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能源局：2016年全社會用電量同比增長5.0%

1月16日，國家能源局發布2016年全社會用電量等數據。

2016年，全社會用電量59198億千瓦時，同比增長5.0%。分產業看，第一產業用電量1075億千瓦時，同比增長5.3%;第二產業用電量42108億千瓦時，同比增長2.9%;第三產業用電量7961億千瓦時，同比增長11.2%;城鄉居民生活用電量8054億千瓦時，同比增長10.8%。

2016年，全國6000千瓦及以上電廠發電設備累計平均利用小時為3785小時，同比減少203小時。其中，水電設備平均利用小時為3621小時，同比增加31小時;火電設備平均利用小時為4165小時，同比減少199小時。

2016年，全國電源新增生產能力(正式投產)12061萬千瓦，其中，水電1174萬千瓦，火電4836萬千瓦。

國家發改委：有序放開發用電計劃將出臺

19日上午，國家發改委經濟體制綜合改革司巡視員王強在發改委新聞發布會上介紹說，發改委正在制定《關於有序放開發用電計劃的通知》，擬適時出臺。

作為2016年經濟體制改革重要任務之一，電力體制改革落實各項改革任務，取得了重要進展。

第一財經記者在發布會現場了解到，截至2017年1月，除西藏自治區正在制定試點方案外，已有21個省(區、市)開展了電力體制改革綜合試點，9個省(區、市)和新疆生產建設兵團開展了售電側改革試點，3個省(區)開展了可再生能源就近消納試點，形成了以綜合試點為主、多模式探索的格局。

此外，輸配電價改革實現省級電網全覆蓋，為多方直接交易奠定了堅實基礎。

新電改9號文件出臺前，發改委在深圳、蒙西電網先行啟動了輸配電價改革試點;9號文出臺後，試點範圍逐步擴大到除西藏以外的所有省級電網和華北區域電網。

2016年12月，發改委制定出臺《省級電網輸配電價定價辦法》，明確了省級電網共用網絡輸配電價制定的原則和方法，並建立了對電網企業的激勵和約束機制。

王強表示，2017年上半年輸配電價核定工作將全面完成。

與此同時，電力交易機構的組建為電力市場化交易搭建了公平規範的交易平臺。

據王強介紹，區域層面，組建了北京、廣州電力交易中心，成立了市場管理委員會。省級層面，南方電網公司營業範圍內，雲南、貴州、廣東、廣西、海南五省(區)全部以股份制形式成立了電力交易機構;國家電網公司範圍內，山西、湖北、重慶三省(市)也完成了股份制電力交易機構組建工作。

去年10月，發改委制定出臺《售電公司準入與退出管理辦法》和《有序放開配電網業務管理辦法》，建立了市場主體準入退出機制和以信用監管為核心的新型監管制度，競爭性電力市場初具規模。發改委陸續公布105個增量配電業務改革試點項目，為社會資本參與增量配電業務提供了示範。

在有序放開發用電計劃方面，王強認為，要更多發揮市場機制在資源配置中的作用。

發改委最新數據顯示，2016年，全國包括直接交易在內的市場化交易電量突破1萬億千瓦時，約占全社會用電量的19%。每度電平均降低電價約7.23分，為用戶節約電費超過573億元。

有序放開發用電計劃公布，新增規定保障清潔能源消納

日前，國家發展改革委和國家能源局正式印發《關於有序放開發用電計劃的通知》(下稱“正式稿”)，新一輪電力體制改革繼續推動。

去年7月《關於有序放開發用電計劃工作的通知(征求意見稿)》(下稱“意見稿”)發布，意見稿發布期間、正式稿發布之前的9個月中，各省電力交易有了諸多新進展，如《電力中長期交易基本規則》發布，多個省份引入售電公司、開展集中競價等。

對比意見稿，第一財經記者註意到，正式稿出現了一些調整。最明顯的變化是新增了“認真制定優先發電計劃”和“允許優先發電計劃指標有條件市場化轉讓”這兩條規定。

華北電力大學經濟管理學院副教授劉敦楠告訴第一財經，上述兩條內容的新增，無論是從優先發電權保障機制，還是從合同電量轉讓機制，均是為了保障清潔能源消納，避免優先發電權這一權益的浪費，盡量減少由非優先發電(火電機組為主)占用優先發電(可再生能源機組為主)的電量。

具體來說，正式稿中，新增的第六條“認真制定優先發電計劃”，其內容分為兩部分：一部分為優先發電保障機制的描述。根據《電力中長期交易基本規則》(暫行)，可將交易的資源分為三類：一類為保量保價部分，即確定一定的發電量或發電小時數，按照國家批複電價收購;二類為保量不保價部分，為增加機組運行效率，促進清潔能源消納，對於一類未完成的部分，在市場中優先成交，價格由市場競價決定，屬於半市場化的一種方式;三類為不保價不保量部分，該部分完全屬於市場化的方式，量與價均需由市場主體到市場中去競爭。第二部分為優先發電資源由於各種因素無法全額消納時，提出通過制定的合理措施，逐漸增加消納小時數。

對於新增的第七條“允許優先發電計劃指標有條件市場化轉讓”，劉敦楠表示，其內容主旨是通過發電權轉讓的方式來保障優先發電權，盡量避免優先發電的電量被火電替代。

“一方面，為促進清潔能源消納，通過約定發電小時數的方式來保障清潔能源的消納;另一方面，可再生能源發電機組擁有優先發電權後，但由於各種因素，客觀上不能全額消納時，可以通過省內優先發電權轉讓的方式，由本省其他優先發電機組(可再生能源機組為主)替代其發電，或通過跨省區的優先發電權轉讓給外省的可再生能源機組。這樣可以最大程度保障優先權的完成。”劉敦楠說。

同時，正式稿顯示，新核準發電機組積極參與市場交易。關於新煤電機組原則上不再安排發電計劃，改變了意見稿中對新舊機組的劃分標準，即對2017年3月15日後投產的煤電機組，各地除對優先購電對應電量安排計劃外，不再安排其他發電計劃。

劉敦楠認為，對於此前的煤電機組需要安排發電計劃是由歷史沿革問題導致的，發電設備的投資及運營需要很長的時間周期來實現投資回報。2004年以來，我國執行標桿上網電價的核算是基於機組的發電小時數來測算。如今，新舊機組區分對待是推動深化改革的舉措。新機組將實現全電量市場化交易，不再有基本的計劃電量保障。

此外，第一財經記者註意到，正式稿中新增了三個通知對象，即中國核工業集團公司、中國廣核集團有限公司、華潤集團有限公司。

劉敦楠告訴第一財經，此次新增的三個通知對象，均在有序放開發用電計劃方面受到較大影響。“2015年12月發布的電改配套文件《關於有序放開發用電計劃的實施意見》以及2016年12月發布的《電力中長期交易基本規則》(暫行)中均將核電列為了第二類優先發電，燃煤機組將逐漸放開發電計劃。中國核工業集團公司以及中國廣核集團有限公司主營業務為核電的投資及運營，華潤集團有限公司在能源行業主要為火電的建設與運營。”

正式稿的發布具有重要意義。廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對第一財經表示，文件出臺的最大意義在於把電力市場交易以法律法規的形式確定下來，使電力交易不再倒退。

“在目前電力過剩的情況下，地方政府為了降低電價，在推動電改方面有動力;如果在電力緊缺的情況下，地方政府還有動力推動電改，就是出臺該文件的意義。理論上放開交易的電量是越大越好，不過目前不得不兼顧電力企業的經營狀況。如果煤電聯動方面能夠對煤炭價格更敏感，即使拿出一部分電量進行交易，也不會對電力企業造成過大影響，反而更有利於推動電改。”林伯強稱。

一季度經濟開局良好，用電量反映結構在優化

一些實物量指標和先導指標回升轉好，一季度全社會用電量同比增長6.9%，鐵路貨運量增長15.3%。3月份制造業PMI為51.8%，連續6個月保持在51%以上。基於這些，國家發改委的判斷是，一季度經濟開局良好。

國家發改委政策研究室主任兼新聞發言人嚴鵬程在13日的發布會上對媒體表示，今年一季度我國經濟延續了去年三季度以來的良好勢頭，保持了穩中有進、穩中向好的發展態勢。市場預期持續改善，微觀活力繼續增強；市場用工需求回暖，就業保持總體穩定；產業結構持續優化，外需整體有所改善；規上工業企業利潤和財政收入增長較快，經濟增長的質量和效益進一步提升。

用電量反映出產業結構在優化

今年一季度全社會用電量同比增長6.9%，增速較去年同期回升3.7個百分點。3月份當月，全社會用電量約5139億千瓦時，同比增長7.9%，增速同比回升2.3個百分點。

從用電結構看，一季度第二產業用電對全社會用電增長的貢獻率有所回升，達到75%。第二產業用電中，鋼鐵、有色行業用電同比增長12.8% 和16%，增速分別回升26.8和21.8個百分點，二者合計對全社會用電增長的貢獻率達34%，拉高全社會用電增速2.4個百分點。第三產業用電增速有所回落，但信息技術等高精尖行業用電繼續保持較快增長，一季度信息傳輸、計算機服務和軟件業用電同比增長13.3%，高於全社會用電增速6.4個百分點。

第二產業對全社會用電量的拉動主要依靠裝備制造、新興技術行業及大眾消費品業的較快增長

中國電力企業聯合會行業發展與環境資源部主任助理葉春在接受第一財經采訪時表示，我國產業結構調整取得了明顯進展，從用電量方面能夠體現出三次產業結構進一步優化。

“第三產業和城鄉居民生活用電量比重逐漸在增大，1~2月，第二產業的四大高耗能行業對全社會用電量增長拉動為零，第二產業對全社會用電量的拉動主要依靠裝備制造、新興技術行業及大眾消費品業的較快增長。”葉春說。

從發電情況看，受近期重點水電廠來水偏枯等因素影響，水電發電量負增長，火電發電量增速高位運行。初步統計，一季度全國火電和核電發電量同比增長8.4%和19.2%，水電發電量同比下降6.1%。

葉春表示，水電發電量減少，火電發電量增加主要有兩方面原因：一是來水偏枯和上年蓄能值相對偏低，造成水電發電量下降;二是用電需求快速增長和水電出力減少，造成火電發電量上升。

“今年後續各類型電源的發電情況尚存在不確定性，還需要根據未來一段時間的用電需求及來水情況決定。”葉春告訴第一財經。

嚴鵬程同時表示，由於制約我國經濟持續健康發展的內外部因素依然較多，結構性失衡問題仍較突出，經濟回升的穩定性和可持續性仍有待觀察。

一季度PPI同比漲幅或全年最高

今年以來，PPI漲幅顯著擴大：1月份為6.9%，2月份高達7.8%，3月份達到7.6%，其中，2月份的漲幅為2008年10月份以來的新高。

嚴鵬程分析稱，PPI上漲的原因，可用兩個“80%以上”來解釋。一是翹尾影響占80%以上，一季度平均PPI上漲7.4%中，去年價格上漲的翹尾影響約為6個百分點，約占81.1%。

二是部分重點上中遊行業價格上漲的貢獻在80%以上，構成PPI的40個工業大類行業價格中，鋼鐵、有色、石化等8個重點上中遊行業價格大幅上漲，合計影響PPI同比上漲約6.3個百分點，約占總漲幅的85.3%。

發改委預計，一季度PPI同比漲幅可能是今年全年最高，後期有望呈逐季穩步回落態勢。

摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊也得出相同結論。他對第一財經表示，去年以來PPI的大幅跳升，很大程度上是因為供給側改革的去產能以及環保趨嚴導致上遊相關行業的供給端失去彈性，因此在需求出現小幅改善的時候就會導致價格出現大幅飆升。伴隨著供需結構在二季度逐步調整到位，特別是需求端開始走弱，PPI會持續回落。

“總需求相對平穩，出現顯著擴張的可能性比較小；部分重點行業市場供求關系雖有所改善，但產能過剩狀況尚未得到實質性改變，鋼材、煤炭、有色等產品價格經歷前期恢複性上漲後，後期有望保持總體平穩。”嚴鵬程說。

四川電改將降用電成本百億元 輸配電價改革方案已上報

近日，四川省發改委官網掛出《2017年度推進電力價格改革十項措施》(下稱《措施》)稱，通過這些改革措施，四川全年有望因此降低社會用電成本100億元以上。

這十項電力價格改革措施包括：降低豐水期水電標桿上網電價;推進風電和光伏發電上網電價市場化;放開天然氣分布式發電余電上網電價;加快推進輸配電價改革;實施電能替代輸配電價;取消停征部分政府性基金及附加;組織實施好直購電政策;組織實施好留存電量政策;實施豐水期臨時性富余電量政策;試行豐水期居民生活電能替代電價。

第一財經記者註意到，四川省發改委官網同時還就《措施》配發了一篇解讀文章：《減棄增發 降本增效 ——<2017年度推進電力價格改革十項措施>解讀》。

文章稱，近年來，由於電力需求增長乏力等原因，四川省水電消納逐漸出現問題，豐水期棄水現象多有發生。《措施》是在“為促進富余電量消納，緩解棄水矛盾，進一步降低電力要素成本促進經濟穩定增長和提質增效”的背景下產生的。

文章稱，按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，從上網環節、輸配環節、政府性基金及附加環節以及綜合施策四個方面明確了今年四川省將著力推進的電價改革十項措施。目前，四川省發改委等有關各方正根據職能職責細化十項措施的具體方案，將陸續推進實施。初步估算，全年有望降低社會用電成本100億元以上，同時可在一定程度上緩解四川省棄水壓力。

對於四川省棄水壓力的情況，中國能源研究會副理事長、國家發改委能源研究所原所長周大地在接受第一財經記者采訪時表示“很可惜”。“一旦水電站蓋起來以後，在水利資源有合理的調度條件下，如果還發生棄水問題，這是很不合理的。”周大地向記者解釋說，因為水電站建成以後發出來的電，所需成本基本上是“零”。

“充分利用水電資源，在很多國家都放在優先地位。”周大地對記者說，“中國因為種種原因，出現了棄水的問題，除了四川，雲南也存在這樣的問題。”

一位不願意透露姓名的廣東水電投資者向第一財經記者表示，由於水電站遭遇棄水，公司損失“太慘了”。“對於我們公司來說，水電的好時代已經過去了。”他說。

針對四川、雲南棄水原因，周大地分析，近幾年，由於全國電力供大於求，加上火電增長加快，以及水電價格不夠靈活，四川、雲南水電外輸部分受到了很大的挑戰。如果能夠解決水電優先上網的問題，使水電得到充分利用，那麽電力成本就會降低。

輸配電價改革是全國電力體制改革的關鍵一環，也是電價結構中重要的組成部分。根據《措施》，四川省有關輸配電價改革方案已經上報，正在“爭取國家盡快批複四川電網輸配電價，對四川電網供區執行統一輸配電價”。

中電傳媒電力傳媒數據研發中心最近公布的數據顯示，截至目前，全國已經批複14個省級電網公司、1個市電網輸配電價改革試點(深圳市)。分區域看，已經批複的輸配電價地區主要集中在華北、華中、西南地區，經濟發達的南方區域、華東區域。東北地區及經濟欠發達西北地區進展相對緩慢。

全國輸配電價區域差距較大。目前，國家發改委批複的輸配電價省份中，西部地區低於東部地區，南方地區低於北部地區，傳統負荷地區明顯高於電力輸出地區。國家發改委資料顯示，2017年全國輸配電價改革已經全覆蓋，年底之前各省輸配電價將陸續得到批複。

國家發改委尚未批複的華東區域、東北區域、西北區域各省輸配電價西低東高的狀況不會改變，新疆、甘肅、青海、四川等省份輸配電價或低於全國平均水平，而傳統負荷區如江蘇、浙江、山東、廣東輸配電價則可能處於全國最高水平。

輸配電價影響區域經濟競爭力：輸配電價準許“成本+收益”的模式對電網企業有著深遠影響。新的電力市場環境下，輸配電價將成為衡量電網企業市場競爭力的重要指標之一。

上述分析顯示，目前，西部地區輸配電價總體水平低於東部地區，南方地區低於北方地區。大工業用戶輸配電價中，雲南、貴州、寧夏、深圳有著很強競爭力，一般工商業輸配電價中深圳、河北、山西有著很強的競爭力。

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【論道大灣區】騰訊CEO馬化騰：以前看“用電量”，未來要看“用雲量”

騰訊CEO馬化騰在論壇上發表演講。（騰訊財經供圖/圖）

（本文首發於2017年6月29日《南方周末》）

過去很多人覺得互聯網經濟和實體經濟是對立的、差異很大。實際上，實體和虛擬經濟是越來越分不開的，未來這兩者高度融合，彼此支持，而不是對立或者顛覆的關系。

電出現之後，湧現了大量的發明，電燈、電報、電車以及各種各樣的電器，也包括生活用具和生產工具，都跟電有關，後來又誕生了計算機。在雲的時代，什麽是類似計算機級別的運用呢？我推測也許就是人工智能：雲+人工智能也許就相當於是電+計算機。

就整個粵港澳大灣區而言，我感覺抓了“幾副好牌”，不止是一副。我們手上的幾副好牌恰恰反映未來科技發展的趨勢。未來，軟件、硬件、服務三位一體，缺一不可。

2017年6月20日，在香港舉辦的首屆“粵港澳大灣區論壇”上，論壇承辦方騰訊公司成為了連接港澳乃至全球政商學界的關鍵“連接器”。這家1998年在深圳成立，2004年香港上市的互聯網公司，其三分之二員工都在粵港澳地區工作與生活。

騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰，也成了此次大灣區論壇“形象代言人”：從兩會期間提出“打造粵港澳世界級科技灣區”建議，到親自邀請包括董建華、王衛等政商各界知名人士與會，再到論壇期間的多次發言與建議。

他在論壇期間稱，誕生於深圳這座“創新之城”，成長於香港國際金融市場環境下的騰訊公司，在分享著灣區經濟迅速崛起“制度紅利”的同時，也更直接地感受到灣區發展中的許多“痛點”，因此也對大灣區未來的制度生態建設，有著更迫切的期待與更深刻的理解。

馬化騰在演講中提到，過去半年全球前十市值企業發生了“翻天覆地”的變化，從過去多年以能源、金融企業為主，變成了七家科技公司上榜——騰訊和阿里巴巴正是最新上榜的兩家中國科技企業。此前世界知識產權組織發布的《2017全球創新指數報告》中，深圳-香港作為“創新集群”排名全球第二，超越了包括矽谷在內的諸多知名創新地區。

但粵港澳大灣區仍然面臨著包括行政管理體制滯後、人才交流不暢、文化理念溝通不足等諸多“短板”。正因為如此，面對周其仁教授對大灣區創新要“煲一鍋有濃度和密度的湯”的殷切期待，身處其中的馬化騰坦言這鍋湯“還沒有煮開，只是混在一起”。

在粵港澳大灣區論壇結束後，馬化騰接受南方周末記者的獨家專訪，再次闡述了他對信息時代企業創新、區域經濟以及未來趨勢的理解與信念。

未來是雲+人工智能

粵港澳大灣區抓了“幾副好牌”

中國在越南最大電力項目正式商業運營，將緩解當地用電緊缺

7月27日，中國第二大電網公司南方電網的消息顯示，中國企業在越南投資規模最大的電力項目——越南永新燃煤電廠一期BOT項目1號機組(下稱“永新一期項目”)正式投入商業運營。該項目的建成投產，將緩解越南南部用電緊缺。

永新一期項目是中越經貿合作五年發展規劃和陸上基礎設施合作五年規劃的重點產能合作項目，也是中越兩國政府推動基礎設施、產能合作、互聯互通的關鍵項目。

該項目位於越南平順省，由南方電網（股份占比55%）、中國電力國際有限公司（股份占比40%）和越南煤炭集團電力有限公司（股份占比5%）共同投資，並按照股比成立永新一期電力有限公司負責項目實施。建設總承包商為中國能源建設集團有限公司旗下的廣東省電力設計研究院有限公司和廣東火電工程有限公司。

永新一期項目是中國企業首次在越南以建設-運營-移交（BOT）投資模式進行的產能合作項目，建設規模為兩臺62萬千瓦級超臨界火電機組，總投資約17.55億美元，建設工期4年，特許運營期25年，期滿後將無償移交給越南政府。

上述兩臺機組計劃分別於2018年12月和2019年6月投入運營。如今，1號機組已提前5個月投入商業運營。

南方電網稱，這兩臺機組全部建成投產後，每年可提供約80億千瓦時的發電量，將極大地緩解越南南部電力緊缺的局面，滿足當地125萬居民的用電需求。

2017年11月10日，越南政府總理阮春福曾表示，越南政府歡迎中國企業參與更廣泛的項目合作。他還希望中國企業在煤炭清潔利用、能源高效利用等方面與越方合作，因為中國在這方面具有優勢。

2006年，廣東省電力設計研究院應邀到越南開展電廠規劃選址工作，並提出在現永新廠址處建設越南國家最大的電力煤炭港口基地，獲越南政府批準。這個四期總裝機容量達620萬千瓦、年發電量超過450億千瓦時的電力中心，將對緩解越南南部“電荒”、促進當地社會經濟發展帶來動力。

南方電網稱，永新一期項目采用了有利於減少煤耗、降低排放的先進火力發電技術裝備，先進的電廠施工、調試技術，科學高效的電廠管理運營經驗。

南方電網還稱，永新一期項目在設計和建設過程中始終非常重視保護當地的生態環境，采用了超臨界W爐、汽機機組、高效給水泵、小汽機等23項節能減排技術，實現了汙染物排放和對環境影響的最小化。

此外，該項目是越南首個燃用越南無煙煤的超臨界“W”火焰爐電廠，相對亞臨界同類型機組，每年可減少二氧化碳排放約2萬噸。同時，項目配備了電除塵和脫硫、脫硝等環保設備，嚴格控制煙塵、二氧化硫和氮氧化物的排放。

南方電網還稱，永新一期項目在實施過程中，為當地帶來價值13億元人民幣的采購、服務和工程分包業務，采用當地采購商、服務商、工程分包商共約40家。與此同時，項目為越南當地提供盡可能多的就業機會，聘用了超過七成的當地員工，在建設高峰期，雇用超過2700名當地員工。

相關資料顯示，永新一期項目設計、裝備、施工均由中國企業負責，鍋爐、發電機、汽輪機等設備均為中國制造，預計帶動9.3億美元國內技術、裝備、工程出口。

責編：胥會雲

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