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臺風“妮妲”將正面襲擊珠三角 廣州宣布停工停產停課

8月1日下午兩點，廣州市防汛防旱防風總指揮部發布防臺風防汛全民動員令，正式啟動全市防臺風和防汛I級應急響應。這是廣州歷史以來首次發布廣州市防臺風防汛全民動員令。

今年第4號臺風“妮妲”預計明日淩晨登陸廣東汕尾到陽江。未來24小時內，臺風將嚴重影響廣州，帶來強風與強降雨。

市委常委、市三防總指揮部總指揮周亞偉發布社會動員令，宣布三停，停工，停產，停課，除了搶險救災工作人員，市民切忌外出，民政系統開放避險場所供需要人士。供水，供電，供氣，交通，通訊，民政，醫療，主副食品供應要保證供應。

南沙陣風超14級，目前臺風預警信號已升級為紅色。

廣東氣象局14:38分提供圖片

動員令全文內容如下：

全市廣大幹部群眾：

根據氣象、水文、海洋部門預測，未來24小時內，今年第4號臺風“妮妲”將嚴重影響我市，同時，將帶來強風、強降雨和風暴潮。經過市防汛防旱防風總指揮部研究決定：從現在開始，啟動全市防臺風和防汛I級應急響應!

在I級應急響應期間，在全市範圍內實行“三停”，即：停工(業)、停產、停課。除搶險人員外，其他人員切勿隨意外出。各級民政部門和沿海地區開放避險場所供群眾避風避險。

請各搶險救災和民生保障單位，采取措施做好供水、供電、供氣、交通、通信、民政、醫療防疫和主副食品供應等救災救助準備工作。

當前，我市防臺風和防汛形勢非常嚴峻，請全市廣大幹部群眾堅決按照國家防總和省委省政府、市委市政府的部署，始終堅持生命至上的原則，團結協作、眾誌成城，切實保障人民生命和財產安全，全力奪取防臺風和防汛工作的全面勝利!

廣州市防汛防旱防風總指揮部

2016年8月1日14時

（綜合自央視新聞、廣州日報、羊城晚報）

珠三角智能出行大數據出路：深圳最能加班

9月6日，滴滴出行聯合第一財經商業數據中心(CBN Data)發布了《珠三角智能出行大數據報告》(以下簡稱《報告》)，該報告基於滴滴平臺2016年1月至7月全量數據，通過珠三角地區的出行特點和規律來解讀城市生活以及用車習慣等信息。

本次《報告》主要涵蓋了廣州市、深圳市、佛山市、東莞市、中山市、珠海市、江門市、肇慶市和惠州市9個城市。

2016年1-7月珠三角地區智能出行總人次已經達到6.2億人次，月人均智能出行次數為4.4次。

廣州市平均每天早晚高峰智能出行量已經達到32.2萬人次。在深圳，工作日每天早晚高峰的智能出行量為37.6萬人次，相當於126列地鐵，或3780輛公交車或10218輛出租車的載客量。

在一些二線城市，雖然總體的智能出行滲透率比不上一線城市，然而，用戶對於智能出行依賴性卻更大。在人均出行次數方面，清遠居民以人均出行次數5.2次，排在榜首，東莞以人均4.8次、惠州以人均4.6次，分列第二、第三位。

《報告》將深圳的高滲透率歸因於以騰訊為代表的互聯網公司對於深圳的影響，“年輕”的深圳市民也更易接受“互聯網+”對於生活的改變。

華為終端基地落地東莞松山湖後，也對東莞智能出行數據有所貢獻。根據前7個月的相關信息顯示，深圳華為基地的數據基本保持穩定，而東莞松山湖基地的出行量卻持續增長，近三個月的平均增長率達到23.5%。

深圳南山區屬於高科技企業密集地帶，通過智能出行紀錄，這個區域加班時間也更多。

深圳的上班族平均每天8點28分上班，加班至21點後的比例為36.9%，兩項數據均排在珠三角第一位，其中，珠三角加班最多的公司排行榜中，深圳占據五席。科興科學園和萬利達科技大廈位列第一和第二位，華為工業區，朗科大廈和創維半導體設計大廈也榜上有名。

對於深圳近期發生的大事，智能出行也有所紀錄。數據顯示，6月27日萬科股東大會召開之際，當天打車前往國際議中心的人數也較平時增長36%，其中超過40%來自於深圳外的其它地區，如廣東(深圳以外地區)、北京和福建等。2015年10月至2016年3月，深圳房價一路攀升，打車去往產交易中心，公積金貸款的出行量也隨之猛增。4月房價開始回落，出行量也同步下滑。

意欲打造跨境特色銀行，創興銀行加快珠三角網點布局

在被內地股東越秀集團收購兩年後，創興銀行今年加大了在內地機構布局的步伐。11月30日，創興銀行深圳分行開業，這是其今年在內地開設的第三家分支機構。

創興銀行是一家總部位於香港的全牌照銀行，成立於1948年，1994年在香港上市，是香港一家規模較小的銀行。2014年2月14日，廣州市資產規模最大的國有企業越秀集團正式收購創興銀行，持股75%。越秀集團入主創興銀行之後，2016年加快了內地銀行業務的布局，5月和8月，其廣州分行和廣東自貿試驗區橫琴支行開業，再加上今日開業的深圳分行，其在內地已有3家分行和4家支行，均布局在珠三角地區。此外，在香港，創興銀行設有總行和43家本地分支機構。

截止今年6月30日，創興銀行實現減值準備前營業溢利6.66億港元，同比增8%;股本擁有人應占溢利為5.92億港元，同比減少18%。上半年凈利息收入較去年同期增加16%至港幣9.83億元，凈息差較去年同期增加12個基點至1.63%。

越秀集團董事長、創興銀行主席張招興在深圳分行開業典禮上表示，創興銀行總部在香港，大股東在內地，因此定位於打造跨境特色的銀行。

創興銀行執行董事兼副董事總經理宗建新在接受第一財經采訪時表示，創興銀行的願景是打造專註於跨境業務的綜合性銀行，為此，創興銀行目前著力於在兩個方面發展跨境業：一是在自貿區開設分支網絡，二是在香港發展跨境人民幣業務。

在分支網絡方面，依托於大股東越秀集團在廣東的資源，創興銀行將亦珠三角地區作為主要的布局點，此前選擇了在廣東自貿試驗區南沙和橫琴開設了支行，以享受自貿區包括對外貸款和跨境貸款等方面的政策。

在香港發展跨境業務方面，宗建新表示：“創興銀行以往的客戶主要以香港本地的中小企業為主，在被越秀集團收購後，客戶群已有所改變，主要針對中資企業客戶在香港的業務發展，中資客戶來到香港之後，在國家允許情況下的對外投資;此外，中資企業在香港有信用支持和良好的經營實力，也會成為我們的客戶。”

宗建新對記者表示，目前創興銀行的跨境業務中，內地分支機構的業務占比為1/10，兩地貿易融資和跨境貸款占比約30%。

此前，創興銀行也考慮爭取在內地註冊法人機構。對此，宗建新表示，設立法人機構要得到監管批準，需要一定時間，監管也希望看到銀行穩健經營和取得一定效果，目前監管沒有給出時間表，不過創興銀行會積極做好準備，明年計劃在上海和北京開設分行。

由於還未在內地註冊為法人銀行，創興銀行目前在內地的業務以公司業務和批發業務為主，零售業務只針對100萬元以上的個人存款業務。

宗建新介紹，在內地的業務中，該行中小企業客戶並不多。由於剛剛進入內地市場不久，在市場選擇上，一是按照國家行業政策，選擇有增長性的行業;二是，依照企業背景和實力，現在以國有企業為主，此外集中於優質的民營企業和外資企業。而在深圳，創興銀行會有選擇地做中型企業。

依托大股東越秀集團在廣東的資源以發揮協同效應，是創興銀行定位於跨境特色銀行的重要原因之一。據宗建新介紹，在前期廣州市場開拓、業務推薦、負債和資金來源、行業選擇、市場認識和風險判斷等方面，越秀集團都給予了很大支持。

越秀集團是廣州市資產規模最大的國有企業，目前以金融、地產和交通基建三大業務為核心版塊，資產總額達4500億元，在“十二五”期間，越秀集團從以地產業務為主轉型為以金融業務為主，目前金融版塊資產規模達2000多億元，地產版塊規模約1200-1300億元。金融版塊上，已擁有銀行、證券、租賃、產業基金、融資擔保、小額貸款等多個金融業務平臺。

發改委：2017年擬啟動珠三角灣區等城市群規劃編制

9日據發改委網站消息，國家發展改革委辦公廳發布關於加快城市群規劃編制工作的通知。通知指出，2017年擬啟動珠三角灣區城市群、海峽西岸城市群、關中平原城市群、蘭州—西寧城市群、呼包鄂榆城市群等跨省域城市群規劃編制;擬啟動雲南滇中、新疆天山北坡等城市群規劃編制。

通知明確了七大主要任務，包括明確城市群空間範圍和發展定位，優化城市群空間格局和城市功能分工，促進城市群產業轉型升級，統籌城市群重大基礎設施布局，提升城市群對外開放水平，強化城市群生態環境保護，創新城市群一體化發展體制機制。

資料圖：廣州珠江

通知強調編制城市群規劃必須貫徹落實走新型城鎮化道路的總體要求，緊緊圍繞提高城鎮化質量，從國家城鎮化戰略格局出發，確定總體定位和發展方向。規劃編制要註重改革創新，加大重點領域和關鍵環節體制機制改革力度，加強城市群一體化機制建設。

通知還要求規劃期原則上近期規劃到2025年，遠期展望到2030年。跨省級行政區城市群規劃，由國家發展改革委會同有關部門負責編制，並報國務院批準後實施。

GDP總量超西班牙，珠三角融合進入“灣區經濟”時代

繼2014年深圳市政府工作報告中首次提出“發展灣區經濟”之後，在今年珠三角各地市召開的兩會上，融入或對接“粵港澳大灣區”被寫入了佛山、肇慶、江門、東莞、珠海等多地的政府工作報告。

這意味著，打造灣區經濟將成為下一階段珠三角地區的重要發展戰略。作為首個國家明確定義的“灣區”，珠三角灣區也承擔著為全國一些沿海地區發展灣區經濟探路的重任。

珠三角“灣區”

灣區，指由一個海灣或相連的若幹個海灣、港灣、鄰近島嶼共同組成的區域。在國際上，“灣區”一詞多用於描述圍繞沿海口岸分布的眾多海港和城鎮所構成的港口群和城鎮群，而衍生的經濟效應則稱之為“灣區經濟”。

國家發改委於上月印發的《加快城市群規劃編制工作的通知》提出，2017年擬啟動珠三角灣區、海峽西岸、關中平原、蘭州-西寧、呼包鄂榆等跨省域城市群規劃編制。

“珠三角”或“珠三角地區”表述為“珠三角灣區”，這在國家文件首次出現。國家發改委有關司局負責人表示，“珠三角灣區”城市群將把珠三角9市和香港、澳門作為一個整體來規劃，由國家發改委牽頭，會同粵港澳地區共同編制，最後由國務院批準。

事實上，“灣區”的概念並非首次提出。我國一些港口發達的城市，如廣州、上海、深圳、珠海、東莞、臺州等，早已加入發展灣區經濟的行列。

先是廣州南沙提出打造“核心明珠灣區”，2014年珠海、深圳又提出發展“灣區經濟”，深圳市還將其寫進政府工作報告。同年4月20日，上海的首個“灣區經濟”規劃也浮出水面。臺州和東莞則在2015年分別提出順應和對接“灣區經濟”。

在省級層面上，廣東是最“積極”的。2009年完成的《大珠三角城鎮群協調發展規劃研究》就把“灣區發展計劃”列為空間總體布局協調計劃的一環，並提出四項跟進工作，即跨界交通合作、跨界地區合作、生態環境保護合作和協調機制建設。2010年粵港澳三地政府聯合制定《環珠三角宜居灣區建設重點行動計劃》，以落實上述跨界地區合作。在廣東省2016年政府工作報告中，也包括了“開展珠三角城市升級行動，聯手港澳打造粵港澳大灣區”等內容。

暨南大學教授、華南城市研究會會長胡剛在接受第一財經記者采訪時認為，此次國家發改委文件的提法，符合我國高新技術總的發展戰略，將帶動國家經濟轉型升級。“如今高科技的發展需要依靠人才，而人才喜歡集聚在氣候環境條件好的地方，這樣的地方就是灣區。比如舊金山灣區，因氣候環境宜人集聚了越來越多的高科技人才，故科技發展迅猛。這一點引起了世界的關註，同樣也引起了中國的關註。”

GDP總量超西班牙

不僅是珠三角，我國還有渤海灣、杭州灣、膠州灣、北部灣等眾多的灣區。目前發展比較好的是以北京和天津為“雙核”的環渤海灣區、以上海為核心的杭州灣灣區和珠三角灣區。

“相對來說，珠三角灣區的城市人口密度高，所含的11個城市發展均已進入較為成熟的階段，而且珠三角的科技發展要素更全面——既有強勁的高科技，也有傳統的制造業、服務業等。”胡剛分析。

廣東省體制改革研究會副會長、廣州市社會科學院高級研究員彭澎則認為，因為港澳，珠三角灣區和國際對接更為便利，這也是其優勢。另一方面，珠三角在參與“一帶一路”中有歷史淵源，與東南亞、南亞、中東、非洲經濟聯系廣泛。

作為全球第二大經濟體的首個國家層面確認的灣區，珠三角灣區更是被寄予了對標世界級灣區的厚望。

上述國家發改委有關司局負責人提到，從世界各國城市群發展的空間格局來看，沿海灣區城市群是發展條件最好、最具有競爭力的城市群，例如著名的美國舊金山灣區城市群。珠三角灣區城市群最具有這樣的國際化特征。他認為，珠三角灣區今後會是世界上最發達的城市群地區，也是創新能力最強和最開放的城市群地區。

第一財經記者梳理各地統計局和國際貨幣基金組織的數據發現，2011年到2015年，珠三角灣區的地區生產總值逐年上升，從2011年的6.24萬億元人民幣增長至8.44萬億元，約合1.22萬億美元。這一數值與2015年排名第13位的經濟體澳大利亞的國內生產總值相當，超過排名第14位的西班牙238億美元，相差排名第12位的俄羅斯1000億美元。

彭澎還向第一財經記者提供了另一組數據：2015年珠三角灣區地區生產總值是舊金山灣區的2倍，接近紐約灣區水平；進出口貿易額約1.5萬億美元，是東京灣區的3倍以上；區域港口集裝箱吞吐量達7200萬標箱，是世界三大灣區總和的5.5倍。

除了經濟體量夠大，在珠三角灣區的11個城市中，香港、深圳和廣州為龍頭，三者的地區生產總值遠高於其余8市。與之類似，世界三大灣區也存在主要城市拉動整體灣區經濟的特點，如舊金山灣區的舊金山、聖何塞和奧克蘭，紐約灣區的紐約曼哈頓，東京灣區的東京、橫濱和千葉。

應重視灣區的“宜居”

珠三角灣區對標的三大世界級灣區，均有自身的特色。舊金山灣區以環境優美、科技發達聞名，灣區內擁有矽谷和多所著名的學府，如斯坦福大學、加州伯克利大學;紐約灣區是世界金融的核心中樞，其金融業、奢品、都市文化等都具有世界性影響力;東京灣區則以產業聚集為特色，灣區匯集日本的主要工業部門，並形成鮮明的產業分工體系。

相比之下，珠三角灣區的產業存在結構單一和科研能力不足的問題。胡剛表示，珠三角灣區的產業結構還是偏向於勞動密集型，傳統制造業占主體，同時，在高科技產業上仍有一定的差距。

“深圳的高科技主要是應用型技術，它的原創性技術、研發能力離舊金山灣區的矽谷差距較大，整個珠三角灣區的科研、創新創業環境也有待完善。不過，珠三角灣區在產業分工上已較為明確，如深圳是高科技，廣州是高校、文化、創業、醫療，東莞、佛山主要是制造業，澳門主要是博彩、文娛，香港就是金融業、國際貿易。”胡剛說。

在打造灣區經濟的過程中，一體化建設既是重點也是難點。“灣區”比“地區”城市間的界限更模糊，更強調融合發展，比如基礎設施互通、公共服務均等、消費水平相當。就在去年9月底，港珠澳大橋橋梁主體工程全面貫通。中山大學教授鄭天祥認為，未來隨著港珠澳大橋等交通基礎設施的建成，珠江口西岸城市群與港澳地區的融合將進一步深入，這意味著珠三角區域一體化迎來全新發展階段。

“隨著軌道交通的進一步發展，界限會進一步打破。”胡剛也認為，交通是跨越障礙最基礎也是最關鍵的部分。

作為灣區的第三大標簽，珠三角灣區還不夠“宜居”。廣東省政協委員李誌明對第一財經記者表示，政府所有的決策都應當以“人”為中心，從居民需求出發，這樣方向才不會錯。

彭澎也認為要把宜居之區放在重要位置。在產業轉型升級的背景下,珠三角房價高企、土地與人工成本不斷上漲、環境壓力很大、交通擁堵嚴重。因此珠三角灣區規劃不能只給政府帶來“高大上”,帶給民眾的卻只是一個概念或是房地產炒作。

華夏幸福首次進軍廣東 這個城市要成為珠三角產業高地

在經濟進入到新常態後，區域經濟的轉型升級、新興城鎮化的步伐也隨之加快。在這個過程中，更好地貼近國家戰略進行轉型升級成為許多企業和地區發展的選擇。

打造珠西產業高地

作為一家國內領先的、以產業新城開發運營為主業的大型上市公司，華夏幸福提供以創新驅動為內核的“區域經濟發展整體解決方案”，日益受到各地政府的青睞。第一財經記者獲悉，該公司在國家級高新區江門高新區打造的江門高新產業新城，即將啟動首開區域重點項目開工建設。

去年10月12日，華夏幸福與江門高新技術產業開發區管理委員會、江門市江海區人民政府，簽訂了《關於整體合作開發建設經營江門高新技術產業開發區、江海區約定區域的合作協議》，共同打造“產業高度聚集、城市功能完善、生態環境優美”的產業新城。

這也是華夏幸福這家作為以產業新城開發運營為主業的上市公司，首次進入廣東區域。作為第一經濟大省，廣東制造業在全國具有舉足輕重的地位，其中東莞更是有“世界工廠”之稱。隨著土地、勞動力等各種成本的上升，珠三角地區的制造業正面臨著轉型升級和結構調整的緊迫性。

此次華夏幸福選擇落子江門，也是看中了江門的發展空間和潛力。由於地處珠江西岸，距離香港和深圳較遠，長期以來，江門的經濟發展相對滯後，差不多是珠三角的最末位。不過，這也正是江門的潛力所在。

江門市一位官員告訴記者，改革開放以來，珠三角其他地市如佛山、東莞、中山等地先行一步，開發強度已經超過了40%，發展空間幾乎飽和，可用土地已經很少，用地成本也遠遠高於江門，而江門土地總面積9504平方公里，開發強度僅有10%多一點，所以未來整個珠三角的發展空間會往江門傾斜，珠三角制造業發展的最大空間就是在江門。

另一方面，過去制約江門經濟發展的最大不利因素——區位和交通也得到了極大改變。隨著珠三角軌道交通發展提速，江門不僅融入深圳、廣州、珠海等珠江口重要城市一小時圈內，更為重要是在深中通道、港珠澳大橋通車後，將承擔對接深港澳龍頭經濟輻射的重要功能。江門也由此成為珠三角及港澳地區與粵西乃至大西南地區連接的重要交通樞紐，是大型企業布點華南市場的重要戰略據點。

按照規劃，江門高新產業新城從產業和城市建設兩方面齊頭並進，對接深圳，瞄準前瞻行業、支撐地區升級，將成為珠西創新升級新引擎。其中在產業方面，將以瞄準前瞻行業、同步對接深圳、支撐地區升級和立足本地基礎為原則，聚焦智能制造、電子信息、大健康、新能源四大領域。

3月20日，江門高新產業新城還將在深圳舉辦“江門高新區（江海區）深圳產業對接會”。華夏幸福有關人士表示，借助深圳夥伴集團、產業發展招商團隊等招商資源，公司建立投資項目庫，組織眾多項目到現場考察選址，目前已吸引無人機、機器人、電子信息、新能源汽車等高科技產業入場。。

產城融合新模式

從大的背景上看，產業新城恰好符合國家新型城鎮化、創新驅動發展戰略的國家發展方向，將成為驅動區域經濟發展和創新升級的重要載體。

2月6日，中國政府網發布《國務院辦公廳關於促進開發區改革和創新發展的若幹意見》指出，我國經濟發展進入新常態,面對新形勢,必須進一步發揮開發區作為改革開放排頭兵的作用。

根據意見，在開發區定位方面，開發區要堅持以產業發展為主，成為本地區制造業、高新技術產業和生產性服務業集聚發展平臺，成為實施制造強國戰略和創新驅動發展戰略的重要載體。開發區要科學規劃功能布局，突出生產功能，統籌生活區、商務區、辦公區等城市功能建設，促進新型城鎮化發展。

將生產功能和城市功能有機統籌起來，達到產城融合，這也是目前我國城市建設的重要方向。產城融合也更有利於開發區的轉型升級和創新發展。

廣州市某經濟發展部門一位官員告訴第一財經記者，過去我國城市發展中，太強調功能的劃分，由此帶來了生產和生活、工作和居住區的完全割裂，造成了很多成本的增加，現在國家就更註重要把生產和生活有機地融合起來。

“這正是華夏幸福的一大著重點所在。”華夏幸福相關人士告訴記者，該公司秉持“以產興城、以城帶產、產城融合、職住平衡”的發展理念，運用市場化PPP模式，以創新驅動為內核，以產業發展和集群打造為抓手，開發建設宜居宜業的產業新城，培育區域發展新動能。

以河北固安為例，位於天安門正南50公里的河北省廊坊市固安縣雖自古擁有“天子腳下，京南第一城”的雅號，但在十多年前，它只是一個經濟落後的農業小縣。十多年來，通過與華夏幸福合作打造工業園區。不僅實現了經濟上的大步發展，更將曾經的“經濟孤島”打造成備受關註的產業新城。

數據顯示，2002年固安全縣財政收入僅1.1億元，在河北省相對落後，到2015年全縣財政收入55.9億元，躍居河北省第二，進入全國縣域經濟發展潛力百強縣第10位，躋身全國縣域競爭力百強縣。

隨著產業轉型升級的加快，這樣的產業新城正面臨著很大的發展機遇。前述《意見》也明確提出，要引導社會資本參與開發區建設，探索多元化的開發區運營模式。鼓勵以政府和社會資本合作(PPP)模式進行開發區公共服務、基礎設施類項目建設，鼓勵社會資本在現有的開發區中投資建設、運營特色產業園，積極探索合作辦園區的發展模式。

粵北韶關如何融入珠三角工業體系

（本文首發於2017年5月4日《南方周末》，原標題為《山區如何融入珠三角工業體系》）

東莞與韶關的這種幫扶關系其實從13年前就開始了，但一開始以扶貧為主，後來變成了建設產業園區、承接產業環節的方向。

隨著產業升級的加快，東莞本土紡織企業越來越致力於產品的設計、研發，而把生產環節向外布局。而韶關北江區原有的傳統紡織業基礎、產業工人資源，恰恰是東莞紡織業先天不足的要素。

送不出去的“三個一千萬”

“我們的目標任務是三年300個項目，700億投資，現在差不多快實現了。”莞韶對口幫扶指揮部總指揮助理陳東成告訴南方周末記者，珠三角與粵東西北地區的“產業共建”模式，符合“創新驅動發展”與“粵東西北振興發展”兩大發展戰略。

為了助推韶關加快融入珠三角發展，實現產業對接，按照省里的要求，東莞與韶關結成對口幫扶對子。東莞與韶關的這種幫扶關系其實從13年前就開始了，但一開始以扶貧為主，後來變成了建設產業園區、承接產業環節的方向。

陳東成因此成為東莞委派至韶關工作的幫扶幹部，同時兼任莞韶產業園管委會副主任。他介紹，截止到2016年6月，共引進產業項目277個，已動工項目219個，累計完成投資額278.8億元。

但起初，他在韶關的招商引資工作並非一帆風順，甚至遭遇過不少坎坷。

陳東成介紹，最初，他們一直推動東莞的企業到韶關投資，但是效果不甚理想。“企業有自己的考慮，政府只能鼓勵，不能強迫。”

為此，東莞一度制定了一套鼓勵項目落地的扶持政策。凡是願意到莞韶產業園落戶，且投資規模達到一億元，年底可以投產的項目，可以申請廠房、技術、貸款三項各自最多高達一千萬的補貼。“三個一千萬”政策不僅只針對東莞企業，全國各地有意落戶的企業皆可申請。

但是實行一段時間後發現，即便條件如此優厚，已經納入預算的“三個一千萬”補貼卻花不出去。“只要符合條件，就可以申請，但是這筆錢花不完。”陳東成有些無奈。

“一般來說，不提倡用補貼的方式，雙方要有雙贏的結果，各自要有各自的優勢、特色。”廣東行政學院教授陳鴻宇對南方周末記者說。

於是，陳東成做了一番調研發現，在2008年-2012年期間，曾有過一波產業轉移的浪潮。但是，這批落戶到韶關的東莞項目，大多是建材、機器化工等高耗能的傳統企業，占到40%；而電子信息、生物醫藥等高附加值產業，比例不到0.4%。

然而，隨著珠三角產業升級的加快，東莞制造業的企業效益，一點點開始對生產要素免疫，勞動密集型產業大規模轉移的階段一去不複返。從東莞遷往韶關的企業，數量、速度驟然下降。這一類型的項目也與韶關並無多少互補性。

陳東成介紹，韶關土地出讓價格較低，但是多為丘陵，平整成本高昂，而且作為生態保護區域，土地指標受到嚴格限制；同時，勞動密集型企業在韶關設廠，招工也要在省外大規模招聘。土地、勞動力優勢不是特別明顯。

但是，陳東成並不為此感到太過惋惜。“如果還是像過往一樣，承接珠三角相對不那麽先進的產業的話，粵東西北可能永遠落後。”隨後，他們開始調整策略，不放棄產業承接的同時，下功夫整合兩地資源，追求產業鏈的招商。

例如，韶關有著較為深厚的鋼鐵機械制造業基礎，而這些產業基礎是以輕工業為主的珠江三角洲產業群所欠缺的。於是，莞韶對口幫扶指揮部旗下的東韶公司投資建設雙創裝備中心，籌劃企業孵化器、檢測中心等公眾平臺。

莞韶產業園湞江片區，就被定位為韶關的機械裝備制造園區。2014年，由粵科金融集團開發的韶關智慧螺絲城項目落戶湞江園區，官方宣傳稱，這一項目看中的就是上遊韶關的特鋼產業，下遊的機械裝備制造集群，以及毗鄰珠三角制造業基地。

按照前期規劃，智慧螺絲城項目能夠聚集全國三分之一的螺絲企業，一年的產值將達到180億元。目前，韶關已經與華中科技大學、廣東省智能機器人研究院、韶能集團等多家機構達成合作。

除此之外，隨著產業升級的加快，東莞本土紡織企業越來越致力於產品的設計、研發，而把生產環節向外布局。而韶關北江區原有的傳統紡織業基礎、產業工人資源，恰恰是東莞紡織業先天不足的要素，雙方的產業共建需求十分強烈。

目前，東莞企業以純服裝韶關生產基地在莞韶產業園甘棠片區已全面投產，以純入駐後，與韶關北江紡織合作，每年一億的訂單量，這相當於北江紡織原來一年的全部產值。

由此，工作打開了局面。

陳鴻宇認為，在政府推動和市場驅動的共同作用之下，有望實現同一產業、同一企業在珠三角和粵東西北跨區域布局發展，打造跨區域產業鏈，形成同等水平優勢互補的區域產業分工合作格局。

融入珠三角現代工業體系

2015年6月，廣東省委、省政府大力度推進粵東西北地區產業建設，主動融入珠三角。

韶關市經濟和信息化局副局長張南生，向南方周末記者簡單介紹了韶關市的產業演變歷程。歷史上，韶關是粵北地區重要的老工業基地，傳統制造產業基礎較好、門類較齊全，直到現在，鋼鐵、有色金屬、裝備制造等偏重工業的制造業產業，仍然是傳統支柱性產業。

然而，這些產業自成體系，並沒有很好地與珠三角輕工業體系形成良好的聯動。

張南生認為，分析韶關的優勢、劣勢，比較務實的考量，是主動積極地將自己納入進珠三角的現代工業體系，為珠三角的產業發展做好配套。

早在2014年8月，廣東省提出了在珠江西岸的珠海、佛山、中山和順德等“七市一區”建設先進裝備制造產業帶的發展目標，力爭用5年左右時間，打造產值2萬億元左右的先進裝備制造產業帶，為廣東制造業發展增添後發優勢。這就是著名的“珠江西岸先進裝備制造產業帶”。

在首批產業帶參與名單中，並沒有韶關的名字，雖然韶關經濟規模、發達程度，不能與珠江三角洲的發達地區相提並論，卻有著先進地區艷羨的重工業基礎。認清自身定位後，韶關也積極主動，申請加入這一戰略規劃當中。

據《南方日報》報道，廣東省經信委已批準韶關建設珠江西岸先進裝備制造產業帶韶關配套區，韶關將與珠江西岸六市一區深度開展產業承接、產業分工和產業協作，將韶關打造成集鋼鐵深加工、汽車零部件、整機生產和產研結合為一體的珠江西岸先進裝備制造產業帶韶關配套區。

同時，韶關已與廣州市政府達成共識，在韶關南部靠近廣州的兩個縣合作共建兩個產業園區，重點承接廣州開發區孵化出的科技型企業，推進產業協同創新。

韶關市中廣測創新技術有限公司（以下簡稱“中廣測”）經理葉小機告訴南方周末記者，他們公司總部位於廣州，此前在中山、東莞等地，分別設立了木材、食品檢測分公司，這些分公司主要依托總部廣州的技術力量，為周邊的產業集群提供服務。此前也有過進駐韶關的想法，但是一直以來韶關與珠三角的產業聯系不夠緊密，所以沒有找到合適的時機。

“兩邊互補性很強，如果協同共建可以把生產鏈延伸得很長，我們看到了機會。”葉小機說。

除了機械裝備制造以外，莞韶產業園甘棠片區也充分發揮粵北優勢，參與到珠三角產業體系分工，至2016年7月，園區正式落戶項目43個，投資總額約52億元，其中億元以上項目19個，包括以純服裝、玉蘭墻紙、飛翔齒輪、都市麗人、永威鋁板、鄭業科技等重點企業，已基本完成招商任務。

目前園區在建項目21個，已有飛翔齒輪、以純服裝、永威鋁板、鄭業科技等項目投產，預計萊雅、新科農、詹氏、源昊、合眾化工等一批項目將在年內投產。

陳東成日趨感受到轉型升級形勢到了“鯉魚跳龍門”緊要關隘。珠三角的制造業企業，漸漸擺脫掉“勞動密集型”的桎梏，朝著創新驅動的路子行進。

“經過這麽多年的發展，確實到了一個釋放的階段。”陳東成向南方周末記者介紹，相較於此前簡單的沿著“生產要素”窪地的線路自然外溢，有著品牌、技術升級壓力的企業，更加註重整個產業鏈條的分層布局、協作。

莞韶產業園黃沙坪片區努力 參與珠三角制造業產業分工，已經成功入圍廣東省首 批“互聯網＋”小鎮。（南方周末記者❘李在磊❘攝/圖）

要遵循市場規律

反過來看，粵東西北的配套服務，也為珠三角的轉型升級創造了條件。陳東成分析，韶關的鋼鐵產業提供了充足的原材料，機械制造業有著較強的生產能力，同時粵北還有珠三角缺少的電力資源，中廣測等公司的進駐，帶來了先進的技術、充足的資金，可以將韶關的資源橫向整合，形成躍升的跳板。

同時，以純、都市麗人等企業的縱向延伸，使得韶關與珠三角產業緊密度越來越強，產業縱深度越來越強，企業整體成本實現最優化配置，抗風險能力越來越強。

“我們去外邊招商，主要是消除信息不對稱，告訴企業韶關有這些優勢。”韶關市商務局局長李宏舉例，著名的大數據企業浪潮集團，一直想在廣東投資興建一處面向華南的大數據處理中心，但是在選址問題上舉棋不定。經過一番考察發現，原來韶關氣候適宜、位置適中、電力充足，是較為理想的大數據基地。

“對於別的產業而言，這些要素可能是劣勢，但是對大數據中心，這就變成了優勢。”李宏介紹，產業能不能落地、發展，很大程度遵循的還是市場規律。將來大數據中心的運營，也與珠三角的產業升級密不可分。

“（產業共建）保留了企業在珠三角的母體，母體在根還在，而且這個母體跟國內外的市場是有密切聯系。”陳鴻宇認為，產業共建的意義在於符合產業發展的規律。

他介紹，珠三角的產業發展，經歷了不同的幾個階段，在這個過程當中，工業體系不斷成熟、完善。

2000年以後，珠三角勞動密集型的產業，經濟拓展空間出現了瓶頸，受到土地、勞動力價格、環境容量的掣肘越來越明顯。為了尋求新的增長空間，只得選擇向外轉移。

產業轉移的效應顯而易見，它為珠三角產業發展拓展了新的空間，也為企業轉型升級爭取到了時間，同時也對粵東西北地區的增長刺激起到立竿見影的作用。

但是，轉移出去的項目，多為對要素稟賦較為敏感的落後產能，受國際經濟形勢影響較大。不過，這一轉移模式有著時代必然性，因為在當時珠三角大部分產業形態發展本身就還處於較為低端的水平。

“把先進的留下來，把落後的撇出去。落後的產業去到落後的地區，那不是更苦？”陳鴻宇分析認為，這一模式只是階段性現象，緊接著又出現了“產業空心化”的問題。

這說明，當時產業發展水平條件下的產業轉移，方式較為簡單粗暴，只是與原有企業的剝離、分割，那麽企業效益也就與原產地關系不大。“搞了很多園區，招了很多企業進去，但是活得好的企業畢竟不多。”他說。

陳鴻宇認為，相較於一般的產業轉移，產業共建可以一同追求創新驅動。例如，一些產業的研發機構、總部設立在珠三角，而生產環節在粵東西北，形成產業分工、區域合作。

李宏也明顯感受到產業共建帶來的新變化。土地、勞動力等要素，慢慢不再成為吸引項目落戶的砝碼，有投資意願的企業，不只是單純為了擴大生產規模，而是著眼於產業分工、互補。

尤為值得一提的是，2013年，廣東開展高速公路建設大會戰，2015年實現“縣縣通高速公路”的目標，其中粵東西北高速公路通車里程達到3282公里，比“十一五”末增長51%。這讓珠三角與粵東西北地區的產業協作，更為便捷。

“交通已經不成為阻礙韶關發展的因素了。”張南生對南方周末記者說。

中國人口密度版圖：深圳上海東莞居前三 珠三角最密集

中國各主要城市的人口密度怎麽樣，哪些城市密度最高?

第一財經記者通過對人口密度超過1000人/平方公里的城市及其他主要一二線城市的統計發現，目前深圳、上海和東莞的人口密度最高，整體上看，珠三角和長三角最為密集。

需要說明的是，這里的人口密度，是按照建制市範圍內的總面積來計算。由於很多城市下轄不少縣市，或者遠郊區，一些城市的山體占比較大，這些都會在很大程度上影響人口密度。

深圳、上海、東莞位居前三

統計數據顯示，人口密度超過1000人/平方公里的城市共有19個，這19個城市中，共有16個城市均來自東部沿海，主要是珠三角、長三角和京津地區。

其中，排名第一的是深圳，每平方公里高達5963人，是全國平均水平的41倍左右。值得註意的是，深圳市範圍內，還有一大部分是山體，如果不是這個原因，深圳的人口密度將會更高。

數據顯示，深圳的土地面積只有1997平方公里，同為一線城市，上海面積6300多平方公里，北京是16800多平方公里，廣州是7300多平方公里。也就是說，深圳大致相當於北京的八分之一，上海、廣州的三分之一。

根據第一財經記者的統計，在目前城區人口規模超過500萬的城市中，深圳無疑是面積最小的。即使在所有的一二線城市中，深圳面積也僅略大於廈門。

深圳市域面積小，是個歷史問題。30多年前設立經濟特區時，政策規定是一個經濟特區只能帶一個縣，比如深圳管轄寶安縣，廈門帶同安縣，這兩市總面積都在2000平方公里以內。

深圳市統計局的數據顯示，目前深圳建成區面積已經達到900平方公里。早在2005年，深圳市即將全市陸地總面積50%的土地劃入基本生態控制線，共計974.5平方公里。這也意味著，深圳可供開發的土地空間已經基本飽和。

目前深圳的人口仍在加速流入。數據顯示，深圳2016年末常住人口1190.84萬人，較上一年增加53.0萬人。2014年到2016年，深圳常住人口增量分別為15萬、60萬、53萬，有明顯加快增長的態勢。也就是說，未來深圳的人口密度仍會繼續升高。

深圳之後，上海的人口密度高居第二，每平方公里達到了3816人。作為總人口達到2000多萬的超大城市，為了解決人口過多、交通擁堵、生態環境等“大城市病”，京滬相繼提出了人口控制和疏解的政策。

例如，上海提出，到2020年常住人口總量不超過2500萬，建設用地總量控制在3185萬平方公里以內，軌交運營線路總長800公里。

數據顯示，2016年上海全市常住人口總數為2419.70萬人，比上年增加4.43萬人。其中，外來常住人口980.20萬人，比上年減少1.45萬人，這也是上海外來常住人口連續兩年下降。

此前2015年，上海市年末常住人口總數比2014年末減少10.41萬人。這是本世紀以來，上海市常住人口首次出現負增長，降幅為0.4%。其中2015年上海外來常住人口減少近15萬。也就說，未來上海的人口密度增長將不會再大幅度增長。

位居第三的是鄰近深圳的“世界工廠”東莞，人口密度高達3351人/平方公里。面積僅有2465平方公里的東莞，在1988年升格為地級市。改革開放以來，隨著出口貿易的發展，東莞逐漸發展成為是全球最大的制造業基地之一，形成以電子信息、電氣機械、紡織服裝、家具、玩具、造紙及紙制品業、食品飲料、化工等八大產業為支柱的現代化工業體系。在這個過程中，大量的外來人口進入東莞。

數據顯示，2016年末東莞全市常住人口826.14萬人，其中戶籍人口200.94萬人，人口結構出現嚴重倒掛。

珠三角最密集

位居第四的同樣來自廣東，只不過不是位居經濟發達的珠三角，而是來自經濟發展相對滯後的粵東城市汕頭。總面積只有2064平方公里的汕頭，常住人口達到了558萬，人口密度達到了2703人/平方公里。

值得註意的是，同處潮汕地區的揭陽人口密度也達到了1163人/平方公里，位居所有城市第十七位。《南方日報》2011年曾報道，地區每平方公里人口密度為全省的3.3倍。

分析原因時，報道援引廣東省政協人口資源環境委員會的專題調研組專家觀點認為，受潮汕地區人文環境和傳統婚育觀念的影響，不少群眾還存在“重男輕女”“多子多福”和“傳宗接代”的思想。近些年來，農村家族勢力有所擡頭，純女戶在經濟政治上都成了農村的“弱勢群體”;加之社會養老保障制度不完善，更加劇了部分群眾“養兒防老”的心理。

第五位的廈門與深圳類似，作為最早的一批經濟特區，廈門當時只帶了一個同安縣，總面積只有1699平方公里，是目前主要一二線城市中，面積最小的城市，在福建的9地市中也是最小的。目前廈門的人口密度也達到了2307人/平方公里。

廈門之後，是廣佛地區。其中位居第七的廣州，人口仍在加速流入。數據顯示，2016年廣州市常住人口首次突破1400萬人，達1404.35萬人，比2015年末增加了54.24萬人，增量位居全國主要一二線城市首位。

廣州常住人口的增加與近兩年廣州產業發展有關。由於在四個一線城市中較低的房價和生活成本，使得不少制造業巨頭將廣州作為重要的投資地。近兩年思科、GE、富士康等巨頭先後布局廣州。

廣東省體改研究會副會長彭澎對第一財經分析，隨著思科、GE等巨頭的落戶，未來一兩年廣州經濟增長將明顯提速，產業發展將帶動大量人才進入。

如果從區域分布來看，在人口密度前十名中，廣東就占據了6個城市，除了汕頭，其余五個城市都是位於珠三角，其中深圳位居第一，東莞位居第三，佛山、廣州和中山分列六到八位。可見珠三角是我國人口最為密集的地區。

去年8月，廣東省統計局發布的一篇《“十二五”時期廣東人口發展狀況分析》文章顯示，“十二五”期末，廣東全省人口密度為每平方公里604人，相當於全國人口密度的4倍。同時珠三角人口密度不斷擴大，從每平方公里1026人上升到1073人。

同時，廣東常住人口區域分布的基本格局沒有改變，超過一半的人口仍集聚在珠三角地區，區域內擁有廣州、深圳兩個超大城市(常住人口1000萬以上)以及佛山、東莞兩個特大城市(常住人口500萬以上1000萬以下)。五年來，珠三角地區人口增長最快，人口增量占全省人口凈增總量的25.82%。

北京、杭州：山地多影響人口分布

珠三角之外，長三角的人口密度也是相當高。其中，上海和無錫位居第二和第九位，南京、蘇州、嘉興和常州的人口密度也都超過了1000人/平方公里。

在人口密度超過1000人/平方公里的城市中，只有鄭州、武漢和成都這三個城市來自中西部地區，都是中西部人口大省的省會城市。其余，而且都地處平原地區，人口密度自然高。

由於自然地理因素，一些轄區內有較多山地、丘陵地貌的城市，整體的人口密度就沒有那麽靠前。比如北京雖然總面積超過了1.6萬平方公里，但山地面積占比就達到了62%，因此北京的人口密度僅位居第十。但如果只計算中心城區，則北京是我國人口密度最高的城市之一。

由於出現人口過多、交通擁堵、生態環境等“大城市病”。與上海一樣，北京也明確劃定了“十三五”時期的人口“紅線”。北京提出，到2020年，全市常住人口總量控制在2300萬人以內，城六區常住人口比2014年下降15%左右。在城市開發邊界上，目前城鄉建設用地已建成2921平方公里，“十三五”期間要減到2800平方公里以內，到2030年要減到2700平方公里。

在最有可能成為第五個一線城市的杭州，盡管近幾年經濟高速發展，人口也在快速流入，但目前杭州人口密度僅為554人/平方公里。這是因為，杭州地形複雜多樣，其中丘陵、山地占總面積的66%，大多分布在西南部，海拔一般在500米以下;平原占總面積的26%，江、河、湖、占總面積的8%，因此有“七山一水二分田”之說。

表：中國部分城市人口密度

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每經專訪香港電影發展局秘書長： 香港可成為珠三角電影中心，成都能成為西部電影中心

大灣區哪個城市創新最牛？珠三角九市評分公布

2017年9月15日，在廣東省政府網站上，公布了對2016年度珠三角九市創新驅動發展工作綜合考核的結果，深圳以92.8分排名第一。圖為深圳市軟件產業基地多棟嶄新的寫字樓。（東方IC/圖）

9月15日，在廣東省政府網站上，公布了對2016年度珠三角九市創新驅動發展工作綜合考核的結果。

據了解，按照廣東省委、省政府工作部署，根據《關於建立創新驅動發展工作考核指標體系的意見》（粵委辦〔2016〕2號）和《廣東省創新驅動發展工作考核實施辦法》（粵辦函〔2016〕10號），廣東省創新辦（省發展改革委）會同廣東省科技廳、廣東省統計局進行了考核。

結果顯示，深圳以92.8分，在珠三角個城市中排名第一；廣州以91.2分緊隨其後。這兩個城市都進入“優秀”等級。

據21世紀經濟報道記者了解，廣州、深圳兩座城市在創新驅動發展上各有突出特點。根據廣東省創新辦發布的2016年全省創新驅動“八大抓手”完成情況監測評估報告，廣州在高新技術企業培育、新型研發機構建設、孵化育成體系建設、高水平大學建設、創新人才隊伍建設等5個方面排名廣東省第一。

而深圳的創新驅動模式則被歸納為“6個90%”：90%的創新企業是本土企業；90%的研發機構創在企業；研發人員90%在企業；90%的科研經費投入來源於企業；申請的專利90%來自於企業；90%以上的重大科研項目、發明專利來源於龍頭企業。另外，深圳在知識產權、高校合作等創新模式上也均有突破。

此外，在創新驅動考核評分中，東莞市、珠海市、佛山市、惠州市、中山市分別以88.9分、88分、87.5分、87.1分和86.4分，在創新驅動考核中進入“良好”等級。江門和肇慶得分為82.1分和80.6分。

考核結果表明，2016年，珠三角各市深入貫徹廣東省委、省政府關於創新發展的各項工作部署，圍繞“八大抓手”狠抓落實，大力推進珠三角創新示範區建設和全面創新改革試驗工作，各項工作均取得積極成效，成績顯著、亮點紛呈，國家科技產業創新中心建設邁出堅實步伐。

（來源：21世紀經濟報道）