📖 ZKIZ Archives


政府舉債求突破 規範的陽光融資機制如何建立?地方政府能否自主發債?

2013-05-27  NCW
 
 

 

◎ 本刊記者 霍侃?邢昀 文今年的地方政府債券發行即將啓動。5月中旬開始,一些省份陸續公佈2013年地方政府債券的發行規模及資金安排計劃。

這已經是第五年發行地方政府債券。從最初兩年全部由財政部代理髮行,到2011年部分省市試點自行發債,地方政府債券的發行規模逐漸增加,期限品種更加多元化。如今,地方政府債券的定位,應該不再是2009年推出之時為應對國際金融危機而採取的“特殊政策措施” ,在推進新型城鎮化的背景下,應當成為地方政府透明、規範舉債融資的常規途徑。

問題在於,由於分歧較大, 《預算法》修訂中有關地方政府發債的條款遲遲未能達成共識。4月底的中央政治局常務會議強調,將抓緊建立規範的地方政府舉債融資機制,令各方對取得突破有更多期待。

財政部財政科學研究所所長賈康在接受財新記者採訪時說,建立規範的陽光融資機制,首先 《預算法》修訂應 該體現這方面規則的建設;其次,每年中央代發的地方政府債券規模提升應更快一些,在推行自行發債的試點的基礎上,漸進式走向自主發債。

發債收入與去向

近期財政部已經下發 《關於做好發行2013年地方政府債券有關工作的通知》 ,核定了各地的發債額度。5月中旬以來,各地陸續召開省級人大常委會審議預算調整方案。

2013年由財政部代理髮行的地方政府債券為3500億元,較去年增加40%。

因此,財政部核定的各省(市、區)地方政府債券發行規模,均比去年有不同程度的增加。

從目前已公佈的信息看,江蘇將發行地方債153億元,比去年增39%;新疆將發行95億元,同比增32%;重慶的發債規模為88億元,同比增40%;海南將發行60億元債券,同比增50%;湖北發債規模為137億元,同比增33%;廣西將發行95億元,同比增33.8%。

山東、海南等省將在5月底召開省人大常委會,審議預算調整方案。

從各地公佈的地方政府債券用途看,今年強調加大對保障改善民生和經濟結構調整的支持力度,確保續建和收尾項目,審慎篩選新建項目。與過去兩年相比,投向保障房建設的資金規模有所下降,資金投向更偏重公路、軌道交通等交通基礎設施項目,和難以吸引社會投資的民生工程等公益性項目。

5月21日湖南省十二屆人大常委會第八次主任會議指出,今年地方政府債券資金安排將嚴格控制安排能夠通過市場化方式籌資的投資項目,不得用于政府性樓堂館所建設和經常性支出。江蘇省十二屆人大常委會批准通過的 《江蘇省2013年地方政府債券收支安排及省級預算調整方案》顯示,今年發行的153 億元地方政府債券中,98億元轉貸市縣,省級直接使用55億元。省級直接使用的55億元中,有51億元用于交通運輸基礎建設,包括鐵路、水運和農村公路等項目建設。

重慶市將發行的88億元地方政府債券中,市本級使用的64.5億元主要用于鐵路、軌道交通和農林水等項目。今年重慶市本級的資金投向中沒有提到保障性住房建設,而2010年、2011年、2012年重慶投向保障房的資金分別占當年發債總額的24.5%、30%和15.9%。

投向保障性安居工程的資金,更多強調地方政府債券對市場化資金的引導和撬動作用。例如,江蘇省住房保障支出增加的4億元全部用于安排省級保障性住房建設引導資金。

企業債、銀行貸款等市場化融資方式將是保障房資金來源的主要渠道。發改委4月19日發佈的《關於進一步改進企業債券發行工作的通知》 ,將保障性住房項目列入 “加快和簡化審核類” 。4月和5月發行的城投債絕大多數投向棚戶區改造、公租房、廉租房、安置小區等保障性安居工程。

新型城鎮化也是各地強調的資金投向之一。四川5月10日發佈的 《關於2013年加快推進新型城鎮化的意見》指出,國土收益和地方政府債券資金要重點向城鎮化建設傾斜。

今年2月,青島市財政局申報201 年地方政府債券發行規模時提出,擬申報的46億元中,用于新型農村社區服務中心建設項目的是20億元,其目的是“進一步加大城鄉統籌發展力度 ,加速提升城鎮化水平” 。

此外,不少省市都安排部分新發行債券用于償還到期債務,包括即將到期的地方政府債券和其他債務。今年2010年中央代發的三年期地方政府債券將陸續到期,累計1384億元。

重慶市轉貸區縣的23.5億元地方政府債券,主要用于區縣償還到期地方政府債券、二級公路還貸等,市本級使用的資金中也有部分用于二級公路還貸 重慶市2010年發行的49億地方政府債券中,有34億元將於今年6月21日到期為緩解還款壓力,江蘇省今年發行的年期債券將全部轉貸市縣使用。

青島市財政局在2月提交的申報2013年發債規模請示稱, “我市已進入政府債務還款高峰期,償債資金壓力較大。2013年市級財政需安排政府債務還款支出56.6億元,擬通過地方政府債券安排解決15億元。 ”青島擬用于償債的資金占申請發債總額的近三分之一。

融資機制懸而未決

雖然地方政府債券已經從最初的2000億元逐步擴大到2500億元、3500億元,但地方政府的舉債融資機制仍然缺位。

按照現行1995年起實施的 《預算法》 ,地方各級預算“不列赤字” 。目前發行地方政府債券是依據 《預算法》第二十八條中“除法律和國務院另有規定外,地方政府不得發行地方政府債券的 “另有規定” 。地方政府債券在省級財政部門列入 “債務收入” ,在省以下財政部門列入“債務轉貸收入” 。多方寄望《預算法》修訂能對地方舉債建立更明確的規則。預算法修訂啓動于2004 年,兩度成立起草小組,至今已跨越三屆全國人大。2011年12月和2012年6月,全國人大常委會對修正案草案進行了一審和二審。

財新記者獲悉,一審稿在現行《預算法》第二十八條的基礎上,新增如下規定: “國務院對地方政府債務實行限額管理,國務院確定的地方政府舉借的債務限額,經全國人民代表大會批准。省級政府依照國務院下達的限額舉借的債務,作為赤字列入本級預算調整方案,報本級人大常委會批准。 ”對此,全國人大委員未能達成共識。有的委員建議明確地方政府不能舉債,且認為“不列赤字”和 “作為赤字列入本級預算調整方案”的表述衝突。

最終,新增規定並未出現在2012年6月全國人大網站公佈的草案二審稿中。

財新記者從全國人大常委會官員處獲悉,預算法三審預計將在8月,關於地方政府發債,尚沒有進一步討論,目前仍是二審稿的內容。去年《預算法》修正案草案二審稿公開征求意見的情況匯總還沒有正式成形。

賈康一直建議按照 “開前門、關後門、修圍牆”的思路,發展比較規範的地方公債。他認為,預算法修訂應當體現這方面相關規則的建設,同時,財政部代發的模式應該走得更快一些。

財政部財政科學研究所金融研究室主任趙全厚認為,建立規範的地方政府舉債融資機制,不必然意味著一定要賦予地方政府舉債權。中央代發的債券規模進一步擴大,也是規範的內容。

在目前國務院、全國人大、地方政府、地方人大的關係下,由中央政府核定發債額度,是比直接賦權地方政府完全自主發債更為現實可行的選擇,既能滿足舉債融資的需求,透明規範管理,又能對地方政府的舉債規模形成約束。

由於規範舉債的 “前門”太小,地方政府債券僅在地方政府性債務中占很低比例,地方政府更多借道融資平台舉債,而且隨著貸款准入更加嚴格,轉向信托、理財、債券、基金等渠道,融資渠道趨於隱蔽,控制風險的難度加大。

目前,存量地方政府性債務償還缺乏明晰的機制。安徽省一位市級財政局預算部門的官員告訴財新記者,預算負責安排的主要是財政部門統借統還的債務,包括地方政府債券、國債、世行貸款,這些並不多,完全在可控範圍內。

就怕融資平台公司的債務轉嫁,目前預算編制並沒有納入這部分政府性債務。

5月6日的國務院常務會議提出,下力氣推動建立公開、透明、規範、完整的預算體制,形成深化預算制度改革總體方案,完善地方政府債務風險控制措施。趙全厚認為,這意味著應該把所有政府性債務納入預算管理,編制政府性債務預算,讓地方人大審批。

對於存量債務的化解,趙全厚認為,主要是通過時間來消化,一是借新還舊,二是政府收入年景好的時候多償還。 “盈利性和現金流較好項目的債務,可以通過轉換方式,慢慢消化。 ”趙全厚說,資產證券化有前景,但規模不可能太大;成立地方資產管理公司也是可行的方式,不僅是剝離不良資產的概念,而是通過資金運作引入一些民間資本,與政府的長期投資項目匹配。

本刊記者王長勇對此文亦有貢獻

 

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=56281

亞洲果業的暴跌,說明什麼?發現真相的突破點在哪裡? 心燈永續William

http://xueqiu.com/9273139325/24104695
$亞洲果業(00073)$ 亞洲果業生物資產公允價值變動損益對公司的淨利潤影響很大。資產負債表上認列的20多億的生物性資產的真實性就顯得非常重要了這決定了投資亞果的成敗。如果生物資產存在做假,整個亞果的資產負債表和價值估值體系就崩潰了。現在亞果的暴跌難到是與這個有關?我們來看看,幾個現象:

1、據說存在果園畝數虛假,是真的麼?--這裡說的是江西信豐種植園。2013年中期報告上說,信豐仍處於初始發展階段。但在2012年的年報中,對信豐的說法是,所種植的橙樹基本上都到了成熟結果期。果園的果子都到了成熟的時候了,為何還要說信豐處於初始階段?這如何理解? 我們不是果農哈。

2、公司的鮮果銷售主要分統果和成品果,其中成品果就是打公司品牌「新雅奇」銷往超市的,這部分只佔鮮橙銷售量的11%多。----但好事者,對北京地區進行了草根調研,並沒有發現「新雅奇」的蹤影。 上海的朋友和南方的朋友有發現「新雅奇」的蹤跡嗎?東部和南方可是亞果的大本營哈。但作為南方深圳的我從來沒有看到過「新雅奇」。有意思的是,亞果產能20萬噸,是第二名的十倍,佔全國市場650萬噸需求的3%左右。亞果的產品都銷往何處了?難道都給神仙享用了。

3、在如此敏感時期,與公司共患難10年之久的財務主管辭職了。是「財務工作」壓力太大?還是給新主(唐雄偉)讓路?

4、亞果從來都是拒絕透露自己的渠道合作夥伴名單的。沃爾瑪、家樂福、華聯超市、百果林、百果園等等名字,其均否認為是自己合作的夥伴。神秘的大牌的合作夥伴為何真人不露相?---從公司的經營現金流上看,持續10年的現金流都是強勁的,近三年大幅持續增長,公司好像是賺錢的。但我質疑它的盈利模式, 它的果子究竟賣給了誰?是被別人貼牌了嗎?這個公司在商業模式上很不透明。

看不清它的公司,那就多些時間研究唐宏洲這個人吧。 騎師出身的,潮州佬。競技選手好勝心都是很強的,身體也好,他74歲仍活躍於各種應酬場合。此人當騎師時膽大妄為,出過人命,做生意估計也是如其人也。和超大現代搞在一起,人以類聚哈。

這個企業在08年之前就是一家極普通的果業企業,自由現金流也不穩定,股東也沒有賺到什麼錢。但2009年公司以介紹的方式從英國回歸香港主板後,企業經營突然發生了質的改變,公司自由現金流發生了質的改變大幅持續增長。2010年緊接著高溢價11個億總計20多億人民幣拿下北海果香園,資本運作在與超大現代聯手後,玩得風生水起。大家知道,08年金融危機後,整個全球經濟都不好,果汁企業這兩年更是舉步維堅。 但亞果卻是另一番景象,09-12年全年經營現金流持續穩定增長,公司賺錢是沒得說。但為何股價卻熊了四年?近期更是有再創新低的趨勢。另外,公司經營如此之好,為何頻現大股東減持?只佔公司18%多的大股東,究竟是在踏實做企業,還是只是把亞果當資本玩具套現之用?

玩物喪志,一個喜歡玩馬的騎師,賭性是不是很強呢? 我們來看看,另一個也做果園的朱新禮,他是地地道道的農民。而唐宏洲可是花花世界的香港人。農民懂土地愛土地。五穀不分的城裡人,可能更愛手裡的股票吧。一個天天跑田間地頭,一個留連於名利場,誰能做好農民的事,應該是清楚的了。

我最後想明白亞洲果業,不是看了多少數據,也不是看了多少現象。而是我把唐宏洲基本上想明白了,他是一個什麼樣的人,基本決定了他要把亞果當什麼來做。 他對土地的熱愛遠遠不及他的高頭大馬。
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=57998

突破生死線:百度豪購91無線的移動格局之戰!

http://www.iheima.com/archives/45447.html

7月16日上午,一則消息遍佈互聯網:百度以19億美金,約合人民幣116億的國內互聯網最高併購案誕生,被收購方則是網龍旗下移動互聯網業務的91無線,根據協議:最終於2013年8月14日(最後截止日期)前,簽署收購由網龍持有的91無線57.41%的股權。鑑於百度有意收購91無線剩餘的42.59%股權,在最後截止日期前,如果其他股東願意出售其持有的股份,百度將按與網龍簽署的相同條款進行收購。

當筆者看到這條消息的時候,首先第一反應並不是19億美金的數額巨大,而是長嘆一口氣:李彥宏贏了。

突破生死線:搶到移動互聯網好牌

儘管百度已經發力,但不得不說,在這筆收購之前,百度在移動互聯網的發展,一直磕絆。相比其他巨頭:騰訊有了微信,阿里有了手機淘寶和新浪微博,360則借助91助手自己搞了360手機助手,百度似乎除了百度地圖和魔圖之外儘管有一系列APP產品,但影響力一直靠搜索引擎的流量優勢在維持。

APP、社會化應用、地圖、瀏覽器一直是互聯網的主要流量入口,而類似91助手的APP分發平台掐住了流量第一關來源,新的移動用戶,尤其是普通用戶,一般都會利用APP分發平台進行手機程序安裝和更新,從國內遊戲廠商每天刷榜的重視程度,我們就能看到APP分發平台對於發展活躍用戶的重要性。

根據媒體報導數據顯示:目前91無線有91手機助手、安卓市場、91娛樂門戶、安卓網、91桌面和91熊貓看書等產品。91手機助手在 iOS和Android平台上超過1億用戶,作為一個內容分發平台,91無線總下載數在去年年底超過129億次;安卓網擁有450萬註冊用戶,流量達2200萬;熊貓看書累計8000萬用戶。2012年4月到2013年3月, 91無線日應用搜索量從400萬次一路高歌猛進突破了1200萬次大關,整整增加了兩倍,與此同時單日最高分發量也已突破5000萬。

而作為未來東家的百度,移動搜索日活躍過億,PC互聯網的每日流量也是眾多SEOer最關心的。但作為移動互聯,百度APP的月活躍才過億,明顯看出在移動應用方面是短板。

若不收購,面臨著360搜索的起步和利用客戶端的圍剿,其他平台的各種虎視眈眈,百度在國內搜索的霸主地位在移動互聯時代可能不保,若沒有好的移動互聯網船票在手,可能真是生死考驗。

雖然花了19億美金,看上去有點貴,但對於佈局移動互聯網慢了半拍的百度而言,則非常值得,移動互聯網生死大考,已經抓到了一張大牌A。

融合與廝殺:互聯網戰國時代來臨

每個創業者,最怕風投問的一句話:如果你的作品被騰訊抄襲了,該如何面對?而巨頭互聯網公司也會存在這樣的問題。

360抄了金山殺毒的後路之後,又想通過360搜索想抄百度的後路;騰訊微信則悄悄打上淘寶和支付寶的主意;微博時代騰訊抄新浪抄的半死不活;百度酸溜溜做了視頻之後又默默買了愛奇藝,收了PPS。

巨頭們之前,除了產品之外,更多的是關注自己的市場份額,尤其同類產品之類的競爭,每個巨頭都有自己的獨特優勢:360在於電腦客戶端、騰訊QQ用戶基數、百度擁有強大的流量、阿里系精耕細作電子商務。

唯獨移動互聯網,目前格局尚未形成,就跟十多年前的國內互聯網土壤一樣,至少看上去插根樹枝條就能長出一片蔭。儘管模式不是很清楚,儘管未來有很多未知,就跟APP分發平台強大流量的背後,搶佔流量入口,形成先發優勢則非常必要。

用戶和流量是互聯網永恆的話題,盈利模式之爭也不絕於耳,對於一家健康的互聯網公司的邏輯就是流量、收入,同時一定要形成業務的閉環——自己去掌控流量和收入。

互聯網商業戰爭是沒有硝煙的戰場,想要不被變成歷史,只能自己去戰鬥成為歷史的書寫者。移動互聯網與傳統互聯網之間並非競爭關係,從巨頭們目前的舉動來看,更多的是做產品間的融合轉化,更像是傳統戰爭的軍備競賽,不斷提升武器裝備,移動互聯網戰爭一觸即發。

求同存異,每個巨頭在移動互聯網佈局的船票都已經拿到,用戶、流量問題都已經解決,在長期來看,存在著競爭的關係,尤其是流量的搶奪。短期來看,避免不了一番龍爭虎鬥:百度有了APP分發渠道,加上原有百度助手的分發流量再結合自身百度搜索、移動搜索的流量,如果360還在做同類產品的話,勢必會被反圍剿,短期來看摟草打兔子,突圍360的圍困,此仗贏的還算漂亮。

中期來看,百度在互聯網的產品弱勢會被彌補,百度是互聯網界的理科生,技術很強大,但在互聯網產品方面建樹很少。收購91無線後,草根性更加明顯的91無線業務曾在網龍的年度財報中被透露,約有9.3萬的開放平台開發者在活躍著。由於APP分發平台的獨特性,相比其他開發平台,這部分開發者更貼近於移動互聯、遊戲,並且接地氣。與百度自身開放平台融合後,在移動互聯的發力會更加迅速,而對於百度自身平台產品而言,也會有所促進,百度並不缺錢。

破後而立:百度移動互聯網格局形成

未來互聯網的精細化運營成為共識,百度的搜索引擎基因決定了在電商時代的定位。但百度僅僅是搜索的代名詞。移動互聯時代,百度移動互聯未來完整佈局?非常值得期待!

目前百度擁有重要資源有:

工具:百度安全管家、百度瀏覽器、百度輸入法

搜索:網頁搜索、地圖、新聞、移動搜索

網址導航:hao123、團購導航

社區服務:貼吧、百度文庫、空間

百度移動:百度助手、91助手、安卓市場、安卓網、百度地圖客戶端等

站長平台:百度聯盟、百度指數、百度開放平台

垂直行業:百度房產(樂居)、安居客

視頻娛樂:百度音樂、愛奇藝、PPS、千千靜聽

從目前的產品,以及這次收購來看,百度將會延續穩健的發展路線,雖然7月10日,百度也拿到央行的一張支付牌照,但在電商方面,不會是百度的菜。

我們來看移動互聯網的流量入口:APP、社會化應用、地圖、瀏覽器,從目前百度的資源上來看,並不缺少,而加上移動化這個趨勢之外,91無線的應用商城入口優勢非常明顯,長期來看,對於百度則利用入口優勢強化了產品輸入和推廣,形成了自己移動端產品的流量閉環,而基於移動互聯的優勢又能間接影響到PC互聯產品的推廣,反推之,是相互促進的過程。

在當前,移動互聯網是傳統互聯網的平台延伸,移動互聯網不是傳統互聯的衝擊者和革命者,在擁有強大的PC互聯網優勢後,就如同百度搜索一樣,91無線在APP分發的中國市場的先發優勢,結合百度目前移動互聯網不弱的基礎,形成復合優勢,在加強自身傳統內容檢索優勢的同時,融合和移動化產品,移動互聯之下,現有產品和百度下的各類生態會依託百度整合91無線之後的優勢繼續發揮,減少了對其他移動互聯平台的依賴。未來的移動互聯整體的格局不會被打亂,百度移動互聯也不需為自己未來而擔心。

移動互聯網未來:好的互聯網公司除了流量、輸入,還必須把握一個因素——未來。可能,未來這個東西的最大功效就是讓人焦慮。去年一年,馬化騰就在佈局未來,開放平台,開發了5、6款移動產品甚至進行內部競爭,最終獲得了移動互聯網公認的最佳船票——微信。可是微信具備了流量、未來,還缺少了阿里最擅長的特質——收入。再看百度,百度坐擁互聯網的流量、收入,但是在移動互聯網的未來上,原來只拿到一張牌——地圖,此次的收購和整合,恰恰彌補了這方面的不足。

這次收購,百度拿到的,顯然不僅是入口和流量,更是基於移動互聯未來的格局之下的重要一席!

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=66625

如何用O2O的方式,幫助餐館突破距離消費者的「最後一公里」

http://www.iheima.com/archives/45528.html

從家到餐館中間隔著一萬個懶惰。

今天,人們在出門吃飯之前早已習慣了先用大眾點評查餐館,甚至還能順便獲得一些折扣;與此相對的是,叫外賣的體驗卻似乎十年如一日,沒什麼顯著變化。其實,在這些年裡,這種情況正在悄然發生改變。

孟超是外賣網站「外賣庫」的創始人,2009年他還在做其他項目,進度很緊張,整個團隊每天的吃飯問題基本都靠外賣解決,他們發現手上沒什麼留下來的外賣單,於是只能叫麥當勞、肯德基這種快餐,但吃一段時間就膩了,想找點別的。那時候他在學校已經接觸過一些外賣訂餐網站,於是上網看能不能找到。找了一圈後,最後只在一家網站上找到兩家外賣店,並且叫了後發現還不好吃。

3年過去,外賣這件事再也不是當初的樣子了。打開外賣庫,點擊「附近外賣」,周邊的大小外賣店按照距離順序一溜排下來,隨便找一家點進去,就能看到這家店的菜單和起送價格。選好餐品後,可以直接撥打電話訂餐。

而在其他應用中,連打電話這步都可以省去。「餓了麼」是一家上海的創業公司,他們已經支持部分餐館的在線下單。打開網頁或手機應用,選擇一家餐館,花幾秒鐘勾幾個菜,點擊提交,那頭的餐館就能看見,開始製作並將食物送到你的手上。

在「吃喝的最後一公里」這條路上,還有人提供更一站式的服務,比如「點我吧」。這是一家起源於杭州的第三方外送公司,他們也有自己的網站和應用,你只要花幾秒鐘在上面下單,剩下的都由他們完成:先通過一套系統通知餐館訂單情況,再由外送員上餐館取餐,並送到消費者手中。餐館自己送餐往往無法保證服務質量,相比起來,點我吧的服務更標準化。

除此之外,這個領域還出現了其他新模式。比如偏傳統產業玩法的友寶,他們通過鋪設互聯網自動售貨機,解決白領的吃飯問題。還有去年才成立的連咖啡,他們只送咖啡,卻又不僅是一家咖啡外送公司。

早在2500年前,孔子就在《禮記》裡寫「飲食男女,人之大欲存焉」。吃喝是人最基本、最頻繁的需求,一堆人瞄準這個需求,都向著吃喝的最後一公里發起衝擊。儘管現在一切都還剛剛開始,但已經看到了值得關注的方向……

輕公司的平台夢

「到最後大家都是殊途同歸,只是做的順序不一樣。」孟超說,他在後面又很嚴肅地加了一句,「但是順序很重要。」外賣庫只提供外賣信息,它已經有35萬用戶,收錄2萬家餐館信息。

他所指的「殊途同歸」,用點我吧上海公司總經理蔣磊的話說,就是「做平台」。點我吧除了送外賣外,也涉足超市和跑腿業務,最終想成為「本地化生活服務平台」。目前,它在上海已經跟700多家門店合作,每天訂單量2000左右。維持這個業務的是140多名員工,其中70%都是配送人員,而外賣庫一共只有5個人。

這是一家輕公司。在外賣行業,當其他公司都在紛紛開拓線下的時候,它選擇先從線上做起。

其實最開始,孟超也嘗試過做線下。最初他一個人跑遍北京1000多家外賣店,一點一點把信息搬到互聯網上。之後,他也嘗試跟一些外賣店談合作。

每家外賣店都要發傳單,不僅需要印刷成本,還得僱人去做這件事,按照孟超的計算,一年下來需要9000元左右。「如果放在我的網站上,一天收10元,一年才3000元,而且很省事兒。」孟超抱著這樣的想法去跟外賣店老闆談,卻發現很多意想不到的困難。

「外賣店老闆的群體跟一般群體不一樣,比如跟Costa這種連鎖店談,他們本身會對廣告這件事感興趣,而外賣店老闆則對廣告沒有概念。」 孟超說。不僅如此,外賣店老闆還會問一些讓人哭笑不得的問題,如「你那網站上還有別的店,大家去了別的店怎麼辦?」而為了一單幾千塊錢的生意,不僅得專門安排一個人去跟進,而且幾乎不可能見一兩次面就達成合作。「我們沒時間做這件事」,孟超很快就放棄這條路。

即便如此,把餐館菜單搬上網也不是一件輕鬆事,外賣庫曾有10多名市場人員,他們的主要工作內容就是去一個個餐館拿外賣單,但後來孟超把他們都辭退了。

「這要感謝移動互聯網」,2012年下半年,外賣庫推出移動端,目前已經有30萬下載量。其中有一個欄目叫「外賣星探」,用戶在餐館用餐時,順手拍下餐館的菜單並上傳,經審核通過就可獲得2元獎勵。

「UGC」完美地解決了這個問題,這讓人想起大眾點評早期的模式,都是將用戶的價值用UGC的方式釋放,並以滾雪球的方式不斷壯大。目前孟超已經基本放棄網頁端,精力都投在移動端上。

一直以來,外賣行業都沒有一個大平台,這跟該行業的特殊性有很大關係。由於外賣生意的時間跟餐廳生意的高峰期重合,當餐館很忙的時候,平台控制不了餐館到底能不能按時出餐。而整個中國餐廳的信息化程度很弱,基礎設備非常不完善,平台需要投入大量人力物力去建設,卻受限於餐館從業人員水平,仍然舉步維艱。更重要的是,這個行業的利潤很低,所投入的成本與收入不匹配。

外賣庫選擇了一個互聯網公司更熟悉也更擅長的玩法,以極低的成本獲取線下餐館信息,滿足用戶能叫外賣的需求,從而黏住一群用戶,再去跟餐館談就會更有底氣,也更有針對性。

「我知道哪家餐館被電話打的最多,那我就去找這些生意最好的餐館談,我不需要在那99%生意不好的餐館身上浪費時間。」孟超的這個思路有利於在外賣行業利潤率很低的情況下節約成本,而這是很多外賣網站能否活下來的關鍵。

但目前這樣只做平台面臨兩個問題。一是無法保證用戶體驗的穩定性,網站的口碑完全依賴於小飯店的服務,如送貨質量、時間、禮貌等,而這幾乎是不可控的。另外,線上信息很輕鬆地就能被某些平台抓取,如何保持用戶黏性和忠誠度至關重要,而這又取決於給用戶提供的服務。

無論如何,在商戶還普遍沒有準備好的情況下,這種純線上的平台思路確實滿足了用戶需求,並取得了不錯的效果。在不花一分錢推薦的情況下,外賣庫的手機端已經有30萬下載量。儘管還不夠完善,但這種做法至少能讓自己活得更久,等到出現轉機的那一天。

幫助餐館互聯網化

不是所有人都在等,比如餓了麼創始人張旭豪。這位85年的上海交通大學學生,在校期間就開始創業送外賣,如今在上海閔行區起點創業營的辦公室裡,他管理著200多人的隊伍,他要做的不只是送外賣了。

「其實我們是餐館界的淘寶網」,張旭豪在母校畢業典禮的演講中如是說。

從用戶一端看,「餓了麼」也只是一家外賣信息平台,但背後,卻是在餐館一端的深耕細作。餓了麼開發了一套餐館管理後台系統,市場人員將這個系統安裝到合作餐館。通過這個系統,不僅可以直接外賣下單,還可以滿足餐廳的日常管理需求。

如果餐廳想更改菜單,只要在後台上做簡單操作就可,以往卻需要重新印發傳單。在這套系統裡,還能看到每日的交易情況和統計,餐館能查看一段時間內的營業數據,如哪個菜最受歡迎,便可以相應地對菜單做出優化。

「用了我們的餐廳後台管理系統,以前接外賣還得有人接電話,現在只要半個人就能處理。」張旭豪堅信一家好的餐廳,6分靠管理,3分靠口味,1分靠運氣,所以他要提高餐館的管理水平,讓餐館用數字來決策。

理想狀態確實如此,現實卻有另一套邏輯。

拿沙縣小吃這種店來說,老闆壓根沒電腦,也沒覺得需要電腦。張旭豪也承認,很多餐館第一台上網的電腦是餓了麼帶老闆去買的,買完還得安裝,出問題了,老闆還會找餓了麼維修。即便有電腦了,也未必有網絡。所以至今在餓了麼所覆蓋的所有商家中,裝了這套系統的只佔30%。這意味著,還有70%的用戶必須通過電話來訂單。

餓了麼專門有一個客服人員辦公室,一到訂餐高峰期,此起彼伏的電話聲讓這些客服沒有片刻的休息。從這個方面看,餐館全面互聯網化還太過遙遠,尤其是外賣行業中的一些低端餐館。在此之前,大家做的其實是教育市場,包括剛剛入場的淘寶。

6月17日,淘寶低調上線淘寶點點,首先在北京、上海、杭州三個城市試點,用戶能自助點餐並通過二維碼下單。據報導,這款產品就是阿里巴巴本地生活事業部負責人張建鋒口中的 「足以改變行業現狀的、革命性的本地生活類產品」。

淘寶點點直接與入駐餐廳的系統打通,消費者下單後,餐廳的點餐後台系統將直接同步。跟國內其他點餐軟件的到店人工下單不同的是,淘寶點點支持直接掃瞄餐廳二維碼下單。

在點菜網站「嘩啦啦」CEO王濟民看來,這是一件值得高興的事。「大公司所擁有的龐大用戶基數和雄厚的資金實力,對於推動餐飲O2O的發展有著積極意義。對於在餐飲領域深耕多年的一批企業來說,他們深知推動餐飲O2O發展的教育市場的成本和困難是巨大的,單靠個別企業或某一個大佬是很難推動行業進步的。」

但不可否認的是,大公司的進入對小的創業公司而言是一個潛在的威脅。儘管餓了麼已經耕耘多年,並終於開拓到8個城市,但跟淘寶這種量級的平台比起來,在渠道能力上很難有競爭力。一家餐館改採用的系統之間是有排他性的,使用一種系統來管理就很少去用另一種,那麼,商家為什麼要選餓了麼而不是淘寶?

更何況還有大眾點評。儘管目前大眾點評沒有涉足外賣業務,但在會員卡業務中,大眾點評也為餐館裝入了一套管理系統,接下來,大眾點評也將開始訂位業務,很難說以後這套系統是否會與其他業務整合。

另外,在做用戶的同時將餐館接入互聯網,是一件非常辛苦的事。用張旭豪自己的話說就是,「我們是整個互聯網裡最苦的一段」,這也是他不可能再涉足物流的原因。即便如此,對一家創業公司而言,它的風險依然很大。作為市場的教育者,意味著你必須先投入,但卻不能保證能活到產生收益的那一天。

在將餐館接入互聯網的道路上,從團購到優惠券,再到現在的外賣,各方力量都在角力,作為一家創業公司,餓了麼面臨很多挑戰。

移動互聯網武裝外送員

如果說餓了麼模式在外賣行業是競爭最激烈的一種,第三方物流也不相上下,它需要有過硬的核心競爭力才能生存。

在所有物流種類中,餐飲對物流的要求最為苛刻。快是最基本的要求,而這並非物流一方就可掌控,還得依賴於餐館的製作時間。一旦一家餐館慢了,會直接影響下一單的遞送;其次得乾淨,中式餐飲很多湯湯水水,怎麼才能不濺灑出來?另外還有物流團隊的調配問題,怎樣一套系統才能既快又有效率?

點我吧的外送員都叫「騎士」,每名「騎士」都配備一台智能手持機,裡面裝有「點我吧」自己開發的訂單系統軟件。這些「騎士」分散在全城各地,一旦「點我吧」的訂餐系統收到訂單,會根據訂單的距離結合「騎士」的GPS定位來分配。並且,「點我吧」還會有一個專門的計算公式,來測算一個訂單的送達需要多長時間。在訂單送達過程中,用戶還可以查看和跟蹤訂單狀態。

這樣做的不止點我吧一家,兩位來自搜狐、朗訊的技術男也在北京進行著類似的探索。他們的「生活半徑」不只是送外賣的,而是以45分鐘內送達的速度覆蓋本地生活服務的外送。

據報導,清華畢業的CTO王超為快遞人員設計了一個定製的Android app,每位快遞人員可以在app中查看最適合他派送的訂單,並且還能看到商家和訂餐用戶的地理位置等信息,並在訂單完成時同步訂單狀態。

借助移動互聯網的東風,他們結合一套專門的系統,試圖用技術實現更快更有效率。而要真正做到這一點,光靠物流一方的信息化還不夠,還需要餐館的深度配合。

點我吧會給合作餐館安裝一個訂餐終端,一旦點我吧收到訂單,餐館終端會自動將訂餐信息打印出來。點我吧上海區總經理蔣磊透露,之後也會幫助餐廳建立Wi-Fi環境,實現網絡訂餐。此外,點我吧還跟餐館簽訂合作協議,保證餐館能按時出餐。

生活半徑則給商家提供GPRS訂單打印機、Android Pad 或網頁端管理系統,用戶直接從網上下單到達商家,節省以往電話下單再告知商家的中轉時間。他們也和商家簽訂協議,確認商家優先處理「生活半徑」的訂單,半小時內必須完成,超過時間則以五折出售,商家自擔損失。

不論是點我吧還是生活半徑,他們的服務範圍都很有限。點我吧早在2009年就開始從杭州做起,2012年後才謹慎進入南京,直到今年才打入上海市場。並且,它只服務於中高端餐飲企業。

而目前生活半徑的服務範圍為北京擁有大量住宅樓的回龍觀、五道口、天通苑等幾大商圈,為平時愛宅在家裡的家庭住戶提供外送。而這些住戶聚集的商圈最大半徑都控制在2.5公里以內,有利於通過算法解決快遞人員的調配問題。

除了外賣業務外,他們也都無一例外的開展了其他業務,如超市業務和點我吧的跑腿業務。跟普通的同城快遞比起來,「點我吧」的跑腿業務是以分鐘來計算的,並且可以根據距離進行測算,最快在40分鐘左右。而生活半徑還可能涉足獻花遞送業務。由於外賣送餐的時間比較集中,一般都是中午和晚上的用餐時段,只要與此不衝突,有很多想像空間。用生活半徑CEO徐偉昊的話說是,「如果縱向上在一個商圈可以打深打透,那麼在橫向上品類的拓展將不是難事。」

以往我們談論物流,無一不是大物流的概念,動輒投入數十億的規模,但如今,專注於細分市場的精益物流也是一種稀缺的能力。在本地生活服務越來越本地、蜂窩狀往下深入的時候,正需要這樣的物流來落實。相信隨著本地生活服務的進一步深入,他們會有更多機會。

離用戶越近能做的越多

他們知道你的姓名、電話、職業、家庭住址、公司地址,知道你買了什麼,你喜歡吃什麼,用什麼牌子的化妝品……他們是快遞員,是你最熟悉的陌生人。

現在有另外一種快遞員,他們會在送上東西的時候說一句「張小姐,今天你的衣服真好看」,或者給你送上一個親手折的摺紙,他會經常送給你一些小禮物,比如咖啡杯、紙杯蛋糕,你們會互相關注微博並加彼此的微信,你會將你們的合影發到微博上……

這就是連咖啡的外送小哥,他們已經成了用戶生活的一部分。

連咖啡是一家專門的咖啡外送公司,目前遞送星巴克和Costa的咖啡,很快將與太平洋咖啡合作。用戶通過微博私信或微信公眾平台下單,連咖啡小哥去咖啡館購買咖啡,再送到用戶手中,每單收取2元外送費。

這些「小哥」一般都是大專或本科學歷,夏天穿統一的白色T恤和牛仔褲,T恤上會別上「連咖啡」的徽章,他們每人都有一個專門的外送背包,所有這些都是統一配置,看上去乾淨漂亮。

「把咖啡送到只做了30%的工作,剩下的是怎麼跟用戶有效的溝通,讓用戶瞭解連咖啡。」創始人王濤對小哥的要求是,要能對用戶的問題自如的對答,做咖啡領域的專家。

有的用戶點美式咖啡,既不加糖也不加奶,所謂「清咖」。碰到這種用戶,「連咖啡」的小哥會建議用戶在裡面加一點牛奶,因為不僅能增加口感的柔滑,還能保護胃黏膜不受刺激。王濤解釋之所以這樣做,是「希望通過專業的咖啡知識跟用戶建立聯繫,讓他們感覺我們是專業的咖啡服務公司。」

在對王濤的採訪中,他提到最多的一個詞是「服務」,想通過這種服務「讓用戶信任我們」。

因為這種服務,連咖啡能深度介入用戶的生活。比如男朋友會給女朋友訂早餐,告訴連咖啡女朋友的辦公桌在哪裡,要求早上送上一杯咖啡和一個三明治。

王濤要做的並不是送咖啡,而是跟生活密切相關的一切事,咖啡只是一個媒介。今年的3月14日被稱為「白色情人節」,「連咖啡」採購30份日本的白色戀人餅乾,與咖啡一起組成套餐售賣,一份100多元,並不便宜,但用戶很喜歡,很快就賣完。

這並非咖啡行業特例,類似做法的還有一個校園快遞團隊。

不管是北大、清華,還是其他的二、三線高校,校門口都有一道共同的「風景」:「地攤快遞」。一輛輛的小金盃車後蓋打開,快遞公司的人站在前面發快遞,周圍圍了一圈取件的高校學生……學生是網購的一大群體,但由於要上課,並沒有固定的取件時間,再加上學校不允許快遞進校園,便催生了這一奇葩現象。

三位剛畢業的大學生正是發現了這個商機,在校園外租賃一個門面,幫「四通一達」等完成快遞投遞業務,每個包裹向快遞公司收1元費用,同時向要上門投遞的學生收1元費用。

一段時間後,他們註冊了微信公眾號,其中一位技術能力強的合夥人通過微信開放接口,建立了一個快件信息平台,同學可以通過微信隨時查件,到件了也會得到微信通知。他們在每個快遞上都貼上二維碼,並告訴每一個來取件或送件的學生關注他們的微信號。

之後,他們利用微信賣學生需要的商品,比如鮮花,並且幫你送到女生手裡。平時還會賣飲料、水果、小吃等。據說現在還代理駕校報名,GRE、托福、雅思培訓推廣等業務。

「離消費者越近,機會便越多。」,說這話的是友寶媒體部的李舒。不只是快遞員可以接近你,自動售貨機也可以。只是你平時用的自動售貨機只能買飲料和零食,友寶還提供快餐盒飯。

位於北京東三環的銀泰中心地下一層裡,有一家友寶自助便利店。一到中午,成排的盒飯便被擺放在了快餐區的貨櫃中,有永和大王、和合谷等快餐,透明、鋥亮的櫃體顯得乾淨整潔。

上班族們提前在友寶的手機端上訂餐,一到飯點,只要來到這些快餐貨櫃前、輸入取貨碼,餐格的門就會自動彈開。整個過程幾秒鐘就能完成,所以儘管取餐的人不少,卻幾乎沒有排隊的情況。

「我們解決的是白領吃飯問題,但其實是個人服務的終端」,李舒介紹。

它能24小時聯網監控系統,讓供應商實時監測銷售數據;同時,還採用分眾和維洛城模式,不僅作為廣告展示屏幕,還提供優惠券服務;另外,在O2O互動營銷領域也很有作為。比如你在線上註冊為銀泰網會員,送你一杯可樂,以往這種營銷因為缺失了線上到線下一環而很難實施,友寶剛好填補了這個空白。接下來友寶會拓寬業務範圍,如能直接通過友寶購買電影票、進行公共服務繳費、音樂下載等。

之前,我們談本地生活服務,更多以一個城市或城區為單位,比如團購。現在這群人讓本地生活服務的單位變成某個小區、某棟寫字樓、某座醫院、某所學校……如果說以前的本地生活服務是分子型,現在則正處於原子化的過程中。它更加碎片化,極度離散化,成蜂巢結構無限往下深入,是真正的本地。

這群人試圖打通從線上到線下的最後一公里,讓整個消費決策不再斷層。不僅如此,他們還試圖補上O2O「失落的半圓」——線下到線上的反推,真正加速信息在用戶與商戶之間的雙向流動,而不再是之前單純的「挾用戶以令商戶」。

他們都抓住最後一公里,因為這離人最近。在流量價值已經越來越小、用戶時間越來越碎片化的今天,大家搶佔的其實是用戶時間和跟用戶接觸的機會。誰能不斷地接觸到用戶,誰就能從中挖掘價值。就像智能手機中的應用一樣,一款應用的裝機量並非決定性因素,而是用戶打開並願意停留在上面的時間。

但目前來看,這個行業有其自身的特殊性。中國餐飲業水平參差不齊,信息化和文化水平都偏低,這導致餐飲是最難被互聯網撬動的行業之一。所以儘管不斷有人在嘗試,如今各家仍處於原子狀的游離狀態,每一家都各自為戰,都只解決了極小一部分人的需求。不知這些小趨勢何時、通過什麼方式才能轉化成更大的商業價值?

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=67279

$Facebook(FB)$ 盤後大漲17%,二季報超預期,移動端貢獻營收將突破50% 李妍

http://xueqiu.com/8689584849/24552531
1)二季度營收及利潤超預期

Facebook第二季度營收同比增長53%,至18.1億美元。不包括一次性項目在內,第二季度利潤為4.88億美元,或每股19美分。根據彭博社統計,分析師平均預計,Facebook第二季度每股利潤為14美分,營收為16.2億美元。

第二季度,Facebook歸屬於股東的淨利潤為3.33億美元,或每股13美分。而去年同期為淨虧損1.57億美元,或每股8美分。

埃伯斯曼表示,由於效率提升以及一些計劃中採購的時機,Facebook將今年的資本支出預期下調至16億美元,低於此前預計的18.8億美元。

2)移動端貢獻營收將突破50%

查看原圖
扎克伯格在財報電話會議上表示,移動業務對Facebook總營收的貢獻很快將突破50%。第二季度,Facebook移動業務用戶數同比增長51%,至8.19億。Facebook的用戶總數為11.5億,高於第一季度的11.1億。

  Facebook首席財務官大衛·埃伯斯曼(David Ebersman)表示:「這一季度業績有力地證明,我們正有效地向移動業務轉移。我們所做的所有投資已獲得成效。」

  市場研究公司eMarketer預計,Facebook在今年全球移動廣告市場的份額將達到13%,高於去年的5.4%。不過,Facebook仍遠遠落後於谷歌。eMarketer預計谷歌今年在這一市場的份額將達到56%。
 
3)每日活躍用戶數增長

 扎克伯格在財報電話會議上表示,61%的Facebook用戶每天都會訪問該網站。儘管Facebook管理層此前預計這一數字將會下降,但實際上仍保持了上升勢頭。

  扎克伯格表示:「隨著我們的增長,一些非科技愛好者加入,我一直預計每日活躍用戶數與每月活躍用戶數的比例將下降。但實際情況剛好相反。」

  第二季度,Facebook來自用戶支付的營收,包括遊戲中虛擬商品銷售收入,達到2.14億美元,同比增長11%。
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=68892

Facebook股價突破38美元 自上市以來首次重返發行價

http://wallstreetcn.com/node/51568

中石油的悲劇沒有在Facebook身上重演。

15個月前,Facebook在納斯達克上市,發行價為38美元。但隨後一路走低,在去年9月一度跌至18美元以下。

今日開盤後,Facebook股價上漲1.2%至38.08美元,自上市以來首次突破發行價,市值達到920億美元。

Facebook在今年7月24日公佈二季度財報後其股價就持續走高,過去一週飆升了45%。

Facebook的移動收入提振了投資者的信心。一年前,Facebook的移動收入幾乎為零,但到上個季度已經增長到了6.56億美元。  

 

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=70557

特斯拉市值突破200億美元大關

http://wallstreetcn.com/node/54287

由於投資者看好Elon Musk對於電力汽車需求的拉動從而促進特斯拉銷售量增加,特斯拉日間交易的市值已經達到200億美元。將汽車與科技完美結合的特斯拉,由於Model S良好的銷售趨勢和在歐洲、中國等海外市場的強勁需求,其股價在2013年已經漲了5倍,其市值超過菲亞特。

特斯拉股價日間最高上漲6.9%至173美元,收盤上漲1.5%至164.22美元。在美國國務卿約翰克里表示美國認為敘利亞政府應當為使用化學武器負責之後,特斯拉股票止漲。收盤時特斯拉市值達199億美元。

2010年上市的特斯拉今年已經上漲了幾乎5倍。今年特斯拉計劃推出21000輛旗艦款Model S電力轎車,並在2014年繼續推出2倍的數量。特斯拉CEO Elon Musk表示轎車目前供不應求。

密歇根Baum & Associates的汽車分析師Alan Baum表示,「特斯拉是汽車中的戰鬥機——它力圖將汽車與科技完美結合。目前市場對於特斯拉的期望值非常高。」

Robert W. Baird & Co分析師Ben Kallo表示,特斯拉 Model S在加州排到了奢侈型轎車銷售量第三名,且其海外需求預測良好,這些都可能促進了特斯拉的上漲。

 

特斯拉在歐洲與中國

Kallo今天表示,「特斯拉在歐洲的投產和在中國的接受預訂都促進了特斯拉的業務。」

根據加州新車經紀商協會本月針對奢侈型和運動型轎車的報告,今年前半年, 特斯拉Model S銷量僅次於梅塞德斯-奔馳E級和寶馬5系。

根據彭博的數據,按照銷售量和產量,特斯拉屬於國際汽車製造商中最小的行列。按照市值,特斯拉則排到全球13名,列於起亞之後,在鈴木、馬自達、菲亞特之前。

美國銷量最大的汽車製造商通用擁有483億美元的市值。福特市值達646億美元,是美國最大市值的汽車公司。根據彭博數據,特斯拉2013年市盈率達260,而通用是10,福特是11。

 

Model S 特寫

特斯拉 Model S被Motor Trend雜誌評為2013年度汽車;消費者報告5月表示特斯拉Model S是其測試過的最好的汽車之一;而本月特斯拉表示Model S在美國國家公路交通安全管理局的測試中被給予了最好的事故安全評級。

特斯拉在公佈第一季度利潤之後,於5月再次發放新股。這幫助特斯拉籌集到超過10億美元來用於產品研發和支付美國能源部9年前的貸款。

 

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=74459

《醣基生醫》翁啟惠鍾情醣分子 一頭栽進三十年 中研院攜手創投 攝護腺癌疫苗大突破

2013-09-02  TWM
 
 

 

如果有一天,癌症不再是不治之症,人類世界會不會有所不同?這是翁啟惠的堅持,當別人都在研究蛋白質時,他卻投入醣分子的研究,一做就是三十年。如今,他用三十年失敗的經驗,獨步全球,磨出攝護腺癌疫苗。

撰文‧賴筱凡

全世界每年有超過七六○萬人因為癌症而死去,在台灣,每五分鐘又四十八秒就有人罹患癌症,這個萬病之王,如果有一天,它不只能被治療,還可以用疫苗來預防呢?

八月國際期刊的三篇論文,捎來了好消息,中研院院長翁啟惠與副研究員吳宗益領導的醣分子研究團隊,有了最新的成果,其中最引人矚目的,無非是攝護腺癌疫苗的突破。

外頭下著午後雷陣雨,我們在中研院長辦公室專訪翁啟惠,醣分子的研究他一栽進去就是三十年,問他為什麼如此鍾情於醣分子?「越難做的、越複雜的,我越想做!」翁啟惠回答的神情,再堅定不過。

生活單調如一 做研究卻要求大膽犯錯七年了,中研院院長的位置,翁啟惠一坐就是七年。在媒體面前說話總是小心謹慎,這是翁啟惠一貫的風格,誠如他的生活,單調簡單。作為台灣最高研究單位的管理者,他總穿著最樸素的白色襯衫、黑色西裝,沒有太多脫稿演出,這是扮演中研院院長的翁啟惠。

「生活上,我不是一個太願意嘗試新事物的人。」翁啟惠笑的有些靦腆,隨身的手機若不是配合台灣品牌宣傳,他其實不太隨波逐流的,就連飲食習慣都很單調,辦公室也沒有太多設計。然而,個性簡單的他,當角色換成了科學家時,卻像換了一個人。

談起研究,翁啟惠的眼神閃閃發亮,「做研究,就是要犯錯,台灣人就是太不敢犯錯,不然我也不會在中研院待了八年才出國。」即使是學術地位權威如他,但一路走來也曾跌跌撞撞,三十一歲才到麻省理工學院(MIT)攻讀化學博士,是別人眼中的「大隻雞慢啼」。

但也因三年的麻省理工學院求學經驗,讓翁啟惠打開了研究的視野。其實,翁啟惠一開始在麻省理工學院做的研究並不是醣分子,而是研究酵素,卻意外從酵素合成的研究,闖入醣分子領域。

「現今多數的藥都是化學合成,是小分子藥物,但科學家對醣這類的大分子,認識卻很有限。」我們知道醣類是能量最主要的來源,幾乎所有的細胞表面都有醣分子的存在;可是,比起多數科學家相繼投身研究蛋白質,人類對於醣的知識卻很有限。但翁啟惠的思考也跟一般人不大相同,「越複雜的,我越想知道。」麻省理工學院三年博士、哈佛大學一年博士後研究,教會翁啟惠最重要的事,就是犯錯。「那時候,我們連如何用人工化學合成醣,都不是太清楚。」雖然懵懵懂懂,卻讓翁啟惠一投入就是三十個年頭,從美國回到台灣出任中研院院長,他也不間斷對醣的研究。

翁啟惠比手畫腳,嘗試跟我們解釋醣分子的應用,「醣分子是少數我們在癌細胞裡找到的分子,通常我們的細胞表面都有醣分子,同樣的,癌細胞表面也有醣分子,但結構卻明顯與正常細胞不一樣。」在這樣的原理下,翁啟惠帶著團隊做了「醣晶片」,只要拿血液樣本,加入化學藥劑反應,就能看出體內是否已經有癌細胞。

顛覆舊思惟 「用醣分子做出癌症疫苗」這個結果對翁啟惠的研究來說,只是一小步,在醫學應用卻是一大步。當癌細胞形成腫瘤要大到○.五公分,才能在正子顯影設備裡被看見,但醣晶片的技術卻可以在腫瘤尚未成型前,就能檢測出來,成了癌症早期預防的重要檢驗方式。

但對翁啟惠來說,還不夠。「我們想做的,是利用醣分子的特性,做出癌症的疫苗,那才真正會改變人類生活。」一個讓無數人類陷入黑暗的疾病,終於在翁啟惠帶領的研究團隊裡,露出了曙光。

「我們希望透過一些化學合成、發酵的方式,一步步去做各種癌症的醣分子藥物、甚至疫苗。」其實,第一個用醣分子作為癌症標誌的人,是日本科學家Hakomori,但成功用合成的醣分子作為抗原,誘導出殺死癌細胞的疫苗,卻是翁啟惠的團隊。最快十年內,攝護腺癌疫苗就有機會問市。

即使每天面對行政事務,翁啟惠一周還是會空下兩天,就為了繼續研究醣分子,甚至光是指導的博士生、博士後研究員,就多達六十人。「其實我最不會的就是做行政,做研究是我最喜歡的。」翁啟惠對研究的熱情,常常一想到研究內容就出神,「所以我太太常抗議,說我沒在認真聽她說話。」在翁啟惠的主導下,他將研究成果技轉到中研院與鑽石生技創投合資的醣基生醫,以技術作股,換來的五○%股權全數歸給中研院,換算價值達六億元。這些在翁啟惠看來,只是促進產研合作的一種新模式,他的最終目標還是要回歸到研究上,也難怪他打趣地說:「幸好中研院長任期有兩任的限制,這樣我才能趕快回去做研究。」

翁啟惠

出生:1948年

現職:中研院院長

經歷:日本理化研究所尖端科學醣科技研究所主任、美國國家科學院院士學歷:美國麻省理工學院化學博士30年的醣分子研究路!

成就:

靠著研究醣,翁啟惠被喻為繼李遠哲之後,最有機會拿到諾貝爾獎的台灣人。

翁啟惠團隊開發出全球第一個攝護腺癌疫苗,有機會攻下30億美元市場,改寫人類歷史。

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=74910

特斯拉股價突破180美元,創歷史新高

http://wallstreetcn.com/node/57440

週四特斯拉股價再創歷史新高突破180美元關口,美聯儲推遲收縮QE,以及德銀上調25%目標價的研報,推動了該電動車公司股價上漲,而今年迄今漲幅超過了430%。

美聯儲放緩收縮QE提振了整個市場,這推動盤中特斯拉盤中突破180美元關口,整個交易日漲幅超過8%。

目前特斯拉市值已經接近220億美元,超過了日本三菱和意大利隊菲亞特的總和。

除了美聯儲因素之外,前一天德意志銀行把股價目標上調25%的報告,成為促成上漲另一個重要因素。

德銀維持對特斯拉買入評級,並且股價目標從之前的160美元上調至200美元。

 分析師Dan Galves說:

「基於我們和管理層的談話,以及對該公司擁有者博客的信心,我們認為該公司將小幅跑贏三季度毛利預期。美國和歐洲的需求持續增長(儘管7月下旬大量期權生效對股價產生了影響),特斯拉工廠的生產率正在穩步提升」。

特斯拉已經成為美國市場上最炙手可熱的股票之一,而其CEO Elon Musk個人魅力更為這家電動車公司增加了創奇色彩。

對特斯拉的高估值,是建立在其未來有能力產生巨額回報的基礎上。180美元的股價,加上昨天1200萬手的交易量,意味著投資者持有股票必須付出昂貴的代價。

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=75490

土改未突破

2013-09-16  NCW
 
 

 

農村集體建設用地流轉制度改革,期待已久,有待出土◎ 本刊記者 汪蘇 文這本是一場能令中國土地市場格局發生巨變的改革。

9月2日,一則有關土地制度改革的報道激起軒然大波。消息稱,中國將放開農村集體建設用地流轉,相應的政府指導意見已經下發,允許18個省市、28地就集體建設用地使用權上市流轉進行試點。

市場反應迅速。第二天,股票市場演繹出一波強勁的“土改股”上漲行情。

海南橡膠、輝煌股份、上實發展等十只土改概念股漲停。申銀萬國近期在一份研報中稱, “土改”一旦突破,土地資源價值將被重估。

市場的熱情不難理解。一旦農村集體建設用地放開流轉,它就可以不經政府徵地轉為國有土地,直接入市交易,土地市場的高度壟斷從而被打破,房地產價格將由市場重新發現。

這項改革的地方試點,十餘年前其實即已啓動。 至2008年十七屆三中全會,明確“城鎮規劃區範圍外的非公益性項目”不再徵地,並確定了“逐步建立城鄉統一的建設用地市場”的改革方向。

政策何時落地,則久為市場所期。

未曾料到,冰火兩重天。兩天後,9月4日,土地主管部門國土資源部發佈“闢謠”信息稱,相關文件仍在調整完善中。據財新記者從國土部相關人士處瞭解,上述改革存在激烈爭議,並未下發文件,且擬議中的方案恐怕會令不少人失望。

此方案設計多年,國土部幾易其稿,難獲共識,進展不如預期。為求方案儘快付諸實施,國土部2013年1月份作出了較大思路調整,即在不突破現有法律框架的前提下,再進行新一輪“經營性集體建設用地流轉試點”並發佈指導意見,試點期限將至2015年。這說明,全國層面的集體土地入市交易管理辦法並未形成。

“城市化”的號角聲聲召喚,醞釀 了十餘年的農村集體建設用地流轉制度改革,卻仍然徘徊在十字路口。

“步子不夠大”

受限于現有法律,全國性的流轉管

理辦法始終難以出台

《憲法》規定,中國土地以城鄉劃界,城市的土地屬於國有,農村的土地屬集體所有。

後者按其用途,又分為農用地、建設用地和其他土地,不可隨意改變性質。

無論是村集體組織還是農民個人,都無權自行買賣集體土地。農地被國家徵用為國有建設用地後,才能在城市土地市場交易,用途也可由此改變。

由於這種制度安排,農村建設用地價值長期被低估,地方政府售賣土地所獲高額利潤則催生了 “以地生財”的發展模式。 “土地財政”愈演愈烈。

各種經濟社會問題日積月累。打破建設用地城鄉之別,實現“同地同權” ,放行集體建設用地不經徵地直接入市,被視為實現可持續發展的一劑良藥。倘如此,高昂的徵地成本可借此“軟著陸”;農民能夠以土地所有者身份分享城市化紅利 ;各地因“血拆”而積累的巨大社會矛盾也將得以緩解。

可是,調整中的國土部“土改”方案難解現實之渴。由於與法律相抵觸,集體建設用地直接轉讓、出租等“入市”方式不再被提及,而代之為“以經營性集體建設用地使用權入股、聯營,以及企業兼併、破產等引致的轉移等方式進行流轉” 。且試點範圍也遵循十七屆三中全會口徑,僅限定于城鎮規劃圈之外。

新試點將著重于探索合法流轉方式的流轉主體、運作方式、權益保障、內部管理等內容。國土部希望這一批試點可以形成現實政策成果。

許多專家評價認為,新試點的操作辦法只是對《土地管理法》已有空間的細化,與過往小規模試點相比,業內人士委婉批評, “步子不夠大” 。

早在1998年《土地管理法》第二次修訂的時候,國土資源部等部門便反複考慮是否將集體建設用地流轉內容納入,但最終選擇穩妥地“先試點、再總結” 。

至2008年啓動至今仍在進行的新一輪《土地管理法》第四次修訂,也未能將集體建設用地流轉合法化。受限于現有法律,全國性的流轉管理辦法始終難 以出台。

在嚴格的規劃和用途管制前提下,放開土地自由交易是市場經濟國家的普遍做法。在中國,政策層面的停滯並未擋住民間自發嘗試的腳步。一些農村鄉鎮利用集體土地自建城鎮,各地更有難以計數的“小產權房”拔地而起;如果不能將其納入法治化的管理軌道,重重隱患遲早將被引爆。

全國層面政策推進困難,顯示各決策部門及其內部分歧仍然巨大。距十八屆三中全會召開僅有兩月,此度能否凝聚共識,作出更大膽的決策,助推集體建設用地開閘入市,關係到中國下一步發展大計。

被禁錮的土地

隨著土地增值、農民權利意識覺醒,

徵地矛盾也全面激化

中國農地改革中,最為敏感的是農村集體建設用地。

中國有約2.7億畝農村集體建設用地,約為城鎮建設用地的2.5倍,主要用于農村的宅基地、農村公益性設施和生產經營設施等用途。除去自辦鄉鎮企業或以土地入股、聯營辦企外的用途,如果要投入非農建設,必須被徵為國有。

如果放行集體建設用地入市,意味著必然縮減政府徵地權限。所謂“徵地” ,雖然法律規定是“國家為了公共利益的需要” ,但其範疇界定模糊。並且,由於法律上“城市土地屬於國有”的規定,即便是商業用途的需求,政府也有權以最高不過原用途年產值30倍的價格,從農村強制性拿走土地。

2012年,中國批准建設用地900多萬畝。據有關專家計算,如果城鎮化每年推進1個百分點,新增建設用地至少在1000萬畝。這些土地如果繼續以現有方式徵收,經濟和社會成本,尤其是社會成本非常高昂。

國務院發展研究中心農村經濟研究部副部長劉守英指出,一些人士認為,目前這套靠政府徵用土地、政府壟斷土地一級市場獨家出讓的土地制度,是維持中國低成本城市化的最大的制度優勢,但近年來實際情況已經發生變化。

“我們算的結果,2008年 -2011年徵地和拆遷的成本,已經占到了整個土地出讓收入的一半以上。 ” 劉守英說。

隨著土地增值、農民權利意識覺醒,徵地矛盾也全面激化。2011年,徵地拆遷引發的群體性事件占當年群體性事件一半左右。據國家信訪局統計,群體性上訪事件60% 與土地有關。其中徵地補償糾紛占到土地糾紛的84.7%,每年因為徵地拆遷引發的糾紛在400萬件左右。

與此同時,土地利用效率極為低下。

大量集體土地以非市場價格被徵收,又以非市場價格出讓或直接劃撥。空閑宅基地、存量原鄉鎮企業用地等集體建設用地難以被盤活,非法入市的集體土地又多是低水平建設,缺乏科學規劃。

在2000年 -2010年間,全國城鎮建成區面積擴張了64.45%,遠高于城鎮人口45.9% 的增速。同時,在農村人口大量減少1.37億時,農村建設用地的總量不減反增。

如此粗放的土地利用模式顯然難以為繼,又必然和耕地保護造成嚴重衝突。

許多學者都指出,在新城鎮化戰略下,要實現“人的城鎮化”保障農民利益目標、提高土地集約程度、保障城市發展,必須從根本上推進徵地改革,縮小並明確界定為“公共利益”而徵地的範疇,同時讓農民以土地所有者身份參與城鎮化、工業化,將被禁錮的集體建設用地釋放出來,讓市場之手來協調土地資源的配置。

為盤活土地資源,一些地方政府也主動求變。

廣東即是走在前列的試水者,但迄今為止,改革推進比較艱難。

由於沒有上位法支持、缺乏配套改革,地方自發試點屢碰瓶頸,惟有小心翼翼低調進行,更未能全面推進。

試點曲折

早在上世紀90年代末,全國層面的改革便已提上日程,決策層計劃借《土地管理法》第二次修訂之機,納入徵地改革內容,同時放行集體建設用地流轉,但最終流產早在上世紀90年代,隨著城鎮化發展以及大量鄉鎮企業改製,集體土地的民間流轉和現有法律衝突就浮出水面。

1998年, 全國層面的改革提上日程。

當時,決策層有意計劃借《土地管理法》第二次修訂之機,納入徵地改革內容,同時放行集體建設用地流轉。

這是一個革命性的改革,但最終還 是流產。個中原因,主要在於決策者“怕亂” 。

1999年,在蕪湖市農民集體所有建設用地使用權流轉試點動員大會上,時任國土部政策法規司司長、現任國務院法制辦副主任甘藏春公開透露, 《土地管理法》修訂時,考慮到沒有試點、沒有成功經驗 ;擔心衝擊國有土地市場以及鄉鎮幹部趁機中飽私囊等,最終集體土地流轉內容全部被砍掉。

經修訂的法律頒佈後,時任國務院法制辦主任楊景宇去地方調研,回來找到甘藏春,認為集體土地流轉問題還是要研究, “光堵是堵不住的” 。

1999年底, 甘藏春赴安徽蕪湖調研,和當地達成共識,決定開展國家級試點。

蕪湖因而成為國土部正式批復的第一個集體建設用地使用權流轉試點。

以試點探索求突破的思路由此確立,為修法和制定全國層面操作辦法積累實踐經驗。

此前,江蘇蘇州、浙江湖州、福建古田、河南安陽等地也在國土部同意或默許下進行自發探索。蕪湖之後,試點繼續推行,國土部又在廣東、浙江、江蘇、上海等多地布局,和部分省份還簽 訂了部省合作協議。

國土部的數據顯示,十餘年來,包括增減掛鈎的試點在內,一共有22個省承擔了探索農村集體建設用地流轉路徑的任務。其中安徽、廣東以省政府文件方式在全省推行,且步子較大,不設城鎮區外限制。安徽省還明確稱,合法獲得的宅基地可流轉。國土部也曾批復蘇州在城鎮規劃區內全面實行集體建設用地使用權流轉。

不過,這些試點都有一個門檻:不可流轉用作商品房開發。一些地方探索時仍十分謹慎。特別是在占集體建設用地主體的宅基地方面,受限于法律和高層態度,步伐邁得很小。

如深圳的試點,未敢將流轉突破鎮域範圍 ;廣東將宅基地排除在流轉範圍外,更未有地方試點方案明確提出,允許城里人去農村買房。在關鍵問題上,地方試點往往模糊或變通處理。

在後來的總結中,國土部認為流轉工作推進並不理想。據分析,原因在於沒有法律保護和支持,流入土地方權益難以得到有效保護,土地也難以用于抵押融資。

一些企業尤其是大企業並不願意使用集體建設用地。土地市場難以持續活躍,一些早期試點流轉規模逐步萎縮,早年辦理了集體建設用地流轉手續的企業,為便於融資和合作經營,很多要求轉為國有。部省合作協議中有流轉內容的14個省(區、市)雖確定了試點單位,但數量較少,且一些試點市縣沒有實質性進展。廣東、安徽雖在全省範圍內推行流轉工作,但因融資難等原因,進展也不理想。

同時,因缺乏相應稅費制度配套,一些地方試點積極性並不高。對此,一位接近國土部的專家說,國土部通常會以土地規劃動態修編等與地方交換。但地方政府同意試點後,往往“只揀喜歡的果子吃” ,只確定很少的試點縣市,且經常沒有實質進展。特別是十七屆三中全會後,以縮小徵地範圍為主要目的的改革探索,未能得到試點城市的支持和認同。

中國土地勘測規劃院土地規劃所所長張曉玲、中國土地學會副理事長黃小虎等專家指出,由於沒有規範約束,集體建設用地流轉收益大部分被有關政府機構、村委會等擷取。農民沒有成為主體,所獲甚少。

黃小虎表示,實踐說明,如無全局的推動和突破,僅靠地方單兵突進,這項改革最終難以深入,不能充分發揮其促進經濟發展的作用。

黃小虎、劉守英、張曉玲等許多專家多年呼籲,要將農村集體建設用地流轉儘快合法化,並且要做出頂層設計,推進配套改革。

這場關於集體建設用地的爭論綿延十餘年,仍沒有結果。從1998年《土地管理法》第二次修訂至2008年十七屆三中全會後啓動的第四次修訂,雖然集體建設用地使用權流轉問題都呼聲較高,被立法者反複斟酌考慮,但最終都未能納入修法框架。 《土地管理法》涉及徵地制度的修正方案也一再調整,至今未獲通過。

由於沒有上位法支持,雖然國土部有意規範管理, 2002年就形成一稿《規範農民集體所有建設用地使用權流轉若干意見(討論稿) 》 ,但作為全國層面的管理辦法始終未能出台。

近些年,國土部門對集體建設用地入市的管理以及非法入市的查處有從嚴的趨勢。2012年、2013年北京市國土局便分兩批通報了80余個小產權房項目。

“指標管理、違法查處,農民現在是越來越難弄了。 ”劉守英說。

“小修”和“大修”

全面改革的一攬子方案擱置待議,對於城鎮範圍內的集體建設用地入市,當前並未納入決策層考量據財新記者瞭解,改革遲遲難以全面推進,主要仍在於對“徵地制度如何改” “集體土地入市尺度放多寬”這些老問題不能達成共識。一些決策者對改革的效果表示懷疑。

一是怕“亂” 。擔心現有土地管理不能控制土地投機,農民和村集體會占耕地後再轉賣。中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文今年4月公開表示,農村集體建設用地法定概念的內涵意義就是“自有自用” 。如果在農村的建設放棄了這一原則,對整個國家的土地制度管理危害無窮。若開放流轉後,仍然允許農民在自有土地上建自有建築,等於把前後門都打開, “這邊我批你宅基地,那邊你就流出去,這怎麼管得住,這些地不都蓋了房子嗎?”另一層擔憂是,農民宅基地是其最後的土地財產權,若資本、城里人入侵,農民一旦流離失所, 就會危及社會穩定。

二是擔心縮小徵地範圍不利於城鎮化的推進。陳錫文、國土資源部原副部長李元等人都曾表示,中國正處在快速城市化工業化的程度,近中期,建設用地的開發利用仍然將以成片開發、綜合利用為主。只有把農村土地“徵收過來” ,才能綜合規劃,確定區片價格。

“如果不搞徵地,建住宅農民願意賣,建馬路農民就不願意賣,城市建設就搞不下去。 ”落實到改革路徑的選擇上,也出現兩種思路。

一種思路認為,現行的制度具有合理性,目前徵地制度的主要問題是對農民的補償低,改革重點應放在提高補償標準上。

另一種思路認為,必須縮小徵地的範圍。這其中又分別有支持“小改”和支持“大改”者之分。前者認為,應循序漸進,並和城鎮化進程平衡,可以從城鎮規劃圈外入手。後者認為,要從一步到位改革徵地制度,賦予農民完整的土地產權,徹底改變政府壟斷一級市場的做法。

政府部門內部主張“小步走”的呼聲很高。

2008年,十七屆三中全會對於改革的定調邁出重要一步,明確提出“縮小徵地範圍”的改革方向。會議決議稱,在城鎮建設用地範圍之外,集體建設用地可流轉用于非公益性的項目,並提出要“逐步建立城鄉統一的建設用地市場” 。據悉,當時中央農村工作領導小組辦公室(下稱中農辦)和國土部都贊同這一思路。

方向確立後,相關修法和操作政策的制定也隨即啓動。但修法過程遠不如想象中順利。

國土部最初計劃對《土地管理法》進行較為徹底的“大修” ,2009年形成的送審稿明確規定城市規劃圈外無需徵地,集體建設用地可流轉用于“非公益性”項目,並于2010年上報至國務院法制辦。但據悉,當時國務院法制辦提出,國土部上報的方案過於超前,傾向于漸進式推動。

顯然,有關各方在實際問題上分歧仍難彌合。由於爭議過大,至2011年修法正式啓動的時候,已調整為“小修”方案,以期先行解決當下最為急迫的徵地補償問題。

全面改革的一攬子方案則擱置待議,目前尚在研討中。據財新記者瞭解,對於城鎮範圍內的集體建設用地入市,當前並未納入決策層考量。2013年3月就任的國土部長姜大明在6月指出,現行土地管理制度框架基本適應需要, “土地用途管制、土地徵收、土地有償使用等三大核心制度應當繼續堅持,在改革中逐步完善” 。

對於全國性“集體建設用地管理辦法”的制訂計劃也有所調整。2008年,時任國土部副部長鹿心社一度公開表示,辦法可望在年底出台。但2010年,由國土部土地利用司起草的《農村集體建設用地出讓與轉讓管理辦法(送審稿) 》被否。

此後,國土部土地利用司轉而研究起草試點指導意見。但是,起初試點指導意見允許集體建設用地以出讓、出租、轉讓等方式流轉,突破了法律規定。在徵求國土部內部、地方以及其他相關部門意見後,仍然不能達成共識。

2013年1月,國土部副部長胡存智提出,可研究以法律允許的交易形式為重點的指導意見。2月,胡存智帶隊同中農辦進行會商。中農辦主任陳錫文表示讚成和支持這一總體思路。

此次會商時,中農辦傾向于充分在現有政策框架內“挖潛” ,提出了探索鄉鎮企業使用的存量建設用地流轉,在城鎮建設用地範圍外使用農村集體建設用地建設非公益性項目,及建設小微企業、農家樂、物業經濟等意見,並被部分吸納進國土部新試點指導意見中。

上述指導意見的改革對象,只限于城鎮規劃圈外的經營性集體建設用地。

對宅基地的改革政策則更加謹慎。

據悉,國土部也形成了關於宅基地退出機制的一些意見,但並不支持其使用權流出農村,即仍然不會放開“城里人”去農村買房,主要還是探索“增減掛鈎”等形式,地方政府以此換取建設用地指標。

小產權房難題

有專家認為,不少人期待徹底解決集體產權問題,實現土地私有化 ;更被接納的觀點是強化農民使用

權、弱化集體所用權

改革徘徊不前。劉守英等主張全面改革的學者坦承,法律框架內已經沒有太多探索空間。劉守英認為,鄉鎮企業的產權安排基本是失敗的,以經營性集體建設用地使用權入股、聯營方式實現流轉,財務、管理等方面的問題也很難解決。

黃小虎則表示,徹底改革的物質條件已經具備,各地的改革案例與經驗也有一定積累。中央應適時推出國家層面的法律法規,徹底改革現行徵地制度,不能再拖。

據張曉玲的團隊測算,城鎮規劃圈外經營性集體建設用地只占總徵地規模的2%-3%。劉守英指出,改革的重點其實是城鎮規劃圈內的集體建設用地。在劉守英看來,核心問題是這一套政府經營土地搞城市化的模式已很難維持,不應當再繼續。

在不少人看來,目前全國大量所謂“小產權房”的存在恰恰暴露了現有制度的尷尬。

據國土資源部有關定義,小產權房”指佔用集體土地搞建設,並向集體經濟組織之外成員銷售的住房,屬違法用地。

但據全國工商聯旗下 REICO 工作室數據,1995年 -2010年,全國小產權 房竣工建築面積累計達7.6億平方米,相當于同期城鎮住宅竣工面積總量的8%。

在深圳、北京等高房價的大城市,小產權房以其低廉價格頗受市場歡迎,業內估算銷量甚至大約達到房地產市場銷售總量的五分之一。

但這些交易都處於地下狀態,建設未納入規劃,產權缺乏法律保障,交易更未納入稅收體系。

一些農村集體自發的建設已經形成氣候。北京昌平區鄭各莊即是農民利用集體土地參與城市化、集體土地資本化的典型。

上世紀90年代末以來,這個位於北五環和北六環之間的村莊,已經成為一個規劃有致的現代城鎮。它利用2000多畝土地建成130多棟住宅,並開發出溫都水城等休閒項目,引入企業以及北影、中戲等大學。這個只有1000多人口的村莊,吸引了3萬多外來人口就業、生活。

但這一切卻都是非法的,雖然其規劃獲得了北京市相關部門的認可和批復,但交易仍存在風險,土地、房屋資源也無法進行抵押來盤活資金。

2012年初,國土資源部在全國範圍內啓動了小產權房的調查和清理。此後決策者頻頻吹風,但至今被“打掉”的小產權房仍寥寥無幾。北京即在今年年初再度宣佈查處六個違規項目,但對於全市範圍內大規模的小產權項目而言,這只是冰山一角。雖然北京市國土局三令五申提醒消費者慎購,仍有不少性價比較高的項目受到追捧。

學者們認為,市場配置資源應當是土地市場的基本價值取向,集體建設用地已經大量入市並發揮重要作用,再用法律上的不允許和現實中的不承認來規 避問題於事無補。

黃小虎表示,既然中央已經明確“逐步建立城鄉統一的建設用地市場”的方向, 《土地管理法》的“大修”就不應擱置,由此其他改革才能推進。目前, 《土地管理法》第四次修訂仍在進行中,許多人士對只改徵地補償方式的“小修”方案以及閉門修法的方式並不滿意,希望修法部門能開放公共討論,吸納更多專家及公衆意見,抓住此次修法機會。

當務之急顯然是儘快形成可操作的決議,同時推動集體建設用地改革方案儘快出台。集體建設用地入市的配套改革也應適時啓動。黃小虎表示,稅費改革之外,必須要厘清的關鍵問題是產權。

國土部曾提出,現有法律沒有對集體土地的使用權的實際權利給予明確表達方式,但實踐中若不作出顯化處理,有關的法律規定也會難以適用。因此,國土部擬作出要求,讓流轉雙方在辦理用地書序前應當簽訂土地使用合同,確定土地使用年期等權利事項。

但即便如此,實踐中,村幹部、鄉鎮幹部代表集體產權所有人處置土地並分配收益是常見現象,常導致耕地非法轉用及農民利益受損。學者們認為,明晰的產權是市場交易的基礎,要改革就必須進一步向農民賦權。

例如,在宅基地問題上,不乏觀點認為應該徹底實現私有化。更被決策者認同的觀點,是強化農民使用權、弱化集體所用權,面向實際、尊重歷史地處理宅基地超標、違建等問題,推進確權登記工作。

針對已有的流轉試點中暴露出來的農民集體組織內部治理問題,有學者認為,應在流轉中明確土地為“農民集體所有” ,而非村委會所有,並通過村經濟合作社等主體,探索更為民主、公開的管理方式。

規則明晰只是第一步。政府機構所要做的,最終是回歸監管者本位。

“只要真正做好規劃和用途管制來管控,就不會亂。 ” 國家土地管理局規劃司原副司長鄭振源說。

本刊實習記者霍冰一、 張霞對此文亦有貢

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=75617

Next Page

ZKIZ Archives @ 2019