對於iPhone 6的鐵桿粉絲來說,令他們心跳加速、熱血沸騰的時刻將很快來臨——iPhone 6可能於9月9日正式宣告面世。(更多全球財經資訊,請加微信號:wallstreetcn)
美國科技新聞網站Re/code報道稱,蘋果公司預定於9月9日召開媒體發布會,預計將在此次發布會上宣布推出下一代iPhone。
這個消息的發布時間符合近年來蘋果在9月初至中旬推出新手機的規律。蘋果公司高級副總裁Eddy Cue曾在今年早些時候表示,該公司將於今年秋天推出新產品。
下面是iPhone粉絲們急切地想知道的事:
●下一代iPhone長什麽樣?
下一代iPhone預計將提供4.7英寸和5.5英寸兩種尺寸的顯示屏,配備新款A8處理器。另外,你或許可以期待新的iOS系統。
●下一代iPhone生產進度如何?
《華爾街日報》援引知情人消息稱,蘋果目前正要求供應商生產7000萬至8000萬支新iPhone,其屏幕尺寸大於對角線長度為4英寸的現款iPhone。
●新iPhone何時發售?在哪兒能買到?
鐵桿粉絲都知道,一旦蘋果公司正式宣布推出新型手機,那麽,隔幾周後它就會上市銷售了。如果以5S去年的上市速度計算,預計最快的開售日將為9月19日。
按照蘋果公司去年的銷售策略,5S第一批銷售國家是美國、澳大利亞、加拿大、中國、法國、德國、香港、日本、波多黎各、新加坡和英國。
需要提醒的是,蘋果公司很可能不會輕易放棄“饑餓型”營銷方式。所以,新機首發,能不能在第一時間買到就要拼人品了。
●現有的iPhone機型將如何?5S和5C將繼續銷售麽?
哇哦,這個……至少從目前來看,最有可能被淘汰的是iPhone 4S。
●9月會推出iWatch嗎?
iWatch在9月推出?貌似這是所有預期時間中最早的了。
按照美國科技網站idigitaltimes的報道,預計iWatch最快將和iPhone 6同步發售。但是美國基督郵報文章則預計,iWatch正式問世可能要比iPhone 6晚一些。如果iPhone 6在9月上市,那麽iWatch可能緊跟著在10月面世,並且首批可能限量發售。
●蘋果公司會不會在今年發布傳說中的手機錢包?
今年夏天,至少一家公司的報告主題都提到了這個神秘的新成員。至於答案嘛,一個字:等!
●還有哪些新品發行計劃?
蘋果的新品發布計劃可能是這樣的:先是iPhone 6,再是iWatch,然後是OS X Yosemite,接下來是iPad Air 2,再然後是iPad Mini 3,以及iPad Pro,最後是新的Macs。
15日,微軟同意以25億美元收購熱門遊戲《Minecraft》的瑞典軟件制造商Mojang AB,希望藉此拓展旗下Xbox及移動業務。
收購Mojang將成為Satya Nadella就任微軟首席執行官以來的最大一筆交易,預計將為Xbox在日益激烈的競爭中爭取更多玩家。此前,微軟曾考慮將Xbox遊戲系統轉變為一體化裝置,以提供包含電影和音樂在內的更為廣泛的內容。
據彭博新聞社報道,FBR Capital Markets & Co.分析師Daniel Ives評論稱:
在公司加大對Xbox投資力度、開始攜處於重組進程中的Nokia殺入激烈的智能移動電話領域之際,收購Mojang將在正確的時間給予Nadella及公司正確的產品。
去年9月,微軟宣布收購芬蘭手機制造商Nokia的大部分手機業務,及其專利許可證。
微軟在公開聲明中表示,Mojang將並入其遊戲部門,而創始人Markus Persson則將離職,另外兩名創始人CEO Carl Manneh以及Jakob Porser也選擇離開。
Markus Persson 給出的賣掉並離開Mojang的理由是:這不關乎錢,只關乎想要的精神自由。Mojang在公開聲明中解釋稱,
擁有Minecraft所帶來的壓力過於沈重,令他無力應付。
微軟將繼續在所有軟件平臺支持Minecraft的運營。預計整體並購工作將於今年晚些時候完成,並計劃在2015財年實現收支平衡。
《Minecraft》推出於2009年,目前已經售出超過5400萬個拷貝。其中文版被稱為是世界上第一款沙盤遊戲。(更多精彩財經資訊,點擊這里下載華爾街見聞App)
一帶一路戰略及其影響分析:共建繁榮先要邁過十二道坎 作者:李一民 主要內容: 央視新聞聯播從4月13日起播出系列報道《一帶一路共建繁榮》,連播七天,全方位呈現中國與沿線國家為實現互聯互通所作的不懈努力。我們於2014年11月發布市場首篇“一帶一路”戰略與影響分析報告,長達5個月的時間,我們走訪了中國交建、中國中鐵、中材國際、工商銀行、出口信保,並與相關政策性金融機構深入交流。切實感受到“一帶一路”下主動開放的國家戰略勢不可擋,目睹豐碩果實的同時,我們也收集到不少實體企業對於尋求“加快走出去”的困惑與困難。 地圖上畫出這幾條線路並不難,但如何把藍圖變成現實?這是新聞聯播的原話。“一帶一路”進入全面推進階段,尚有幾道坎亟待逾越。作為“冷眼看宏觀”的開篇之作,我們跳出熱情高漲的市場情緒,冷靜為宏觀經濟尋求出路。 調研顯示,企業的無助主要來自於兩方面,項目與資金。(1)早期落地的果實大多是企業在當地存量儲備的項目積累,共享資源總比只身涉水風險低,發改委與國開行能否牽頭搭建信息平臺來盤活各大央企海外事業部的當地資源?(2)亞投行與PPP從模式摸索到正式運作時間尚早,錢的問題是大家最大的困擾,能否加大政策性援助力度並加速搭建基金-貸款-債券-保險四元融資閉環? 測算顯示,2015年-2019年“一帶一路”核心國家的累計基礎設施建設投資額約為3.26萬億美元。我們篩選“一帶一路”戰略在推行的前幾年將主要集中在俄羅斯、蒙古國、中亞五國、東盟十國、印度、巴基斯坦、孟加拉、馬爾代夫、斯里蘭卡22個國家。2015年-2019年5年間,“一帶一路”國家累計基建投資總額將達到3.26萬億美元。單單2015年,會有5580億美元,即3.5萬億人民幣,相當於十二五計劃我國全部的鐵路投資額。 資本市場進入訂單驅動階段,能夠最快解決項目與資金問題的企業已開始品嘗3.2萬億基建投資蛋糕。《“一帶一路”願景與行動》將工作重點落腳在“五通”,明確了整個戰略將分段推進。第一階段政治溝通,29日博鰲論壇閉幕與31日亞投行截止接收創始成員國申請的兩個時點,可以作為第一階段基本達成的標誌。第二階段將是資金融通和設施聯通和,這個過程需要耗費的時間會比較長,需要完成資金安排、工程部署,區域合作、產業政策的配合。第三階段即貿易暢通與民心相通的共同推進,“一帶一路”進入全面推進階段。相應的,我們在去年10月底開始推薦“一帶一路”時,也把投資分成主題投資、訂單驅動和業績驅動三個階段,目前正式進入訂單驅動階段。能否順利形成資金支持,並獲得地方和國際的訂單成為這一階段布局的關鍵。 正文: 1. 結合調研結果對“一帶一路”幾道坎全歸納 1.1 實體企業加快“一帶一路”的十二大困惑 央視新聞聯播從昨天起播出系列報道《一帶一路共建繁榮》,連播七天,全方位呈現中國與沿線國家為實現互聯互通所作的不懈努力。我們於2014年11月發布市場首篇“一帶一路”戰略與影響分析報告,長達5個月的時間,我們走訪了中國交建、中國中鐵、中材國際、工商銀行、出口信保,並與相關政策性金融機構深入交流。切實感受到“一帶一路”下主動開放的國家戰略勢不可擋,目睹豐碩果實的同時,我們也收集到不少實體企業對於尋求“加快走出去”的困惑與困難。 十二道坎整理如下: (一)感受到國家戰略的歷史高度,海外訂單一直增長很快,但還沒有感覺到國家政策方向變化,期待貸款投向支持、商務部項目獲批、“一帶一路”區域引導政策的明確。 (二)戰略性優勢、項目需求點、哪些回報率高的理論研究缺乏,經驗積累又不願分享,靠企業用真金白銀去嘗試成本太高。 (三)中亞市場以往業務空白,陌生市場設立海外辦事處拓展新訂單往往需要時間積累。 (四)區域上目前非洲市場20幾個國家占比最大,東南亞的自主項目更好,非洲部分國家(利比亞)比較富裕,塞拉利昂、塞內加爾、馬來西亞、緬甸、印度等地區中資企業不好做。 (五)單一國家工程總量有限,項目不可持續。屬地公司、業務牽動、形成連片以後會容易很多,例如東非、西非(安哥拉、加納)、南非(委內瑞拉、阿根廷、厄瓜多爾)。 (六)不熟悉地方規則,不適應英美規範。 (七)建設靠援助,吃飯靠大樹,穿衣一塊布,說話不算數。 (八)資金是最大的限制,人力、設備、資源、技術都沒有問題,基礎設施收入限制,社會資本吸引力較低,對非資源類的海外項目擴張往往比較謹慎。 (九)部分區域風險高,需要規範境外項目投標管理辦法。項目風險評估、擔保、保險(出口信保、世行、mega),以及項目貸款和一般貸款(出口信貸、並購)同進同退。 (十)國別風險(主權風險、政治風險、法律風險、整體風險狀況)數據實現共享,“一帶一路”戰線太長,國家保護恐鞭長莫及。 (十一)越是產能過剩行業,產能輸出的難度越是不小。以水泥為例,原材料與產能的輸出困難導致海外建廠初期成本更高,更需要有國家統籌的安排,能和基建打包走出去,通過政府談一攬子合同。 (十二)同類國有企業相互競爭、民營企業技術水準不高。 通過走訪調研,我們能明確感受到,企業的無助主要來自於兩方面,項目與資金。(1)早期落地的果實大多是企業在當地存量的項目積累,資源共享總比只身涉水風險低,發改委與國開行能否牽頭搭建信息平臺盤活各大央企海外事業部的當地資源?(2)亞投行與PPP從模式摸索到正式運作時間尚早,錢的問題是大家最大的困擾,能否加大政策性援助力度並加速搭建基金-貸款-債券-保險四元融資閉環? 1.2 戰略進入第二階段,投資進入訂單驅動階段 “一帶一路”戰略的實質推進將分為三階段。《“一帶一路”願景與行動》將工作重點落腳在“五通”,明確了整個戰略將分段推進。第一階段政治溝通,29日博鰲論壇閉幕與31日亞投行截止接收創始成員國申請的兩個時點,可以作為第一階段基本達成的標誌。第二階段將是資金融通和設施聯通和,這個過程需要耗費的時間會比較長,需要完成資金安排、工程部署,區域合作、產業政策的配合。第三階段即貿易暢通與民心相通的共同推進,“一帶一路”進入正式運行階段。 相應的,我們在去年10月底開始推薦“一帶一路”時,也把投資分成主題投資、訂單驅動和業績驅動三個階段,目前正式進入訂單驅動階段。進入訂單驅動階段,能夠最快解決項目與資金問題的企業已開始品嘗基建訂單落地的蛋糕。按我們軍工機械首席分析師李曉光老師與建築建材首席分析師陸玲玲的原話,不同企業獲得訂單的能力要每個企業具體分析,在估價的表現自然很快也會分化。央企國企有獲得國家打包項目的優勢,民營企業有靈活適應不同國家定制化施工的能力。 能否順利形成資金支持,並獲得地方和國際的訂單成為這一階段布局的關鍵。 2. 共建“一帶一路”願景與行動文件全解讀 2015年3月28日,習近平主席在博鰲論壇宣布“一帶一路”建設願景與行動文件已制定。官方的“一帶一路”規劃得以公布,使我們測算總投資規模及影響成為可能。在此之前,市場與學界分析“一帶一路”時,更多基於推演與猜測,現在框架範圍與各省定位等市場關心的問題都得以明確。 本篇報告,首先我們對《“一帶一路”願景與行動》的要點做個全解讀,後文的重點在於測算“一帶一路”訂單拉動的投資規模會有多少。 ![]() 2.1 一帶一路的範圍是開放的,原有分析還是保守了 國家發改委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》,不容忽略的要點有: 1、範圍不限於古絲綢之路,堅持開放是共建原則。“一帶一路”相關的國家基於但不限於古代絲綢之路的範圍,各國和國際、地區組織均可參與,讓共建成果惠及更廣泛的區域。市場以往對“一帶一路“路線的推演更多是基於古代絲綢之路範圍,故有貫穿歐亞非、覆蓋全球60%人口和30%經濟總量的提法。目前來看,這一估計是合理的但可能還是保守了,一帶一路的範圍是開放的,既然國際各國均可參與,那麽國內各省積極囊括也是合理的。(2015年4月10日,國務院推進“一帶一路”工作領導小組辦公室的負責人歐曉理曾指出,“一帶一路”是中國今後對外開放和對外經濟合作的總綱領,不存在誰在路上、誰在帶上,誰不在路上、誰不在帶上的問題,全國各個省區都覆蓋) 2、目標是共建“一帶一路”旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合。“一帶一路”承載的目標極具多元化,政治、經濟、社會、文化等,這里需要強調,政治可能是本,但經濟一定是源。因此開展更大範圍、更高水平、更深層次的區域合作,共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構,這句話是有經濟內涵的。博鰲論壇結束,一定會有詳細的合同與項目合作絡繹不絕的落地,摸索互利共贏的運作模式。 3、7個資金支持平臺,提出基金-貸款-債券-保險四元閉環的融資體系。資金融通是“一帶一路”建設的重要支撐,在我們針對“一帶一路”戰略的調研中,曾一度感受到基建項目不是問題,但資金的來源問題是整個戰略需要優先解決的問題。本次文件提出,籌建亞洲投行、金磚銀行、絲路基金,磋商上合組織融資機構;以銀團貸款、銀行授信等方式開展多邊金融合作;支持沿線國家政府和信用等級較高的企業以及金融機構在境內境外發行債券三大類融資體系,錢的問題基本可以解決。 4、投資重點仍是基礎設施,互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域。首先要有設施聯通,才能進而達成貿易暢通、資金融通、民心相通。互聯互通的建設重點已得以明確,文件中雖未分列具體項目的名錄,當然這也為後面調整和擴圍留下空間。硬件方面,逐步形成連接亞洲各次區域以及亞歐非之間的基礎設施網絡,道路交通、口岸民航、輸油輸氣、電力電網、光纜通信;軟件方面,促進貿易、相互投資、標準對接、監管互認。 5、區域重點是中心城市與重點港口,“六省六港”投資重點繼續沿襲。我們在11月梳理投資重點時,用重要樞紐省份與城市的辦法篩出“六省六港”投資標的。從目前文件來看,“一帶一路”建設初期的重點,會以沿線中心城市為支撐,重點經貿產業園區為合作平臺,打造新亞歐大陸橋;以海上以重點港口為節點,共同建設通暢安全高效的運輸大通道。區域上,新疆、福建分列核心區。“絲綢之路”西北五省(新疆、陜西、甘肅、青海、寧夏)向西開放,東北三省(黑龍江、吉林、遼寧)向北開放,西南四省(雲南、廣西、重慶、四川)對口東盟並輻射長江經濟帶;“海上絲綢之路”涵蓋的範圍有三個主港(泉州、廣州、寧波)和其他支線港餵給港,及東部六省(廣東、福建、浙江、雲南、廣西、海南)聯動整個沿海15個沿海城市。 2.2 想要富,先修路,基礎設施訂單落地是優先領域 進入訂單驅動階段,具體有哪些訂單利好哪些行業。新聞聯播是這樣描述的:地圖上畫出這幾條線路並不難,但如何把藍圖變成現實?關鍵在於做好“通”的文章。 政策溝通是重要保障,基礎設施互聯互通是優先領域。俗話說,“要想富,先修路”,當然基礎設施不只包括修橋建路,還有油氣管道、輸電網、跨境光纜建設等。貿易暢通解決投資貿易便利化問題,消除投資和貿易壁壘。資金融通重點在於亞洲貨幣金融體系建設與金融監管合作;民心相通包括教育、旅遊、醫療、科技、文化等多層面的合作。 3. “一帶一路”各省地方規劃訂單全掃描 ![]() 《“一帶一路”願景與行動》中概述中國各地方開放態勢,整體分為西北、東北,西南,沿海和港澳臺,內陸地區四大板塊。與我國區域戰略的“四大板塊”和“三個支撐帶”一脈相承。 “西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先”的總體戰略,是李克強總理在2015年政府工作報告中對拓展區域發展新空間的概括,囊括了“三縱兩橫”區域發展,也整合了上海與三地自貿區開放。可見“一帶一路”是中國對外開放的機遇,同時也有中國對內升級的考慮。這一思想上至中央,下至各省,其實早已落實,在各省2015年政府工作報告中我們已經可以看到所轄項目的動工。 3.1 西北地區:新疆成為絲綢之路經濟帶核心區,陜西甘肅寧夏青海加快開放開發 《“一帶一路”願景與行動》中對西北地區提出:發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放重要窗口作用,深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作,形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心,打造絲綢之路經濟帶核心區。發揮陜西、甘肅綜合經濟文化和寧夏、青海民族人文優勢,打造西安內陸型改革開放新高地,加快蘭州、西寧開發開放,推進寧夏內陸開放型經濟試驗區建設,形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地。 3.1.1 新疆:“三基地”、“三通道”、“五中心”,絲綢之路經濟帶核心區建設開局良好 新疆此前已明確自己在“一帶一路”中的定位,做了積極規劃和推進,並出臺了《新疆絲綢之路經濟帶核心區建設實施意見及行動計劃綱要》,提出了重點加強新疆”三基地”、”三通道”和”五大中心”建設。 “三基地”是指新疆要立足實際,圍繞自身優勢和資源稟賦,建成國家大型油氣生產加工基地、大型煤炭煤電煤化工基地和大型風電基地。”三通道“是指建設絲綢之路經濟帶國內段北中南三條大通道,分別從我國東部經濟最發達的3個經濟圈出發,依托國內現有交通幹線,自東向西貫穿沿線重要節點城市,經新疆通向中亞、西亞、南亞和俄羅斯等。其中,北通道起於“環渤海經濟圈”,自京津唐經山西、內蒙古,從伊吾進入新疆,再經北屯、吉木乃西出哈薩克斯坦至俄羅斯;中通道起於“長三角經濟圈”,自上海沿第二座亞歐大陸橋橫穿我國中原、西北諸省區,由哈密進入新疆,再經烏魯木齊、精河,分別從阿拉山口和霍爾果斯出境直通中亞至歐洲;南通道起於“珠三角經濟圈”,自廣東經湖南、重慶、四川、青海,由若羌進入新疆,再經和田、喀什,南下至印度洋沿岸的瓜達爾港。而“五大中心”是指建成交通樞紐、商貿物流、金融、文化科教和醫療服務五大中心。 ![]() 在定位明確,規劃出臺的情況下,新疆已率先開始為“一帶一路“布局和建設,2014年絲綢之路經濟帶建設開局良好:喀什、霍爾果斯經濟開發區、中哈霍爾果斯邊境經濟合作中心和口岸基礎設施建設全面加快;成功舉辦絲綢之路經濟帶國際研討會和第四屆中國—亞歐博覽會;克拉瑪依雲計算產業園區建設和電子商務平臺發展步伐加快;新疆西行貨運班列開通;喀什綜合保稅區通過國家驗收、封關運行。 在2015年地方兩會的政府工作報告中,新疆也對未來一年“一帶一路“建設工作做了積極全面的部署:積極推動中巴經濟走廊及面向中西南亞和歐洲的物流通道、信息通道建設。突出與周邊國家道路聯通、信息相通。以烏昌為重點,南北疆鐵路沿線重點城市為支點,切實加快外貿轉型升級,加快外銷工業品特別是機電產品、農產品展示采購市場建設。支持烏魯木齊亞歐經貿合作試驗區建設。大力發展邊境貿易。鼓勵邊貿企業擴大原油等重要資源性產品進口,鼓勵企業開展對外承包工程合作。加速出口市場多元化發展。加快喀什、霍爾果斯經濟開發區,中哈霍爾果斯邊境經濟合作中心,阿拉山口、喀什綜合保稅區建設。擴大整車進口。積極推動跨境人民幣結算業務,擴大外匯交易幣種和交易量。加快口岸基礎設施現代化,實現通關便利化。積極組織開行西行貨運班列。積極推進中歐班列集結編組中心、進出口貨物分撥中心、烏魯木齊空港陸路港建設。加快制定物流業發展政策措施,提高物流效率、降低物流成本。大力發展服務貿易和跨境電子商務。支持企業通過鏈條式轉移、集群式發展、園區化經營,創新走出去方式。加快境外園區建設。強化招商引資,推動產業合作。支持內地企業依托我區發展對外貿易、境外投資、服務貿易、工程承包和勞務合作。加強與周邊國家科技教育文化體育衛生交流合作。加快中國-中亞科技合作中心建設。抓好醫療服務中心建設先行啟動工作。落實好歷屆中國-亞歐博覽會簽約成果。 我們認為,新疆作為絲綢之路經濟帶核心區,不僅是中國和中亞、西亞的連接交匯點,更是亞太與歐洲兩大經濟圈的重要節點和樞紐。一旦“三通道“與”五大中心“建設完成,通過北、中、南三線,將使國內發達經濟帶與疆內現有十大口岸連接起來,形成橫貫全國、全面對外開放新格局。 3.1.2 陜甘寧青:四省抓住各自優勢,推進中部地區開發開放 圍繞文件中陜西、甘肅、寧夏、青海形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地的定位,四省抓住各自優勢,積極布局,加快開發。各省重要建設與規範如下: ![]() ![]() 3.2 東北三省:利用內蒙古及黑吉遼區位優勢,成為聯通俄蒙向北開放橋頭堡 《“一帶一路”願景與行動》中對蒙古與東北地區提出:發揮內蒙古聯通俄蒙的區位優勢,完善黑龍江對俄鐵路通道和區域鐵路網,以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區陸海聯運合作,推進構建北京-莫斯科歐亞高速運輸走廊,建設向北開放的重要窗口。 內蒙古及東北三省,在地理位置上與蒙古和俄羅斯相鄰或相近,成為連接俄蒙,向北開放的橋頭堡。蒙古與俄羅斯自然資源豐富,但自身產業結構較為單一。而東北作為老工業基地,一方面有著雄厚的工業基礎和技術,另一方面鋼鐵等產能嚴重過剩。因此,雙方互補性較強,通過“一帶一路”可實現共創共享共榮新局面。 內蒙古重點推進滿洲里國家重點開發開放試驗區建設,跨境貿易人民幣結算業務已實現全部開放;“蘇蒙歐”專列開行;綜合保稅區報批進入海關總署簽審程序。2013年實施重點項目288個,其中億元以上項目74個,10億元以上項目16個,累計完成投資92.5億元。此外,2014年6月5日,國務院正式批準設立二連浩特重點開發開放試驗區,加快中國向北開放步伐,深入推進中蒙兩國經貿合作。 黑龍江借助獨特的對俄合作優勢,建設“中蒙俄經濟走廊”龍江陸海絲綢之路經濟帶。黑龍江省擁有25個國家一類口岸,是全國擁有最多海關的省份之一。根據龍江陸海經濟帶規劃,黑龍江省將以哈爾濱為中心,綏哈滿、大滿同、哈北黑、延邊鐵路四條鐵路幹線和西伯利亞大鐵路形成的東部通道為依托,著力打造國際商貿物流帶,要素集聚產業帶和互利共贏開放帶。此外,黑龍江還將借助俄遠東港口,開展陸海聯運。推動同江鐵路大橋建設,加快黑河公路大橋前期工作,推進黑瞎子島建設立陸口岸的和共同開發規劃工作,並推動哈爾濱綜合保稅區和臨空經濟區建設。 ![]() 吉林省充分利用好新一輪振興東北老工業基地政策,主動融入國家‘一帶一路’戰略,深入實施長吉圖開發開放先導區戰略。深入推進和周邊以及東北亞區域合作,搞好中朝圈河、集安等口岸橋重建修複,謀劃琿春至海參崴高速鐵路,加快紮魯比諾萬能海港和琿春物流中心合作建設進度,開通琿春至韓國釜山等陸海聯運航線。同時,吉林搶抓俄羅斯遠東開發機遇,深化與濱海邊疆區等地在能源資源開發等方面合作。積極穩妥推進中朝羅先經貿區建設。推動各級各類開發區轉型升級和創新發展。建設長春興隆綜合保稅區、琿春國際合作示範區,建設長春、延吉空港經濟開發區。謀劃設立中俄琿春-紮魯比諾跨境經濟合作區。 遼寧以大連、營口、錦州和丹東港為重要節點,以跨境物流引領中蒙俄經濟走廊建設。加強海陸綜合交通樞紐建設,建設以大連港、營口港為起點,經沈陽、長春、滿洲里及莫斯科及漢堡的“遼滿歐”海鐵聯運通道,西線規劃建設錦州港沿錦赤、赤大白、巴新、巴珠線等鐵路,經內蒙古珠恩嘎達布其口岸至蒙古國喬巴山,東線謀劃推進丹東港沿沈丹、京哈、平齊、白阿線等鐵路,經內蒙古阿爾山口岸至蒙古國喬巴山,並將兩條通道經俄羅斯博爾賈通達歐洲。加強海陸通道物流基地建設,建設面向蒙俄、東北亞及歐洲、聯接南北的現代物流基地。同時,積極申報大連自由貿易園區,支持營口建設中韓自由貿易示範區。 3.3 西南地區:廣西銜接“一帶”與“一路”,雲南輻射東盟 《“一帶一路”願景與行動》中對西南地區提出:發揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優勢,加快北部灣經濟區和珠江-西江經濟帶開放發展,構建面向東盟區域的國際通道,打造西南、中南地區開放發展新的戰略支點,形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。發揮雲南區位優勢,推進與周邊國家的國際運輸通道建設,打造大湄公河次區域經濟合作新高地,建設成為面向南亞、東南亞的輻射中心。推進西藏與尼泊爾等國家邊境貿易和旅遊文化合作。 廣西陸地邊境線長1020公里,海岸線長1595公里,是唯一與東盟海陸相連的省份。因此,海陸雙線互動是廣西在全國省份中特有的開放優勢所在。廣西的地緣優勢、港口優勢、海洋資源優勢、人文優勢以及中國—東盟自貿區的平臺優勢,使廣西能夠成為面向東盟區域的國際通道,西南、中南地區開放發展新的戰略支點,以及21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。 3.3.1 珠江-西江經濟帶:“一軸、兩核、四組團” 2014年7月,國務院正式批複了醞釀已久的《珠江-西江經濟帶發展規劃》,標誌著珠江-西江經濟帶將上升為國家戰略。《規劃》對珠江-西江經濟帶提出了“西南中南開放發展戰略支撐帶”、“東西部合作發展示範區”、“流域生態文明建設試驗區”、“海上絲綢之路橋頭堡”四個戰略定位。 按照《規劃》要求,珠江-西江經濟帶將以“一軸、兩核、四組團”進行空間布局。“一軸”指以珠江—西江主幹流區域為軸帶,包括廣州、佛山、肇慶、雲浮、梧州、貴港、南寧7市,加快通道基礎設施建設,加強流域環境保護,形成特色鮮明、分工有序、互動發展的多層次增長中心。 “兩核“指強化廣州和南寧作為經濟帶的雙核作用,依托現有綜合優勢,發揮連接港澳、面向東盟、服務周邊的作用,成為引領經濟帶開放發展和輻射帶動西南中南腹地的戰略高地。 “四組團“指以區域內中心城市為核心,按照流域特點和區域聯系,重點建設廣州—佛山、肇慶—雲浮—梧州—貴港、柳州—來賓、南寧—崇左—百色等四組團,引導產業和人口集聚,形成各有特色、優勢互補、分工協作的區域發展板塊。 廣西已經正式實施《關於西江經濟帶基礎設施建設大會戰的實施方案》。根據《方案》,從2014年下半年起,廣西在3年內實施12大類共166個涉及西江經濟帶基礎設施建設的重大項目,總投資高達6303億元。這筆巨額投資占到了廣西去年GDP的44%。目前廣西已安排3億元前期工作經費加快推進項目建設。 3.3.2 大湄公河次區域合作:面向南亞、東南亞的輻射中心 此外,根據廣西省2015年政府工作報告的規劃,2014年廣西務實推進湄公河次區域合作,中馬“兩國雙園”、東興國家重點開發開放試驗區等平臺加快建設,馬中關丹產業園鋼鐵項目一期正式動工,中國·印尼境外經貿合作區建成運營,欽州保稅港區二、三期和北海出口加工區B區一期工程通過驗收。同時,加強與東盟各國的技術合作,分別與泰、柬、老、緬共建技術轉移合作中心。深化與西南中南區域合作,與周邊省達成共識,推進產業園區、交通、能源、生態、港口、旅遊等一批合作事項。提高通關便利化水平,實施北部灣經濟區口岸通關一體化方案,推動“三個一”合作和“六市一關”,大大縮短了企業辦理查驗時間。在2015年,廣西還將加快推進中國—東盟港口城市合作網絡和東興國家重點開發開放試驗區、中越跨境經濟合作區東興、憑祥園區基礎設施建設,完成現有邊境經濟合作區的擴區調整。著力做好中國(北部灣)自由貿易試驗區、憑祥國家重點開發開放試驗區的相關工作。 雲南處於古代南方絲綢之路要道,擁有面向“三亞”、肩挑“兩洋”的獨特區位優勢。為建設面向南亞、東南亞的輻射中心,雲南積極布局“一縱一橫”和5個重要輔助通道。“一縱一橫”中,橫向的通道是,以昆明為重要節點,向西依托孟中印緬經濟走廊、泛亞鐵路西線,打造昆明-瑞麗-臘戌-曼德勒-皎漂鐵路、公路大通道,進入印度洋沿岸的國家,延伸至東亞、西亞,與南方絲綢之路會合,走向歐洲、非洲;向東依托日益完善的國內交通網絡連接珠三角地區,構築昆明-廣州-深圳的東向大通道。縱向的通道是,以昆明作為重要的節點,向南依托大湄公河次區域合作,沿泛亞鐵路中線構築昆明-磨憨-萬象-曼谷-吉隆坡大通道,進入南太平洋,匯入海上絲綢之路。向北,沿昆明-重慶-西安、昆明-成都-西安鐵路通道,與北方絲綢之路連接。 目前雲南共3個泛亞鐵路項目獲批。即大理至瑞麗鐵路、玉溪至磨憨鐵路、祥雲至臨滄鐵路,其中,就目前公示的資料顯示:3條鐵路的總投資927億元。其中,大瑞鐵路概算總投資257億元(目前已處於建設階段);玉磨鐵路投資估算515億元;祥臨鐵路投資預估算總額為155億元。 3條泛亞鐵路同時開建,將有效聯動雲南省內多個區域經濟發展,或將為區域核心城市的地產發展註入新的活力;同時,3條泛亞鐵路的獲批,也再次顯示出雲南國際鐵路網絡建設的提速步驟。 此外,雲南瑞麗、磨憨、河口、臨滄等開放試驗區、邊(跨)境經濟合作區建設步伐加快,紅河綜合保稅區順利通過國家預驗收,昆明長水國際機場72小時過境免簽獲國家批準。 ![]() 西藏作為歷史上南方絲綢之路、唐蕃古道、茶馬古道段的重要參與者,是中國與南亞國家交往的重要門戶。2014年,位於日喀則的吉隆口岸擴大開放,作為國家一類陸路通商口岸,吉隆口岸可以開展一般貿易、邊境小額貿易以及邊民互市貿易等多種貿易類型,促進了中國西藏和尼泊爾邊境貿易的發展。2014年1至11月,西藏對尼泊爾貿易總值為106.5億元人民幣,占西藏外貿總值的91.15%。尼泊爾自2006年以來連續9年保持西藏第一大貿易夥伴地位。 此外,拉薩到日喀則鐵路的通車運行,為提升西藏邊境經貿水平提供了良好的基礎條件。西藏與周邊國家正探索多元化的互利合作模式。2014年,中國西藏-尼泊爾經貿洽談會升格為國家級;西藏與尼泊爾合作成立喜馬拉雅航空公司,打開西藏航空進入國際市場的窗口。西藏將加快建設南亞大通道,積極對接“一帶一路”和孟中印緬經濟走廊,推動環喜馬拉雅經濟合作帶建設。 3.4 東部地區:福建建設21世紀海上絲綢之路核心區,沿海省市充當排頭兵和主力軍 《“一帶一路”願景與行動》中對沿海地區提出:利用長三角、珠三角、海峽西岸、環渤海等經濟區開放程度高、經濟實力強、輻射帶動作用大的優勢,加快推進中國(上海)自由貿易試驗區建設,支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區。充分發揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區作用,深化與港澳臺合作,打造粵港澳大灣區。推進浙江海洋經濟發展示範區、福建海峽藍色經濟試驗區和舟山群島新區建設,加大海南國際旅遊島開發開放力度。加強上海、天津、寧波-舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞等沿海城市港口建設,強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。以擴大開放倒逼深層次改革,創新開放型經濟體制機制,加大科技創新力度,形成參與和引領國際合作競爭新優勢,成為“一帶一路”特別是21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵和主力軍。發揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區獨特優勢作用,積極參與和助力“一帶一路”建設。為臺灣地區參與“一帶一路”建設作出妥善安排。 3.4.1 福建:建設21世紀海上絲綢之路核心區 福建是古海上絲綢之路的重要起點和發祥地,在對外經貿文化交流史上發揮重要作用。泉州是被聯合國教科文組織確認的“海上絲綢之路”起點之一,是宋元時期“海上絲綢之路”的主港。改革開放以來,福建作為全國最早實行對外開放的省份之一,不斷提高經濟外向度和市場化程度。福建打造21世紀海上絲綢之路核心區,將突出基礎設施互聯互通、經貿合作和人文交流,推進中國-東盟海上合作基金項目、遠洋漁業基地建設等。 在基礎設施和交通體系上,目前福建沿海港口已開通至東南亞海上航線51條,其中:廈門港共48條,包括通往新加坡航線15條、通往馬尼拉航線10條、通往馬來西亞的航線18條、通往越南5條;福州港3條,均為通往新加坡航線。廈門航空公司從福州始發飛往東南亞的航線共5條,分別飛往新加坡、吉隆坡、馬尼拉、雅加達、曼谷。 在經貿合作方面,2013年福建與東盟雙邊貿易額達242.9億美元,實際利用來自東盟的外資3.47億美元,東盟已成為福建的第二大貿易夥伴和第四大外資來源地。2014年,福建與東盟貿易額增長3.3%,對東盟投資增長93.7%。 在中國-東盟海上合作基金項目和遠洋基地建設方面,福建省“印尼金馬安漁業綜合基地更新改造項目(中國-東盟漁業合作示範基地)”、“中國—東盟海產品產業合作暨交易平臺”(包括“中國-東盟海產品交易所”)、“依托廈門大學馬來西亞分校建設中國-東盟海洋學院”等3個項目入選“中國-東盟海上合作基金”首批項目。海峽兩岸(福建東山)水產品加工集散基地、霞浦臺灣水產品集散中心等,已成為兩岸海洋經濟合作的重要載體平臺。 在人文交流上,福建先後成功舉辦了“中國(福建)-東盟合作與互聯互通研討會”、“中國(福建)-東盟工作交流會”等一系列交流活動,“中國-東盟教育培訓中心”正式落戶福建師範大學。此外,福建海峽藍色經濟試驗區的設立和中國(福建)自由貿易試驗區的獲批,將為福建打造21世紀絲綢之路核心區增添動力。 ![]() 3.4.2 沿海地區:利用長三角、珠三角、海峽西岸、環渤海開放優勢,深化與港澳臺合作,打造粵港澳大灣區 對於東部其他省市、港口和港澳臺地區,我們認為,上海將借力自貿區建設,推進開放型經濟發展,積極落實“一帶一路”戰略,拓展全球投資貿易網絡,支持企業加快“走出去”步伐。 天津作為亞歐大陸橋東部起點、中蒙俄經濟走廊主要節點和海上合作戰略支點,橋頭堡作用更加凸顯。天津將突出天津特色,與上海自貿區形成互補試驗、對比試驗,在服務京津冀協同發展和“一帶一路”國家戰略、發展實體經濟、壯大融資租賃業等方面實現更大突破,著力打造轉型升級新引擎、開放經濟新動力、區域協同新平臺、制度創新新高地。中國(廣東)自由貿易試驗區獲國家批準,廣東與歐洲、北美、東盟、非洲等加強經貿、科技等交流合作,2014年新設立6個駐境外經貿代表處和17個駐海外旅遊合作推廣中心,新增國際友好城市17對。粵港澳合作深入推進,對港澳開放153個服務業門類,率先基本實現粵港澳服務貿易自由化。跨境人民幣貸款業務備案金額達698億元。其他各沿海省份、城市與港口也將抓住機遇,結合自身特色,積極融入“一帶一路”建設。 3.5 內陸地區:依托重點城市群,打造內陸開放經濟高地 《“一帶一路”願景與行動》中對內陸地區提出:利用內陸縱深廣闊、人力資源豐富、產業基礎較好優勢,依托長江中遊城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈長城市群等重點區域,推動區域互動合作和產業集聚發展,打造重慶西部開發開放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等內陸開放型經濟高地。加快推動長江中上遊地區和俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區的合作。建立中歐通道鐵路運輸、口岸通關協調機制,打造“中歐班列”品牌,建設溝通境內外、連接東中西的運輸通道。支持鄭州、西安等內陸城市建設航空港、國際陸港,加強內陸口岸與沿海、沿邊口岸通關合作,開展跨境貿易電子商務服務試點。優化海關特殊監管區域布局,創新加工貿易模式,深化與沿線國家的產業合作。 重慶構建大通道、大通關、大平臺開放體系,形成了寸灘水港、江北國際機場、團結村鐵路中心站三個交通樞紐、三個一類口岸、三個保稅監管區。渝新歐國際鐵路聯運大通道成為中歐貿易陸上貨運主通道,在組織返程貨源、開通國際郵運、開放鐵路口岸、獲批汽車整車進口口岸、設立鐵路保稅物流中心(B型)、班列提速降費等方面取得新突破。兩路寸灘保稅港區獲準開展貿易多元化試點,設立進境水果和肉類指定口岸。 四川重點打造成昆鐵路、成貴客專、成蘭鐵路、蓉歐快鐵、川藏鐵路等鐵路項目建設,推進雅康、汶馬等19條高速公路建設,加快推進成都新機場建設,啟動樂山、巴中機場建設,加快開通九黃、廣元和西昌機場,同時開通更多國際國內航線,實施長江幹線航道等級提升,融入長江黃金水道。 鄭州、洛陽成為絲綢之路經濟帶主要節點城市,鄭歐班次密度、貨重、貨值處於中歐班列前列,鄭州至盧森堡定期貨運航線開通,河南與西周之路經濟帶國家和地區交流合作不斷加深。此外,河南省還拓展海鐵聯運、空鐵聯運業務,鞏固鄭歐班列領先地位,構建與歐亞地區便捷的運輸通道。強化鄭州、洛陽節點城市輻射帶動作用,謀劃建設亞歐大宗商品商貿物流中心、絲綢之路文化交流中心、能源儲運交易中心,積極開展產業對接,深化農業合作和文化旅遊交流,努力形成與亞歐全面合作新格局。 安徽打造蕪馬組合港、合肥、蚌埠、安慶等航運樞紐,提升銅陵、池州、淮南等港口功能,完善集疏運體系,推動江海聯運、多式聯運,形成功能互補、聯動發展的港口群。積極參與新亞歐大陸橋區域經濟發展合作,開辟西向開放新通道。 4. “一帶一路”拉動投資規模全測算 4.1 基礎設施相關預算增加一個百分點,四年內有可能拉動GDP增長三個百分點 根據IMF研究報告測算,發達國家政府相關基礎設施預算每增加一個百分點,四年內可拉動GDP增加一點五個百分點。而經濟不發達的地區和國家,投資將會收到更好的效果。基礎設施相關預算增加一個百分點,四年內有可能拉動GDP增長三個百分點。因此,基礎設施的改善,可以成為全球新一輪經濟增長的驅動力。 ![]() 自2008年美國次貸危機爆發已經過去近7年時間,金融危機的影響開始逐漸消退,全球經濟開始新一輪的不均衡複蘇。越來越多的發達國家複蘇開始站穩腳跟,中國和越來越多的新興市場經濟體由於周期性和結構性的原因,正從周期高峰下滑,經濟增長率不及過去幾年的高水平,但仍遠高於世界先進經濟體。 新興經濟體在發展過程中面臨著機遇與挑戰。一方面,東南亞和南美部分國家的勞動力成本優勢凸顯,生產要素最有配置基礎上的全球產業鏈再整合效用凸顯。新興經濟體在世界經濟中的影響力進一步提升,發展中國家生產要素重新配置與合作空間巨大。另一方面,發展中國家也面臨著資金短缺、基礎設施建設瓶頸、產業結構單一、經濟增長疲軟等問題。特別是基礎設施的嚴重不足,成為制約新興經濟體經濟增長的重要瓶頸。 “一帶一路“的提出,是在世界新一輪經濟周期中,結合中國自身比較優勢和沿線國家實際需求的共贏投資機遇。從供給端看,首先,基礎設施建設需要大量的資本投入,中國存在充裕的資本,中國有大量產業資本在尋求投資機會。中國充裕的資本也在海外尋找投資機會,對外直接投資在規模上逐漸有超越FDI之勢。其次,2005年以來,人民幣實際有效匯率顯著提高,中國對外投資資金成本優勢明顯。同時,中國與“一帶一路”沿線的其他新興市場國家和部分發達國家存在技術上的優勢互補和錯位競爭。中國在高鐵、高速公路、核電、水電、裝備制造等領域具備技術優勢,可以向新興市場及部分發達市場進行技術輸出和基礎設施輸出,完全可以和其他新興市場及部分發達國家形成互補。 從需求端看,新興經濟體中多數國家深陷中等收入陷阱多年,產業結構單一,經濟脆弱性突出,急需尋找推動經濟增長的新動力。此外,過度城市化使得龐大的中產階級存在對基礎設施的內在需求。而“一帶一路”帶來的資金和基礎設置投資,無疑是推動其逐步實現產業多元化和產業升級,更有效參與全球產業鏈分工的一大機遇。 4.2 全球基礎設施產業面臨重大投資缺口 經濟增長、國際貿易、人口增長、城市化是基礎設施投資的重要推動因素。根據OECD預測,到2030年,全球全球經濟規模將擴張一倍,現有的差異化增長模式將得以持續。亞太地區將成為增長最快的地區。中國和印度是增長引擎,其人均GDP將增長3-4倍,北美增長50%,歐洲增長40%。此外,亞洲內部貿易和世界主要區域間貿易將快速增長。 ![]() 但與此同時,由於基礎設施建設需要大量的資金投入,國家之間綜合國力、資金實力存在嚴重差距,因此在全球經濟與貿易快速增長,基礎設施投資存在巨大需求的情況下,全球基礎設施產業又面臨著重大投資缺口。根據The Market Oracle預測,2030年之前全球基礎設施融資缺口高達41萬億美元。 ![]() ![]() 對於“一帶一路”沿線國家而言,近年來經濟的增長、貿易水平的提高,人口數量特別是中等收入人口數量的增長,使其對基礎設施的需求快速增長。但現實情況顯示,這些潛在投資目標國的鐵路公路航空客運密度、人均年耗電量、通信與互聯網密度等數據與世界平均水平相差深遠,反映出其交通運輸、電力、電信等基礎設施存在較大投資缺口與未來增長空間。基礎設施的缺乏成為制約其經濟進一步增長的瓶頸。因此,中國提出的“一帶一路”規劃不僅促進了中國的對外基礎設施投資,也為沿線國家提供了基礎設施建設機遇。 4.3 “一帶一路”範圍的界定和測算方法選擇 在此,我們重點測算“一帶一路“在未來五年將為中國帶來的對外基建投資規模。 對於“一帶一路“拉動的投資規模,可以通過整理2015年地方政府工作報告,得出擬建、在建規模的簡單加總。我們分析了各地政府工作報告後,各省市報告中提到的可能涉及到基建項目和金額加總後得到1.04萬億,此外還有20個總計524億的海外擬建項目,考慮到一般基礎設施的建設周期為2-4年,因此2015年“一帶一路”拉動的投資金額在4000億元左右。實際上,報告中提及的項目和金額並不能完全反應與“一帶一路”相關的投資,“一帶一路”全面推進之後,擬建的海外項目將會急劇增長,目前更省正在應發改委要求緊張準備上報的項目。因此,我們認為該種方法測算方式不夠精確,並不能完全反映真實情況。 4.3.1 “一帶一路”涉及的主要國家和地區 《“一帶一路”願景與行動》中對“一帶一路”範圍明確做出劃定:“一帶一路”貫穿亞歐非大陸,一頭是活躍的東亞經濟圈,一頭是發達的歐洲經濟圈,中間廣大腹地國家經濟發展潛力巨大。絲綢之路經濟帶重點暢通中國經中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海);中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海;中國至東南亞、南亞、印度洋。21世紀海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋,延伸至歐洲;從中國沿海港口過南海到南太平洋。 整體而言,這次對“一帶一路”範圍的界定還是比較寬泛的,從2014年以來習主席的出訪國家看,其出訪範圍主要集中在中亞、東南亞以及南亞等國家(詳見專題報告《兩翼出擊再鑄絲路輝煌——“一帶一路”戰略及其影響分析》)。在APEC召開的“加強互聯互通夥伴關系”東道主夥伴對話會上,中國強調與巴基斯坦、孟加拉國、緬甸、老撾、柬埔寨、蒙古國、塔吉克斯坦等鄰國之間的鐵路、公路項目,將在“一帶一路”建設中優先部署。結合上述出訪足跡、會議和目前的情況來分析,中國在推行“一帶一路”戰略時基本會按照由近及遠的策略,在周邊國家先行推行。 所以,我們暫定中國“一帶一路”戰略在推行的前幾年將主要集中在俄羅斯、蒙古國、中亞五國、東盟十國、印度、巴基斯坦、孟加拉、馬爾代夫、斯里蘭卡22個國家。這些國家即是我們本次報告測算的“一帶一路”的範圍。 ![]() 4.3.2 投資規模測算方法選擇 目前從國際上通用的測算基礎設施建設投資需求的方法主要有以下五種算法: 1、一些理論學者傾向於使用理論模型進行預測。例如Fay(2000)提出將人均基礎設施投資看做是一個關於人均GDP、基礎設施相對價格、農業產值、工業產值等的一個函數,再用計量進行實證分析。該方法的缺點顯而易見,比較繁瑣,並且依據比較強的假設,難以對現實狀況有良好擬合。 2、從各細分類基礎設施密度出發(如每百平方公里的公路密度,每百平方公里的鐵路密度,每千人口發電量等),選取幾個標桿國家進行對比,假定在未來幾年要達到同樣的基礎設施水平,還面臨多少投資缺口,從而估算出基礎設施建設投資需求規模。該方法是描述一國基礎設施質量概況的較好指標,但是其無法與一國發展水平結合起來,無法反映一國的經濟增長能實現的基礎設施投資規模。 3、從基礎設施投資規模占GDP比重來計算, 分子分母都是流量數據。該方法能夠比較好地看到各個國家之間的比重差異,便於分析。但前提假設在於,如何選擇一個基建投資於GDP增長之間的合理數學關系。 4、根據其歷史基礎設施的投資增速進行預測。該方法預測難度比較低,但是根據歷史數據進行預測帶有一種趨勢不變的假設,如果因為“一帶一路”等外生的事件對其造成沖擊,歷史數據往往並不能為以後的增速提供可靠估計。 5、根據國家財政預算進行基礎設施建設規劃進行預測。如果可以直接獲得財政對基建投資的預算數額的話,當然預測工作就會非常直接與準確,但該方法難點在於如何獲得比較準確的估計值,各個國家財政預算數據中對於基建投資額數據實際上非常難獲取。 我們在本報告中分別采用第3種測算方法,從“需求端”測算。從“需求端”進行自下而上的測算,該方法采用流量數據,較為準確,且比較容易根據國家的發展階段預測基建投資占GDP的比重。 4.4 “需求端”自下而上測算對外基礎設施投資規模 4.4.1 主要思路與方法 1、參考IMF的預測,得出“一帶一路”相關經濟體在未來5年的GDP增幅與總量。 2、預測未來5年中基礎設施建設投資額在GDP中所占的比重,以此計算每年的基礎設施建設投資額。加總後得到“一帶一路”國家基礎設施建設投資的總需求。 3、參考目前中國在相關國家的基建投資中貢獻的市場份額比例,預測未來5年的增長幅度,以此計算未來5年中國在“一路一帶”相關國家中基礎設施建設中所貢獻的投資規模。 4.4.2 具體測算過程與結果 IMF最新提供至2019年的世界各國GDP預測值,鑒於IMF作為一個國際金融機構擁有廣泛的影響力,具有數據可靠、計算嚴謹等優勢,我們利用IMF報告的世界各國GDP預測值作為計算 “一帶一路”相關經濟體在未來五年的GDP的依據。 統計數據可以發現,“一路一帶”相關國家的GDP在2010-2014年5年間平均增速10.7%,依據IMF預測,它們將在未來5年保持平均8.8%的增長速度。預計,到2019年“一路一帶“國家GDP數量有望達到10.8萬億美元,5年累計額將達到46.6萬億美元。 ![]() 我們假定未來5年“一帶一路”國家基礎設施建設占GDP的平均比重為7%。原因如下:中國和印度已分別於2005年和2007年把基建費用占GDP比重提高到7%。但是目前東南亞、中亞等國家基礎設施建設落後,投資比例遠低於中國。根據2012年11月26日《雅加達郵報》中印尼國家發展計劃部部長阿米達的預測,印尼將在2014年印尼基建費用占國內生產總值(GDP)達到7%。印尼在在“一帶一路”國家中,經濟實力處於平均水平,因此我們將7%作為“一帶一路”國家未來5年的平均基建投資占比。 再根據IMF預測的GDP數據與7%的基建占GDP比重相乘可計算得到基建投資數量。依據上述方法計算可得,2015年-2019年5年間,“一帶一路”國家累計基建投資總額將達到3.26萬億美元。單單2015年,會有5580億美元,即3.5萬億人民幣,相當於十二五計劃我國全部的鐵路投資額。 ![]() ![]() ![]() 通過《2012年中國直接對外投資統計公報》(2013年的統計公報已於2014年9月9日公布,可惜我們暫未拿到),我們找到中國對外基建投資數據(交通運輸、倉儲和郵政業、電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業相加得到)。計算在2012年中國對外基建投資中,“一帶一路”國家中基礎設施建設投資額的比重,作為中國在當地基建投資的市場份額。2012年中國對外基建投資總額共計50億美元,2012年“一帶一路”相關國家的基建投資4869.6億美元,當年中國貢獻當地基建投資市場的比重為1.03%。 ![]() 假設中國在“一帶一路“國家的基建投資占比按照2013年至2019年依次以10%、30%、100%、50%、50%、30%、30%的同比增速增長(2013年假設為10%的依據是參照前一年增速,到2015年由於中國“一路一帶”戰略的推進,訂單增加較快,在2018年增速稍見回落)。則中國基建投資2015年到2019年當地的市場份額比例預計分別為2.94%、4.40%、6.60%、8.59%、11.17%。根據上述測算,預計2015年-2019年5年中,中國在“一帶一路”戰略中對外的基礎設施建設投資額約為2300億美元,預計2015年為164億美元。 通過對比,我們認為這一測算結果較為合理。2011年以來,東南亞、南亞和中亞各國都先後發布了基礎設施投資計劃。印尼2011年公布2015年國民建設規劃,僅2011-2014年的中期計劃投資總額即達4700億美元,基建工程投資占比約40%;同年越南政府提出2011至2020年投入4000億美元作為基礎設施建設,其中2011-2015年投入1600億美元。泰國2013年批準了726億美元、為期7年的投資規劃。 南亞方面,在中巴經濟走廊的框架下,中國政府承諾未來六年內對巴基斯坦投資456億美元,分別在基礎設施建設領域投資118億美元,在能源項目上投資338億美元。印度總理莫迪2014年上臺後,便提出了雄心勃勃的印度鐵路升級計劃,計劃在未來5年內,對總長超過65000公里、壽命達100多年的鐵路投入約1370億美元,換代鐵路基礎設施。其中,包括建設長達5847公里“鉆石四邊形”高鐵網。 ![]() 4.5 亞投行、絲路基金與金磚銀行的資金補充 4.5.1 英法德澳相繼加入,亞投行取得重要進展 基礎設施投資需要資金,金融支持是必要條件。2014年10月25日,孟加拉國、文萊、柬埔寨、中國、印度、哈薩克斯坦、科威特、老撾、馬來西亞、蒙古國、緬甸、尼泊爾、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、新加坡、斯里蘭卡、泰國、烏茲別克斯坦和越南等21個首批意向創始成員國的財長和授權代表共同簽訂成立亞投行備忘錄。亞投行作為一個政府間性質的亞洲區域多邊開發機構,將重點支持基礎設施建設,促進區域合作與夥伴關系。近期,亞投行工作取得重要進展。 2015年3月12日,英國正式申請加入亞投行,成為首個申請加入亞投行的主要西方國家。此後,法國、德國、意大利、盧森堡和瑞士等國紛紛同意加入亞洲基礎設施投資銀行,這使亞投行擴圍至33個成員國。2015年3月24日,澳大利亞聯邦內閣批準了簽署加入亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)的諒解備忘錄。如果亞投行的股東結構和某些治理條件達標,澳大利亞將正式加入。 ![]() 西方國家的紛紛加入,表明“一帶一路”不僅得到了新興經濟體的期待與好評,也逐步得到了西方國家的認可與支持。與西方國家的合作,將進一步增強亞投行的實力,更好地發揮亞投行的作用。可以預見,在亞投行的金融支持下,在中國、新興經濟體和西方的合作下,“一帶一路”將一步步落實,大批的基礎設施建設項目將不斷跟進,從東亞、東南亞到中亞再到歐洲和世界其他地區的通道將被打通,“一帶一路”對中國和世界的意義將逐漸發揮。 4.5.2 “絲路基金”、金磚銀行,共同助力“一帶一路” 2014年11月8日,中國國家主席習近平宣布,中國將出資400億美元成立絲路基金。絲路基金成立的目的是為“一帶一路”沿線國家基礎設施、資源開發、產業合作和金融合作等與互聯互通有關的項目提供投融資支持,規劃涵蓋中亞、南亞、西亞、東南亞和中東歐等國家和地區。 絲路基金目前設計規模為400億美元,首期資本金100億美元中,外匯儲備通過其投資平臺出資65億美元,中投、進出口銀行、國開行亦分別出資15億、15億和5億美元。絲路基金法人股東為國開金融有限責任公司、梧桐樹投資平臺有限責任公司、賽里斯投資有限責任公司和中國進出口銀行。 ![]() 2014年7月,金磚國家五國共同成立金磚國家開發銀行,該行的宗旨是支持金磚國家及其他新興市場和發展中國家的基礎設施建設和可持續發展。 “絲路基金”和金磚銀行的的設立,是中國利用自身和夥伴國資金實力直接支持“一帶一路”建設,將與亞洲基礎設施投資銀行形成合力,通過互聯互通為中國及世界創造新的重大發展機遇,助推“一帶一路”建設。 (來自申萬宏觀) |
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【深度點評】劉煜輝:看股票泡沫及其演化 作者:劉煜輝 本文為中國社科院教授、中國首席經濟學家論壇名譽理事劉煜輝4月15日對市場的點評 準確地預測頂部多少要靠些運氣。但我們說,A股運行的中樞在不斷擡升,這是一個相對確當的狀態。2000-2400-3200-下一階段中樞在哪里,有可能在4000上下300、400點區間活動。 改變中樞擡升的趨勢,需要有一些大的宏觀條件發生變化,否則過程還會繼續。 與過去20年歷次股票上升不同的是,中國正在經歷地產大周期拐點。這是我們理解的出發點。過去十多年形成的地產鏈經濟中,每年貨幣增量相當大比例被消耗在這里。2013-2014年一手商品房銷售額占當年M2增量比例高達60%以上,這個比例會逐步向30-35%的水平回歸,即2007年之前的水平。 從地產鏈溢出的貨幣增量相當於一個持續放大的水泵。 我們可以簡單盤算一下未來數年中國的貨幣供需。 貨幣增速(12%)與經濟增速剪刀差還在發散(名義經濟增速1季度掉到了5.8%):總量上錢多,然後我們再看結構: 1、大量貨幣增量會從房地產鏈條持續流出 ; 2、龐氏債務的維持(2014年債務利息已經顯著超過GDP增量,現在開始換想辦法比如通過債務置來減少貨幣的耗損,而且央行還要通過貨幣投放予以支持); 3、新興產業的貨幣需求擴張尚待時日(同時景氣上升周期行業,傳統債務需求不高); 4、所以,綜合上面幾項下來,金融市場資產配置壓力面臨系統性上升:股票和債券 ; 5、不太同意由於債券供給上升導致了目前的利率壓力(因為這個供給並非自新增加的貨幣需求); 6、所以,當前利率的蹉跎和糾結,表象上看是股票牛市擠壓了債市,實質還是因為要保的龐氏債務規模太大(剛兌的擔保圈設定得太大),形象點講,是Xi-put option的執行價格定得有點高(或是政治的原因),導致股票的風險調整後收益系統性偏高,大量吸收地產鏈溢出的貨幣,股票對債券的吸金能力占壓倒性優勢; 7、剛兌不觸動,利率中樞下行過程不會太順暢,而股票上升會走向泡沫化(即PE與利率下行的節奏脫節)。 接下來,我們再來思考一下,未來緩解這個泡沫化的一些可能情景。 既然是更傾向於“時間換空間”,那麽股票估值分子尋底的過程會延長,期望盈利快速恢複來緩解PE上升變得比較困難; 利率下行速度也會相對緩慢; 企圖通過增加幾千億IPO供給來中和,而面對的可能是大一個數量級的股票需求,不現實; 首鼠兩端的行政手段幹預(他們想控制小的泡沫,又想大的不跌。感覺想法有點脫離現實)除了增加一些短期市場波動以外,剩下的可能就是讓人看笑話; 我看目前比較現實派的上用場的法子,就是把香港那一塊30萬億港幣的資產拉進來。搞互融互通。考慮到a股的小票有太高的勢差,技術上設計緩和一下沖擊也不是太難:有計劃有序擴大港股通標的範圍,又不涉及資本項開放和外流(這個不同於換匯到境外炒港股),如此慢慢將港股變成a股的一個內湖,港股會變成一個以a股為影子的市場(定價權)。這個方向或能解領導們的心結。港股這麽大體量,至少可以消化相當長一段時間,不用被泡沫逼著走。 若港股重估也完成了,那就得回頭再看領導下決心去捅剛兌的簍子了。邏輯推理上是這樣。 最後,我們再來想想眼下最近幾天的市場。 市場傳會里在加班研究抑制小票泡沫的辦法,不知真假,但至少反映了上面已經開始擔心估值泡沫是個問題了。有些資金也在自覺地比較理性地往銀行等藍籌股上移動。今天傳言導致小票開始明顯調整。 以下是我個人感覺,不一定對,見仁見智吧。 這種移動持續性可能不會很強,至少難以形成去年12月份那種淩厲的氣勢,原因很簡單,AH股溢價是完全顛倒的狀態,去年是H比A溢價20%,目前是倒置過來。 小票調整一段時間後,可能還會再起來。大票目前能調動資金“腎上腺”的料,盤算起來相當有限,它需要越來越重的味素(比方說“白手套”的手段),來刺激起階段性反應。 真正對小票構成實質性的“外創力”,目前看只有和大中華區最後一塊窪地的互融互通。 個人感覺,後面大機會還在港股重估。 (劉煜輝 中國社科院教授 中國首席經濟學家論壇名譽理事) |
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作者:庞江竹 宋爱萍等
目 前,我国经济面临传统行业产能结构性过剩、消费需求转型升级、劳动力要素成本上升、资源环境约束加大等突出问题,高投入、高消耗、偏重数量扩张的传统发展 方式已经难以为继,经济必须向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的新常态转型发展,即经济增长方式从规模速度型粗放式转向质量效率型集约式,经济结构由 增量扩能为主转向调整存量、做优增量兼顾的深度调整,经济发展动力由要素驱动转向创新驱动。
为 了引领和推动经济新常态发展,2013年以来,国家发布了一系列产业布局、节能减排、安全环保等政策性法规、文件、标准等,推进各行业进行转型升级,促进 经济平稳健康发展和社会和谐稳定。炼油行业作为基础能源和原材料产业的主要供应者,在国民经济社会发展中发挥着重要作用,也是国家推进产业结构优化、节能 减排、环保清洁化的重点行业。为此,笔者回顾分析了2013年以来我国炼油行业的相关政策,以期为“十三五”我国炼油行业发展规划和相关研究提供参考。
一、炼油行业市场化改革相关政策
1. 深化投资体制改革和行政审批制度改革
2013年 12月2日和2014年10月31日,国务院相继发布了《政府核准的投资项目目录》的2013年本(国发〔2013〕47号)和2014年本(国发 〔2014〕53号),进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革,加大简政放权力度。2014年本的政府核准目录对炼油行业提出要求:新建炼油及扩建一 次炼油项目由国务院投资主管部门核准,其中列入国务院批准的国家能源发展规划、石化产业规划布局方案的扩建项目下放到省级政府核准。而2005年本目录 中,列入国家发展规划的炼油项目由投资主管部门核准。
十 八届三中全会明确提出要积极发展混合所有制经济,鼓励有实力的民营企业按照准入要求参与石化产业重组改造和基地建设,推动形成各种所有制经济优势互补、有 序竞争、相互促进、共同发展的新格局。同时,在保障国家产业安全的前提下,允许拥有先进技术或原料供应能力的外商投资企业独资或控股建设炼化项目,进一步 增强原油供应保障,促进产业结构调整和转型升级。
2. 推动我国炼化布局进一步优化合理
2014年 9月,国家发展改革委制定的《石化产业布局方案》在国务院获得通过。该方案坚持安全环保优先、坚持科学合理规划、坚持资源优化配置和坚持提高产业效益四大 原则,主要内容是抓好现有优势企业挖潜改造,提升产业发展效益,加快能源进口通道配套石化工程建设,充分发挥能源战略通道作用,优化提升石化产业基地,提 高原料多元化水平,推动产业集聚高效发展。未来我国将逐步在东部沿海形成七大石化产业基地,从北向南依次是大连长兴岛、河北曹妃甸、江苏连云港、上海漕 泾、浙江宁波、福建古雷和广东惠州,2020年原油加工能力占全国炼油能力的40%左右。
3. 逐步放开地方炼厂进口原油使用权
2015年 2月9日,国家发展改革委发布《关于进口原油使用管理有关问题的通知》(发改运行[2015]253号),对地方炼油企业逐步放开进口原油使用权。该文件 对地方炼油企业获取进口原油使用权的具体条件、用油数量折算办法和申请确认程序均作了明确规定,申请企业须符合以下条件:一是拥有一套及以上单系列设计原 油加工能力大于200万吨/年(不含)的常减压装置;二是炼油(单位)综合能耗小于66千克标油/吨,单位能量因数能耗不超过11.5千克标油/吨?能量 因数,加工损失率小于0.6%,吨油新鲜水耗量小于0.5吨,原油储罐容量符合有关要求(具备不低于15天设计日均加工量的原油储存能力);三是具备完善 的产品质量控制制度;四是具备与加工能力、原油品质等相匹配的环境保护设施和事故应急防范设施且运转正常,污染物排放符合国家或地方标准及总量控制要求, 近三年未发生较大及以上突发环境事件;五是具备完善的安全生产管理制度和良好的历史安全纪录,近三年未发生较大及以上安全生产事故;六是具备完善的消防安 全管理制度,近三年未发生较大及以上火灾事故;七是淘汰本企业所有设计原油加工能力200万吨/年(含)以下常减压装置。
目前,中国石油和化学工业联合会受国家发改委、能源局委托,正在制定《企业用油申请核查评估工作细则》,将对申请企业核查评估的具体程序和申请企业准备报送的具体申请材料作出具体规定。
4. 进一步完善成品油定价机制,上调成品油消费税
2013年 3月26日,国家发展改革委发布《关于进一步完善成品油价格形成机制的通知》(发改价格[2013]624号),促进成品油定价机制进一步市场化和国际 化。该文件主要内容:一是缩短了调价周期,将成品油计价和调价周期由22个工作日缩短至10个工作日,并取消上下4%的幅度限制,当汽、柴油调价幅度低于 每吨50元时,不作调整,纳入下次调价时累加或冲抵;二是根据进口原油结构及国际市场原油贸易变化,相应调整了国内成品油价格挂靠油种。与2009年成品 油价格改革相比,本次成品油定价机制实行后,调价时间节点透明度增强,调价频率加快,国内成品油价格与国际油价贴合更紧,压缩了经营者无风险套利空间,大 大遏制了市场投机行为。
为 了抑制成品油消费过快增长,2014年11月至2015年1月,趁国内外成品油价格大幅下跌时机,财政部和国家税务总局连续三次上调成品油消费税,其中汽 油消费税由1.0元/升提高到现行的1.52元/升,柴油消费税由0.8元/升提高到现行的1.2元/升。加上增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方 教育费附加等税费,税负在我国成品油价格中所占比例快速上升,2015年已达到46.8%,仅次于英国的58.46%、德国的56.29%,远超过美国的 11.22%。
二、能源发展与节能减排相关政策
1. 进一步降低能耗物耗
2013年1月1日,国务院正式发布《能源发展“十二五”规划》,要求炼油行业严格行业准入管理,推进企业兼并重组,提高产业集中度,降低能耗物耗,提出炼油综合加工能耗要下降到63千克标准油/吨,水耗降低到0.5吨/吨。
2. 开展用能单位能耗在线监测试点
2013年 3月,国家发改委印发《关于开展重点用能单位能耗在线监测试点工作的通知》,部署开展能耗在线监测试点工作。试点工作旨在探索能耗在线监测系统的技术路 线、标准规范、功能应用和建设管理模式,搭建国家能耗在线监测平台的基础架构、验证、完善在线监测企业能耗的新方法、新手段和新标准,确保能够采集到企业 一线真实的能耗数据。
3. 明确规定炼油单位产品能源消耗限额
2013年 12月18日,国家质检总局和国家标准化委员会发布《炼油单位产品能源消耗限额》(GB30251-2013),于2014年9月1日实施。该标准定义了 炼油综合能源消耗量、炼油(单位)综合能耗和单位能量因数能耗这三大炼油能耗指标的统计范围和计算方法;强制性规定现有炼油企业炼油单位产品能耗限定值指 标采用单位能量因数能耗,其值≤11.5千克标油/吨·能量因数;新建炼油企业炼油单位产品能耗准入值指标包括炼油(单位)综合能耗和单位能量因数能耗, 其值是炼油(单位)综合能耗≤63千克标油/吨,单位能量因数能耗≤8千克标油/吨·能量因数。这是首次在全国范围内针对炼油行业的政府性规范限制标准, 在此之前炼油行业综合能耗测算与限制标准主要参考《综合能耗计算通则》(GB/T2589-2008)、《石油化工设计能耗计算标准》(GB /T50441-2007)和《炼油行业单位能量因数能耗限额》(DB37/755-2007)等通用或地方性标准。
4. 推动节能减排,促进绿色低碳发展
2013年 12月31日,工业和信息化部发布《关于石化和化学工业节能减排的指导意见》(工信部节[2013]514号),推动石化和化学工业提高能源资源利用效 率、降低污染物产生和排放强度,促进绿色低碳发展。该意见主要目标是:到2017年底,石化和化学工业万元工业增加值能源消耗比2012年下降18%,重 点产品单位综合能耗持续下降,全行业化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别减少8%、8%、10%和10%,单位工业增加值用水量降低30%, 废水实现全部处理并稳定达标排放,水的重复利用率提高到93%以上,新增石化和化工固体废物综合利用率达到75%,危险废物无害化处置率达到100%。
指 导意见明确炼油行业重点任务:一是继续做好淘汰落后产能工作,2015年底前淘汰200万吨/年及以下的常减压装置(青海格尔木、新疆泽普装置除外);二 是推动节能减排技术研发和推广,炼油行业2013-2017年重点研发和推广的节能减排技术包括:装置间热联合和热供料技术、超声波在线防除垢技术、二级 冷凝流程技术、板式空冷技术、炼油废水高效处理技术、膜分离氢气回收技术;三是推进重点领域治污减排工作,石油炼制企业的催化裂化装置都要安装脱硫设施; 四是通过推动信息化和智能化开展炼油企业能源管理中心建设,对原油的购入存储、加工转换、输送分配、最终使用和回收处理等环节实施动态监测、控制和优化管 理,实现系统性节能降耗;五是建设节能减排标准体系,制修订石化和化学工业节能减排技术的标准和规范,完善重点产品能耗限额标准体系等;六是要求原油加工 综合能耗由2012年的92千克标煤/吨(相当于64.4千克标油/吨)降到83千克标煤/吨(相当于58千克标油/吨),下降9.8%。
5. 淘汰高耗能落后机电设备(产品)
2014年3月6日,工业和信息化部发布《高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录(第三批)》公告,要求各生产和使用企业根据目录中所列产品目录,于2015年年底前停止使用。目录共有两大类337项设备(产品),包括电动机300项、风机37项。
6. 发布《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》
2014年 6月7日,国务院办公厅发布《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》。该计划主要目标是:到2020年,我国一次能源消费总量控制在48亿吨标 准煤左右,煤炭消费总量控制在42亿吨左右,其中非化石能源占一次能源消费比重达到15%,天然气比重达到10%以上,煤炭消费比重控制在62%以内。
行 动计划重点措施包括:一是大力发展天然气,到2020年,常规天然气、页岩气和煤层气的产量超过2450亿立方米;二是适度发展煤基燃料替代、重点发展新 一代非粮燃料乙醇和生物柴油等生物质替代,加快发展纯电动汽车、混合动力汽车和船舶、天然气汽车和船舶等交通燃油替代,到2020年,形成石油替代能力 4000万吨以上;三是推行“一挂双控”措施,将能源消费与经济增长挂钩,对高耗能产业和产能过剩行业实行能源消费总量控制强约束,其他产业按先进能效标 准实行强约束,现有产能能效要限期达标,新增产能必须符合我国先进能效标准,严格控制能源消费过快增长;四是深化能源体制改革,推进能源价格改革,加快资 源税费改革,积极推进清费立税,研究调整能源消费税征税环节和税率,完善节能减排税收政策,实行差别化能源价格政策。
7. 提升企业能源管理信息化水平
2015年 1月11日,工业和信息化部正式发布了《石油和化工企业能源管理中心建设实施方案》,规范企业能源管理中心的建设标准、验收标准,指导支持各行业加快建设 能源管理中心,提升企业能源管理信息化水平。该方案计划2020年前在石化行业建设和改造完善200个企业能源管理中心,其中炼油和乙烯企业约30个。能 源管理中心主要建设内容有:能源计量系统、能源数据采集网络、能源管理中心基础平台、能源集中监控平台、能源闭环管理平台、能源平衡与优化调度平台和高耗 能装置或设备的节能优化控制系统等。
三、大气污染防治与环保相关政策
1.发布《大气污染防治行动计划》
2013年 9月,国务院印发《大气污染防治行动计划》,具体指标是:到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上,空气质量优良天 数逐年提高;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降约25%、20%、15%,其中北京市细颗粒物年均浓度控制在约60微克/立方米。
其 中对于炼油行业的重点要求是:加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设,所有石油炼制企业的催化裂化装置要实施脱硫;推进挥发性有机物污染治理,限时完 成加油站、储油库、油罐车的油气回收治理,在原油成品油码头积极开展油气回收治理;提升燃油品质,加快石油炼制企业升级改造;按照合理补偿成本、优质优价 和污染者付费的原则合理确定成品油价格,完善对部分困难群体和公益性行业成品油价格改革补贴政策。
2.修订实施新的环境保护法
2014年 4月24日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过《中华人民共和国环境保护法(2014年修订)》,自2015年1月1日起施行。新环境保 护法明确规定,国家建立健全环境监测制度,建立健全生态保护补偿制度,实行重点污染物排放总量控制制度,建立跨行政区域的联合防治协调机制,对地方政府实 行环境保护目标责任制和考核评价制度,生产企业依法实行排污许可管理制度。违法的企事业单位将面临环境影响评价限批,停止建设、恢复原状,查封、扣押排污 设施设备,停业、关闭,行政拘留,追究环境污染罪等不同程度的处罚,同时要承担按日连续处罚、天价生态破坏赔偿、高额环保税费等巨额违法成本。
3.就石油炼制工业污染物排放标准征求社会意见
2014年 4月,国家环保部发布《关于征求国家环境保护标准〈石油炼制工业污染物排放标准〉(二次征求意见稿)意见的函》(环办函[2014]397号),就《石油 炼制工业污染物排放标准》向社会单位第二次征求意见。该标准要求新建企业自2014年7月1日起,现有企业自2017年7月1日起,其水污染物和大气污染 物排放控制按本标准执行,不再执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)、《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)和《工业炉 窑大气污染物排放标准》(GB9078-1996)中的相关标准值。
该 标准是针对炼油行业污染物排放要求的首个系统性专业标准,明确了石油炼制企业生产过程中水和大气污染物排放限值、监测和监督管理要求。该标准规定,现有企 业直接排放到水体环境的主要污染物排放浓度限值为:COD(化学需氧量)≤70毫克/升、石油类≤5毫克/升、氨氮≤10毫克/升,与现行《污水综合排放 标准》(GB8978-1996)中第二类污染物最高允许排放浓度一级标准值相当,特别区域执行特别限值,主要指标为:COD≤60毫克/升、石油类≤1 毫克/升、氨氮≤5毫克/升;现有企业加工原油排水量限值为0.6立方米/吨(原油),新建企业加工原油排水量限值为0.5立方米/吨(原油);催化裂化 装置二氧化硫排放浓度限值为200毫克/立方米,特别区域的特别排放限值为100毫克/立方米;加热炉二氧化硫排放浓度限值为100毫克/立方米,特别区 域的特别排放限值为50毫克/立方米。
4.加快推进成品油质量升级进程
为 落实《大气污染防治行动计划》中关于油品升级的有关要求,2014年6月,国家能源局制定印发了《大气污染防治成品油质量升级行动计划》。计划提出了明确 的炼油落后产能削减目标——2014-2017年同步淘汰落后产能5000万吨/年以上,其中央企2158万吨/年。同时,为纾解企业压力,该计划对升级 车用汽柴油实行加价政策,即按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费原则,车用汽柴油质量标准升级至国四的加价标准分别为每吨290元、370元,从国四 升级至国五的加价标准分别为每吨170元、160元。计划同时提出,为充分发挥税收对消费的调节作用,全面实施有利于油品升级的汽、柴油连续生产加工消费 税抵扣政策,并研究将部分成品油消费税税目的征收环节后移。
2015年 5月,国家发改委下发通知(发改能源[2015]974号),印发《加快成品油质量升级方案》,鼓励企业加大投资力度,加快清洁油品生产与供应,提前全面 完成质量升级任务。该方案的主要目标是:一是扩大车用汽油、柴油国五标准执行范围,从原定京津冀、长三角、珠三角区域试点城市扩大到整个东部地区11个省 市全境,2016年1月1日起全面供应车用汽油(含E10乙醇汽油)和车用柴油(含B5生物柴油);二是提前国五标准车用汽、柴油供应时间,将全国供应国 五标准车用汽油和柴油的时间由原定2018年1月1日提前至2017年1月1日;三是增加普通柴油升级内容,2016年1月1日起在东部地区重点城市供应 国四标准普通柴油,2017年7月1日起全国全面供应国四标准普通柴油,2018年1月1日起全国全面供应国五标准普通柴油。
5.北京市着手研讨车用燃料“京六”标准
为 减少北京雾霾天气,进一步降低机动车排放污染,2014年2月,北京市着手研究讨论车用汽油和车用柴油京六标准,计划2016年实施。目前,正在讨论的京 六标准有两个方案[1],方案一的指标要求较温和,方案二的指标要求较激进。即使较温和的方案一,主要指标也比国五标准和京五标准有较大幅度的提升。以车 用汽油为例,方案一的烯烃含量、芳烃含量、苯含量、50%馏出温度等指标要求限值分别为15v%、30v%、0.8v%和110℃,比国五标准相应指标分 别降低了9个、10个、0.2个百分点和前移10℃,比京五标准分别降低了10个、15个、0.2个百分点和前移10℃。较激进的方案二中,烯烃含量指标 和芳烃含量指标限值分别为10v%和22v%,比方案一要求更为苛刻。无论方案一还是方案二,一旦获准实施,将对国内炼油企业产品结构造成重大冲击。
6.进一步规范排污许可证的核发和管理
2014年 11月,环境保护部组织起草了《排污许可证管理暂行办法》(征求意见稿)。该办法明确规定了排污许可证的申领范围、许可条件、许可内容、受理流程、审核流 程、载明事项,持证排污单位的义务以及环境保护主管部门为了实现对排污单位的监管所能采取的主要控制措施等,进一步规范了排污许可证的核发和管理。
7.开展石化行业挥发性有机物综合整治
2014年 12月,环境保护部印发了《石化行业挥发性有机物综合整治方案》的通知,要求在2015年底前,全国石化行业全面开展泄漏检测与修复(LDAR)工作,完 成VOCs排放量和物质清单信息申报,初步具备VOCs监测监控能力,环境保护部建立统一的VOCs信息申报和管理平台,京津冀、长三角、珠三角等区域石 化行业完成VOCs综合整治工作,其他区域石化行业全面开展VOCs综合整治工作;在2017年7月1日前,全国石化行业全面完成综合整治工作,达到《石 油炼制工业污染物排放标准》、《石油化学工业污染物排放标准》、《合成树脂工业污染物排放标准》等相关标准的要求,位于重点区域的石化企业应按规定达到特 别排放限值要求,建成全国石化行业VOCs监测监控体系,各级环境保护主管部门完成石化行业VOCs排放量核定。
8.《大气污染防治法》向社会征求意见
2015年 1月29日,第十二届全国人大常委会第十二次会议初次审议了《中华人民共和国大气污染防治法(修订草案)》,并向社会公开征求意见。该草案以新修订的环境 保护法为依据,全面落实《大气污染防治行动计划》提出的各项制度措施,突出了源头治理,对燃煤污染、工业污染、扬尘污染等重点领域的大气污染提出了多项具 体防治措施;规定了由国家建立重点区域大气污染联防联控机制,统筹协调防治工作;明确了实行重点污染物总量控制和排污许可管理制度;强化了政府责任,建立 大气环境保护目标责任制和考核评价制度;加大了对污染违法行为处罚力度,例如“对造成一般或者较大大气污染事故的,按照污染事故造成直接损失的1倍以上3 倍以下计算罚款,对造成重大或者特大大气污染事故的,按照污染事故造成的直接损失的3倍以上5倍以下计算罚款”。而现行《大气污染防治法》对造成大气污染 事故的处罚规定是“处直接经济损失百分之五十以下罚款,但最高不超过五十万元”,两者相比,草案的处罚力度相当严格。
9.发布《水污染防治行动计划》
2015年 4月,国务院正式发布《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号),主要目标:到2020年,长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河七大重点 流域水质优良(达到或优于三类)比例总体达到70%以上,地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内,地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优 于三类比例总体高于93%;到2030年,全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上,城市建成区黑臭水体总体得到消除,城市集中式饮用水水源水质 达到或优于三类比例总体为95%左右。
其 中,涉及炼油行业的重点要求:一是在2016年底前,按照水污染防治法律法规要求,全部取缔不符合国家产业政策、严重污染水环境的小型炼油厂;二是在 2017年底前,经济开发区、工业园区等工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置,京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成; 三是七大重点流域干流沿岸,要严格控制石油加工等项目环境风险,合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施;四是炼油等重点行业新建、改建、扩建项目用水要 达到行业先进水平,节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运;五是制定国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录,完善高耗水行业取用水 定额标准,到2020年,石油石化等高耗水行业达到先进定额标准;六是加快推进环境保护税立法、资源税税费改革等工作,研究将部分高耗能、高污染产品纳入 消费税征收范围;七是健全法律法规,加快水污染防治等法律法规制修订步伐,各地政府可结合实际,研究起草地方性水污染防治法规;八是完善标准体系,健全重 点行业水污染物特别排放限值、污染防治技术政策和清洁生产评价指标体系,各地可制定严于国家标准的地方水污染物排放标准。
四、“十三五”炼油行业相关政策导向
“十三五”是我国全面建成小康社会最后冲刺的五年,也是我国炼油行业转型升级、做强做优的关键五年,2013年以来出台的一系列相关政策文件,将给炼油行业的“十三五”规划带来深远影响。
1) 在炼油产业布局层面,炼油项目审批权的下放、石化产业布局方案的规划将促使炼油企业进一步向规模化、炼化一体化、基地化、集约化方向发展,促进被城市合围 的、原油资源不足的炼油能力逐步向安全防护纵深广阔、市场需求旺盛的东南沿海七大石化产业基地集中,推动我国炼化布局进一步优化合理。
按 照中央企业现有炼油产能规划,以2014年原油加工能力7.46亿吨/年为基础测算,2020年我国原油加工能力将达到9.17亿吨/年。根据国内成品油 需求预测,2020年我国成品油需求量将达到3.5亿吨,按照60%的成品油收率和80%的开工率来计算[2],2020年需要炼油能力7.29亿吨/ 年,与规划相比炼油能力过剩1.88亿吨/年。除全部淘汰200万吨/年(含)以下小炼厂的8967万吨/年炼油能力之外,未来还需要淘汰或搬迁其他 9800万吨/年左右的炼油能力,届时这部分炼油能力取舍将由市场作出选择,盈利能力越低,淘汰几率越大。
原 油进口使用权的放开、成品油定价机制及税费的进一步改革将不断推动地炼优胜劣汰,实现规范管理、有效监督,有助于国家对地炼企业的规范管理与严格监督,不 但可有效地解决地炼企业的原油资源问题,而且会促进炼油行业淘汰落后技术和设备、结构调整及产业升级。推进我国成品油市场的逐步市场化和国际化。
我 国成品油市场已经供大于求,国际油价的大幅下跌更是挤压了炼油行业的利润空间,原油进口权的逐步放开将导致国内炼油行业竞争更加激烈,国企炼厂由于受到政 府部门严格监管,其盈利难度将越来越大。地方炼厂一直处在政府监管之外,真正纳入政府规划管理还需时日,一旦其解决了原油资源问题,再充分利用固有的经营 手段灵活等优势,地方炼厂将得到进一步发展,届时国有炼厂面临的盈利压力将更加巨大,部分企业甚至可能面临生存困难。
2) 在节能减排方面,《能源“十二五”规划》、《能源发展战略行动计划》等文件从战略层面对炼油行业发展进行了把控。2020年,我国能源消费结构优化目标要 求,除煤炭、天然气和非化石能源的消费比例外,石油消费所占比例不超过13%,而2012年我国一次能源消费结构中石油消费比例为18%左右,这意味着 “十三五”期间我国石油消费比例要降低5个百分点,炼油行业发展空间将受到极大压缩。
要 通过大力发展天然气、电动交通工具等交通替代燃料,促进国内能源消费结构优化,控制排放增长,未来炼油行业在交通运输燃料的发展空间将进一步被压缩;石化 节能减排指导意见、用能单位能耗在线监测试点、高耗能机电设备淘汰目录、能源管理中心建设、炼油单位产品能耗限额等文件及标准对炼油行业的节能减排提出了 具体要求,未来炼油行业将通过建设在建监测、能源管理中心、采用节能减排技术、淘汰高耗能机电设备等手段不断降低综合能耗。
2020年 前,炼油企业单位综合能耗要达到58千克标油/吨,而2014年,中国石化与中国石油炼油单位综合能耗平均值分别为58.4千克标油/吨和64.9千克标 油/吨,除中国石化外,其他包括中国石油所属炼厂在内的绝大多数炼油企业都面临巨大的困难,必须采取强有力的手段和措施,才有望按期达标。
3) 新《环境保护法》、《大气污染防治行动计划》、《大气污染防治成品油质量升级行动计划》、《大气污染防治法》、《石化行业挥发性有机物综合整治方案》、 《排污许可证管理暂行办法》、《水污染防治行动计划》、《石油炼制工业污染物排放标准》等一系列更加严格的法规,显示出国家要全面治理污染、还人民绿水青 山的决心,对炼油行业水排放、二氧化硫排放、成品油质量升级进程等规定了具体指标和要求,给炼油行业带来了前所未有的压力,未来炼油生产过程清洁化和产品 清洁化将成为炼厂生存发展的基本要求。
值 得注意的是,与史上最严的新《环境保护法》并称的史上最严的新《安全生产法》于2014年12月1日颁布实施,这是一次对旧法的全面修改,相比旧法,新法 强化了安全生产工作的地位,进一步加强落实生产经营单位安全主体责任,明确政府安全监管定位及加强基层执法力量,加大了安全生产责任追究力度。
上述国家政策文件的出台,为我国炼油行业“十三五”发展指明了方向。在短期内,炼油行业将经历艰难的整合升级过程,但从长远看,有助于我国炼油行业真正实现绿色、环保、低碳、健康发展,大幅度提升国际综合竞争力。
本文节选自《国际石油经济》2015年第5期《近年我国炼油行业相关政策及其导向》。阅读全文,请查阅期刊或登陆石油经济网http://www.petroecon.com.cn/。
本文转自: 国际石油经济