位不清等問題，市場服務能力有待提升。

中國輕工業聯合會將在提高標準適應性、安全性上重點發力，切實解決標準老化滯後問題，同時加強與國際對標。在家電、玩具、鐘表等領域加快開展國際標準比對和轉化工作，力爭2018年底與國際標準一致性程度達到95%以上。

上海打造全球最優金融科技生態圈，一批國內外企業集中入駐

擁有充分金融資源的上海推出了打造全球最優金融科技生態圈計劃，包括銀行在內的眾多持牌金融機構成為積極參與者。

5月10日，上海國際金融中心的核心功能區——陸家嘴金融城發布了2.0版的金融科技“陸九條”，以扶持和推動金融科技行業的健康發展，從而進一步提升上海金融服務的輻射力和影響力，形成“上海服務”的品牌效應。

包括中國銀行、中國平安、中國銀聯、螞蟻金服、瑞銀集團等，成為陸家嘴金融城的合作夥伴，多方一起共同打造“金融科技應用場景創新平臺”，以促進金融科技在支付清算、大數據、雲計算、人工智能、智能投顧、智慧合同等領域的務實發展。

同時，陸家嘴金融城還迎來了建信金融科技、金證、中科金財、英國越蕃（World First）、英國預遠（Redington)等一批國內外知名金融科技企業機構的集中入駐。

傳統金融機構發力金融科技

近年來隨著大數據、人工智能、雲計算等技術的興起，金融業正在註入更多更新的科技元素，傳統金融加快向金融科技、智慧金融等方向轉型發展。

今年4月中旬，中國建設銀行的全資子公司——建信金融科技落戶上海陸家嘴，這也是國有大型商業銀行設立的第一家金融科技公司，註冊資本金16億元，由建設銀行體系內直屬的7家開發中心和1家研發中心整體轉制而來。

建信金融科技副總裁姜俊對第一財經記者表示，金融科技正進入上半場與下半場切換的時段，上半場商業銀行更註重基礎能力，互聯網更註重場景和體驗。但下半場雙方互相融合，互聯網遇到強監管，商業銀行也對便利、風險有了更深刻的理解。

也因此，任凱鋒表示，金融科技領域的“獨角獸”，將出現在傳統金融機構內生出來的科技部門，以及專註服務於持牌金融機構的金融科技公司。

當前，包括杭州、深圳等地都在大力發展金融科技。但是，任凱峰說，相比北京，上海在制度環境和市場化程度上具有優勢；相比深圳、杭州，上海在金融市場環境，包括國際化的金融機構集聚、完善的金融基礎設施、良好的金融法治環境等具有優勢。

數據顯示，陸家嘴已是國內金融機構集聚度最高的區域之一，擁有800余家持牌金融機構，12家要素市場，國內外眾多銀行的第二總部，中國80%的外資法人銀行、中國1/3的公募私募基金、5000余家各類新興金融機構；還同時擁有3000多家法律、會計、咨詢、征信等專業服務機構，已經形成較為完備的金融服務產業鏈。可以為金融科技企業從種子階段到孵化階段，再到加速階段，最後到成熟階段和場景應用階段，提供最優質的資源和最專業的服務，讓陸家嘴成為適合金融科技企業茁壯成長的“熱帶雨林”。

中國平安集團總經理、平安信托董事長任匯川說，平安集團每年拿出1%的收入做金融科技的研發。“在過去十年里面，我們大概投入有500億做科技研發。” 任匯川表示，陸家嘴在市場、機構、人才和政策等領域所具有的優勢，為發展金融科技培育了豐厚的土壤和環境。目前平安集團已經孵化了平安壹賬通、平安好房、平安好醫生等新興金融科技公司。

瑞銀中國戰略委員會主席錢於軍表示，瑞銀已在蘇黎世、倫敦、新加坡等地建立金融科技實驗室，將在金融科技，尤其是生態系統建設方面全力推動創新。瑞銀積極參與打造陸家嘴金融城的“金融科技應用場景創新平臺”，將努力發揮瑞銀的全球影響力和資源優勢，引領金融科技的變革發展。

2.0版本“陸九條”

早在2014年底，自貿試驗區陸家嘴管理局率先發布1.0版“陸九條”，著手打造中國首個金融科技垂直領域的孵化器和加速器，培育和集聚了一大批金融科技領域的優秀企業。

為進一步提升上海在金融科技領域的實力和優勢， 剛剛推出的2.0版“陸九條”，則分別對接了金融科技企業在應用場景、孵化投資、專業服務、技術研發、風險防範、展示交流、人才服務、財政扶持、國際推廣等方面的具體訴求。

其中，2.0版“陸九條”首先提出的，就是要打造應用場景創新平臺，聯合各類持牌金融機構定期發布不同行業需要科技賦能的具體應用場景，推動金融科技企業對接金融機構的科技訴求。

“平臺發布主體初期包括銀行、證券、保險、基金、第三方支付等五類機構的十余家知名企業，中遠期將擴展至金融城所有重點金融機構。”任凱峰說。

Plug and Play中國總裁、管理合夥人徐潔平表示，將引入或發現一批中小型企業，將其與傳統金融機構所形成的應用場景對接，進而推動金融科技企業的發展，培育這個領域的獨角獸企業。

同時，陸家嘴還將在在原有1萬平方米由政府運營和5萬平方米由市場運營的金融科技園區的基礎上，謀劃金融科技產業基地。

近期，陸家嘴將開工建設4萬平方米以上體量的金融科技集聚中心，中遠期還將探索規劃並建設總體量超過十萬平方米的金融科技綜合產業園，在區域內打造較為完整的金融科技產業鏈。

此外，陸家嘴將與持牌金融機構、互聯網公司合作，建立金融科技聯合實驗室等公共研發平臺，采取資源互換、團購、補貼等機制，降低金融科技企業的運營成本。陸家嘴將加強與國際知名金融中心合作，促進金融科技領域的國際交流和跨境投資，推動金融專業服務業對外開放，積極引進國際知名金融科技企業。

任凱峰表示，這些服務中，除了一小部分由政府承擔，大部分由相關市場主體提供。通過這種覆蓋企業全生命周期的服務，培育更多的金融科技“獨角獸”。（實習記者唐燕飛對本文亦有貢獻）

【新時代 新作為 新篇章】上海打造全球最優金融科技生態圈，一批國內外企業集中入駐

擁有充分金融資源的上海推出了打造全球最優金融科技生態圈計劃，包括銀行在內的眾多持牌金融機構成為積極參與者。

5月10日，上海國際金融中心的核心功能區——陸家嘴金融城發布了2.0版的金融科技“陸九條”，以扶持和推動金融科技行業的健康發展，從而進一步提升上海金融服務的輻射力和影響力，形成“上海服務”的品牌效應。

包括中國銀行、中國平安、中國銀聯、螞蟻金服、瑞銀集團等，成為陸家嘴金融城的合作夥伴，多方一起共同打造“金融科技應用場景創新平臺”，以促進金融科技在支付清算、大數據、雲計算、人工智能、智能投顧、智慧合同等領域的務實發展。

同時，陸家嘴金融城還迎來了建信金融科技、金證、中科金財、英國越蕃（World First）、英國預遠（Redington)等一批國內外知名金融科技企業機構的集中入駐。

傳統金融機構發力金融科技

近年來隨著大數據、人工智能、雲計算等技術的興起，金融業正在註入更多更新的科技元素，傳統金融加快向金融科技、智慧金融等方向轉型發展。

今年4月中旬，中國建設銀行的全資子公司——建信金融科技落戶上海陸家嘴，這也是國有大型商業銀行設立的第一家金融科技公司，註冊資本金16億元，由建設銀行體系內直屬的7家開發中心和1家研發中心整體轉制而來。

建信金融科技副總裁姜俊對第一財經記者表示，金融科技正進入上半場與下半場切換的時段，上半場商業銀行更註重基礎能力，互聯網更註重場景和體驗。但下半場雙方互相融合，互聯網遇到強監管，商業銀行也對便利、風險有了更深刻的理解。

也因此，上海自貿區陸家嘴管理局副局長任凱鋒表示，金融科技領域的“獨角獸”，將出現在傳統金融機構內生出來的科技部門，以及專註服務於持牌金融機構的金融科技公司。

當前，包括杭州、深圳等地都在大力發展金融科技。但是，任凱鋒說，相比北京，上海在制度環境和市場化程度上具有優勢；相比深圳、杭州，上海在金融市場環境，包括國際化的金融機構集聚、完善的金融基礎設施、良好的金融法治環境等具有優勢。

數據顯示，陸家嘴已是國內金融機構集聚度最高的區域之一，擁有800余家持牌金融機構，12家要素市場，國內外眾多銀行的第二總部，中國80%的外資法人銀行、中國1/3的公募私募基金、5000余家各類新興金融機構；還同時擁有3000多家法律、會計、咨詢、征信等專業服務機構，已經形成較為完備的金融服務產業鏈。可以為金融科技企業從種子階段到孵化階段，再到加速階段，最後到成熟階段和場景應用階段，提供最優質的資源和最專業的服務，讓陸家嘴成為適合金融科技企業茁壯成長的“熱帶雨林”。

中國平安集團總經理、平安信托董事長任匯川說，平安集團每年拿出1%的收入做金融科技的研發。“在過去十年里面，我們大概投入有500億做科技研發。” 任匯川表示，陸家嘴在市場、機構、人才和政策等領域所具有的優勢，為發展金融科技培育了豐厚的土壤和環境。目前平安集團已經孵化了平安壹賬通、平安好房、平安好醫生等新興金融科技公司。

瑞銀中國戰略委員會主席錢於軍表示，瑞銀已在蘇黎世、倫敦、新加坡等地建立金融科技實驗室，將在金融科技，尤其是生態系統建設方面全力推動創新。瑞銀積極參與打造陸家嘴金融城的“金融科技應用場景創新平臺”，將努力發揮瑞銀的全球影響力和資源優勢，引領金融科技的變革發展。

2.0版本“陸九條”

早在2014年底，自貿試驗區陸家嘴管理局率先發布1.0版“陸九條”，著手打造中國首個金融科技垂直領域的孵化器和加速器，培育和集聚了一大批金融科技領域的優秀企業。

為進一步提升上海在金融科技領域的實力和優勢， 剛剛推出的2.0版“陸九條”，則分別對接了金融科技企業在應用場景、孵化投資、專業服務、技術研發、風險防範、展示交流、人才服務、財政扶持、國際推廣等方面的具體訴求。

其中，2.0版“陸九條”首先提出的，就是要打造應用場景創新平臺，聯合各類持牌金融機構定期發布不同行業需要科技賦能的具體應用場景，推動金融科技企業對接金融機構的科技訴求。

“平臺發布主體初期包括銀行、證券、保險、基金、第三方支付等五類機構的十余家知名企業，中遠期將擴展至金融城所有重點金融機構。”任凱鋒說。

Plug and Play中國總裁、管理合夥人徐潔平表示，將引入或發現一批中小型企業，將其與傳統金融機構所形成的應用場景對接，進而推動金融科技企業的發展，培育這個領域的獨角獸企業。

同時，陸家嘴還將在在原有1萬平方米由政府運營和5萬平方米由市場運營的金融科技園區的基礎上，謀劃金融科技產業基地。

近期，陸家嘴將開工建設4萬平方米以上體量的金融科技集聚中心，中遠期還將探索規劃並建設總體量超過十萬平方米的金融科技綜合產業園，在區域內打造較為完整的金融科技產業鏈。

此外，陸家嘴將與持牌金融機構、互聯網公司合作，建立金融科技聯合實驗室等公共研發平臺，采取資源互換、團購、補貼等機制，降低金融科技企業的運營成本。陸家嘴將加強與國際知名金融中心合作，促進金融科技領域的國際交流和跨境投資，推動金融專業服務業對外開放，積極引進國際知名金融科技企業。

任凱鋒表示，這些服務中，除了一小部分由政府承擔，大部分由相關市場主體提供。通過這種覆蓋企業全生命周期的服務，培育更多的金融科技“獨角獸”。（實習記者唐燕飛對本文亦有貢獻）

生態環保鐵軍在行動：去年處罰上百億，解決一批突出環境問題

順藤摸瓜、殺回馬槍、深夜突襲、循味追蹤、蹲守跟蹤、痕跡執法……這不是紙上的“兵法”，而是福建省環境監察總隊隊員們總結出來的行之有效的戰術戰法。

福建山多水少田少，號稱“八山一水一分田”。一些汙染企業常常隱身於城中村、城鄉接合部、山林深處。2017年夏天，福建省環境監察總隊收到投訴，有一家酸化油企業利用獨處九龍江入海口（在福建漳州）附近的有利位置，在退潮時直排大量廢水。

執法人員忍著蚊叮蟲咬在對岸連續蹲守近半個月，摸清漲退潮和排汙規律，深夜兩點劃船過江。為了不驚動岸上的廠方值班人員，在離岸四五十米處棄船，在齊腰深的淤泥里沿著岸邊蹚了近800米，摸到廠方非法排放口取證，終於查實該企業違法排汙的現行。

在本月18日至19日召開的全國生態環境保護大會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並強調，打好汙染防治攻堅戰，“要建設一支生態環境保護鐵軍，政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻。”

2017年5月25日，原環境保護部強化督查人員在河北邯鄲突擊檢查整治現場。攝影/章軻

第一財經記者從生態環境部了解到，為提高我國環境行政執法隊伍的執法能力、執法水平，促進全國環境行政執法的法治化、規範化，生態環境部（原環境保護部）已連續兩年組織開展了全國性的環境執法大練兵活動。

“環境執法成為推動中央決策部署落地見效的重要保障。在大氣十條、水十條、土十條，打好汙染防治攻堅戰等一系列重大行動、重大任務落實中，環境執法隊伍發揮了極為重要的作用。”5月22日，在全國環境執法工作會議暨環境執法大練兵總結部署會上，生態環境部副部長翟青說。

執法“大戰場”就是練兵“大課堂”

在地形條件複雜的福建，環境執法隊員們總結出“明查與暗查結合、晝查與夜查結合、晴天查與雨天查結合、日常巡查與突擊檢查結合、工作日查與節假日查結合”的“五結合”錯時執法模式。全省1100名在編在崗環境執法人員將執法觸角伸向工作疲軟、執法不力、問題較多的區域和領域。

2017年9月7日，福建省環境監察總隊副主任科員陳誌輝在沙縣高橋溪巡查時，發現溪中有一股黃色、渾濁、微熱且帶有輕微異味的泡沫汙水湧出。

出於職業敏感，陳誌輝斷定上遊有企業正在偷排廢水。仔細查看發現，該股汙水由一根PVC管排出。執法人員立即破管采樣。經循跡追蹤，該暗管直指沙縣華佳紙業有限公司。執法人員立即對該公司進行突擊檢查，在該廠廢紙碎解車間旁廢水收集沈澱池底部發現人為設置一根廢水排放管道，管道設有一個手動閥門，閥門處於開啟狀態。正是通過這條管道，生產廢水直排500米外的河中。

經對外排廢水取樣檢測，化學需氧量濃度為1577毫克∕升、懸浮物濃度為954毫克∕升，均超出《福建省制漿造紙工業水汙染物排放標準》限值。至此，該公司私設暗管違法排放汙染物案主要證據基本固定。

第一財經從福建省環境保護廳了解到，2017年，在原環境保護部組織的打擊進口固廢加工利用行業環境違法行為專項行動、京津冀及周邊地區大氣汙染防治強化督查中，福建省派出的執法骨幹取得4個輪次督查綜合成績第一的好成績。

5月22日，在重慶市召開的全國環境執法工作會議暨環境執法大練兵總結部署會現場。攝影/章軻

2017年2月19日上午，原環境保護部2017年第一季度空氣質量專項督查第13督查組在山東省濟南市華能黃臺電廠檢查。攝影/章軻

在江蘇省環境監察總隊有一句話：執法“大戰場”就是練兵“大課堂”。以查代練、查練結合，提高執法人員實戰水平。

2017年8月17日，江蘇省環境監察總隊執法人員參加太湖流域專項執法檢查，對江陰市五洲印染有限公司采樣監測發現，接管廢水中化學需氧量（COD）、總磷濃度均超過《紡織染整工業水汙染物排放標準》規定的排放限值。

針對該企業涉嫌超標排放的環境行為，環境執法人員多次赴現場補充、固化證據材料，責令企業立即開展整改。8月28日，江蘇省環境保護廳下達責令改正違法行為決定書。10月11日，下達行政處罰決定書，對該企業超標排汙行為處以205.49萬元罰款，目前罰款已繳納到位。

“太感謝你們了，我們幾十戶的用水問題終於解決了！”前不久，重慶市大足區玉龍鎮三教社區二組村民代表梁某來到大足區環境行政執法支隊，進門後他激動地說。之前，有一個洗沙作坊在當地排放汙水，“田里黃漿漿、井里黃湯湯”，嚴重汙染周邊居民生產生活用水。

這家洗沙作坊經常在下雨天、深夜作業，負責人長期不露面。接到群眾舉報後，大足區環境行政執法支隊隊員多次蹲點收集證據，聯合檢察、公安等部門執法調查。最終，作坊搬遷，負責人王某為梁家院子幾十戶村民安裝了自來水管。

生態環境部部長李幹傑近期在介紹新環保法實施情況時表示，近年來，我國環境執法力度在不斷加大的同時，執法手段也不斷豐富，執法方式不斷創新。

李幹傑介紹，督企有強化督查、巡查，督政包括環保督察、專項督察，還有約談、限批、通報、掛牌督辦；還運用刑事、民事等多種司法手段。在執法過程中，已經廣泛應用遙感、在線監控、大數據分析等一些技術手段。

2017年9月7日，原環境保護部長江經濟帶飲用水水源地環境保護執法專項行動第一督查組在湖北武漢督查。圖為督查人員通過衛星監測定位系統在現場檢查。攝影/章軻

2017年9月14日，原環境保護部長江經濟帶飲用水水源地環境保護執法專項行動第一督查組在一家作坊企業檢查。攝影/章軻

距“本領高”要求仍存在差距

生態環境部環境監察局局長田為勇介紹，環境執法專業性強、業務能力要求高，不僅要求環境監察執法人員了解環境專業知識，需要理論與實際結合，對現場做出準確的判斷，而且要求熟識法律知識和政策法規，善於利用法律規定。

據原環境保護部環境監察局、環境工程評估中心今年1月完成的《2017年全國環境執法大練兵活動總結評估報告》（下稱《評估報告》）介紹，2017年5~10月，全國31個省（市、自治區）和新疆建設兵團環境監察部門組織開展了環境執法大練兵活動。

報告稱，“環境執法大練兵開展期間，環境違法案件查處數量和處罰金額大幅增加，對有力打擊環境違法行為發揮了重要作用。”

統計數據顯示，2015~2017年，全國環保部門依法查處環境案件數量實現大幅增長，立案查處違法案件數分別為9.7萬、13.78萬、23.3萬件，年增長幅度分別為33%、42%、69%；處罰金額分別為42.5億、66.3億、115.8億元，年增長幅度分別為34%、56%、74.6%。其中，山東、河北、廣東2017年行政處罰已超過10億元，推動解決了一批突出生態環境問題。

2017年1-10月全國查處環境違法案件數量與2015、2016年同期對比圖。資料來源：生態環境部環境監察局

《評估報告》介紹，執法過程中，“書證物證提取人和時間明晰、提取證據更加翔實。”“更可喜的是，各地執法案卷中除引用法律依據外，還引用了行政法規、地方性法規、國家標準、行業標準、自由裁量權細化標準等，使執法更透明、更令人信服。”

此外，各地在對環境違法案件進行處罰時，綜合運用了查封扣押、限產停產、按日計罰、移送拘留等多種行政（強制）手段，處罰效果進一步增強。

2017年，福建省福州市成鑫紙業私設暗管排放汙染物案中，針對私設暗管、違反“三同時”等違法行為，當地環保部門綜合運用了行政處罰、查封扣押、行政拘留等多種執法手段。

雲南省紅河礦冶公司超標排放大氣汙染物案中，當地環保部門針對該企業不正常運行汙染防治設施、二氧化硫超標排放、故意封堵煙囪檢測孔、撕毀查封封條、拒不執行停產整治等環境違法行為，采取了責令停產整治、移送公安機關、按日計罰等多種執法手段，震懾了違法行為人，彰顯了執法威嚴。

《評估報告》同時顯示，目前各地環境執法能力和水平，距離“政治強、本領高、作風硬、敢擔當”的要求仍存在差距。

評估發現，大練兵活動中案卷法律適用和事實認定普遍較好，但程序規則方面欠佳，存在執法中重實體、輕程序的問題，也反映出部分地方執法過程中程序意識淡薄問題。“特別是停產限產類案卷，程序規則類指標得分普遍較低。”

翟青也表示，“要清醒地認識到，一些地方環境執法不積極、不主動、不規範、不到位的問題依然存在。”

翟青說，一些領導幹部沒有樹立正確的政績觀，沒有認識到執法對保護生態環境、促進經濟高質量發展的重要意義，反而將執法放在經濟社會發展的對立面上，認為嚴格執法就是限制企業發展、給當地找麻煩，執法人員不敢執法、不願執法的現象依然存在。

第一財經記者從生態環境部環境監察局了解到，去年，該局委托北京市金杜（廣州）律師事務所，牽頭組織立法及執法機構人員、環境法及其他法學家、律師、環保公益組織人員等100名專家，對2017年環境執法大練兵進行專家評審，並編制了《2017年環境執法大練兵專家評審工作報告》。

專家們在評審過程中發現六類案件的瑕疵，這也體現出我國目前環境執法存在的主要問題。

這些問題包括：或缺采樣記錄單，或現場采樣時間與環境監測報告上記載的現場采樣時間不一致；詢問筆錄上未記載違法事實，存在塗改而未被當事人確認的情形；部分案卷缺少現場照片和視聽資料作為證據；環境監測報告中普遍不列明監測結果；行政處罰決定書中的罰款數額計算無依據，等等。

環境執法保障能力亟待提升

中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南率領的研究團隊，此前曾專門就國家生態環境監管執法體制改革方案進行過研究。王金南介紹，現行生態環境監管執法體制確實存在諸多問題，生態環境監管執法不力一直困擾政府部門對環境違法行為的綜合管控。

王金南列舉了現行生態環境監管執法體制存在的三個方面問題：監管執法職責部門分割嚴重，“執法內耗”反過來又加劇了生態環境的破壞；監管執法易受地方政府幹擾；監管執法保障能力普遍低弱。

王金南說，目前，我國生態環境監管執法能力與汙染情況呈現“倒金字塔”特征，基層面對汙染嚴重需要更多的執法力量，但是監管執法專業設備和人員配備不足，而層級越往上執法能力越強。執法手段落後、執法裝備不足、環境執法信息化水平低的狀況，已成為制約環境監管和行政執法的瓶頸。

第一財經記者此前在貴州省采訪時註意到，在貴陽市花溪區，環境監察大隊的執法人員們，工作時的衣服和褲子五花八門，統一的只是胸前掛著的“貴州省行政執法證”和一件印有“花溪環保”字樣的黑馬甲。

“遠看像修空調的，走近了才知道是環保部門的。”有環保執法人員這樣調侃自己。

貴陽市花溪區環境監察大隊人員對重點排汙企業進行現場執法檢查。 攝影/章軻

貴陽市花溪區環境監察大隊人員對重點排汙企業進行現場執法檢查。 攝影/章軻

由於沒有統一的制式服裝，給環保執法帶來很大困難。前不久，環保部督查人員在山東省濟南市一家企業執法時受阻，被扣留長達1小時之久；督查人員在河北省邢臺市現場檢查時執法證被搶奪。

“如果像北京等城市的環保執法人員那樣，有制式服裝、有大蓋帽，加上必要的執法裝備，肯定不會出現這種情況。”一位環保執法人員對第一財經記者說。

田為勇對記者說，目前我國環境汙染違法犯罪行為高發多發態勢仍沒有根本性扭轉，企業頂風非法排汙的現象還比較普遍，暴力抗法的案例時有發生。與此對應的是，全國環境監管執法能力依然相對薄弱。

今年，生態環境部將開展七大戰役：打贏藍天保衛戰，打好柴油貨車汙染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修複、水源地保護、農業農村汙染治理攻堅戰，確保三年時間明顯見效。

針對環境監管執法面臨的困難與壓力，2014年11月國務院辦公廳印發的《關於加強環境監管執法的通知》要求，加強執法隊伍建設，推進環境執法機構標準化建設，配備調查取證等執法裝備，保障基層執法用車。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳2016年9月印發的《關於省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》也提出，加強基層執法隊伍建設，依法賦予環境執法機構實施現場檢查、行政處罰、行政強制的條件和手段，將環境執法機構列入政府行政執法序列，配備調查取證、移動執法等裝備，統一環境執法人員著裝，保障一線環境執法用車。

“基層執法是環境執法的重中之重。各級黨委和政府要關心、支持生態環境保護隊伍建設，主動為敢幹事、能幹事的幹部撐腰打氣。”翟青說。

翟青說，大練兵對於提升全國環境執法隊伍依法執法、規範執法、嚴格執法的意識和能力，促進環境保護法律法規貫徹實施具有較大的促進作用。生態環境部將再用三年的時間，繼續深入開展環境執法大練兵，查辦一批媒體高度關註、群眾反映強烈的大案要案，提升執法震懾力。

第一批中央環保督察“回頭看”近日將全面啟動

據生態環境部網站消息，近日，第一批中央環境保護督察“回頭看”將全面啟動。已組建6個中央環境保護督察組，將於近日陸續實施督察進駐。

6個督察組組長由朱之鑫、吳新雄、黃龍雲、馬中平、張寶順、朱小丹等人擔任，副組長由生態環境部副部長黃潤秋、翟青、趙英民、劉華等人擔任，采取“一托一”或者“一托二”的方式，分別負責對河北、河南，內蒙古、寧夏，黑龍江，江蘇、江西，廣東、廣西，雲南等省(自治區)開展“回頭看”督察進駐工作。各督察組具體如下：

第一組：河北、河南， 組長朱之鑫，副組長趙英民；

第二組：內蒙古、寧夏，組長吳新雄，副組長翟 青；

第三組：黑龍江， 組長黃龍雲，副組長黃潤秋；

第四組：江蘇、江西， 組長馬中平，副組長劉 華；

第五組：廣東、廣西， 組長張寶順，副組長翟 青；

第六組：雲南， 組長朱小丹，副組長黃潤秋。

生態環境部稱，“回頭看”督察始終堅持問題導向，重點督察經黨中央、國務院審核的中央環境保護督察整改方案總體落實情況；督察整改方案中重點環境問題具體整改進展情況；生態環境保護長效機制建設和推進情況。重點盯住督察整改不力，甚至“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等生態環保領域形式主義、官僚主義問題；重點檢查列入督察整改方案的重大生態環境問題及其查處、整治情況；重點督辦人民群眾身邊生態環境問題立行立改情況；重點督察地方落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責、嚴肅責任追究情況。

同時，按照黨中央、國務院關於打好汙染防治攻堅戰的決策部署，針對攻堅戰7大標誌性戰役和其他重點領域，結合被督察省份具體情況，每個省份同步統籌安排1個環境保護專項督察，采取統一實施督察、統一報告反饋、分開移交移送的方式，進一步強化震懾，壓實責任，倒逼落實，為打好汙染防治攻堅戰提供強大助力。

環境保護督察“回頭看”進駐時間約為1個月。進駐期間，各督察組將分別設立聯系電話和郵政信箱，受理被督察省份生態環境保護方面的來信來電舉報。