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中國二次反擊歐盟：WTO支持中方市場經濟地位仲裁訴求

當地時間4月3日，在世界貿易組織(WTO)爭端解決機構(DSB)的一次特別會議上，中方再次提出就歐盟對華實施反傾銷“替代國”做法一事成立專家組的要求，並得到DSB批準。

此舉意味著WTO開始啟動對歐盟方面調查，意在查明歐盟現行針對中國的反傾銷政策是否違反了WTO規則。

第一財經記者拿到的材料顯示，在此次會議上，歐盟對中方此舉表示遺憾，美日則表達了對歐盟的支持。

美方表示，仍然支持歐盟和其他WTO成員國在有關中國的反傾銷程序中使用非市場經濟的方法論進行計算。

美方還在會議中表示，美國商務部3月29日宣布決定對自中國進口的鋁箔發起反傾銷和反補貼調查，並展開對中國非市場經濟地位的審查，這也是自《中國加入世界貿易組織議定書》(下稱《議定書》)第15條在2016年12月11日到期以來，美商務部首次宣布對中國的市場經濟地位進行複審。

此前，商務部發言人孫繼文表示，中方有信心WTO會作出公正裁決，也敦促歐方切實履行WTO義務，改變針對中國的歧視性反傾銷“替代國”做法。

DSB調查歐盟是否違規

中國曾在3月21日第一次向WTO提出設立專家組的要求，但遭歐盟阻攔。不過，在WTO爭端解決案中，阻止第一次設立專家組請求是被訴方的通常做法。

但是，此次中方重申，在《議定書》之下，有關反傾銷的特殊條款是有時效的，即目前已不再適用於中國。當下所有WTO成員都應有義務確保在反傾銷訴訟中遇到價格可比性問題時，采用通用規則來對待進口自中國的商品。

這里提到的有關反傾銷的特殊條款指的是《議定書》第15條(a)。條款規定，在2016年12月11日後，WTO成員應停止對中國使用“替代國”反傾銷調查措施，並以中國企業所上報的價格和成本為基礎，定奪傾銷幅度。

而歐美各方早在2016年7月就表示，拒絕在12月自動授予中國市場經濟地位。彼時中國表示，特殊條款到期並不要求成員自動授予中國市場經濟地位，然而，條款到期“要求各成員消除對中國在反傾銷調查中所使用的具有歧視性做法的法律基礎”，簡而言之，即在到期之前應該修改原有的歧視性法條。

隨後，在2016年12月12日，中國就歐盟反傾銷“替代國”法律措施，提出WTO爭端解決機制下的磋商請求。

3月9日，中方要求WTO設立專家組對本案進行審理。3月21日，DSB會議首次考慮了中方請求，但歐方反對設立專家組。

據第一財經記者掌握的資料，中歐雙方在3月的DSB會議上就歐盟反傾銷法(即通稱的《基本規章》中第2條第7項第(b)款)的修訂展開了一番辯論。此舉的重要意義在於，該條款的修訂與今後如何在反傾銷中對待中國產品緊密相關。

此前，歐盟委員會在2016年11月9日向歐洲議會及歐盟理事會正式提交修改《基本規章》的提案，以履行其根據《議定書》第15條規定所承擔的義務。不過，歐方在提案中取消了“非市場經濟國家”名單，提出的新方法以“市場扭曲”的概念和標準替代“非市場經濟”的概念和標準，這樣一來，實質上並沒有取消“替代國”的做法，只是變相延續原有做法。

從時間上看，由於立法緩慢，歐盟內部也未能做到在2016年12月11日後立即停止對中國使用“替代國”反傾銷調查措施的做法。

歐盟表示已經同中方解釋過，歐盟反傾銷法的相關措施正處於立法程序之中，且最終有可能導致上述規定撤銷。因此，在歐方看來，中國的行動是不必要的。

因此，歐盟對中國“持續打擊”歐盟正在進行的立法過程表示遺憾。認為中國的要求不成熟，且意在幹涉歐盟內部的立法過程，這對WTO成員來說，應該是一個得到“嚴重關切的問題”。

在上述4月3日會議上，中方再次駁斥了歐盟認為“中國的要求不成熟”的說法。認為歐盟在過去15年時間都一直知曉這一特殊條款過期的具體日期，但並未因此采取行動確保及時完成法律修訂。

此前，多位歐盟律師和學者都向第一財經記者表示，《議定書》第15條規定的“WTO成員國內法中必須包含有關市場經濟標準”的這一條非常重要，但是，在簽署《議定書》時，歐盟並沒有在國內法中對市場經濟標準下定義。與此同時， “非市場經濟國家”一詞已經出現在美國《1930年關稅法》對反傾銷的相關規定中，該法還制定了判定一國是否屬於“市場經濟國家”的6項標準。

歐洲外交關系委員會的中國問題專家顧德明(Francois Godement)認為：“2001年簽署《議定書》時，那些在國內法中沒有對如何決定市場經濟地位問題進行立法的國家，在該議定書到期後，對於來自中國的法律行動將表現得很脆弱。”

美國將加大貿易執法力度

在4月3日的會議上，美方代表所做陳述中首次透露了美方在中方“市場經濟地位”問題上的新一步動向，而日本代表再次跟隨美方立場表示支持。

此前，候任美國貿易辦公室代表萊特希澤(Robert Lighthizer)在其聽證會上也表示，將繼續與歐盟合作，否認中國市場經濟地位。

美國在上一次DSB會議上表示要沿用特別條款到期之前的歧視性做法，對此，中方認為有悖於WTO規則。

美方WTO代表還首次表示，美國並不是要就《議定書》中有關條款到期是否有沒有意義進行辯論，美方認為，在是否使用非市場經濟地位方法論方面，需要來自中國的事實證明。

美方代表還透露，在近日美國商務部宣布對中國鋁箔發起“雙反”調查的背景下，美國也在上述條款到期後，首次展開對中國“非市場經濟地位”的複審，美方並邀請中方參與，展示中方在降低政府對市場扭曲方面的努力。

與此同時，美方還在3月31日發出有關貿易的總統行政令以加大貿易執法強度，並重申將複蘇美國制造業，將調查所有違反貿易規則的案件並強化反傾銷懲罰措施的力度。

4月1日，商務部新聞發言人就美國兩項總統行政令發表談話，指出中美作為全球最大的兩個經濟體，對促進全球貿易投資和繁榮世界經濟負有特殊的使命。美方的貿易執法措施應按照公認的國際規則辦事，包括履行《議定書》第15條義務。中方願與美方在平等互利、合作共贏基礎上，加強對話合作，妥善處理分歧。

國常會：支持地方和基層結合實際 主動試大膽闖

據中國政府網站消息，國務院總理李克強4月5日主持召開國務院常務會議，部署落實2017年經濟體制改革重點任務，依靠改革破難題促發展惠民生;確定當前和今後一段時期促進就業創業的政策措施，堅決打好穩定和擴大就業的硬仗。

按照黨中央關於今年深化經濟體制改革要點和《政府工作報告》要求，會議明確了經濟體制改革重點任務和分工，強調各部門要以更大的勇氣和韌勁，擔起推動改革的責任，抓緊細化重點改革任務方案，尤其要與黨的十八屆三中全會部署的改革任務對表，盡快補上薄弱環節。要以推進供給側結構性改革為主線，緊抓重點領域關鍵環節改革持續發力。一要更多運用市場化法治化手段，推動“三去一降一補”改革任務取得新的實質性進展，尤其要註重通過完善職工安置、債務處置、資產處理等政策及市場化退出機制促進化解過剩產能，著力提高經濟發展質量效益。二要持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，切實加強事中事後監管和優化政府服務，抓緊制定行政審批中介服務、職業資格、政府定價收費等清單，形成全國統一政務服務平臺，著力為實體經濟升級營造更好環境。三要健全創新驅動發展體制機制，推廣一批成熟的大眾創業、萬眾創新模式和經驗，推動產權保護舉措落地，激發企業家精神、工匠精神，著力增強新動能成長動力。四要進一步推動財稅金融、國企國資、對外開放、生態環保等改革和農業供給側結構性改革措施落地見效，著力促進經濟結構優化升級。五要大力推進養老保險、教育、醫藥衛生等社會領域改革和脫貧攻堅，通過創新機制更多吸引民間資本，增加公共服務有效供給，著力提高群眾獲得感。會議要求，各部門要增強推進改革的合力。強化改革督查考核和效果評估，跟蹤研究新情況新問題，及時調整完善改革措施。健全激勵問責機制，支持地方和基層結合實際主動試大膽闖，推廣行之有效的經驗，促進各項改革取得更大突破。

會議指出，就業是13億多人口最大的民生。面對今年就業壓力加大的嚴峻形勢，要按照《政府工作報告》部署，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，在落實好已有政策的同時，推出促就業新措施：一是制定財稅、金融、產業等重大經濟政策時，要綜合評價對就業的影響，促進經濟增長與擴大就業聯動，結構優化與就業轉型協同。二是拓展就業新空間。持續推進“雙創”，發展創業載體，將符合條件的新業態企業納入鼓勵創業創新優惠政策和吸納就業扶持政策範圍。探索適應靈活就業的失業、工傷保險等保障方式。鼓勵開放共享基礎性專利或政府購買技術資源，支持小微企業協同創新。三是支持重點群體就業。對去過剩產能任務重、待崗職工多的重點困難地區加大就業援助。支持地方通過財政出資引導社會資本投入，設立高校畢業生就業創業基金。鼓勵地方對符合條件的高校畢業生、就業困難人員創業給予一次性補貼。擴大高校畢業生就業見習補貼使用範圍，艱苦邊遠地區、老工業基地、國家級貧困縣可將見習對象擴大到離校未就業中職畢業生。把貧困殘疾人家庭、貧困家庭高校畢業生等納入求職創業補貼範圍。對農民合作社等吸納貧困家庭勞動力並穩定就業1年以上的可給予獎補。進一步落實好退役軍人安置等政策。四是強化職業培訓和就業服務。依法參加失業保險3年以上，當年取得職業資格或技能等級證書的企業職工可申請技能提升補貼。推進職業培訓對新生代農民工全覆蓋。簡化勞動者求職手續，推動建立入職定點體檢和結果互認機制。五是實施留學人員回國創業創新啟動支持計劃，鼓勵以知識產權等入股創辦企業。簡化學歷認證等手續，依法為重點引進人才和高層次留學人才申請永久居留提供便利。

會議還研究了其他事項。

上海每8位青年就有1人創業 最期待減稅降費政策支持

近年來，隨著上海大力推進“大眾創業，萬眾創新”，以及加快建設具有全球影響力的科技創新中心建設，加上上海在制度環境、人才資源、國際化以及文化包容等方面所具有的優勢，吸引了大量本土和國內外的創新創業人才投身創業實踐。

據上海市人力資源社會保障局就業促進中心於日前發布的《2016年上海市民創業狀況調查報告》(下稱《報告》)顯示，2016年，上海市整體創業活動率為11.9%，較2015年的11.5%提高了0.4個百分點，繼續呈現出不斷攀升的態勢。

2016年，上海16-35周歲青年的創業活動率為12.4%，其中，每8位青年中就有一位是創業者，較2015年也略有提升。

《報告》認為，青年創業活動率的提升主要得益於三個方面：近年來創新創業教育在上海市高校開始普及，青年大學生受到潛移默化的影響，把創新創業作為人生選擇的越來越多;社會對青年人創業的認知正在逐步改變，寬容失敗的創業氛圍正在不斷形成;上海市相關部門出臺了一系列針對青年的融資支持、房租補貼、青年創業見習等政策，也有效地促進了青年創業。

《報告》提出，創業者最需要的創業扶持政策和服務依次是：創業稅費減免或補貼政策(62.3%)、融資支持(39.8%)、簡化政府行政審批(27.8%)、創業培訓(23.9%)、創業場地支持(23.9%)。

近年來，國家出臺了一系列減稅降費的積極政策，但小微企業還期待更大的政策力度。

今年在支持小微企業發展中，國家將出臺兩項政策，一是擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的範圍，從應納稅所得額30萬提高到50萬;二是將科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%。

對於“擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的範圍”這項政策，上海盛亞信息技術有限公司創始人金川對第一財經記者表示，這項政策是圍繞所得稅來做文章的，而所得稅是建立在盈利的前提條件上，但是現在很多初創企業初期要馬上盈利是很難的一件事。

加減乘除創業園區創辦人房繼超也表示，如能在增值稅方面有所減少對小微企業幫助更大。

同樣，對於“將科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%”這項政策，金川認為，因為加計扣除是所得稅層面，要有盈利條件才能享受到這個政策，而創企業並不是太用得到。

《報告》提出，雖然目前社會有充足的創業支持資金和創業融資政策，但風險投資關註的是少數具有高成長性的項目，商業銀行等金融機構的貸款產品主要聚焦在成熟企業，而且融資的成本又比較高，創業者普遍反映對於短期的、靈活性的貸款需求很難有適應的融資產品，流動資金短缺的瓶頸依然突出。

“在資金方面，本地政府已經做得很多，各個條線都提供了很多初創基金。”金川表示，但如果要去市場尋找資本支持的話，就要另當別論。房繼超對記者表示，初創企業融資難是很關鍵的問題，2012年他創辦這個創業園區時是質押了家里房產來獲得初創資金。

《報告》也提到，用工成本較高、個人創業能力經驗有限也是市民創業初期所面臨的困難。

金川還建議，政府對初創企業的創業者，特別是應屆畢業生創業，應該在市場、宏觀經濟、財務、基本技能等方面給予更多的培訓。“這些才是創業者在創業前期最欠缺的東西，創業者想做的事情很多，有些想法也挺好的，但由於他們對市場大環境欠缺了解，導致他們可能沒有辦法去決定哪些事情適合現在做，哪些事情適合以後做。很多應屆畢業生盲目地投身一些根本不適合微小型創業做的一些產業，從而屢次撞墻。”

不僅是響應支持 這家央企由一把手帶隊已在雄安做了實地考察

在30多家央企都響應支持建設雄安新區後，招商局集團由董事長李建紅帶隊，赴雄安新區進行了實地考察。

以下是自招商局集團官方微信號“百年招商局”4月11號所披露的信息：

4月11日，在中共中央、國務院4月1日公布建設雄安新區重大戰略決策10天後，招商局集團董事長李建紅即率隊親赴河北雄安新區考察調研，並專程到石家莊拜會河北省委副書記、代省長許勤，商討參與雄安新區建設事宜。據悉，這也是設立雄安新區決策公布後，第一家由主要負責人親自率隊考察調研雄安的央企和國內外大型企業集團。

河北省委常委、常務副省長、雄安新區籌備工作委員會臨時黨委書記袁桐利，河北省委常委、組織部長梁田庚參加有關活動。河北省發展改革委副主任、雄安新區臨時黨委副書記黨曉龍全程陪同考察。集團財務總監付剛峰、副總經理王宏、總經理助理洪小源隨同考察。

許勤會見了考察團一行。袁桐利與考察團進行了座談溝通。考察團聽取了雄安新區有關部門的情況介紹，對雙方合作的領域與方式進行了深入交流， 並現場考察了新區規劃區域。

李建紅首先向許勤履新表示祝賀，也感謝他在深圳市工作期間對招商局長期以來的關心和支持。他在考察、交流中表示，建設雄安新區是習總書記親自謀劃，黨中央與國務院決策的重大戰略部署，是千年大計，國家大事，招商局作為央企積極參與雄安新區的建設，既是義不容辭的責任，也是一次難得的歷史性發展機遇。當年在深圳特區、浦東新區開發建設中，招商局都是最早的開發者之一，這次在雄安新區的建設中，招商局也要繼續爭做排頭兵、勇當創新者，全力以赴，積極行動。“招商血脈，蛇口基因”的核心就是創新，雄安新區建設的基本原則與方向也是創新驅動發展，招商局有意願、有實力、有能力、有經驗、有信心在雄安新區的建設中發揮獨特的作用。

李建紅就招商局參與雄安新區建設的基本模式、重點領域、工作安排等都提出了具體的建議，表示招商局將在智慧城市與特色小鎮建設、智慧交通、高端物流、創新金融、軍民融合、綜合服務產業等方面探討與雄安新區的合作機會。此次考察後，招商局集團將組織專門團隊、組建相關投資平臺盡快推動落實與雄安新區的各項合作。

許勤對招商局集團認真響應黨中央號召、落實總書記指示，第一時間作出積極反應，李建紅董事長親自帶領各方面負責人來冀考察調研，推動雙方深入合作表示真誠感謝，對招商局以實際行動踐行“四個意識”表示高度贊賞。他說，招商局是擁有多個產業的大型國際化企業集團，實力強大，經驗豐富，對國家、地區發展都做出重大貢獻，現在在踐行“一帶一路”戰略中也一馬當先，是央企中的一個典範。特別是建紅就任招商局集團董事長後，新班子帶領招商局集團上了一個新臺階，取得了突飛猛進的發展，成績顯著，充滿活力。

許勤說，招商局是第一家到雄安考察的中央企業、大型企業，你們的到來，對我們是極大的支持、鼓舞。河北對雙方在合作方式上持開放態度。招商局具有國際眼光、國際經驗，可以充分發揮你們的優勢，一起打造國際上最高標準、最高質量的雄安新區。希望招商局不僅在雄安，也能與河北省展開全面合作。相信雙方未來的合作一定是富有成效、愉快的合作。

袁桐利表示非常感謝與歡迎招商局來雄安考察調研。他高度認可招商局在綜合開發、產城融合、創新發展方面的經驗和特色，雄安新區就是要與招商局這樣有實力、有特色的企業加強合作，高標準、高起點地推進雄安新區建設。

中國銀行：籌備成立雄安新區分行 全力支持雄安規劃建設

四大國有商業銀行三家政策性銀行部署支持雄安政策措施

據新華社報道，四大國有商業銀行、三家政策性銀行紛紛部署支持雄安新區建設的政策措施。各大銀行表態，將積極對接雄安新區建設規劃和融資需求，創新金融產品與服務，全力支持雄安新區建設。

新區建設離不開資金支持，從目前各家銀行透露的方向來看，基礎設施、公共服務體系建設和高新產業等是資金安排的主要方向，但又保持自身特色。

農業銀行擬設立專門基金，服務新區基礎設施建設、新區與京津冀之間的交通建設;中國銀行對土地征遷安置、保障性住房、機構搬遷、高端高新產業等領域全面介入;國開行將為新區各項規劃及時提供規劃貸款，並制定相應的配套融資規劃;中國進出口銀行將大力支持新區對外開放、白洋澱等區域環境治理以及新區互聯互通、園區建設等;農發行大力支持雄安新區水環境治理、農村基礎設施建設等重大項目。

目前，工行、農行、中行、建行均已表示，抓緊在雄安新區籌建設立分行。農行表示，未來新設立的子公司、後臺中心和創新基地，將統一設置在雄安新區。國開行還提出，在融資模式、資本金來源等方面探索有利於新區起步建設的機制、產品和服務。

除傳統的信貸外，各大銀行還將發揮集團優勢，提供綜合化金融服務。未來，投資銀行、債券發行、資管業務、金融租賃、產業基金、投貸聯動等多種業務，將為雄安新區建設提供融資與融智相結合的一攬子金融服務。

易到再發聲明：公司運營正常，樂視控股會鼎力支持業務發展

4月20日，易到通過官方微博發布關於公司正常運營的聲明。聲明稱，近期，競爭對手利用部分自媒體對易到發起惡意攻擊，不僅對易到商譽造成極其惡劣的影響，更導致部分司機集中到易到總部要求現場提現。

對此，易到鄭重聲明：目前公司運營一切正常;對部分不知情司機上門詢問易到是否正常經營及提現的情況，公司已啟動應急機制，調配專人全力做好司機的服務工作。樂視控股作為易到大股東，會鼎力支持易到業務發展，確保易到資金問題得到妥善解決，竭盡全力保障司機及乘客利益。

據媒體報道，4月17日晚，網約車平臺易到的創始人周航發布聲明稱：“易到當前確實存在著資金問題。而這個問題最直接的原因是樂視對易到的資金挪用13億元。”矛頭直指樂視。當天晚上，易到和樂視發布聯合聲明回應周航的說法，指責周航在“誹謗”，並在聲明中承認了“資金面臨困難”。

“易到創始人直指樂視挪用易到13億元資金”的消息，把易到推向風口浪尖。而在隨後的兩天里，這一消息不斷發酵，甚至被傳“將破產”，易到遭遇危機的傳聞愈演愈烈。4月19日，一則消息再次在微信圈瘋轉，消息稱“易到已提交破產申請，即將倒閉，不出意外應該是在6月份”。

五部委發文支持12個轉型升級示範區建設 這些地方入圍了

老工業基地的轉型升級是目前產業轉型升級和結構調整的一大重點。

近日，國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、國土資源部、國家開發銀行聯合印發了《關於支持首批老工業城市和資源型城市產業轉型升級示範區建設的通知》(以下簡稱《通知》)，支持12個城市(經濟區)建設首批產業轉型升級示範區，並明確了各示範區已初步取得的經驗及建議下一步重點探索的示範領域。

12個經濟區入圍

這12個經濟區分別是，遼寧中部(沈陽-鞍山-撫順)、吉林中部(長春-吉林-松原)、內蒙古西部(包頭-鄂爾多斯)、河北唐山、山西長治、山東淄博、安徽銅陵、湖北黃石、湖南中部(株洲-湘潭-婁底)、重慶環都市區、四川自貢、寧夏東北部(石嘴山-寧東)。

這12個城市(經濟區)均是《全國老工業基地調整改造規劃(2013-2022年)》和《全國資源型城市可持續發展規劃(2013-2020年)》明確的典型老工業城市和資源型城市，經各自省級人民政府推薦申報建設示範區。這些城市近年來在產業轉型升級領域開展了大量的工作，與全國同類城市相比，基礎條件好、工作力度大、改革創新舉措實、示範作用明顯，並已初步形成了一批推進產業轉型升級的典型經驗做法。

《通知》指出，支持這些城市建設產業轉型升級示範區，有利於促進這些城市(經濟區)經濟轉型發展和深化供給側結構性改革，有利於提高這些城市(經濟區)產業集約化發展水平，有利於提高這些城市(經濟區)經濟發展的質量和效益，有利於示範帶動、典型引路、以點帶面、率先突破，為全國同類城市轉型發展探索經驗。

《通知》明確各示範區下一步要重點探索的示範領域，包括支持傳統優勢產業改造升級和延伸產業鏈、通過創新加快培育新技術新產業、積極承接產業轉移和加強產業合作、加快特色產業園區和產業集群建設、推進軍民融合、探索工業化與信息化融合發展、制造業與服務業融合發展等。

東北加快結構調整

這其中，東北老工業基地的轉型升級尤為引人關註。

2015年底，中共中央政治局召開會議，審議通過《關於全面振興東北地區等老工業基地的若幹意見》。中共中央政治局會議強調，抓好新一輪東北老工業基地振興，重點要在4個方面著力。一是著力完善體制機制，要堅決破除體制機制障礙，形成一個同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制。

二是著力推進結構調整，下大氣力改變傳統產品占大頭、“原”字號“初”字號產品居多的單一產品結構。三是著力鼓勵創新創業，把創新作為東北內生發展動力的主要生成點，激發調動全社會創新創業激情。四是著力保障和改善民生，使發展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾有更多獲得感。

國家發改委21日同時發布《首批產業轉型升級示範區已初步取得的經驗和下一步建議重點探索的示範領域》，對12個轉型升級示範區下一步重點探索的領域提出了建議。

其中遼寧中部升級示範區的重點將放在四個方面，1、加快推進新型工業化進程，進一步探索裝備制造、鋼鐵、石化等傳統優勢產業改造升級和延伸產業鏈的有效途徑。2、探索加快高端裝備制造、節能環保、航空、激光、新材料等新興產業發展的有效途徑。3、進一步探索深化國資國企改革、促進央企和地方融合發展的有效途徑。4、探索毗鄰城市產業分工協作和協同發展的有效途徑。

吉林中部升級示範區下一步的探索重點是：1、探索汽車、石化、農產品加工等傳統優勢產業改造升級和延伸產業鏈的有效途徑。2、探索加快先進軌道交通、新能源汽車、生物醫藥、光電信息、新材料等新興產業發展的有效途徑。3、探索毗鄰城市產業分工協作和協同發展的有效途徑。4、繼續探索充分發揮科教人才優勢培育新技術新產業和新業態的有效途徑。

法國“黑天鵝”在起飛，勒龐支持率如“流行病”蔓延

法國當地時間23日開始，法國總統大選第一輪投票正式舉行。在四個勢均力敵的候選人中，誰將笑到最後？法國大選的“黑天鵝”會如期飛出嗎？選民中刮起這輪民粹風到底能走多遠？

“法國的巴黎精英，是政治上的左派，經濟上的右派。”前外交官、法國著名作家和諾(Renaud de spens)對第一財經記者說，所以他們更傾向於獨立派候選人馬克龍。

“他們也有短處，就是上次他們好多人都投了法國總統奧朗德一票。現在一爭論起來，被揭了這層老底，都會感到不太好意思。”和諾在2017年法國總統大選第一輪投票日(4月23日)之前的這一周，是在巴黎式的流動宴席之中度過的，每次和朋友們吃飯，都是一場新的激情爭辯。

不過在這些飯局之中，盡管法國精英們鉚足勁跟朋友們吵架，偶爾為他們在上一次選舉中的選擇感到難為情，但談起極右翼總統候選人勒龐，大家的態度都很一致。在采訪中，從曾經在法國央行工作的高層，到銀行家、外交官、知名作家，他們無不都一臉篤定地告訴第一財經記者，“進得了第二輪，勒龐也絕對贏不了。”

不過必須要說的是，這一幕有些似曾相識：英國脫歐時的倫敦精英們是這樣對第一財經記者說的：“英國絕對不會脫歐”；而在美國大選前夕，第一財經記者曾坐在一位哈佛大學經濟學系畢業的美國女教授辦公室中，聽她發狠說：“特朗普絕對不可能贏，否則我退休就不回美國了。”

和諾判定勒龐不會當選的重要原因在於，“勒龐在法國仍然等同於法西斯主義”。這是他的年齡和對時代的認知所賦予他的判斷。不過和諾也承認，法國年輕人可能對此記得不這麽清楚了，所以他坦言，如果此次大選中選出的總統再令人失望，2022年勒龐就有可能贏。

最後誰會贏，還是未知數

與此同時，全球頂尖的大數據公司以及法國最著名的人口地理學者均從數據和人口地理繪圖等方面警告：來自於勒龐的威脅，這次是真的。

自2011年以來，為迎戰2017年總統大選，勒龐一直在埋頭做兩件事情：將“國民陣線”身上的法西斯標簽“去妖魔化”，以及將自身打造為“建制派”政治的對立面——一個“愛國主義”的受害者。民意調查數字顯示，她在這兩方面的成果都不錯。如果使用人口地理學的方式來觀察法國選民投票地圖，就可以清晰地看到，自2011年開始，法國選民對“國民陣線”的支持，就如同“一場流行病”一樣，從法國南北兩端蔓延滲入中部，僅有法國西部和少部分中部地區依然抵抗著這場民粹主義的傳染。

“愛國主義”受害者形象更加深入人心

自2011年以來勒龐全面接收“國民陣線”黨，就致力於抹去該黨身上由於其父親所帶來的在法國民眾中的惡劣印象，為此勒龐在選民方面也著重於吸引法國年輕人：他們沒有經歷過二戰，或者在成長過程中已經不再受到戰後集體記憶的影響。為了淡化“國民陣線”對她的負面影響，可以清晰看到，勒龐在今年選戰的宣傳背板中壓根就沒使用“國民陣線”這幾個字，在發出來的選舉物料中，也只能看到“勒龐”為主的標語，老的“國民陣線”字樣已經消失得無影無蹤。

勒龐的這一系列努力效果明顯：2012年，勒龐就在當年的總統大選第一輪中獲得了17.9%的民眾投票率，這是彼時國民陣線黨能獲得的歷史最佳成績。

然而奧朗德的當選並沒有為衰敗的法國經濟註入一針強心劑，在對左右都失望的集體反“建制派”浪潮中，勒龐迅速找到了第二個擴大自己競選勝面的殺手鐧：扮成破產政治制度的“愛國主義”受害者；而令人感到諷刺的是，在上世紀八九十年代，不少法國選民投票給國民陣線，在很大程度上本來就是一種對系統的蔑視行為，然而在彼時這樣的法國選民占比非常小。

和諾解釋稱，出於對法西斯和民粹主義的抵抗，多年以來法國新聞界均對“國民陣線”和勒龐予以抵制，這卻意外地在這股反建制的潮流中，令勒龐的“愛國主義”受害者形象更加深入人心。

而民意調查顯示，不少民眾認為，這種來自於媒體的敵意正是針對勒龐一方的陰謀，且從反面證明了勒龐一方才是在試圖傳播真相。

深諳其道的勒龐更是在各種辯論和發言中將她的對手稱為法國“媒體-政治制度”中的一員，或者幹脆簡明扼要地說，他們是“種姓”制度的一員。考慮到法國無論左右的政治和文化精英的確都畢業於那幾所精英大學，勒龐的發言在法國渴望改變現狀的民眾中極具市場。

勒龐的“努力”並沒有白費：根據法國民調機構Ifop所做的一項認知調查，1997年時84%的國民陣線支持者表示，投票給國民陣線，主要就是為了表示對其他黨派的抗議；2017年對其他黨派抗議的投票比率下降到60%，而對勒龐的支持則上升至40%。

法國人口學家、歷史學家勒不哈斯:對勒龐的支持就如同“一場流行病”

不少身處法國之外的讀者是通過法國2017年大選才驚詫地意識到勒龐的高支持率，然而實際上在2012年敗選法國總統大選之後，勒龐及其“國民陣線”黨在接下來的幾年中的法國地方選舉中都表現不錯，用法國人口學家、歷史學家勒不哈斯(Hervé Le Bras)的話來解釋，勒龐在法國領土上不斷蔓延的支持率就如同“一場流行病”一樣。

由於歷史上也經歷了“去工業化”等諸多原因，像美國一樣，法國也有自己的“鐵銹帶”（一般指傳統工業衰退的地區），而同美國總統特朗普相似的是，勒龐在老工業城鎮尤其受歡迎，這些老的產業工人對左派或工作的信心都已經完全消失了。

在歷史上，國民陣線的大本營在法國的南部、北部和東部。在南部是由於那些從阿爾及利亞返回法國的定居者以及他們所代表的歷史原因，北部和東部則是法國自己的“鐵銹帶”，不過勒不哈斯發現了勒龐在近年來不斷發展的新基地：法國城市邊緣地帶。

這些邊緣地帶並不是法國傳統意義上的深度農村區域，而更像是城市郊區住宅群落：譬如在距離巴黎市中心40~50公里的一個社區中，在2015年巴黎大區地區選舉中，國民陣線候選人德勝魯斯(Wallerand de Saint-Just)贏得了32%的支持率，在距離巴黎中心80公里的地方，他的支持率達到了41%。

城市與城市之間的隔離增強了國民陣線的勝算。“你住得離火車站越遠，就越有可能投給國民陣線。”勒不哈斯說。

這樣的城市隔離帶，不僅暗示了法國城郊地區同法國其他國際化大都市之間的斷層，也不可避免地切斷了這些區域同全球化之間的聯系：2006年~2011年，法國13個城市的工作崗位平均增加了5%，包括里昂、馬賽、圖盧茲、里爾、波爾多、南特、尼斯、斯特拉斯堡、雷恩、格勒諾布爾、魯昂、蒙彼利埃和土倫。

然而作為整體，法國的工作在流失，失業率一直徘徊在兩位數字。這13個大城市中充斥著共享經濟和充滿活力的創意產業，他們的許多市民都會投票給馬克龍，然而在城市之間的邊緣地帶，那里沒有共享單車、共享汽車，是一個人們感到全球化只是從他們身邊路過的世界，國民陣線的力量正在那里緩緩上升。

勒龐的支持率在穩步上升

勒不哈斯說，最讓人感到憂慮的是，國民陣線並沒有固定的選民，然而他們的選民區域卻又十分固定：從低收入者到法國的最高層社會，只要感覺生活受到威脅，都會投票給國民陣線。

“從貿易從業者到手工業者，那些在生活和工作中感受到威脅、認為沒有未來的人，都成為國民陣線吸引的對象。”勒不哈斯說。

馬克龍勒龐第二輪決勝負 法國政界“一邊倒”支持馬克龍丨視點

4月23日，法國舉行總統選舉首輪投票。中間派“前進”運動候選人馬克龍和極右翼政黨“國民陣線”候選人勒龐分別以23.7%和21.7%的票數位居前兩名，將進入法國總統選舉第二輪投票。首輪投票結果出爐後，美國期指大幅上揚，道指期貨一度上漲近200點。歐元對美元反彈至1.0838。

法國政界對於進入第二輪的兩位總統候選人可謂是“愛憎分明”，多位曾經是馬克龍競爭對手的總統候選人出面公開支持馬克龍。

法國總統候選人菲永在選舉結束的電視講話中呼籲選民在第二輪投票中支持馬克龍。他稱，“國民陣線”有著暴力和偏狹的歷史，它所進行的經濟和社會項目將會引導法國走向失敗和滅亡。在菲永看來，極端主義只會給法國帶來分裂，因此法國人民別無選擇，需要支持馬克龍來反對極右翼陣營。

法國左翼社會黨候選人阿蒙也表達了對馬克龍的支持。他在演講中表示，法國必須打敗“國民陣線”和極右翼，而這就需要法國人民支持馬克龍。即使他和馬克龍曾經是政治對手，馬克龍也不支持左派，但他表示，在政治對手和共和公敵之間，他還是能夠明確區分孰對孰錯的。

此外，法國總理卡澤納夫也呼籲法國人民在第二輪投票中支持馬克龍。他稱，“國民陣線”的所作所為只會讓法國倒退並分裂法國人民，因此他希望人民能站在明確和強硬的立場來打擊極端主義。