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德法意致信歐盟 欲出新招抵禦外資收購歐洲高科技企業

德國、法國與意大利三國致信歐盟委員會,呼籲歐盟授予其在收購案件中更多否決權,以抵禦外國對歐盟敏感高科技企業的“不平等”收購。

在此封信中,上述三國的經濟部長向歐盟貿易專員馬姆斯特羅姆(Cecilia Malmstroem)表示,歐盟國家可以國家安全的名義阻止外資收購,然而歐盟國家也應具有以“經濟原因”的名義來阻止收購,即“基於經濟標準的額外保護”。

上述信件並未提及中國,但卻透露出以德國為主的歐盟國家對於包括中資在內的歐洲收購高科技企業的憂慮之情。

馬姆斯特羅姆在本月早些時候的一次演講中就表示了類似看法,即歐盟願與中國一道在全世界同貿易保護主義作鬥爭,但也希望中方能夠在貿易與投資方面體現平等原則。

精品投資銀行Ion Pacific董事總經理兼歐洲、中東及非洲主管霍伊在接受第一財經記者采訪時則指出,有一種認知是,中國投資者偏重於IT或高科技企業,通常對科技非常有興趣,這也導致了西方賣家的懷疑。

抵禦外資收購高科技企業

在上述信中,德法意三國表示:“我們擔心(投資)缺乏互惠性,以及有可能出售歐洲專業知識。”為此,“歐盟國家應當在調查收購案件時擁有更大空間,並可以適時阻止他們”。

上述信件還列出了可以阻止收購的5項條件,譬如當出現依靠國家資金或旨在購買重要技術的收購案件時等。同時,如果投資者希望在此收購的公司中占有主導股權地位,則這些收購案就要被阻止。

上述條件同此前德國經濟部做出的一份提案十分類似。2016年末,德國經濟部曾宣稱正在推動歐盟出臺新規,增加歐盟國家阻止中資收購交易的權力。

在德國經濟部所準備的那份“歐盟層面投資檢查關鍵點建議”的件中,德國曾計劃推出以下措施:第一,如果歐盟外國家外資收購者收購股份達到了董事會投票權的25%以上,政府有權阻止這一收購行為;第二,如果投資身後有外國政府身影,那麽歐盟有義務做出幹預。

上述第二點又分為四種情況:第一,投資受到產業政策引導;第二,政府補貼投資者;第三,收購企業為外國國有企業;第四,投資者來源國中,德國企業進入該國的準入十分有限。

不過當時歐元區的許多國家對德國此項提議並不感冒;此次德國將歐元區第二大經濟體法國和第三大經濟體意大利拉入共同信函之中,有希望增大成功概率的考量。

德國經濟部副部長馬赫尼希(Matthias Machnig)公開表示,外國企業必須標明他們在德國的投資不是受其國家驅動的,而其融資來源也要同市場保持一致,“這是我們希望同法國和意大利一道在歐洲樹立的一項原則。”

“德國向市場敞開大門,我們支持外國企業投資德國。” 馬赫尼希表示,但是德國企業正在那些不像德國或歐洲一樣開放的國家中,經歷著艱苦的競爭。

德國總理默克爾在奧格斯堡參觀庫卡機器人

在中資企業並購了德國機器人制造商庫卡之後,德國國內對於保護當地高科技產業的呼聲四起,更對中資收購充滿了憂慮,且在警惕中國收購德國高科技企業的同時,也抱怨無法在中國得到對等的投資空間和市場準入。

對於德國對中資的質疑,霍伊對第一財經記者指出:“德國有可能在這方面是個輸家。”一方面德國存在這種持續的抵抗情緒,另一方面北歐國家則有著非常吸引人的科技企業,霍伊還表示:“以色列也具有能成為一個很大贏家的潛力,他們在未來有極大的機會同中國投資者進行合作。”

中歐投資協定能否幫助破局

在特朗普政府上臺後,全球貿易保護主義疑雲再起。

馬姆斯特羅姆在近日的講話出表示,歐盟願同中國一同繼續推進全球貿易,不過她也在講話中多次警示,這一合作的前提是,“貿易必須平等”。

馬姆斯特羅姆指出,目前中歐貿易之中還有障礙,經濟關系遠不平衡。

按照歐方數據,中國商品占歐盟進口商品五分之一,然而歐盟對華出口商品僅占歐盟出口的十分之一;與此同時,2016年中國對歐投資達到創紀錄的近400億歐元,而歐盟對華投資降至不到80億歐元。

馬爾姆斯特羅姆還指出,她希望後一個問題可以通過中國同歐盟之間的雙邊投資協定(BIT)進行解決,也希望2017年的會談有一個“新動力”。

此前,歐盟駐華大使史偉也在2017年的第一場新聞發布會中指出,在2017年,歐盟將致力於推進與中國有關BIT的談判。中國歐盟商會主席伍德克此前也表示,希望中歐雙方可以在2017年完成包含市場開放、全面互惠對等內容的BIT。

據外媒報道,為應對目前全球的貿易保護主義,一般在每年7月舉行的中歐峰會將提前到4-5月舉行。

外交部發言人耿爽在16日的記者會上回答“歐盟官員稱中方正積極推動將中歐峰會的召開時間提前至4月或5月”這一問題時表示:“中國歐盟領導人會晤是中國和歐盟之間的年度定期高層會晤機制。我們正與歐方就今年會晤相關安排保持溝通和協調,如有消息將適時公布。”

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