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歐盟28國領導人發表宣言：遏制非法移民湧入歐洲

正在馬耳他首都瓦萊塔參加非正式峰會的歐盟28國領導人3日發表《馬耳他宣言》。宣言重申歐盟重視保護外部邊界，以阻止非法移民流入;公布與利比亞等北非國家加強合作的十個優先事項，以遏制經地中海中部路線進入歐盟的移民潮。

宣言指出，利比亞已成為非法移民進入歐盟的主要來源國，歐盟將加強與利比亞等北非國家及撒哈拉沙漠以南鄰國的合作。為此，歐盟將向利海岸警衛隊和其他相關機構提供培訓、設備及支持;為利比亞地方、特別是沿海及移民流動沿線地區的社會經濟發展提供支持;與聯合國難民署和國際移民組織合作，確保利比亞擁有足夠的移民接待能力和條件;加強與利所有鄰國的對話與合作等。

為實現上述目標，歐盟將提供必要支持。其中，歐盟委員會宣布從非洲信托基金的北非部分撥出2億歐元，專用於與利比亞相關的移民管控項目，以應對2017年的緊急需要。

在歐盟外部采取行動遏制非法移民湧入歐洲，是本次峰會的主要議題之一。去年3月歐盟與土耳其就難民問題達成協議後，通過愛琴海抵達歐洲的中東地區難民數量呈下降趨勢。然而，試圖通過地中海中部進入歐洲的北非難民人數出現上升勢頭。

視點丨默克爾駁斥“操縱歐元論” 呼籲歐盟團結一致

2月3日，歐盟各國元首齊聚馬耳他首都瓦萊塔參加歐盟非正式峰會，商討英國脫歐後的歐盟發展前景，以及讓外界矚目的移民政策。

德國總理默克爾在記者會上表示，在與美國進行外交事宜時，歐盟必須保護自己的價值觀，但同時她也認為歐盟必須承認自己和美國有共同利。此外，默克爾還呼籲歐盟各國應該團結一致，公平履行自己的職責，因為她認為只有歐盟成員國才能決定歐洲的未來發展。

此前，美國總統特朗普的貿易顧問指責德國操縱歐元匯率，特朗普也批評歐盟的難民以及貨幣政策，並直言歐盟是德國的“工具”。

歐盟警告特朗普政府：先管好自己的事

正在美國訪問的歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼(Federica Mogherini)在華盛頓會見白宮官員時作出了三重警告：特朗普政府最好少管歐洲政治，先顧好美國再說;在特朗普政府治下，美歐這一傳統盟友關系將轉型為更加務實和交易性質的關系;在英國脫歐談判落幕之前，英美無權就雙邊自由貿易進行談判。

在莫蓋里尼向美國發出警告的同時，特朗普提名的美國駐歐盟大使候選人馬洛赫(Ted Malloch)的一系列關於歐盟解體的言論令歐盟各機構倍感憤怒，歐洲議會將馬洛赫稱為“不受歡迎的人”且公開表示將阻止其到任。

美國要先管好自己的事

馬洛赫此前在接受媒體采訪時就透露，特朗普本人對歐盟這一區域一體化組織的概念並不抱好感，認為歐盟是一個“超主權且沒有競選制度”的官僚機構，並非一個恰當的民主形式。

特朗普本人也表達過一些對歐盟的惡意言論，包括鼓勵希臘和英國盡快脫歐，還認為歐元區被德國操縱，而各方在債務上營救希臘是在浪費希臘的時間。

在許多諸如此類的論調之下，歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk) 在2月3日的馬耳他會議之前致函歐盟各成員國領導人，稱美國總統特朗普已經成為歐盟的全球威脅之一。

莫蓋里尼在華盛頓會見了美國新任國務卿雷克斯·蒂勒森(Rex Tillerson)

此次訪美之旅莫蓋里尼在華盛頓會見了美國新任國務卿雷克斯·蒂勒森(Rex Tillerson)，美國新任國家安全顧問邁克爾·弗林(Michael Flynn)以及特朗普女婿、白宮高級顧問賈瑞德·庫什納(Jared Kushner)等人，並表示這些會見的氣氛都很好，且對方都不存在反歐盟情緒。

不過，雖然沒有指名道姓，但莫蓋里尼表示，她經常能聽到來自於特朗普政府的聲音說“歐盟不是個好主意，並希望歐盟主動散夥”。

“歐盟不僅為歐洲帶來了和平，也帶來了經濟實力。” 莫蓋里尼2月10日在華盛頓為歐盟辯護，“對於我和任何其他歐洲人而言，都不太適合對美國內政或任何決定指指點點，反之，這同樣適用於歐洲——(美國)不要幹涉，‘美國第一’也許意味著，你們要做的第一件事應該是管好美國自己的事情。”

莫蓋里尼也趁機提醒特朗普新政府一些基本事實，即在脫歐之前，英國在法律上並不是獨立於歐盟的，因此，在至少兩年時間內，英國不能擅自同其他國家就自由貿易協定進行談判。

此前，英國首相梅訪問美國時，特朗普就曾表示兩國可以“在未來一周達成貿易協議”。而美國參議院外交關系委員會主席寇爾克(Bob Corker)此前對英國外交大臣約翰遜亦表示,美國將把美英雙邊貿易協定列入優先事項。

在展望未來歐美關系時，莫蓋里尼謹慎表示，美歐可能在未來進入一個更加務實，且類似於交易的雙邊關系時代，需要以具體問題具體分析的方式慢慢接觸。

被提名的美國駐歐盟大使馬洛赫(Ted Malloch)

歐盟被準大使氣得不行

而在莫蓋里尼訪美期間，馬洛赫已將歐盟上下氣得不行。

此前，馬洛赫就曾表示，歐元撐不了18個月就會崩潰，而特朗普希望能夠同不同的歐洲國家進行雙邊互動，這更符合美國利益，且“美國希望同這些國家單獨擁有更強的雙邊關系”。

馬洛赫還鼓勵其他國家像英國一樣早點舉行公投脫歐，令2017年成為歐盟的解體年。並宣稱要給歐盟一點顏色瞧瞧，還放言歐盟委員會主席容克就是一個市長，最好快點回到盧森堡去。

歐盟方面回應，馬洛赫的此類發言充滿了“令人憤怒的惡意”。關於歐盟委員會是否可能拒絕這位特朗普執意任命的大使，歐盟委員會發言人亞歷山大·溫特斯坦(Alexander Winterstein)表示“兩種可能性都有”。

一位匿名的歐盟官員則表示，馬洛赫這一大使人選倒是跟這一屆美國政府“很匹配”。

歐洲議會中的議員們則向歐盟委員會發出公開信譴責馬洛赫，稱“確信這一意在攪亂歐盟的人選不適合成為美國駐歐盟大使”。

歐洲議會社民黨領袖皮特拉(Gianni Pittella)則表示要阻止馬洛赫到任：“馬洛赫公開表示贊成解散歐盟，並希望在幾個月內看到歐元這一共同貨幣的消亡，這清楚地表明馬洛赫的敵意不僅針對歐盟本身，也針對歐盟國家共同的價值觀和原則。”

目前，馬洛赫在英國雷丁大學亨利商學院擔任教授，在其言論傳出後，曾經邀請他作為訪問學者的牛津大學等學校紛紛開始同他保持距離。而包括《金融時報》在內的英國媒體通過查閱馬洛赫此前出版的多本書籍發現，他的個人履歷存在諸多疑點，譬如他宣稱曾受到英國女王伊麗莎白二世的接見並受封，且僅用了3年就在加拿大多倫多大學修完博士學位等，但這些履歷都被查證為謊言。

歐盟將挑戰美國邊境調節稅 後者每年或損失3850億

在特朗普當選美國總統後，共和黨人就將此視為一個千載難逢的美國稅改機會，並把“邊境調節稅”作為該稅改計劃中的關鍵內容。

據英國《金融時報》的最新報道，針對這一行為，歐盟委員會的律師團以及美國其他貿易夥伴已經開始著手在世貿組織(WTO)對美國這一邊境調節稅進行法律訴訟的準備工作，如果歐盟真的起訴美國，則將成為WTO歷史上最大的案件。

歐盟委員會副主席卡泰寧

歐盟委員會副主席卡泰寧(Jyrki Katainen)表示，歐盟將針對美國的邊境調節稅提議或任何其他人為制造的貿易壁壘做出反擊，“如果有人以違反我們利益或違反國際規則的方式行事，那麽我們也有自己的機制進行回應。”

彼得森國際經濟學研究所(PIIE)世貿組織貿易爭端專家布恩(Chad Bown)則指出，如果美國敗訴，將遭受每年約3850億美元的貿易報複。

歐盟將在WTO挑戰美國邊境調節稅

邊境調整稅一般是指一國對其進口產品征收關稅，同時將豁免其國家廠商的出口稅。共和黨將特朗普的執政當作契機推出此邊境調節稅改革，而美國美國眾議院議長瑞安(Paul Ryan)以及美國眾議院籌款委員會主席共和黨人布蘭迪(Brady)則是整體稅制改革方案的主要倡導者。

共和黨對於邊境調解書的討論由來以及原因是，包括歐盟在內的許多美國貿易夥伴所使用的是增值稅(VAT)系統，而美國使用的是個人所得稅系統，這看起來是讓對美出口的國家享受到了15~25個百分點的不公平稅率優惠。而按照歐盟相關商業團體方面的測算，這一邊境調節稅相當於對歐盟商品征稅增加20%，如同貿易戰開打的前兆。

雖然相關議案尚未進入起草階段，包括歐盟在內的美國重要貿易夥伴已經深感不安。此前特朗普團隊在執政後頻繁對歐盟的批評也加劇了美歐這一傳統夥伴之間的緊張情緒。

歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼(Federica Mogherini)此前在華盛頓會見白宮官員時警告特朗普政府最好少管歐洲政治，先顧好美國再說。與此同時，在特朗普當政時期，美歐這一傳統盟友關系將轉型為更加務實和交易性質的關系。

此次，就邊境調節稅問題，歐盟方面主管貿易等事務的卡泰寧親自向媒體放話稱，歐洲想避免同美國打貿易戰，畢竟這對全球經濟來說都是災難性的，但如果美國實施邊境調節稅，歐洲也必將反擊。

“我們在歐盟內部有法律安排，在全球也有WTO系統，我們希望在貿易問題上尊重全球法律基礎。”卡泰寧表示。

布恩認為，這樣規模的案件，如果美國敗訴將令其每年遭受3850億美元左右的貿易報複，這個數字比目前最大的WTO應訴案件還要大100倍。

一位常駐日內瓦的資深貿易官員則表示：“我們的初步判斷是，這(邊境調節稅)肯定不會符合WTO法規。”

布蘭迪日前回應稱，他認為這一邊境調節稅在WTO面前站得住腳，然而大部分專門從事WTO貿易訴訟的律師卻不這麽看，並且認為這一邊境調節稅將違反包括《關稅和貿易總協定》第3條在內的眾多條例。

《關稅和貿易總協定》中早有規定，即允許一國對進入其國家的貨物征收關稅，但在涉及內部稅收例如銷售稅或所得稅時，不允許該國在進口商品和國內商品之間，給予國內商品優惠待遇。

特朗普舉棋未定

該稅種提議一經推出，就已在美國國內引起混亂：邊境調節稅如同對美國5000億美元規模的貿易逆差征稅，雖然將在短期內提高政府收入，敦促美國制造業回流美國建廠，在稅務上有利於美國出口向導性企業，卻將重創依賴進口商品的零售商以及煉油商等企業，並且將推高美國通脹，使得消費者在購買商品和加油時都能立刻感受到稅改的沖擊。

譬如，該邊境調節稅將有利於美國建立更多鉆井廠和煉油廠幫助美國擴大原油生產，總體上有助於通用電氣等企業消除美國制造產品所面臨的劣勢，而上述企業也加入了一國支持邊境調節稅的聯盟；但包括沃爾瑪、耐克在內的公司則加入了反對者聯盟，並指出該邊境調節稅將造成消費者價格上漲。

特朗普尚未正式表示他將支持這一計劃。在此前接受采訪時，他認為這一調節稅的想法太複雜，不過其團隊人員最近則指出，在應對美國個人所得稅系統讓對美出口的國家享受了不公平的稅率優惠方面，該調節稅的確是一種方式。

在競選期間，特朗普團隊認為，可以簡單地實施進口關稅來提振美國制造業，而該關稅可以總統行政命令的方式頒布施行。

此前有經濟學家測算，按照特朗普選戰中的經濟計劃計算，對美進口的商品征收20%關稅，這意味著美國貿易赤字下滑2%(相當於4000億美元)，即美國貿易赤字完全消失，從而令特朗普的大規模減稅計劃得以實施，並同時進行經濟刺激計劃。

而瑞安則指出，目前這一總額達2萬億美元、針對進口產品的稅收政策，是美國國會能夠為特朗普的大規模減稅政策買單的唯一途徑。

德法意致信歐盟 欲出新招抵禦外資收購歐洲高科技企業

德國、法國與意大利三國致信歐盟委員會，呼籲歐盟授予其在收購案件中更多否決權，以抵禦外國對歐盟敏感高科技企業的“不平等”收購。

在此封信中，上述三國的經濟部長向歐盟貿易專員馬姆斯特羅姆(Cecilia Malmstroem)表示，歐盟國家可以國家安全的名義阻止外資收購，然而歐盟國家也應具有以“經濟原因”的名義來阻止收購，即“基於經濟標準的額外保護”。

上述信件並未提及中國，但卻透露出以德國為主的歐盟國家對於包括中資在內的歐洲收購高科技企業的憂慮之情。

馬姆斯特羅姆在本月早些時候的一次演講中就表示了類似看法，即歐盟願與中國一道在全世界同貿易保護主義作鬥爭，但也希望中方能夠在貿易與投資方面體現平等原則。

精品投資銀行Ion Pacific董事總經理兼歐洲、中東及非洲主管霍伊在接受第一財經記者采訪時則指出，有一種認知是，中國投資者偏重於IT或高科技企業，通常對科技非常有興趣，這也導致了西方賣家的懷疑。

抵禦外資收購高科技企業

在上述信中，德法意三國表示：“我們擔心(投資)缺乏互惠性，以及有可能出售歐洲專業知識。”為此，“歐盟國家應當在調查收購案件時擁有更大空間，並可以適時阻止他們”。

上述信件還列出了可以阻止收購的5項條件，譬如當出現依靠國家資金或旨在購買重要技術的收購案件時等。同時，如果投資者希望在此收購的公司中占有主導股權地位，則這些收購案就要被阻止。

上述條件同此前德國經濟部做出的一份提案十分類似。2016年末，德國經濟部曾宣稱正在推動歐盟出臺新規，增加歐盟國家阻止中資收購交易的權力。

在德國經濟部所準備的那份“歐盟層面投資檢查關鍵點建議”的件中，德國曾計劃推出以下措施：第一，如果歐盟外國家外資收購者收購股份達到了董事會投票權的25%以上，政府有權阻止這一收購行為；第二，如果投資身後有外國政府身影，那麽歐盟有義務做出幹預。

上述第二點又分為四種情況：第一，投資受到產業政策引導；第二，政府補貼投資者；第三，收購企業為外國國有企業；第四，投資者來源國中，德國企業進入該國的準入十分有限。

不過當時歐元區的許多國家對德國此項提議並不感冒；此次德國將歐元區第二大經濟體法國和第三大經濟體意大利拉入共同信函之中，有希望增大成功概率的考量。

德國經濟部副部長馬赫尼希(Matthias Machnig)公開表示，外國企業必須標明他們在德國的投資不是受其國家驅動的，而其融資來源也要同市場保持一致，“這是我們希望同法國和意大利一道在歐洲樹立的一項原則。”

“德國向市場敞開大門，我們支持外國企業投資德國。” 馬赫尼希表示，但是德國企業正在那些不像德國或歐洲一樣開放的國家中，經歷著艱苦的競爭。

德國總理默克爾在奧格斯堡參觀庫卡機器人

在中資企業並購了德國機器人制造商庫卡之後，德國國內對於保護當地高科技產業的呼聲四起，更對中資收購充滿了憂慮，且在警惕中國收購德國高科技企業的同時，也抱怨無法在中國得到對等的投資空間和市場準入。

對於德國對中資的質疑，霍伊對第一財經記者指出：“德國有可能在這方面是個輸家。”一方面德國存在這種持續的抵抗情緒，另一方面北歐國家則有著非常吸引人的科技企業，霍伊還表示：“以色列也具有能成為一個很大贏家的潛力，他們在未來有極大的機會同中國投資者進行合作。”

中歐投資協定能否幫助破局

在特朗普政府上臺後，全球貿易保護主義疑雲再起。

馬姆斯特羅姆在近日的講話出表示，歐盟願同中國一同繼續推進全球貿易，不過她也在講話中多次警示，這一合作的前提是，“貿易必須平等”。

馬姆斯特羅姆指出，目前中歐貿易之中還有障礙，經濟關系遠不平衡。

按照歐方數據，中國商品占歐盟進口商品五分之一，然而歐盟對華出口商品僅占歐盟出口的十分之一；與此同時，2016年中國對歐投資達到創紀錄的近400億歐元，而歐盟對華投資降至不到80億歐元。

馬爾姆斯特羅姆還指出，她希望後一個問題可以通過中國同歐盟之間的雙邊投資協定(BIT)進行解決，也希望2017年的會談有一個“新動力”。

此前，歐盟駐華大使史偉也在2017年的第一場新聞發布會中指出，在2017年，歐盟將致力於推進與中國有關BIT的談判。中國歐盟商會主席伍德克此前也表示，希望中歐雙方可以在2017年完成包含市場開放、全面互惠對等內容的BIT。

據外媒報道，為應對目前全球的貿易保護主義，一般在每年7月舉行的中歐峰會將提前到4-5月舉行。

外交部發言人耿爽在16日的記者會上回答“歐盟官員稱中方正積極推動將中歐峰會的召開時間提前至4月或5月”這一問題時表示：“中國歐盟領導人會晤是中國和歐盟之間的年度定期高層會晤機制。我們正與歐方就今年會晤相關安排保持溝通和協調，如有消息將適時公布。”

彭斯向歐盟傳達特朗普意願 “美國永遠是北約強有力的支撐”丨視點

2月17日，第53屆慕尼黑安全會議在德國慕尼黑開幕，包括美國副總統彭斯、德國總理默克爾、聯合國秘書長古特雷斯等多位國家領導人及政要到場並發表演講。

慕尼黑會議是彭斯成為美國副總統之後，首次在國際舞臺亮相。在會議上，他向歐洲盟友傳達出了特朗普總統的意願：“美國永遠是北約強有力的支撐”，美國會堅定不移地支持自己的夥伴，這無疑給歐洲盟友註射了一劑最強的“定心劑”。此外，彭斯表示，希望歐洲國家能對北約和地區安全承擔更多責任。關於外界高度關註的美俄關系，彭斯稱，盡管美俄兩國努力合作，但在烏克蘭等問題上，美國將繼續追究俄羅斯的責任。

歐盟委員會主席容克：絕不會給英國退歐打折丨視點

2月21日，歐盟委員會主席容克在比利時眾議院演講時表示，英國政府將會為他們的退歐決定支付巨額費用。

容克表示，雖然英國為歐盟的建立和發展做出了巨大的貢獻，但是處理英國退歐事件不能過於幼稚，雙方都需要清楚這場談判將異常艱難且耗時數年。此外，對於即將啟動的退歐程序，他堅定地作出表態，英國人必須尊重自己做出的選擇，“英國退歐將不會打折或者零損耗”。

此前有報告預計，英國政府將會支付高達600億歐元的退歐費，該費用包括退歐前簽署的相關項目和計劃，以及歐盟官員的養老金等。

美國之後，歐盟又盯上了德國高順差

繼美國總統特朗普之後，歐盟委員會竟也“胳膊肘往外拐”，加入批評德國貿易高順差的陣營。

在最新的歐元區經濟數據出臺之際，歐盟經濟委員莫斯科維奇(Pierre Moscovici)批評德國高到“不健康的”的巨額順差令歐元區經濟更加不平衡。他表示將緊密關註下一屆德國政府在此方面的動向。

德國財政部首席經濟學家舒克耐赫特(Ludger Schuknecht)則在歐委會發出對德國批評後立刻強勢撰文回應表示，在不傷害自身經濟的情況下，德國降低貿易盈余的空間有限，且目前弱勢歐元的情況並不是德國經濟造成的，如果歐元區能專註於改善整體經濟基本面，令歐元恢複強勢，那麽德國的高額貿易順差即可大幅緩解。而且歐盟進行經濟監測的本意在於敦促歐洲各國維持競爭力，應該專註於加強經濟活力，才能真正創造工作並平衡增長。

歐委會：德國高順差“不健康”

按照歐委會此前所設立的一系列經濟指數規定，如果一國的順差長期超過其GDP的6%，就會影響該國以及歐元區整體經濟穩定。

目前，德國對外出口總額已連續7年打破紀錄，貿易順差連年上漲。根據歐盟最新數據，2017年德國順差將接近德國GDP的9%。

以此衡量，德國已多年超標。2016年，德國貿易順差再次創下紀錄，接近2530億歐元，達到其GDP的8.7%，回歸全球第一大貿易順差經濟體;2015年，德國的貿易順差占GDP的8.5%;2014年則是7.5%。

特朗普政府對此大加指責。白宮國家貿易委員會主任彼納瓦羅1月31日表示，歐元目前被“嚴重低估”，這損害了美國和歐盟其他成員國利益，這種“剝削”造成了德國與美國和其他歐盟成員國的貿易不平衡現狀，且其原因是德國操縱歐元匯率。

歐委會此次在年度《經濟監測報告》中也指出：“解決貿易順差問題將影響歐元區其他國家經濟前景的重新平衡：如果德國有更強勁的國內需求，這將有助於解決歐元區的低通貨膨脹，並緩解高負債成員國的去杠桿需求。”

目前，法國和意大利等高負債國家的公共赤字問題仍較為嚴重：例如，2016年意大利公共赤字占GDP比重接近130%，法國也接近98%。

莫斯科維奇還呼籲德國政府繼續增加公共投資並促進國內消費，而且歐盟隨後將按照新一屆德國政府上臺之後(9月份)的施政情況繼續做出相關建議。與此同時，歐盟希望德國在教育、研發和創新方面能夠投入更多。

不過，資產管理公司荷寶的首席經濟學家柯耐力森(Léon Cornelissen)並不認為哪個黨派當選會令德國政府改變其財政政策。在接受第一財經記者采訪時，柯耐力森表示，無論德國是基民盟執政還是社民黨上臺，改變現行財政政策的可能性都不大。對於德國的高順差問題，現在不應研究應該做什麽，而是思考德國會不會去做。但這並非黨派問題，最終還是德國在此方面的文化傳統問題。

德回應：高順差不是我的錯

這並不是歐委會第一次批評德國高順差。從2014年開始，歐委會就在其年度《經濟監測報告》中提及德國的高順差問題，不過德國對此一向置若罔聞。但此次歐委會的批評卻讓德國不那麽自在。

此前德國已經被美國指責高順差及依靠弱勢歐元變相傾銷，同時，法國極端右翼國民戰線總統候選人勒龐也抨擊德國操控歐元區。美歐兩股民粹主義合流，令德國倍感焦慮。

舒克耐赫特在文章中回應：“僅根據經常賬戶數字而沒有其他經濟指標的支持就譴責德國是沒有意義的。這類評價只會引發政治辯論，並為歐洲及其他國家對德國的怨恨和分裂提供沃土。”

舒克耐赫特認為，德國2016年實際工資增長了1.8%，遠高於歐元區平均水平。這些工資增長加上強勁的就業增長，導致了德國強勁的國內需求。

其次，德國在2016年的公共投資增速達到6.7%，但包括基礎設施在內的公共投資也並不必須從葡萄牙或希臘等其他歐洲國家進口產品。舒克耐赫特表示，從這點考慮，德國的財政政策溢出效應並沒有對其他歐盟國家產生明顯的效果，因此歐委會也沒理由讓德國繼續進行新的財政刺激。

舒克耐赫特筆鋒一轉，指出目前歐洲央行的貨幣政策仍然極度寬松，歐元區經濟正在緩慢恢複之中，這最終將緩解歐洲央行的壓力，令歐元回歸強勢，而“強勢歐元將同時降低歐元區和德國的貿易順差”。

為此，歐元區應當更多地進行銀行行業改革和結構性改革。舒克耐赫特指出，歐委會也應該把關註點放在各國維持競爭力和促增長問題上。

德國工商大會主席施維慈爾(EricSchweitzer)表示，德國巨額順差體現了德國經濟的競爭力，說明各國對高品質“德國制造”產品的剛需。

歐盟駐華代表團澄清調查匈塞鐵路項目疑雲

針對有關匈牙利境內貝爾格萊德—布達佩斯鐵路升級項目是否符合歐洲聯盟法律的問題，歐盟方面表示，“只要符合歐盟法律規定的投資，無論來自歐盟境內或境外，我們都十分歡迎，此類外商投資不受歐盟委員會管理”。

第一財經記者從歐盟駐華代表團獲知了上述信息。

此前，《金融時報》報道指出，歐盟委員會正在調查中國 “一帶一路”計劃在歐洲的一個標誌性高鐵項目，即從塞爾維亞首都貝爾格萊德到匈牙利布達佩斯之間全長350公里的高速鐵路項目是否違反了歐盟相關法律。

歐盟駐華代表團對第一財經此次澄清，“歐盟委員會對公共項目是否符合相關歐洲法律進行分析考察，項目投資方的國籍不在考慮因素中，我們只針對項目本身進行考察”。

是否公開招聘惹疑雲

據報道，歐盟有關官員表示，正在調查該耗資約28.9億美元的這條匈塞鐵路建設計劃是否違反了歐盟在有關“大型交通項目必須進行公開招標”方面的法律，並需要評估該鐵路項目的財務可行性。

匈塞鐵路自匈牙利首都布達佩斯至塞爾維亞首都貝爾格萊德，全長350公里，其中匈牙利境內166公里，塞爾維亞境內184公里。計劃中，該項目為客貨共用電氣化雙線鐵路，設計最高時速200公里。項目建成通車後，布達佩斯至貝爾格萊德兩地之間的旅行時間將從目前的8小時縮短至3小時以內。

這也是中國鐵路在歐盟市場的首個項目。2013年11月，中國、匈牙利和塞爾維亞三國宣布，將合作改造升級舊的匈塞鐵路。2014年12月，中、匈、塞三國簽署合作建設此項目的諒解備忘錄。2015年，中國與匈、塞兩國分別簽署項目合作文件。

歐委會本次主要有疑慮的內容包括，中國政府與匈牙利政府簽署的政府間協議，將項目的執行工作，直接授權給由中、匈兩國國有鐵路公司合資成立的企業，因而有可能違反公開競爭的招標規則。

可以公開查閱的信息顯示，2015年11月24日，中匈兩國政府簽署了《關於匈塞鐵路項目匈牙利段開發、建設和融資合作的協議》。

其中，由中國中鐵公司的全資子公司中鐵國際、中國鐵路總公司旗下的鐵總國際，與匈牙利國家鐵路公司成立的中匈鐵路合資公司，將作為匈牙利路段的總承包商。在該合資企業中，中方占85%股份，匈方占15%股份。

在匈塞鐵路的塞爾維亞段方面，則由中鐵國際和中國交建組成的聯合體承擔項目總承包，由中國進出口銀行提供融資。

歐盟委員會的一名女發言人也證實，歐委會正在評估該項目是否遵守了歐盟法律。目前正在與有關國家的政府進行對話。歐盟委員會的調查包括了簽訂的第三份協議，但主要的焦點還是作為歐盟成員國的匈牙利。按照歐盟法律，作為歐盟成員國，需嚴格遵守歐盟采購方面的法律，而塞爾維亞是歐盟潛在成員國，因而在法律遵守方面也相對寬松。

如違反了歐盟相關法律，除了有可能被罰款之外，在最嚴重情況下，匈牙利有可能遭到歐盟方面起訴，以扭轉侵權行為。

2月17日，匈牙利政府作出聲明，匈牙利政府並未否認歐盟委員會的調查，但同時表示，匈牙利是在同歐盟方面協商後與中方簽署相關協議的，且還公布了一份解釋匈牙利如何遵守歐盟采購法律的附件。

歐盟駐華代表團此次對第一財經表示，歐盟尚未對該項基礎設施工程采取任何措施。

“歐盟委員會評估大型公共合同是否符合包括公共采購規定在內的歐洲法律，是常規慣例。” 歐盟駐華代表團表示，“在此背景下，我們正在與匈牙利當局在技術層面上展開會談，以進一步了解情況。目前，歐盟委員會就此項目尚未形成任何觀點，也未表明任何立場。”

歐盟委員會方面對匈牙利的公共采購程序進行調查並非首次。2014年，匈牙利曾經同俄羅斯國有能源公司——國家原子能公司簽署合約，建造一項總價在125億歐元的核能項目，彼時這項投資也沒有進行公開招標。

在進行了一系列調查之後，歐盟委員會在去年12月結束了對上述合同的調查，並接受了匈牙利方面的解釋，即只有俄羅斯方面才能提供所需要的特殊科技。

“一帶一路”上的匈塞鐵路

匈塞鐵路建成後，還有望與中遠集團2016年7月在希臘收購的雅典近郊港口比雷埃夫斯港實現海陸聯動。

希臘前駐華大使西里奧斯·科斯蒂斯(VassiliosCostis)此前接受第一財經記者專訪時也指出，比雷埃夫斯港被認為是中國出口進入歐盟(南部、東部和中部)的主要港口，也是整個地中海運輸的主要入口點。

連接比雷埃夫斯和中歐鐵路線的建設也被列入新絲路舉措之中。該項目將使中遠的鐵路連接巴爾幹與中歐和東歐。科斯蒂斯表示，它具有提振希臘國內生產總值的潛力，同時也將重新定義中歐和東歐的地緣關系。

歐盟駐華代表團此次還表示，中歐在廣泛的政治經濟問題領域建立了深厚的戰略夥伴關系。

按照歐方數據，中國商品占歐盟進口商品五分之一，然而歐盟對華出口商品僅占歐盟出口的十分之一；與此同時，2016年中國對歐投資達到創紀錄的近400億歐元，而歐盟對華投資降至不到80億歐元。

據報道，為應對目前全球的貿易保護主義，一般在每年7月舉行的中歐峰會將提前到4~5月舉行。

中國外交部發言人耿爽在2月16日的記者會上回答“歐盟官員稱中方正積極推動將中歐峰會的召開時間提前至4月或5月”的提問時稱：“中國、歐盟領導人會晤是中國和歐盟之間的年度定期高層會晤機制。我們正與歐方就今年會晤相關安排保持溝通和協調，如有消息將適時公布。”

法德意西四國領導人共同發聲呼籲歐盟團結丨視點

3月6日，法國、德國、意大利和西班牙四國領導人在巴黎凡爾賽宮舉行非正式首腦會議，為將於3月25日舉辦的《羅馬條約》簽署60周年慶祝活動做準備。

法國總統奧朗德在會晤後的聯合新聞發布會上稱，歐盟部分國家應該在一體化進程中走得更快、變得更強大。他呼籲歐盟27個成員國團結一致，並建議歐盟需要提高能力應對各國不同的發展速度。

德國總理默克爾十分贊同奧朗德總統“多速歐洲”的言論，並稱歐盟成員國也應該接受發展速度不均衡的現實情況。但她補充道，不同國家之間的差異化合作仍將繼續，27國成員需要互幫互助，向前發展。

意大利總理真蒂洛尼也是“多速歐洲”的支持者。他稱，不同國家有不同抱負是非常正常的，因此各國一體化程度需要因國家而異。此外，他將此次慶祝活動視為一次契機，認為它能推動歐洲一體化前行。